Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 564815-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

у Президента РФ
01.04.2012

Номер законопроекта:564815-5
Комментарий законопроекта:об установлении режимов функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлении уровней реагирования на чрезвычайные ситуации
Дата внесения законопроекта в ГД:17.06.2011
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/564815-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по безопасности и противодействию коррупции
Профильный комитет:Комитет ГД по безопасности
Дата изменения статуса/фазы:01.04.2012
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:23-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Водолацкий Виктор Петрович, Депутат ГД
Востротин Валерий Александрович, Депутат ГД
Герасимова Надежда Васильевна, Депутат ГД
Гришанков Михаил Игнатьевич, Депутат ГД
Гуров Александр Иванович, Депутат ГД
Розуван Алексей Михайлович, Депутат ГД
Тян Любомир Индекович, Депутат ГД
Хайруллин Айрат Назипович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №564815-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

об установлении режимов функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлении уровней реагирования на чрезвычайные ситуации

Дата заседания 16.03.2012, номер заседания 14, строк в стенограмме 5871

О проекте федерального закона № 564815-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в части установления режимов функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и введения уровней реагирования на чрезвычайные ситуации).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1483 Переходим к пункту 4 порядка работы, о проекте федерального закона "О

1484 внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от

1485 чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Доклад

1486 заместителя председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции

1487 Эрнеста Абдуловича Валеева.

1488

1489 Пожалуйста.

1490

1491 ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1492

1493 Уважаемые коллеги, законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О

1494 защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и

1495 техногенного характера" 7 февраля этого года принят Государственной Думой во

1496 втором чтении. Я позволю себе напомнить коротко содержание.

1497

1498 В законопроекте предусматривается установление режимов функционирования

1499 органов управления и сил единой государственной системы предупреждения

1500 чрезвычайных ситуаций, определяются должностные лица, решениями которых такие

1501 режимы устанавливаются, устанавливаются уровни реагирования, а также

1502 должностные лица, которые эти уровни вводят. Законопроектом определяется

1503 перечень полномочий должностных лиц и устанавливаются полномочия федеральных

1504 органов исполнительной власти.

1505

1506 В ходе подготовки к третьему чтению возникла необходимость внесения в пятый

1507 абзац подпункта "б" части 3 пункта 2 статьи 1 законопроекта уточнения,

1508 касающегося полномочий субъектов Федерации - городов федерального значения

1509 Москвы и Санкт-Петербурга в части определения должностных лиц, которым

1510 законами субъекта будет предоставлено право установления местного уровня

1511 реагирования. Ну, это определяется характером этих органов в городах Москве и

1512 Санкт-Петербурге. В прежней редакции данное положение имело двоякое

1513 толкование, что недопустимо для закона. Комитет предлагает вернуть

1514 законопроект к процедуре второго чтения, утвердить представленную таблицу

1515 поправок и принять законопроект во втором чтении с учётом предлагаемых

1516 изменений. Изменения касаются четырёх слов: "решением должностных лиц,

1517 определяемых".

1518

1519 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эрнест Абдулович.

1520

1521 Уважаемые коллеги, ставлю на голосование вопрос о возвращении законопроекта к

1522 процедуре второго чтения.

1523

1524 Прошу включить режим голосования.

1525

1526 Покажите результаты.

1527

1528 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 07 мин. 34 сек.)

1529 Проголосовало за 314 чел.69,8 %

1530 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

1531 Воздержалось 1 чел.0,2 %

1532 Голосовало 315 чел.

1533 Не голосовало 135 чел.30,0 %

1534 Результат: принято

1535

1536 Принято.

1537

1538 Пожалуйста, Эрнест Абдулович, по поправкам.

1539

1540 ВАЛЕЕВ Э. А. Предлагаемые изменения сведены в таблицу поправок.

1541

1542 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Таблица поправок. Есть ли вопросы к докладчику? Ставлю

1543 на голосование: кто за то, чтобы принять предложенную таблицу поправок? Прошу

1544 голосовать.

1545

1546 Включите режим голосования.

1547

1548 Покажите результаты.

1549

1550 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 08 мин. 21 сек.)

1551 Проголосовало за 343 чел.76,2 %

1552 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

1553 Воздержалось 1 чел.0,2 %

1554 Голосовало 344 чел.

1555 Не голосовало 106 чел.23,6 %

1556 Результат: принято

1557

1558 Таблица принимается.

1559

1560 Выносим законопроект на "час голосования".

1561

1562 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

1563

1564 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам?

1565

1566 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

1567

1568 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А это потом, третье чтение, потом.

1569

1570 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

1571

1572 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Записал. Ещё есть желающие выступить от фракций?

1573

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4610 Голосуется во втором чтении проект федерального закона "О внесении изменений

4611 в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

4612 природного и техногенного характера".

4613

4614 Пожалуйста, включите режим голосования.

4615

4616 Покажите результаты.

4617

4618 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 59 мин. 38 сек.)

4619 Проголосовало за 383 чел.85,1 %

4620 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

4621 Воздержалось 0 чел.0,0 %

4622 Голосовало 383 чел.

4623 Не голосовало 67 чел.14,9 %

4624 Результат: принято

4625

4626 Проект закона принят во втором чтении.

4627

4628 Комитет предлагает принять его сразу в третьем чтении, все регламентные

4629 процедуры для этого пройдены, соблюдены. Нет возражений у коллег? Нет. По

4630 мотивам записался депутат Маркин Сергей Владимирович.

4631

4632 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4633

4634 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Маринин, прошу прощения. Депутат Маринин Сергей

4635 Владимирович.

4636

4637 Пожалуйста.

4638

4639 МАРИНИН С. В., фракция ЛДПР.

4640

4641 По мнению фракции ЛДПР, эффективность любых мер, принимаемых при реагировании

4642 на чрезвычайные ситуации для защиты населения, напрямую зависит от

4643 разработанности механизма взаимодействия органов государственной власти и

4644 местного самоуправления.

4645

4646 Как гласит русская поговорка, готовь сани летом, а телегу зимой. Расторопный

4647 человек поступает согласно данной поговорке, а нерадивый чиновник надеется на

4648 русский авось. Зима в этом году была очень снежной. Уже сейчас жители

4649 Поволжья, Черноземья, южных районов нашей родины бьют тревогу и громко

4650 заявляют о том, что весенние паводки просто смоют их дома, постройки и

4651 сельскохозяйственные угодья. Что в связи с этим делают местные власти?

4652 Ничего. По всей видимости, надеются, как я уже говорил выше, на русский

4653 авось.

4654

4655 Нельзя сказать, что ЛДПР на сто процентов удовлетворена работой МЧС, но и в

4656 этом ведомстве есть положительные моменты. Надеемся, что принятие данного

4657 закона позволит чиновникам разного уровня оперативно реагировать на угрозу

4658 возникновения чрезвычайных ситуаций. Фракция ЛДПР будет поддерживать данный

4659 законопроект.

4660

4661 Спасибо за внимание.

4662

4663 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4664

4665 Ставлю на голосование в третьем чтении данный законопроект.

4666

4667 Прошу включить режим голосования.

4668

4669 Покажите результаты.

4670

4671 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 43 сек.)

4672 Проголосовало за 381 чел.84,7 %

4673 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

4674 Воздержалось 0 чел.0,0 %

4675 Голосовало 381 чел.

4676 Не голосовало 69 чел.15,3 %

4677 Результат: принято

4678

4679 Закон принят.

4680

Дата заседания 07.02.2012, номер заседания 6, строк в стенограмме 6411

О проекте федерального закона № 564815-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в части установления режимов функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и введения уровней реагирования на чрезвычайные ситуации).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1855 Пункт 14 повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в

1856 Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1857 природного и техногенного характера".

1858

1859 Эрнест Абдулович Валеев, пожалуйста.

1860

1861 ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1862

1863 Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона "О

1864 внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от

1865 чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" принят в первом

1866 чтении 18 октября 2011 года. В законопроекте даётся определение таких

1867 понятий, как режимы функционирования органов управления и сил единой

1868 государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и

1869 уровни реагирования на чрезвычайные ситуации.

1870

1871 Предлагается установление трёх режимов функционирования органов управления и

1872 сил единой государственной системы: режим повседневной деятельности, режим

1873 повышенной готовности и режим чрезвычайной ситуации. Определяются должностные

1874 лица, решениями которых такие режимы вводятся: это руководители федеральных

1875 органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов

1876 Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

1877 Устанавливаются уровни реагирования: объектовый, местный, региональный

1878 (межмуниципальный), федеральный и особый. Закрепляется перечень органов

1879 государственной власти и должностных лиц, по решению которых вводится тот или

1880 иной уровень реагирования, предусматривается открытый перечень дополнительных

1881 мер обеспечения безопасности населения при установлении режима повышенной

1882 готовности или чрезвычайной ситуации и уровня реагирования на чрезвычайную

1883 ситуацию. Устанавливаются полномочия федеральных органов власти, органов

1884 власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления и организаций по

1885 установлению режимов повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также

1886 по установлению уровня реагирования на них.

1887

1888 Всего в Комитет по безопасности и противодействию коррупции поступило

1889 двадцать четыре поправки, восемнадцать поправок комитет предлагает принять,

1890 шесть поправок - отклонить. По каждой поправке в соответствующей таблице даны

1891 пояснения. Прошу утвердить таблицы поправок.

1892

1893 Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы и проект

1894 постановления Государственной Думы имеются. Прошу принять законопроект во

1895 втором чтении.

1896

1897 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1898

1899 Коллеги, есть ли возражения против таблицы поправок 1? Нет. Ставлю на

1900 голосование таблицу поправок 1.

1901

1902 Прошу включить режим голосования.

1903

1904 Покажите результаты.

1905

1906 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 15 мин. 51 сек.)

1907 Проголосовало за 325 чел.72,2 %

1908 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

1909 Воздержалось 1 чел.0,2 %

1910 Голосовало 326 чел.

1911 Не голосовало 124 чел.27,6 %

1912 Результат: принято

1913

1914 Принято.

1915

1916 Есть ли возражения против таблицы поправок 2? Нет. Ставлю на голосование

1917 таблицу поправок 2.

1918

1919 Прошу включить режим голосования.

1920

1921 Покажите, пожалуйста, результаты.

1922

1923 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 16 мин. 24 сек.)

1924 Проголосовало за 246 чел.54,7 %

1925 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

1926 Воздержалось 0 чел.0,0 %

1927 Голосовало 246 чел.

1928 Не голосовало 204 чел.45,3 %

1929 Результат: принято

1930

1931 Принято. Выносим на "час голосования".

1932

1933 По ведению - Руденко Андрей Викторович.

1934

1935 РУДЕНКО А. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, вот мы сейчас голосовали таблицу

1936 поправок, и, хотя вы говорите, что она в базе была, всё-таки только после

1937 того, как мы проголосовали, она появилась. Мы же не можем принимать законы с

1938 листа: мы уже проголосовали за конкретный документ, и только после этого

1939 поправки появляются! Пожалуйста, посмотрите внимательно, есть службы у нас,

1940 которые проверят все документы. Дорогостоящее оборудование поставлено за

1941 средства налогоплательщиков, а у нас так: мы принимаем таблицу поправок, и

1942 только после этого она появляется у нас в базе!

1943

1944 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Даю ещё раз поручение службам проверить.

1945

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5577 На голосование ставится проект федерального закона "О внесении изменений в

5578 Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

5579 природного и техногенного характера".

5580

5581 Включите режим голосования.

5582

5583 Пожалуйста, покажите результаты.

5584

5585 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 34 мин. 04 сек.)

5586 Проголосовало за 337 чел.74,9 %

5587 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

5588 Воздержалось 2 чел.0,4 %

5589 Голосовало 339 чел.

5590 Не голосовало 111 чел.24,7 %

5591 Результат: принято

5592

5593 Принято.

5594

Дата заседания 18.10.2011, номер заседания 255, строк в стенограмме 7084

О проекте федерального закона № 564815-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в части установления режимов функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и введения уровней реагирования на чрезвычайные ситуации).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4493 Переходим к пункту 30, я уже сегодня его объявлял. Проект федерального закона

4494 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от

4495 чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Доклад члена

4496 Комитета по безопасности Валерия Александровича Востротина.

4497

4498 ВОСТРОТИН В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4499

4500 Спасибо.

4501

4502 Уважаемые коллеги, в соответствии со статьёй 72 Конституции осуществление мер

4503 по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и их ликвидация

4504 является предметом совместного ведения Российской Федерации и её субъектов.

4505 Вместе с тем существующий порядок разграничения полномочий федеральных

4506 органов и органов государственной власти субъектов, органов власти местного

4507 самоуправления требует постоянного совершенствования, поскольку при

4508 возникновении ЧС действия указанных государственных органов нередко являются

4509 разрозненными и требуют длительных процедур согласования. Это ярко показало

4510 так называемое аномальное лето прошлого года, которое в том числе послужило

4511 предпосылкой к разработке данного законопроекта.

4512

4513 Проект федерального закона разработан в целях повышения эффективности системы

4514 реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и возникающие

4515 чрезвычайные ситуации, а также создания дополнительных условий для

4516 совершенствования защиты населения и территорий.

4517

4518 Данным законопроектом вводится новая статья 4-1, которая предусматривает

4519 установление трёх режимов функционирования органов управления и сил единой

4520 государственной системы - режим повседневной деятельности, в котором

4521 существуют данные силы постоянно, режим повышенной готовности и режим

4522 чрезвычайной ситуации. Определяются должностные лица, решениями которых такие

4523 режимы устанавливаются. Это руководители федеральных органов исполнительной

4524 власти, органов исполнительной власти субъектов и органов местного

4525 самоуправления и организаций. Устанавливаются четыре уровня реагирования на

4526 чрезвычайные ситуации: местный, региональный, федеральный и особый.

4527

4528 Законопроектом также закрепляется перечень органов государственной власти и

4529 должностных лиц, по решению которых вводится тот или иной уровень

4530 реагирования. Предусматривается открытый перечень дополнительных мер

4531 обеспечения безопасности населения при установлении режима повышенной

4532 готовности или чрезвычайной ситуации и уровня реагирования на чрезвычайную

4533 ситуацию. Устанавливаются дополнительные полномочия федеральных органов

4534 власти, органов государственной власти субъектов, органов местного

4535 самоуправления, руководителей организаций по установлению режимов повышенной

4536 готовности или чрезвычайной ситуации, а также установлению уровня

4537 реагирования на эту ситуацию.

4538

4539 На законопроект поступило семьдесят пять отзывов, семьдесят четыре из них

4540 положительные. Правительство указанный законопроект поддерживает. В отзыве

4541 имеются некоторые замечания, которые мы учтём при подготовке ко второму

4542 чтению. Законопроект не предусматривает дополнительных расходов, покрываемых

4543 за счёт федерального бюджета. Заключение Правового управления имеется, оно

4544 положительное.

4545

4546 Предлагаю данный законопроект принять в первом чтении.

4547

4548 Спасибо.

4549

4550 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, доклад завершён. Есть ли вопросы к

4551 докладчику? Нет вопросов.

4552

4553 Присаживайтесь.

4554

4555 Настаивает ли кто-то на выступлении? Нет. Выносим данный законопроект на "час

4556 голосования".

4557

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5952 30-й вопрос. Ставится на голосование в первом чтении проект федерального

5953 закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и

5954 территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

5955

5956 Включите режим голосования.

5957

5958 Покажите результаты голосования.

5959

5960 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 22 мин. 45 сек.)

5961 Проголосовало за 412 чел.91,6 %

5962 Проголосовало против 3 чел.0,7 %

5963 Воздержалось 0 чел.0,0 %

5964 Голосовало 415 чел.

5965 Не голосовало 35 чел.7,8 %

5966 Результат: принято

5967

5968 Принято.

5969