Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 575316-5 О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации

О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации

у Президента РФ
07.06.2013

Номер законопроекта:575316-5
Комментарий законопроекта:по вопросу обеспечения прав инвалидов на беспрепятственное пользование воздушным транспортом
Дата внесения законопроекта в ГД:06.07.2011
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/575316-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по транспорту
Профильный комитет:Комитет ГД по транспорту
Дата изменения статуса/фазы:07.06.2013
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:124-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Богуславский Ирек Борисович, Депутат ГД
Гильмутдинов Ильдар Ирекович, Депутат ГД
Иванов Анатолий Семенович, Депутат ГД
Леонтьев Георгий Карпеевич, Депутат ГД
Песковская Юлия Анатольевна, Депутат ГД
Терентьев Михаил Борисович, Депутат ГД
Шишкарев Сергей Николаевич, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №575316-5 О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации

по вопросу обеспечения прав инвалидов на беспрепятственное пользование воздушным транспортом

Дата заседания 15.05.2013, номер заседания 98, строк в стенограмме 6411

О проекте федерального закона № 575316-5 "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации" (в части обеспечения прав инвалидов на беспрепятственное пользование воздушным транспортом).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3120 Пункт 5 повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в

3121 Воздушный кодекс Российской Федерации". Доклад представителя Комитета по

3122 транспорту депутата Государственной Думы Михаила Борисовича Терентьева.

3123

3124 Пожалуйста.

3125

3126 ТЕРЕНТЬЕВ М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

3127

3128 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона

3129 "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации" был принят

3130 Государственной Думой во втором чтении 19 апреля. Данный законопроект прошёл

3131 правовую и лингвистическую экспертизы, подготовлен комитетом к рассмотрению в

3132 третьем чтении. Прошу коллег поддержать позицию комитета.

3133

3134 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Борисович.

3135

3136 Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

3137

3138 Выносится на "час голосования".

3139

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4935 На голосование в третьем чтении ставится пункт 5, проект федерального закона

4936 № 575316-5 "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации".

4937

4938 Прошу включить режим голосования.

4939

4940 Прошу показать результаты.

4941

4942 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 26 сек.)

4943 Проголосовало за 444 чел.98,7 %

4944 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

4945 Воздержалось 0 чел.0,0 %

4946 Голосовало 444 чел.

4947 Не голосовало 6 чел.1,3 %

4948 Результат: принято

4949

4950 Законопроект принимается в третьем чтении.

4951

Дата заседания 19.04.2013, номер заседания 93, строк в стенограмме 7354

О проекте федерального закона № 575316-5 "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации" (в части обеспечения прав инвалидов на беспрепятственное пользование воздушным транспортом).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3080 19-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в

3081 Воздушный кодекс Российской Федерации". Доклад депутата Государственной Думы

3082 Михаила Борисовича Терентьева.

3083

3084 Включите микрофон, пожалуйста.

3085

3086 ТЕРЕНТЬЕВ М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

3087

3088 Уважаемый Александр Дмитриевич, проект федерального закона "О внесении

3089 изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации" разработан в целях

3090 совершенствования правовых организационных основ реализации инвалидами права

3091 на беспрепятственное пользование воздушным транспортом.

3092

3093 Законопроект был принят в первом чтении 23 марта 2012 года. В ходе его

3094 подготовки ко второму чтению в Комитет по транспорту поступил ряд поправок от

3095 депутатов Государственной Думы, от членов Совета Федерации, были определённые

3096 замечания и у Государственно-правового управления Президента Российской

3097 Федерации, и у Правового управления Аппарата Государственной Думы. Для

3098 рассмотрения поступивших поправок и замечаний была создана рабочая группа,

3099 результаты работы которой позволили устранить выявленные недостатки и

3100 подготовить текст законопроекта ко второму чтению.

3101

3102 Данный законопроект предусматривает определение порядка подготовки

3103 авиационного персонала для обслуживания пассажиров из числа инвалидов,

3104 устанавливает особенности обслуживания как в аэропорту, так и на борту

3105 воздушного судна. При этом поправки, внесённые после первого чтения, уточняют

3106 все этапы сопровождения: от высадки из транспортного средства при приезде в

3107 аэропорт вылета пассажира до посадки в транспортное средство после прилёта в

3108 пункт назначения. Это такие этапы, как помощь при регистрации на рейс,

3109 оформление багажа, прохождение предполётного досмотра, пограничного и

3110 таможенного контроля, получение багажа по прибытии воздушного судна.

3111 Предусматривается временное предоставление средств передвижения по аэропорту

3112 и на борту воздушного судна для инвалидов и других лиц с ограниченными

3113 возможностями здоровья. Такое сопровождение должно быть организовано

3114 оператором аэропорта и (или) перевозчиком и предоставлено без дополнительной

3115 платы со стороны инвалида.

3116

3117 Запрещается требовать документы, подтверждающие инвалидность, при этом

3118 пассажир обязан сообщить о своих ограничениях жизнедеятельности, а перевозчик

3119 в таком случае должен предоставить дополнительные услуги, которые обозначены

3120 в данном законопроекте. Запрещается отказ в перевозке по причине отсутствия

3121 технических средств у авиаперевозчика или аэропорта. Если всё-таки в

3122 перевозке пассажиру с инвалидностью было отказано, то бремя доказывания

3123 возлагается на авиаперевозчика, как на экономически более сильную сторону, в

3124 случае судебного разбирательства. Предусматривается возмещение полной

3125 стоимости инвалидной коляски в случае небрежного обращения с нею при

3126 перевозке.

3127

3128 В целом законопроект позволяет рассматривать инвалидность не как болезнь, а

3129 как устойчивое нарушение, которое проявляется тогда, когда человек

3130 сталкивается с различными барьерами, мешающими ему участвовать в жизни

3131 общества наравне с другими людьми, что соответствует духу Конвенции о правах

3132 инвалидов, которую Российская Федерация ратифицировала 3 мая 2012 года.

3133

3134 Поправки, предлагаемые к принятию, включены в таблицу поправок № 1, а

3135 поправки, предлагаемые к отклонению, - в таблицу поправок № 2. Таблица № 1

3136 содержит поправки, направленные на устранение замечаний, высказанных прежде

3137 всего Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации,

3138 Правовым управлением Аппарата Государственной Думы, а также на приведение

3139 текста законопроекта в соответствие с требованиями юридической техники и

3140 положений действующего законодательства. Таблица № 2 содержит поправки,

3141 учитывающие те замечания, которые были отработаны в рамках рабочей группы.

3142

3143 Предлагаемый ко второму чтению законопроект прошёл правовую и лингвистическую

3144 экспертизы Правового управления Аппарата Государственной Думы и получил

3145 положительную оценку.

3146

3147 С учётом изложенного предлагаю поддержать подготовленную редакцию

3148 законопроекта, а также таблицу поправок № 1, предлагаемых к принятию, и

3149 таблицу поправок № 2, предлагаемых к отклонению. Прошу вас, уважаемые

3150 коллеги, рассмотреть данное предложение Комитета по транспорту.

3151

3152 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3153

3154 Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

3155

3156 Ставится на голосование таблица поправок № 1, рекомендуемых к принятию.

3157

3158 Включите режим голосования.

3159

3160 Покажите результаты.

3161

3162 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 01 мин. 15 сек.)

3163 Проголосовало за 377 чел.83,8 %

3164 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

3165 Воздержалось 0 чел.0,0 %

3166 Голосовало 377 чел.

3167 Не голосовало 73 чел.16,2 %

3168 Результат: принято

3169

3170 Принимается таблица поправок № 1.

3171

3172 Есть ли вопросы по таблице поправок № 2, рекомендуемых к отклонению? Нет.

3173

3174 Ставится на голосование таблица поправок № 2.

3175

3176 Включите режим голосования.

3177

3178 Покажите результаты.

3179

3180 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 01 мин. 44 сек.)

3181 Проголосовало за 385 чел.85,6 %

3182 Проголосовало против 1 чел.0,2 %

3183 Воздержалось 1 чел.0,2 %

3184 Голосовало 387 чел.

3185 Не голосовало 63 чел.14,0 %

3186 Результат: принято

3187

3188 Принимается.

3189

3190 Законопроект выносится на "час голосования".

3191

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6020 19-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Воздушный

6021 кодекс Российской Федерации".

6022

6023 Включите режим голосования.

6024

6025 Покажите результаты.

6026

6027 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 23 сек.)

6028 Проголосовало за 443 чел.98,4 %

6029 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6030 Воздержалось 1 чел.0,2 %

6031 Голосовало 444 чел.

6032 Не голосовало 6 чел.1,3 %

6033 Результат: принято

6034

6035 Принят во втором чтении.

6036

Дата заседания 23.03.2012, номер заседания 17, строк в стенограмме 6504

О проекте федерального закона № 575316-5 "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации" (в части обеспечения прав инвалидов на беспрепятственное пользование воздушным транспортом; внесён депутатами Государственной Думы М. Б. Терентьевым, И. И. Гильмутдиновым, И. Б. Богуславским, а также С. Н. Шишкарёвым, Ю. А. Песковской, Г. К. Леонтьевым, А. С Ивановым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5999 Коллеги, у нас ещё осталось почти пятнадцать минут. Александр Дмитриевич

6000 предлагает рассмотреть пункт 22, он считает, что нам пятнадцать минут для

6001 этого достаточно. Я зачитаю, о чём идёт речь, - это проект федерального

6002 закона "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации". У нас

6003 докладчик и содокладчик на месте? Нет возражений, коллеги? Нет. Тогда для

6004 доклада слово предоставляется депутату Михаилу Борисовичу Терентьеву.

6005

6006 ТЕРЕНТЬЕВ М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

6007

6008 Спасибо большое.

6009

6010 Концепция нашего законопроекта продиктована необходимостью реализации

6011 инвалидами и маломобильными группами населения права свободно передвигаться.

6012 Это право закреплено в статье 27 Конституции Российской Федерации, однако

6013 действующая редакция статьи 107 Воздушного кодекса позволяет авиакомпаниям и

6014 аэропортам нарушать гарантированное Конституцией право, разрешает

6015 авиаперевозчику самостоятельно принимать решение, может инвалид на коляске,

6016 слепой, глухой пользоваться воздушным транспортом или нет, говорит об особых

6017 условиях перевозки пассажиров, имеющих проблемы со здоровьем.

6018

6019 Законопроектом предлагается внести в Воздушный кодекс поправки,

6020 регламентирующие оказание минимально необходимого набора услуг маломобильным

6021 пассажирам, которые будут способствовать личной самостоятельности при

6022 пользовании транспортом. Наш законопроект соответствует выводам НИР,

6023 проведённой Минтрансом, по теме "Условия обеспечения безопасности полётов при

6024 воздушной перевозке пассажиров-инвалидов". Наш законопроект опирается на

6025 лучшую международную практику и разделяет такие понятия, как больной и

6026 инвалид. Мы предлагаем не относить услуги по перевозке маломобильных групп

6027 населения к особым условиям воздушной перевозки, регламентируемым статьёй 107

6028 Воздушного кодекса. Данные услуги должны предоставляться без взимания

6029 дополнительной платы с граждан-инвалидов в соответствии с Федеральным законом

6030 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Наш законопроект

6031 регламентирует эти услуги, а именно: сопровождение при регистрации на рейс и

6032 оформлении багажа к воздушной перевозке, прохождении досмотра и контроля в

6033 аэропортах; предоставление кресел-колясок для передвижения по территории

6034 аэропорта и на борту воздушного судна; дублирование необходимой информации в

6035 доступном формате - звуковом, текстовом, тактильном; обеспечение посадки в

6036 воздушное судно и высадки из него, в том числе с использованием специальных

6037 подъёмных устройств (амбулифтов), и другие. Также наши поправки требуют

6038 наличия авиационного персонала, прошедшего обучение по обслуживанию

6039 маломобильных пассажиров.

6040

6041 Предлагаемые изменения устранят противоречия между Воздушным кодексом и

6042 Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",

6043 который обязывает организации, осуществляющие транспортное обслуживание

6044 населения, независимо от их организационно-правовых форм создавать условия

6045 инвалидам для беспрепятственного пользования воздушным транспортом.

6046

6047 Прошу поддержать данный законопроект.

6048

6049 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Борисович.

6050

6051 Содоклад председателя Комитета по транспорту Евгения Сергеевича Москвичёва.

6052

6053 Микрофон включите, пожалуйста.

6054

6055 МОСКВИЧЁВ Е. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Учитывая

6056 социальную значимость данного законопроекта для отдельных категорий граждан

6057 Российской Федерации, выражая не только своё личное мнение, но и позицию

6058 фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", а также Комитета

6059 по транспорту, мы поддерживаем принятие данного законопроекта в первом

6060 чтении. Прошу поддержать.

6061

6062 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Сергеевич.

6063

6064 Есть ли вопросы, коллеги? Не вижу вопросов. Кто желает выступить? Есть

6065 желающие. Просьба записаться, время ещё есть у нас.

6066

6067 Включите режим записи на выступления.

6068

6069 Покажите список, пожалуйста.

6070

6071 Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.

6072

6073 НИЛОВ Я. Е. Я очень коротко.

6074

6075 Хочу сказать, что фракция ЛДПР поддержит данный законопроект, потому что мы

6076 все должны внимательней относиться к маломобильным группам граждан. И сейчас

6077 в рамках деятельности фракции ЛДПР активно прорабатывается вопрос доступного

6078 туризма для маломобильных групп граждан, всех желающих приглашаем участвовать

6079 в решении данного вопроса.

6080

6081 Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект в первом чтении.

6082

6083 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

6084

6085 Крупенников Владимир Александрович.

6086

6087 КРУПЕННИКОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

6088

6089 Я тоже очень кратко.

6090

6091 Я хотел бы поблагодарить Михаила Борисовича Терентьева за работу по

6092 подготовке этого законопроекта. Я думаю, что все инвалиды будут очень рады

6093 его принятию: действительно, во многом облегчится их жизнь при передвижении

6094 воздушным транспортом. Спасибо.

6095

6096 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Докладчик и содокладчик хотят с заключительным словом

6097 выступить? Нет. Тогда в рамках объявленного "часа голосования" ставлю на

6098 голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Воздушный

6099 кодекс Российской Федерации".

6100

6101 Включите режим голосования.

6102

6103 Покажите результаты.

6104

6105 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 49 мин. 50 сек.)

6106 Проголосовало за 424 чел.94,2 %

6107 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6108 Воздержалось 1 чел.0,2 %

6109 Голосовало 425 чел.

6110 Не голосовало 25 чел.5,6 %

6111 Результат: принято

6112

6113 Законопроект принят в первом чтении.

6114