Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 55989-5 О признании утратившими силу статьи 19 Федерального закона "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики" и Федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О первоочередных мерах в области бюджетной и нал

О признании утратившими силу статьи 19 Федерального закона "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики" и Федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О первоочередных мерах в области бюджетной и нал

у Президента РФ
03.12.2008

Номер законопроекта:55989-5
Комментарий законопроекта:в части отмены исключительного права экспорта платины и металлов платиновой группы
Дата внесения законопроекта в ГД:07.05.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/55989-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по бюджету и налогам
Профильный комитет:Комитет ГД по бюджету и налогам
Дата изменения статуса/фазы:03.12.2008
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:233-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Правительство РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №55989-5 О признании утратившими силу статьи 19 Федерального закона "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики" и Федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики"

в части отмены исключительного права экспорта платины и металлов платиновой группы

Дата заседания 21.11.2008, номер заседания 57, строк в стенограмме 8708

О проекте федерального закона № 55989-5 "О признании утратившими силу статьи 19 Федерального закона "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики" и Федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2256 Переходим к блоку законопроектов, рассматриваемых во втором чтении. Пункт 9.

2257 О проекте федерального закона "О признании утратившими силу статьи 19

2258 Федерального закона "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой

2259 политики" и Федерального закона "О внесении изменения в статью 19

2260 Федерального закона "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой

2261 политики". Доклад заместителя председателя Комитета по бюджету и налогам

2262 Геннадия Васильевича Кулика.

2263

2264 КУЛИК Г. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2265

2266 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! За установленное нашим

2267 Регламентом время замечаний, дополнений и предложений по данному

2268 законопроекту не поступило. Он прошёл юридическую и лингвистическую

2269 экспертизы. Прошу принять законопроект во втором чтении.

2270

2271 Председательствует Первый заместитель

2272 Председателя Государственной Думы

2273 О. В. Морозов

2274

2275 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, таблиц нет, поэтому я имею

2276 возможность поставить законопроект на голосование во втором чтении.

2277

2278 Ставится на голосование обсуждаемый законопроект во втором чтении.

2279

2280 Включите режим голосования.

2281

2282 Покажите результаты.

2283

2284 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 41 сек.)

2285 Проголосовало за 352 чел.78,2%

2286 Проголосовало против 44 чел.9,8%

2287 Воздержалось 1 чел.0,2%

2288 Голосовало 397 чел.

2289 Не голосовало 53 чел.11,8%

2290 Результат: принято

2291

2292 Законопроект принят во втором чтении.

2293

2294 Пожалуйста, Геннадий Васильевич.

2295

2296 КУЛИК Г. В. Подготовлены документы для принятия законопроекта в третьем

2297 чтении. Прошу поддержать.

2298

2299 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть возражения, уважаемые депутаты? Нет.

2300

2301 В рамках "часа голосования" предлагаю проголосовать законопроект "О признании

2302 утратившими силу статьи 19 Федерального закона "О первоочередных мерах в

2303 области бюджетной и налоговой политики" и Федерального закона "О внесении

2304 изменения в статью 19 Федерального закона "О первоочередных мерах в области

2305 бюджетной и налоговой политики" в третьем чтении.

2306

2307 Включите режим голосования.

2308

2309 Покажите результаты.

2310

2311 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 34 мин. 41 сек.)

2312 Проголосовало за 361 чел.80,2%

2313 Проголосовало против 47 чел.10,4%

2314 Воздержалось 0 чел.0,0%

2315 Голосовало 408 чел.

2316 Не голосовало 42 чел.9,3%

2317 Результат: принято

2318

2319 Принято.

2320

Дата заседания 15.10.2008, номер заседания 47, строк в стенограмме 5429

О проекте федерального закона № 55989-5 "О признании утратившими силу статьи 19 Федерального закона "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики" и Федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3055 Уважаемые депутаты, рассматриваем пункт 17 порядка работы Государственной

3056 Думы. О проекте федерального закона "О признании утратившими силу статьи 19

3057 Федерального закона "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой

3058 политики" и Федерального закона "О внесении изменения в статью 19

3059 Федерального закона "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой

3060 политики" также докладывает официальный представитель Правительства

3061 Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра финансов

3062 Российской Федерации Сергей Дмитриевич Шаталов.

3063

3064 Пожалуйста, Сергей Дмитриевич.

3065

3066 ШАТАЛОВ С. Д. Спасибо.

3067

3068 Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые депутаты! В 1998 году, в условиях

3069 кризиса, был принят этот закон, который регулировал многие вопросы, в том

3070 числе статья 19 была посвящена экспорту драгоценных металлов и драгоценных

3071 камней. Сегодня эта статья с учётом последующих изменений ограничивает

3072 возможности экспорта платины и металлов платиновой группы, предписывая всем

3073 экспортёрам осуществлять экспортные операции исключительно через одного

3074 посредника - "Алмазювелирэкспорт".

3075

3076 Подобных ограничений нет сегодня ни по драгоценным камням, ни по золоту, ни

3077 по другим драгоценным металлам, осталось ограничение только по платине.

3078

3079 Понятно, что, с одной стороны, такой порядок нарушает антимонопольное

3080 законодательство, предписывая пользоваться (за комиссию, естественно)

3081 услугами одного-единственного посредника - федерального государственного

3082 унитарного предприятия, о котором я говорил, а с другой стороны, такой

3083 контроль является чрезмерным, поскольку в руках государства по-прежнему

3084 остаётся достаточно много инструментов, которыми оно может воспользоваться, в

3085 случае если нужно будет ограничить или иначе контролировать вывоз металлов

3086 платиновой группы, - это и специальные таможни, и приоритетное право

3087 приобретения у государства этих металлов. Поэтому мы полагаем, что для того,

3088 чтобы избежать конфликта, в том числе и с антимонопольным законодательством,

3089 надо отменить действие этой статьи, с чем правительство и обращается к вам.

3090 Просим поддержать наше предложение.

3091

3092 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Дмитриевич, присаживайтесь.

3093

3094 С места с содокладом выступает заместитель председателя Комитета по бюджету и

3095 налогом Геннадий Васильевич Кулик. Пожалуйста.

3096

3097 Включите, пожалуйста, микрофон.

3098

3099 КУЛИК Г. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

3100

3101 Комитет по бюджету и налогам рассмотрел эту инициативу правительства, считает

3102 её правильной и своевременной, особенно в условиях, когда крупным держателем

3103 этого ценного металла является Центральный банк, который выступает серьёзным

3104 игроком на рынке. Но то, что он должен каждую операцию осуществлять через

3105 единственного экспортёра, - это, на наш взгляд, противоречит и здравому

3106 смыслу, и закону о монополизме. Поэтому комитет единогласно поддержал это

3107 предложение правительства и просит принять законопроект в первом чтении.

3108

3109 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Васильевич.

3110

3111 Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Есть у депутатов Локотя, Коломейцева,

3112 Федоткина, Иванова и Паутова.

3113

3114 Пожалуйста, включите микрофон депутату Локотю Анатолию Евгеньевичу.

3115

3116 ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо.

3117

3118 Уважаемый Сергей Дмитриевич, здравый смысл, не на мой взгляд, а на взгляд

3119 многих руководителей западных держав, заключается в том, чтобы в условиях

3120 экономического кризиса повышать роль государства в регулировании рынка.

3121 Сегодня наше правительство предлагает абсолютно либеральный законопроект:

3122 снимаются последние, что называется, препоны, контроль государства за

3123 использованием, за продажей, вернее, оборотом вот этого драгоценного металла,

3124 не только драгоценного, но и необходимого в технических нуждах, очень

3125 важного. Казалось бы, надо повышать роль государства в контроле сегодня, в

3126 условиях экономического кризиса, потому что сегодня будут стремиться вложить

3127 деньги в эти самые металлы, в камни, а мы, наоборот, снимаем эти препоны и

3128 создаём условия для свободного оборота этого металла. Совершенно нелогично,

3129 на мой взгляд. Вот каково ваше мнение?

3130

3131 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Дмитриевич.

3132

3133 ШАТАЛОВ С. Д. Спасибо.

3134

3135 Анатолий Евгеньевич, я хочу сказать, что правительство никоим образом не

3136 предлагает снижать контроль за оборотом этих металлов. Оно предлагает

3137 единственное: отменить единственного посредника, через которого можно

3138 осуществлять такие операции. Я подчёркиваю, что в руках государства остаётся

3139 достаточно жёсткий контроль, а также возможность в случае необходимости

3140 приобретать в монопольном порядке эти металлы у производителей.

3141

3142 У нас сегодня два крупнейших поставщика на экспорт - это "Норильский никель"

3143 и Центральный банк. Ограничения, которые сегодня существуют, просто-напросто

3144 предписывают платить комиссию посреднику, и больше ничего. Подчёркиваю ещё

3145 раз, что в руках государства остаётся право приоритетного приобретения,

3146 специализированные таможенные пункты контроля и другие инструменты, на

3147 которые мы не покушаемся.

3148

3149 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Дмитриевич.

3150

3151 Включите, пожалуйста, микрофон Коломейцеву Николаю Васильевичу для вопроса.

3152

3153 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.

3154

3155 Уважаемый Сергей Дмитриевич, вы человек профессиональный, вот скажите,

3156 пожалуйста, как можно понять логику правительства? Вот Америка, которая

3157 должна 35 триллионов долларов, имеет в запасниках 8,5 тысячи тонн золота,

3158 европейские страны - от полутора до двух тысяч тонн золота, а в России

3159 сегодня, по официальным данным, чуть больше 400 тонн. Вы же предлагаете ещё

3160 больше либерализировать ситуацию с его распродажей и оставить Россию вообще

3161 на бобах. Мы и так уже на бобах. Кто инициатор этого закона?

3162

3163 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Дмитриевич.

3164

3165 ШАТАЛОВ С. Д. Спасибо, Николай Васильевич.

3166

3167 Я никак не могу согласиться с тем, что Россия на бобах, и ещё раз хочу

3168 подчеркнуть, что Госфонд драгоценных металлов и драгоценных камней России

3169 имеет право в случае необходимости приобретать эти металлы в первоочередном

3170 порядке, и если надо будет увеличить запасы, то никто не сможет

3171 экспортировать эти металлы за пределы России. Поэтому здесь никакой

3172 либерализации в этом плане не происходит. Подчёркиваю единственное:

3173 устраняется посредник, который не контрольными функциями занимается, а

3174 осуществляет именно технически эту операцию и получает за эту комиссию.

3175

3176 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Дмитриевич.

3177

3178 Включите, пожалуйста, микрофон депутату Паутову Виктору Николаевичу.

3179

3180 ПАУТОВ В. Н., фракция КПРФ.

3181

3182 Уважаемый Сергей Дмитриевич, скажите, пожалуйста, будут ли партнёры

3183 находиться в равных условиях в части права экспорта платины и металлов

3184 платиновой группы перед государством, или закон принимается только для

3185 устранения монополии на это?

3186

3187 ШАТАЛОВ С. Д. Исключительно для устранения монопольного положения одного

3188 государственного унитарного предприятия. Все участники рынка обладают равными

3189 правами.

3190

3191 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Дмитриевич.

3192

3193 Пожалуйста, включите микрофон депутату Федоткину Владимиру Николаевичу.

3194

3195 ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемый Сергей Дмитриевич, есть такая хорошая русская

3196 пословица: у семи нянек дитя без глазу. Вот в этом зале много раз поднимался

3197 вопрос о том, что объёмы экспортируемой нефти и газа у нас крайне велики, а в

3198 бюджет поступают буквально ручейки. Не раз эта информация здесь звучала и со

3199 стороны ваших коллег в правительстве, и со стороны депутатов. То есть у

3200 государства есть рычаги, но оно ими не пользуется. Вот в связи с этим у меня

3201 к вам вопрос: можете ли вы сейчас сказать под стенограмму, чтобы потом все мы

3202 могли на вас ссылаться официально, что принятие этого закона не повлияет, не

3203 повлечёт неконтролируемого вывоза драгметаллов и не приведёт к уменьшению

3204 поступлений средств в бюджет страны и в бюджеты всех уровней? Вот стенограмма

3205 ведётся... Да или нет? Скажите.

3206

3207 ШАТАЛОВ С. Д. Да.

3208

3209 ФЕДОТКИН В. Н. Что "да"?.. (Оживление в зале.)

3210

3211 ШАТАЛОВ С. Д. Вы спросили, не приведёт ли, - не приведёт.

3212

3213 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Сергей Дмитриевич.

3214

3215 Пожалуйста, включите микрофон депутату Иванову Сергею Владимировичу.

3216

3217 ИВАНОВ С. В. Спасибо.

3218

3219 Уважаемый Сергей Дмитриевич, я, конечно, понимаю, что есть законы, есть

3220 подзаконные акты, тем не менее, насколько мне известно, у нас в стране

3221 действует указ Президента Российской Федерации... Сергей Дмитриевич, вы меня

3222 слушаете? Слушаете. Насколько я понимаю, у нас в стране действует всё-таки

3223 ещё Указ Президента Российской Федерации "О видах продукции (работ, услуг) и

3224 отходах производства, свободная реализация которых запрещена". Драгоценные

3225 металлы в этом указе обозначены. Как коррелируют между собой этот указ,

3226 который действует, повторяю, и этот закон, который будет разрешать другим

3227 товарищам вывозить всё это, ну, не то чтобы бесконтрольно, но, как вы видите,

3228 не монопольно...

3229

3230 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович, за ваш вопрос.

3231

3232 Пожалуйста, Сергей Дмитриевич.

3233

3234 ШАТАЛОВ С. Д. Спасибо.

3235

3236 Это, конечно, потребует корректировки указа.

3237

3238 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Дмитриевич.

3239

3240 У меня есть записавшийся на выступление по ведению. Багаряков Алексей

3241 Владимирович.

3242

3243 Включите, пожалуйста, микрофон.

3244

3245 БАГАРЯКОВ А. В. Спасибо.

3246

3247 Я бы тоже хотел вопрос задать, Сергей Дмитриевич, если позволите. Вот вы

3248 сказали, что долгое время работали два поставщика - это "Норильский никель" и

3249 Центральный банк - металла за границу и работал посредник. Можно ли выяснить

3250 следующее, сколько лет продолжалась такая работа, с посредником? Как я

3251 понимаю, это госкомпания, и та комиссия, которую платили и Центральный банк,

3252 и "Норильский никель", частная компания, шла в бюджет, скорее всего. То есть

3253 можно об итогах деятельности этой компании?..

3254

3255 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Владимирович, вы задали...

3256

3257 ШАТАЛОВ С. Д. Это не частная компания, это федеральное государственное

3258 унитарное предприятие, которое наделено правом хозяйственной деятельности,

3259 естественно.

3260

3261 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Дмитриевич.

3262

3263 Я депутату Багарякову говорю: это был вопрос, а не выступление по ведению. Вы

3264 бы могли выступить, если не успели записаться на вопросы.

3265

3266 Вопросы закончились, уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить? Есть.

3267 Пожалуйста, Кармазина Раиса Васильевна.

3268

3269 Включите микрофон.

3270

3271 КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

3272

3273 Уважаемые коллеги, я считаю, что этот закон правильный, потому что он даёт

3274 возможность увеличить налогооблагаемую прибыль там, где добывается этот

3275 металл, а именно там, где дышат газом, - в Норильске. Я считаю, его нужно

3276 принимать и ликвидировать эту монополию, потому что все те, кто торгует, они

3277 в Москве зарегистрированы.

3278

3279 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Раиса Васильевна.

3280

3281 Уважаемые депутаты, вопросы все заданы, выступили также все. Есть ли желание

3282 у представителей правительства, президента выступить? Нет. Переходим к

3283 голосованию.

3284

3285 Уважаемые депутаты, ставится на голосование законопроект "О признании

3286 утратившими силу статьи 19 Федерального закона "О первоочередных мерах в

3287 области бюджетной и налоговой политики" и Федерального закона "О внесении

3288 изменения в статью 19 Федерального закона "О первоочередных мерах в области

3289 бюджетной и налоговой политики". Кто за то, чтобы принять законопроект? Прошу

3290 проголосовать в первом чтении.

3291

3292 Включите режим голосования.

3293

3294 Покажите результаты.

3295

3296 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 50 мин. 36 сек.)

3297 Проголосовало за 345 чел.76,7%

3298 Проголосовало против 58 чел.12,9%

3299 Воздержалось 1 чел.0,2%

3300 Голосовало 404 чел.

3301 Не голосовало 46 чел.10,2%

3302 Результат: принято

3303

3304 Принято.

3305