Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 56089-5 О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

в первом чтении
18.02.2009

Номер законопроекта:56089-5
Комментарий законопроекта:в части создания условий для сохранения функционирования оросительной или осушительной сети в проектном режиме
Дата внесения законопроекта в ГД:08.05.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/56089-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Профильный комитет:Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по аграрным вопросам
Дата изменения статуса/фазы:18.02.2009
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:1736-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Законодательное Собрание Вологодской области
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №56089-5 О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

в части создания условий для сохранения функционирования оросительной или осушительной сети в проектном режиме

Дата заседания 18.02.2009, номер заседания 74, строк в стенограмме 6527

О проекте федерального закона № 56089-5 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в части создания условий для сохранения функционирования оросительной или осушительной сети в проектном режиме).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4159 Пункт 10. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 4

4160 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

4161 Депутат Хапов, представитель Законодательного Собрания Вологодской области,

4162 просит рассмотреть вопрос без своего участия. Доклад делает Олег Анатольевич

4163 Гребёнкин.

4164

4165 ГРЕБЁНКИН О. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Законопроектом

4166 предлагается запретить выдел земельной доли в праве общей собственности на

4167 земельный участок из состава искусственно орошаемых сельскохозяйственных

4168 угодий и осушаемых земель, если размер выделяемого земельного участка не

4169 позволит обеспечить сохранение функционирования оросительной или осушительной

4170 сети в проектном режиме.

4171

4172 Комитет считает, что такая норма может привести к злоупотреблениям на

4173 практике и нарушениям прав граждан на выдел земельных участков, поскольку

4174 чёткое определение понятия "функционирование оросительной или осушительной

4175 сети в проектном режиме" в законодательстве отсутствует. В Федеральном законе

4176 "О мелиорации земель" в целях гидромелиорации земель, а именно орошения или

4177 осушения, используется другое понятие - "мелиоративные системы". Таких

4178 понятий, как "оросительная и осушительная сети" указанный федеральный закон

4179 не предусматривает. Кроме того, в законопроекте не раскрыто значение термина

4180 "проектный режим". Это понятие также не предусмотрено законодательством.

4181

4182 Следует учитывать, что Федеральный закон "О мелиорации земель" сейчас

4183 содержит требования по соблюдению технологической схемы эксплуатации

4184 сооружений и устройств мелиоративной системы общего пользования. Эти

4185 требования должны учитываться субъектами Российской Федерации при

4186 установлении предельного минимального размера земельного участка для

4187 искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий или осушаемых земель.

4188

4189 На законопроект получен отрицательный отзыв правительства. Законопроект не

4190 поддерживает комитет-соисполнитель - Комитет по аграрным вопросам. И для

4191 справки: законопроект поддерживают сорок два субъекта Федерации, не

4192 поддерживают семь.

4193

4194 В связи с изложенным комитет не поддерживает законопроект и рекомендует

4195 Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.

4196

4197 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Депутат Романов по

4198 карточке Смолина и Федоткин, других рук я не вижу.

4199

4200 Пожалуйста.

4201

4202 РОМАНОВ В. С. Я хотел уточнить. У вас такая интересная логическая посылка

4203 получилась: сорок два субъекта поддержали, семь против, поэтому комитет

4204 против. Будьте добры, скажите: в чём логика сорока двух субъектов Федерации,

4205 которые поддержали? Иначе неясно - поддерживает огромное число субъектов, а

4206 мы говорим: поэтому мы против.

4207

4208 ГРЕБЁНКИН О. А. Можно я попытаюсь по сути ответить? Я специально подготовился

4209 основательно, по сути отвечу. Дело в том, что, на мой взгляд, не очень

4210 понятна вообще цель этого законопроекта. Существует Федеральный закон "О

4211 мелиорации земель", в нём есть статья 28, которая гласит, я прошу внимательно

4212 послушать: "Предоставление гражданам (физическим лицам) в собственность,

4213 владение и пользование земельных участков в границах мелиоративной системы

4214 общего пользования допускается при условии соблюдения технологической схемы

4215 эксплуатации сооружений и устройств этой системы, являющихся общими для

4216 нескольких граждан (физических) лиц". И дальше: "При распределении между

4217 гражданами (физическими лицами) мелиорированных земель в границах

4218 мелиоративной системы общего пользования эти лица обязаны осуществлять

4219 содержание и ремонт указанной мелиоративной системы на долевой основе

4220 пропорционально объёму водоподачи или площади осушённых земель с заключением

4221 соответствующих договоров и привлечением (или созданием) специализированных

4222 организаций в области мелиорации земель". И ещё есть статья 29, я обязательно

4223 должен привести её: "Граждане (физические лица) и юридические лица, которые

4224 эксплуатируют мелиоративные системы, отдельно расположенные гидротехнические

4225 сооружения... обязаны содержать указанные объекты в исправном (надлежащем)

4226 состоянии и принимать меры по предупреждению их повреждения".

4227

4228 Что отсюда следует? Отсюда следует, что цели этого законопроекта какие-то

4229 другие, а не те, которые декларируются здесь, потому что то, о чём заботятся

4230 те, кто вносил этот законопроект, в законе прописано, я зачитал статьи 28 и

4231 29. Исходя в первую очередь из этого комитет не поддерживает законопроект и

4232 рекомендует отклонить его при рассмотрении в первом чтении, потому что не

4233 очень сильно... (Микрофон отключён.)

4234

4235 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос-то был в другом: почему субъекты Федерации его

4236 поддерживают? Видимо, тогда можно...

4237

4238 ГРЕБЁНКИН О. А. А, вы, наверное... Я неправильно сформулировал. Отрицательное

4239 заключение поддерживают сорок два.

4240

4241 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наоборот то есть. Вот я и сказал: наоборот.

4242

4243 ГРЕБЁНКИН О. А. Извиняюсь. Да, я по сути ответил.

4244

4245 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

4246

4247 Депутат Федоткин, пожалуйста.

4248

4249 ФЕДОТКИН В. Н. Вот у нас в Рязанской области есть такой Клепиковский район.

4250 Это Мещёрские леса, песок, природа прекрасная. Там хозяйство было, совхоз

4251 "Макеевский", где в своё время, в советское время сделали мелиоративную

4252 систему двойного действия - осушительно-оросительную. Она давала хорошие

4253 результаты, работала, но после 91-го года её фактически забросили, она уже не

4254 работает. Эти места прекрасные зарастают, но на балансе она ещё числится как

4255 осушительно-оросительная система, хотя девятнадцать лет практически ничего

4256 там уже не делается. Она находится на окраине райцентра. Там есть возможность

4257 отдать, и есть желающие, там жили бы люди, которые из города приехали. А этим

4258 законом мы им перекрываем эту возможность не потому, что там мелиоративные

4259 работы, а потому, что на балансе стоит уже тридцать лет. Какой-то парадокс

4260 получается: земли на балансе стоят фактически бесхозные - и туда не ступи ни

4261 ногой, ни домом. Ну никакой нет логики!

4262

4263 ГРЕБЁНКИН О. А. Ну, тут существует два варианта: либо это мелиоративные

4264 земли, либо нет. Дело в том, что в Подмосковье, если вы обратили внимание,

4265 тоже ведь такие системы были, но система, которая не эксплуатируется в

4266 течение определённого количества времени, не подлежит восстановлению, как

4267 правило. У меня сердце от этого тоже болит, когда я бываю и вижу. Но сейчас

4268 вопрос немножко в другом - вопрос в действии системы. Если система

4269 действующая, то, скажем, оснований для невыделения никаких нет, то есть я как

4270 раз поддерживаю то, о чём вы говорите. Если граждане подписывают договора и

4271 обязуются содержать мелиоративную систему пропорционально своей

4272 собственности, своему участию, то такие земли могут выделяться.

4273

4274 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить по

4275 обсуждаемому законопроекту? Нет. Представитель президента? Представитель

4276 правительства? Нет.

4277

4278 Присаживайтесь, Олег Анатольевич.

4279

4280 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в

4281 статью 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного

4282 назначения".

4283

4284 Включите режим голосования.

4285

4286 Покажите результаты.

4287

4288 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 41 мин. 03 сек.)

4289 Проголосовало за 48 чел.10,7%

4290 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4291 Воздержалось 1 чел.0,2%

4292 Голосовало 49 чел.

4293 Не голосовало 401 чел.89,1%

4294 Результат: не принято

4295

4296 Отклоняется законопроект.

4297