Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 550032-5 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

у Президента РФ
18.07.2011

Номер законопроекта:550032-5
Комментарий законопроекта:об отдельных вопросах прохождения службы в органах федеральной службы безопасности
Дата внесения законопроекта в ГД:20.05.2011
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/550032-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по безопасности
Профильный комитет:Комитет ГД по безопасности
Дата изменения статуса/фазы:18.07.2011
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:241-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Гришанков Михаил Игнатьевич, Депутат ГД
Ковалев Николай Дмитриевич, Депутат ГД
Хайруллин Айрат Назипович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №550032-5 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

об отдельных вопросах прохождения службы в органах федеральной службы безопасности

Дата заседания 06.07.2011, номер заседания 243, строк в стенограмме 7425

О проекте федерального закона № 550032-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся порядка прохождения службы в органах федеральной службы безопасности; принят в первом чтении 28 июня 2011 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной службе безопасности", статью 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2132 Пункт 9. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные

2133 законодательные акты Российской Федерации". Доклад первого заместителя

2134 председателя Комитета по безопасности Михаила Игнатьевича Гришанкова.

2135

2136 Пожалуйста.

2137

2138 ГРИШАНКОВ М. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2139

2140 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к

2141 рассмотрению во втором чтении с новым наименованием - "О внесении изменений в

2142 отдельные законодательные акты Российской Федерации". По законопроекту

2143 поступило пять поправок от депутатов Гришанкова и Ковалёва, они включены в

2144 таблицу поправок, рекомендованных комитетом к принятию.

2145

2146 Замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы учтены при

2147 подготовке проекта закона ко второму чтению. Комитет по безопасности

2148 рекомендует Госдуме утвердить таблицу поправок и принять законопроект во

2149 втором чтении.

2150

2151 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2152

2153 В первой таблице пять поправок. Нужно ли их обсуждать? Нет. Ставится на

2154 голосование таблица поправок, рекомендованных комитетом к принятию.

2155

2156 Включите режим голосования.

2157

2158 Покажите результаты голосования.

2159

2160 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 19 мин. 24 сек.)

2161 Проголосовало за 301 чел.66,9 %

2162 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2163 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2164 Голосовало 301 чел.

2165 Не голосовало 149 чел.33,1 %

2166 Результат: принято

2167

2168 Принято.

2169

2170 Выносим 9-й вопрос на "час голосования".

2171

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6230 Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные

6231 законодательные акты Российской Федерации". Голосуйте.

6232

6233 Покажите результаты.

6234

6235 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 35 мин. 20 сек.)

6236 Проголосовало за 341 чел.75,8 %

6237 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6238 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6239 Голосовало 341 чел.

6240 Не голосовало 109 чел.24,2 %

6241 Результат: принято

6242

6243 Принимается.

6244

6245 Гришанков по ведению.

6246

6247 ГРИШАНКОВ М. И. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект

6248 подготовлен к третьему чтению. Просьба проголосовать.

6249

6250 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Готов к третьему чтению, материалы розданы. Есть

6251 замечания?

6252

6253 Ставлю на голосование в третьем чтении данный законопроект. Голосуйте.

6254

6255 Покажите результаты.

6256

6257 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 35 мин. 54 сек.)

6258 Проголосовало за 345 чел.76,7 %

6259 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6260 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6261 Голосовало 345 чел.

6262 Не голосовало 105 чел.23,3 %

6263 Результат: принято

6264

6265 Принимается в третьем чтении.

6266

Дата заседания 28.06.2011, номер заседания 239, строк в стенограмме 7179

О проекте федерального закона № 550032-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной службе безопасности", статью 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в части, касающейся порядка прохождения службы в органах федеральной службы безопасности).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6258 Пункт 22, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

6259 закон "О Федеральной службе безопасности", статью 15 Федерального закона "О

6260 порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и

6261 статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

6262 Докладывает Михаил Игнатьевич Гришанков, как мы и договорились.

6263

6264 ГРИШАНКОВ М. И. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Данный

6265 законопроект подготовлен с целью совершенствования мер по предупреждению

6266 коррупции, повышению ответственности военнослужащих, федеральных

6267 государственных гражданских служащих и работников органов Федеральной службы

6268 безопасности, а также повышению ответственности службы собственной

6269 безопасности.

6270

6271 Законопроект усиливает требования, предъявляемые к сотрудникам органов

6272 Федеральной службы безопасности. В числе оснований, исключающих возможность

6273 прохождения государственной службы в органах безопасности, фиксируются

6274 наличие гражданства, подданства иностранного государства, вида на жительство

6275 или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на

6276 территории иностранного государства, а также недвижимого имущества за

6277 пределами Российской Федерации, находящегося в собственности; отказ от

6278 прохождения дактилоскопической регистрации, обследования на предмет

6279 потребления наркотических и психотропных веществ, опроса с использованием

6280 технических и иных средств; несоблюдение требований кодекса этики служебного

6281 поведения сотрудников органов Федеральной службы безопасности, наличие

6282 судимости в настоящее время или в прошлом, в том числе снятой или погашенной.

6283

6284 Также законопроектом предлагается предусмотреть возможность временного

6285 ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской

6286 Федерации, если он проходит государственную службу, работает в органах

6287 безопасности, на срок, оговорённый в контракте или трудовом договоре.

6288

6289 Законопроект не предусматривает дополнительных расходов, покрываемых за счёт

6290 федерального бюджета.

6291

6292 Законопроект поддержан Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности.

6293 Правовое управление Аппарата Государственной Думы не имеет по законопроекту

6294 замечаний концептуального характера, отдельные замечания будут учтены при

6295 подготовке проекта закона ко второму чтению.

6296

6297 Комитет по безопасности поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует

6298 Государственной Думе принять его в первом чтении.

6299

6300 Спасибо.

6301

6302 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6303

6304 Есть два вопроса, три, четыре... Надо быстрее объявлять, а то ещё пятый

6305 появится. Итак, Локоть, Федоткин, Решульский и - кто ещё был? - Иванов.

6306

6307 Пожалуйста, Локоть.

6308

6309 ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемый Михаил Игнатьевич, я хотел бы понять, а какие вообще

6310 механизмы существуют практические, чтобы определить, есть ли вид на

6311 жительство в каком-нибудь государстве мира у того или иного гражданина? Как

6312 это определяется национальными, так сказать, средствами? Я сталкивался просто

6313 с этим вопросом, и я лично плохо понимаю, какими могут быть эти механизмы,

6314 если само государство не пожелает заявить, предупредить нас, что у того или

6315 иного гражданина в Чехии, или в Германии, или в Соединённых Штатах есть вид

6316 на жительство.

6317

6318 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на центральной трибуне.

6319

6320 ГРИШАНКОВ М. И. Уважаемый Анатолий Евгеньевич, спасибо за вопрос, он,

6321 естественно, значительно шире, чем обсуждаемые ограничения для сотрудников

6322 Федеральной службы безопасности. Подразумевается, что в случае если будет

6323 получена информация о том, что гражданин имеет вид на жительство там или

6324 гражданство, то тогда это будет основанием для того, чтобы прекратить его

6325 службу. Какие-либо другие пути, в частности направление запросов на всех

6326 сотрудников, не предусматриваются, это невозможно, это нереально.

6327

6328 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Федоткин.

6329

6330 ФЕДОТКИН В. Н. Вы знаете, вообще, КГБ и ФСБ - это были организации особой

6331 чистоты и особого доверия, как говорится, за ними уже никто не стоит. И вот

6332 когда я прочитал этот законопроект и пояснительную записку - наркотики,

6333 психотропные средства, коррупция, - у меня сразу такой в душе протест:

6334 господи, до чего же ФСБ наша докатилась! Если можно, информацию с трибуны

6335 огласите, если это, конечно, не тайна государственная, насколько серьёзны у

6336 нас эти проблемы коррупции, наркотиков, психотропных средств в ФСБ, раз вышли

6337 с таким законом. Прошу как-то прокомментировать, но подчёркиваю: если это не

6338 государственная тайна.

6339

6340 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на центральной трибуне, пожалуйста.

6341

6342 ГРИШАНКОВ М. И. Спасибо за вопрос.

6343

6344 Вы знаете, я думаю, что на сегодняшний день в стране нет ни одной структуры,

6345 в которой, скажем так, не совершались бы сотрудниками те или иные действия,

6346 выходящие за рамки закона. К сожалению, надо отметить, что, конечно, бывают

6347 ситуации, когда и сотрудники ФСБ попадают в коррупционные скандалы. Наверное,

6348 один из последних примеров - это пример, когда буквально недавно был вынесен

6349 приговор преступникам, убившим сотрудника ФСБ, который находился в

6350 следственном изоляторе. Он обвинялся в том, что нарушил закон, он был на тот

6351 момент следователем, руководил следственным подразделением. Назвать точное

6352 количество я сейчас вам, конечно, не смогу, но мы все понимаем, что система

6353 не идеальна вообще. Поэтому для того, чтобы избавляться от таких сотрудников,

6354 для того, чтобы... скажем так: для тех лиц, которые отказываются, например, в

6355 силу разных причин от обследования на состояние наркотического, алкогольного

6356 опьянения, от применения полиграфа, этот отказ от обследования будет являться

6357 основанием для увольнения. Конечно, они могут быть, мы понимаем, что они

6358 могут быть.

6359

6360 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6361

6362 Решульский.

6363

6364 РЕШУЛЬСКИЙ С. Н., фракция КПРФ.

6365

6366 Спасибо.

6367

6368 Уважаемый Михаил Игнатьевич, интересное предложение, но вот несколько

6369 вопросов чисто по закону. Скажите, пожалуйста, вот эти нормы будут

6370 распространяться на всех сотрудников и работающих в ФСБ - от председателя до

6371 уборщицы, там же ведь разные категории есть? Это первый вопрос.

6372

6373 Теперь выезд за границу, скажем в страны СНГ - Украину, Белоруссию,

6374 Казахстан, Узбекистан и так далее. Не исключаю, что и у вас по украинской

6375 линии, может быть, есть родственники, это тоже будет выезд в иностранное

6376 государство считаться?

6377

6378 И третий вопрос. Скажите, почему только на ФСБ? А СВР, ФСО - на них не будут

6379 такие нормы распространяться? Я считаю, что они носители не менее секретных

6380 сведений, чем, скажем, те же работники и служащие ФСБ. Вот, пожалуйста, три

6381 вопроса.

6382

6383 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.

6384

6385 ГРИШАНКОВ М. И. Спасибо, Сергей Николаевич, за вопросы.

6386

6387 В части того, будут или нет накладываться ограничения, которые предлагаются в

6388 данном законопроекте, на всех, кто проходит службу или имеет трудовые

6389 отношения с ФСБ. Да, действительно, будут, то есть подразумеваются все. Но

6390 хотел бы обратить внимание, что если гражданин работает, допустим, по

6391 контракту в ФСБ, например убирает помещение, то накладывать на него

6392 ограничения на выезд, наверное, нецелесообразно. То есть в каждой конкретной

6393 ситуации в контракте, который заключается с конкретным гражданином,

6394 прописываются те ограничения, которые закладываются в его основу.

6395

6396 Хотел бы отметить, что в отношении других ведомств - коснусь СВР и ФСО -

6397 многие требования, которые изложены в данном законопроекте, есть в их

6398 ведомственных инструкциях. Почему пошли на законодательное закрепление? Для

6399 того чтобы, скажем так, иметь все основания для прекращения трудовых

6400 отношений, если нарушается закон. Весьма вероятно, что СВР или ФСО могут

6401 выйти с такими же предложениями.

6402

6403 Являются ли Украина, Узбекистан или любое другое государство СНГ иностранными

6404 государствами? Да, являются. И хотел бы сразу отметить, уважаемые коллеги,

6405 возникает вопрос, связанный с недвижимостью в странах СНГ, потому что

6406 пограничники, скажем так, многие проходили службу, например, на Украине и у

6407 кого-то там есть родственники, по наследству получена какая-либо

6408 недвижимость. Хочу отметить, что ко второму чтению этот вопрос будем

6409 регулировать, потому что этот вопрос на самом деле справедливый, ведь многие

6410 проходили службу, потом вернулись в Российскую Федерацию.

6411

6412 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Иванов Сергей Владимирович.

6413

6414 ИВАНОВ С. В. Спасибо, Олег Викторович.

6415

6416 Михаил Игнатьевич, тут немножко конкретизировать хотелось бы. Вот к тому же

6417 вопросу, что задавал Сергей Николаевич: как это, вообще, на практике

6418 выглядит? Собрался человек выехать куда-то, приезжает на таможню, показывает

6419 удостоверение сотрудника ФСБ, контракт, который с ним заключён, и ему

6420 говорят: всё, слушай, от ворот поворот? Откуда они возьмут сведения, что

6421 данный человек, пересекающий границу, не предъявляющий никаких документов,

6422 всё-таки является сотрудником этой службы, работает там по контракту, а

6423 контракт не закончился?

6424

6425 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, отвечайте, Михаил Игнатьевич.

6426

6427 ГРИШАНКОВ М. И. Уважаемый Сергей Владимирович, обратил бы ваше внимание на

6428 то, что накладываемое ограничение касается конкретных граждан, которые

6429 проходят службу и нарушили данный закон, это может быть основанием для их

6430 увольнения. Запретить поездки... Выезд за рубеж в спецслужбах раньше

6431 практически всегда регламентировался и регламентируется на сегодняшний день.

6432

6433 Указано, что в контракте, заключаемом с конкретным сотрудником, оговаривается

6434 период ограничения. Если он едет, допустим, в любую страну СНГ и не поставил

6435 в известность своих руководителей, не получил санкцию руководства на данную

6436 поездку, то, конечно, это будет основанием для возможного прекращения его

6437 службы. Конечно, ни пограничная, скажем так, ни таможенная служба - никто не

6438 будет проверять, является или нет этот человек сотрудником спецслужб, это

6439 невозможно сделать.

6440

6441 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь, Михаил Игнатьевич.

6442

6443 Настаивает кто-то на выступлении?

6444

6445 Пожалуйста, Сергей Владимирович Иванов.

6446

6447 ИВАНОВ С. В. Буквально одну минуту, уважаемые коллеги!

6448

6449 Фракция ЛДПР в данном случае воздержится от голосования. И всё-таки, Михаил

6450 Игнатьевич, если данный законопроект написан по горячим следам, памятуя

6451 недавние скандалы с бегством наших разведчиков, то основание для увольнения,

6452 когда он уже слинял, извините, за границу и сдал все наши секреты, будет

6453 служить маленьким утешением и не обеспечит безопасность нашей страны.

6454

6455 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но у него там другое наказание: двадцать пять лет ему

6456 дали.

6457

6458 Представители президента и правительства? Нет.

6459

6460 Я просто на сюжет откликнулся, о котором говорил Сергей Владимирович.

6461

6462 Так, уважаемые депутаты, данный законопроект ставлю на голосование в первом

6463 чтении. Пожалуйста, голосуйте.

6464

6465 Включите режим голосования.

6466

6467 Покажите результаты голосования.

6468

6469 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 42 мин. 59 сек.)

6470 Проголосовало за 344 чел.76,4 %

6471 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6472 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6473 Голосовало 344 чел.

6474 Не голосовало 106 чел.23,6 %

6475 Результат: принято

6476

6477 Принято.

6478

Дата заседания 17.06.2011, номер заседания 238, строк в стенограмме 7598

О проекте федерального закона № 550032-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной службе безопасности", статью 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в части, касающейся порядка прохождения службы в органах федеральной службы безопасности).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7252 Гришанков Михаил Игнатьевич по ведению.

7253

7254 ГРИШАНКОВ М. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

7255

7256 Уважаемая Любовь Константиновна, 29-й вопрос - это законопроект, который

7257 разработан в соответствии с поручением президента. Нам надо принять его до

7258 конца весенней сессии, поэтому, коллеги, просьба, если можно, две минуты

7259 уделить на рассмотрение данного законопроекта.

7260

7261 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Михаил Игнатьевич, у нас ещё шесть заседаний пленарных

7262 в весеннюю сессию, поэтому коллеги будут определяться. Кто за предложение

7263 депутата Гришанкова? Прошу проголосовать.

7264

7265 Покажите результаты.

7266

7267 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 10 мин. 45 сек.)

7268 Проголосовало за 25 чел.5,6 %

7269 Проголосовало против 14 чел.3,1 %

7270 Воздержалось 0 чел.0,0 %

7271 Голосовало 39 чел.

7272 Не голосовало 411 чел.91,3 %

7273 Результат: не принято

7274

7275 Не принято.

7276