Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 55364-5 О ратификации Дополнительного протокола к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей

О ратификации Дополнительного протокола к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей

у Президента РФ
07.10.2008

Номер законопроекта:55364-5
Дата внесения законопроекта в ГД:06.05.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/55364-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по международным делам
Профильный комитет:Комитет ГД по безопасности
Комитет ГД по вопросам местного самоуправления
Комитет ГД по делам Федерации и региональной политике
Комитет ГД по международным делам
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по безопасности
Комитет ГД по вопросам местного самоуправления
Комитет ГД по делам Федерации и региональной политике
Дата изменения статуса/фазы:07.10.2008
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:169-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Президент РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №55364-5 О ратификации Дополнительного протокола к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей

Дата заседания 19.09.2008, номер заседания 42, строк в стенограмме 7166

О проекте федерального закона № 55364-5 "О ратификации Дополнительного протокола к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1351 Переходим к 4-му вопросу, это блок "Ратификация международных договоров

1352 Российской Федерации". О проекте федерального закона "О ратификации

1353 Дополнительного протокола к Европейской рамочной конвенции о приграничном

1354 сотрудничестве территориальных сообществ и властей". Доклад представителя

1355 Президента Российской Федерации заместителя министра иностранных дел

1356 Александра Владимировича Салтанова.

1357

1358 САЛТАНОВ А. В., представитель Президента Российской Федерации, заместитель

1359 министра иностранных дел Российской Федерации.

1360

1361 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему

1362 вниманию представляется Дополнительный протокол к Европейской рамочной

1363 конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей,

1364 подписанный Российской Федерацией 4 октября 2006 года. Протокол был открыт

1365 для подписания 9 ноября 1995 года. Его подписали двадцать шесть государств -

1366 членов Совета Европы из сорока семи, в том числе наши партнёры по СНГ:

1367 Армения, Азербайджан, Молдавия, Украина. Протокол подлежит ратификации в

1368 соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона "О международных

1369 договорах Российской Федерации". Ратификацию осуществили восемнадцать стран.

1370

1371 Данный протокол является уникальным документом, поскольку впервые в

1372 нормотворческой практике Совета Европы, то есть в масштабах всей Европы, был

1373 разработан и принят многосторонний договор, определяющий правовой статус и

1374 правовые последствия деятельности органов по приграничному сотрудничеству,

1375 получивших неофициальное наименование еврорегионов. Хотел бы отметить, что за

1376 последние годы субъекты Федерации наработали солидный опыт международных

1377 связей, в том числе в составе еврорегионов, опираясь вместе с тем на

1378 относительно узкую внутреннюю правовую базу. В настоящее время на стыке с

1379 Евросоюзом действуют семь еврорегионов с российским участием, ещё три созданы

1380 на пространстве СНГ.

1381

1382 В соответствии со статьёй 4 протокола правосубъектность органа по

1383 приграничному сотрудничеству целиком определяется законодательством той

1384 договаривающейся стороны, на территории которой располагается его

1385 штаб-квартира, а участники двустороннего или многостороннего соглашения о

1386 создании такого органа признают его правосубъектность в соответствии с их

1387 национальным законодательством. Статья 5 протокола допускает возможность

1388 договаривающихся сторон принять решение о наделении органа по приграничному

1389 сотрудничеству статусом субъекта публичного права с соответствующими этому

1390 статусу более широкими полномочиями. В соответствии со статьёй 8 протокола

1391 договаривающаяся сторона должна во время его подписания или сдачи на хранение

1392 Генеральному секретарю Совета Европы документа о ратификации, принятии или

1393 утверждении заявить, будет она применять положения статей 4 и 5 либо только

1394 одной из них. Предлагается сделать заявление о применении обеих статей. Тем

1395 самым Россия получит гибкий правовой инструмент развития приграничного

1396 взаимодействия, применяемый избирательно в зависимости от уровня

1397 интеграционных процессов и политических отношений с конкретным зарубежным

1398 партнёром, а также совместимости правовых систем. Кроме того, положения

1399 протокола станут важным ориентиром для дальнейшего совершенствования

1400 российского законодательства в сфере правового регулирования

1401 институциональных механизмов приграничного сотрудничества в соответствии с

1402 общепринятыми европейскими принципами.

1403

1404 Документ не содержит положений, противоречащих российскому законодательству.

1405 Реализация протокола не повлечёт дополнительных финансовых расходов из

1406 бюджета Российской Федерации.

1407

1408 В заключение хотел бы отметить, что ратификация дополнительного протокола в

1409 полной мере отвечает нашим долгосрочным национальным интересам. Этот правовой

1410 акт общеевропейского масштаба позволит субъектам Федерации равноправно

1411 взаимодействовать с партнёрами в составе еврорегионов в рамках единого

1412 правового поля, будет способствовать постепенному сближению правовых систем

1413 стран СНГ в сфере приграничного сотрудничества. Реализация заложенных в нём

1414 принципов обеспечит дальнейшую интеграцию России в европейское экономическое,

1415 правовое и культурное пространство.

1416

1417 Прошу уважаемых депутатов Государственной Думы поддержать ратификацию данного

1418 документа.

1419

1420 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемый Александр Владимирович, вы присаживайтесь.

1421

1422 Содоклад будет делать первый заместитель председателя Комитета по

1423 международным делам Леонид Эдуардович Слуцкий.

1424

1425 СЛУЦКИЙ Л. Э., фракция ЛДПР.

1426

1427 Спасибо, Олег Викторович.

1428

1429 Уважаемые коллеги, Александр Владимирович достаточно полно изложил суть

1430 Дополнительного протокола к Европейской рамочной конвенции о приграничном

1431 сотрудничестве территориальных сообществ и властей, который выносится на

1432 ратификацию Государственной Думой. Европейская рамочная конвенция о

1433 приграничном сотрудничестве действительно является фундаментальным документом

1434 Совета Европы, который также является весьма важным для Российской Федерации.

1435 Учитывая протяжённость наших границ и количество соседних государств, с

1436 которыми мы имеем то самое приграничное сотрудничество, конечно, ратификация

1437 данного Дополнительного протокола имеет большое значение, тем более что здесь

1438 не требуется каких-то дополнительных финансовых вливаний.

1439

1440 Комитет по международным делам детально рассмотрел суть предлагаемого

1441 Дополнительного протокола и поддерживает его ратификацию Государственной

1442 Думой.

1443

1444 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Пока задержитесь на трибуне.

1445

1446 Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть один вопрос. Депутат

1447 Коломейцев. Я больше не вижу рук. Подводим черту.

1448

1449 Николай Васильевич, пожалуйста, ваш вопрос.

1450

1451 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Владимирович, вы сказали, что только

1452 семнадцать государств ратифицировали этот протокол. Кто из наших соседей его

1453 не ратифицировал и почему? Скажите, если вы располагаете такой информацией.

1454

1455 Спасибо.

1456

1457 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон в президентской ложе. Вы

1458 не слышали вопрос, Александр Владимирович? Вас отвлекли. Депутат Коломейцев

1459 спрашивает: кто из наших соседей не ратифицировал этот договор, есть ли у вас

1460 такие сведения?

1461

1462 САЛТАНОВ А. В. По нашим сведениям, большинство наших соседей, которые

1463 находятся на западе от наших границ, активно участвуют в этих процессах и

1464 ратифицировали соглашение, но, честно сказать, я сейчас не располагаю

1465 конкретными цифрами.

1466

1467 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонид Эдуардович, вы хотите что-то добавить?

1468 Пожалуйста.

1469

1470 СЛУЦКИЙ Л. Э. Я готов добавить. Дело в том, что пространство Совета Европы,

1471 как, очевидно, имел в виду Александр Владимирович, простирается в основном к

1472 западу от наших границ. Но для нас этот протокол важен не только для

1473 осуществления приграничного сотрудничества с государствами на пространстве

1474 Совета Европы, его ратификация показывает то, что мы принимаем сам дух, саму

1475 суть концепции приграничного сотрудничества, которая принята самой

1476 широкоохватной европейской организацией - Советом Европы. И разумеется, это

1477 распространяется на наше сотрудничество с государствами, которые находятся за

1478 пределами Совета Европы.

1479

1480 Что же касается приграничных государств на пространстве Совета Европы,

1481 которые имеют общую границу с Российской Федерацией, то на сегодня, уважаемый

1482 Николай Васильевич, все они ратифицировали Дополнительный протокол к данной

1483 европейской рамочной конвенции.

1484

1485 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1486

1487 Больше вопросов нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Тогда мы выносим этот

1488 вопрос на "час голосования".

1489

1490 Леонид Эдуардович, вы, пожалуйста, присаживайтесь, но далеко можете не

1491 уходить, поскольку вам сейчас опять выходить на трибуну.

1492

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1589 Уважаемые депутаты, я объявляю "час голосования". И в рамках "часа

1590 голосования" мы с вами ставим на голосование проект федерального закона "О

1591 ратификации Дополнительного протокола к Европейской рамочной конвенции о

1592 приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей".

1593

1594 Включите режим голосования.

1595

1596 Кто без карточки?

1597

1598 Покажите результаты.

1599

1600 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 05 мин. 38 сек.)

1601 Проголосовало за 441 чел.98,0%

1602 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1603 Воздержалось 0 чел.0,0%

1604 Голосовало 441 чел.

1605 Не голосовало 9 чел.2,0%

1606 Результат: принято

1607

1608 Принимается законопроект.

1609