Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 63224-5 О внесении изменений в статью 79 Земельного кодекса Российской Федерации

О внесении изменений в статью 79 Земельного кодекса Российской Федерации

в первом чтении
31.10.2008

Номер законопроекта:63224-5
Комментарий законопроекта:в части уточнения понятий видов сельскохозяйственных угодий
Дата внесения законопроекта в ГД:23.05.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/63224-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Профильный комитет:Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по аграрным вопросам
Дата изменения статуса/фазы:31.10.2008
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:1188-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Беднов Александр Викторович, Депутат ГД
Гальцова Ольга Дмитриевна, Депутат ГД
Иванов Анатолий Семенович, Депутат ГД
Казаков Виктор Алексеевич, Депутат ГД
Кузьмичева Екатерина Ивановна, Депутат ГД
Лекарева Вера Александровна, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №63224-5 О внесении изменений в статью 79 Земельного кодекса Российской Федерации

в части уточнения понятий видов сельскохозяйственных угодий

Дата заседания 31.10.2008, номер заседания 51, строк в стенограмме 7003

О проекте федерального закона № 63224-5 "О внесении изменений в статью 79 Земельного кодекса Российской Федерации" (уточнение понятия "виды сельскохозяйственных угодий").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6387 Пункт 22, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 79

6388 Земельного кодекса Российской Федерации". Докладывает депутат Государственной

6389 Думы Беднов Александр Викторович. Он с места будет докладывать.

6390

6391 Включите микрофон депутату Беднову.

6392

6393 БЕДНОВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

6394

6395 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Предлагаемый на ваше

6396 рассмотрение законопроект подготовлен в целях законодательного определения

6397 видов сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного

6398 назначения и порядка их перевода из одного вида в другой по решению высшего

6399 исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

6400

6401 Согласно пункту 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации

6402 сельскохозяйственные угодья в зависимости от их естественных природных

6403 свойств и экономической целесообразности использования их в целях

6404 растениеводства или животноводства подразделяются на следующие виды: пашни,

6405 сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами,

6406 виноградниками и другими). Однако в действующем законодательстве отсутствует

6407 определение понятия этих видов сельскохозяйственных угодий с учётом их

6408 различного назначения.

6409

6410 Статья 8 Земельного кодекса допускает возможность перевода любых угодий в

6411 составе земель сельскохозяйственного назначения в любую иную категорию

6412 земель. При этом не принимается во внимание ни экономическая ценность, ни

6413 экологическое значение сельскохозяйственных угодий, а также не урегулирован

6414 порядок перевода сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой.

6415

6416 Принятие законопроекта позволит более полно обеспечивать выполнение задач по

6417 развитию сельского хозяйства и более планомерно использовать

6418 сельскохозяйственные угодья в составе земель сельхозназначения.

6419

6420 Доклад закончен. Спасибо.

6421

6422 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6423

6424 Пожалуйста, Владимир Павлович Таскаев, ваш содоклад от Комитета по

6425 строительству и земельным отношениям.

6426

6427 ТАСКАЕВ В. П. Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается в статью 79

6428 Земельного кодекса ввести определение видов сельскохозяйственных угодий -

6429 пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями

6430 (садами, виноградниками и другими). Вместе с тем предлагаемые термины и

6431 определения носят агрономический характер, в связи с чем включение их

6432 непосредственно в Земельный кодекс, по мнению комитета, избыточно.

6433

6434 Также предлагается осуществлять перевод сельскохозяйственных угодий из одного

6435 вида в другой по решению высшего исполнительного органа государственной

6436 власти субъекта Российской Федерации, однако ни Земельный кодекс, ни

6437 Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной

6438 категории в другую" не предусматривают возможности перевода в отношении видов

6439 сельскохозяйственных угодий. Вопросы изменения вида разрешённого

6440 использования земельных участков регулируются Градостроительным кодексом.

6441 Сельскохозяйственные угодья кодексом отнесены к землям, для которых

6442 градостроительные регламенты не устанавливаются. Использование таких земель

6443 определяется уполномоченными органами власти в соответствии с федеральными

6444 законами. В связи с этим проблему изменения видов сельскохозяйственных угодий

6445 целесообразно решать в рамках законодательства о градостроительной

6446 деятельности.

6447

6448 Кроме того, законопроект не согласуется с нормами Лесного кодекса. Так и

6449 неясно соотношение понятий таких видов сельхозугодий, как ягодники,

6450 плантации, с одним из видов лесопользования - выращиванием лесных, плодовых,

6451 ягодных, декоративных и лекарственных растений.

6452

6453 На законопроект получен отрицательный отзыв правительства. Законопроект не

6454 поддерживает комитет-соисполнитель - Комитет по аграрным вопросам. Для

6455 справки: есть отрицательное заключение ГПУ президента, законопроект

6456 поддерживают шестнадцать субъектов, не поддерживают пять.

6457

6458 В связи с вышеизложенным Комитет по строительству и земельным отношениям не

6459 поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе отклонить его

6460 при рассмотрении в первом чтении.

6461

6462 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будем обсуждать? Есть желание? Настаивает

6463 депутат Москалькова, есть вопрос у неё.

6464

6465 МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Не просто

6466 есть вопрос, но хотелось бы и обсудить этот вопрос в целом.

6467

6468 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы хотите задать вопрос или выступить?

6469

6470 МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Нет, я сначала... Могу объединить вопрос и выступление.

6471

6472 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Если вы задаёте вопрос, тогда кто-то должен на него

6473 ответить.

6474

6475 МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Вопрос: какое количество сельхозугодий в этом году

6476 переведено под ИЖС, под строительство?

6477

6478 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это вопрос представителю комитета?

6479

6480 МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Да, конечно.

6481

6482 ТАСКАЕВ В. П. Татьяна Николаевна, естественно, у меня сейчас под рукой нет

6483 справочного материала. Мы обязательно вам отправим ответ завтра, то есть

6484 информация у вас будет, на этот вопрос ответим.

6485

6486 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, вопрос задан, ответ получен. Присаживайтесь,

6487 Владимир Павлович.

6488

6489 И Татьяна Николаевна настаивает на выступлении.

6490

6491 Пожалуйста, включите микрофон депутату Москальковой.

6492

6493 МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Уважаемые коллеги, мне кажется, что самое главное не было

6494 освещено докладчиком, а главное здесь заключается не в том, что даётся

6495 терминологический аппарат, инструментарий, а в том, что даются нормы,

6496 гарантии, которые запрещают относиться хищнически к сельхозугодьям. Мы видим,

6497 какая огромная сейчас проблема, когда сельхозугодья переводятся под ИЖС и

6498 вырастают у нас замечательные дачные посёлки. Эта земля - это наше главное

6499 богатство, и за то, что наш субъект внёс этот законопроект, браво ему, и мы

6500 должны были его поддержать... Не субъект, а наши депутаты, в том числе по

6501 запросу субъектов Российской Федерации. Я избиралась от Московской области и

6502 знаю, какая для нас это огромная проблема.

6503

6504 Этот законопроект содержит три очень важные нормы. Первой - то, что перевод

6505 сельхозугодий из одного вида в другой осуществляется только по решению

6506 высшего органа субъекта, то есть поднимается уровень гарантий перевода земель

6507 сельхозназначения. Второе - то, что сельхозугодья в составе земель

6508 сельхозназначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. И

6509 третье - то, что земли, имеющие особую ценность, не могут ни при каких

6510 условиях переводиться под ИЖС или вообще в другие виды. Мы видим, что

6511 заливные луга прекращают своё существование, ибо они переводятся в другой вид

6512 собственности, застраиваются, и государству наносится огромный ущерб.

6513

6514 Наша партия будет поддерживать этот законопроект.

6515

6516 Спасибо.

6517

6518 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Николаевна.

6519

6520 Других желающих выступить я не увидел. Представители президента,

6521 правительства? Никто не настаивает. Докладчик и содокладчик, я так понимаю,

6522 не настаивают на заключительном слове.

6523

6524 Я ставлю на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в

6525 статью 79 Земельного кодекса Российской Федерации". Профильный комитет

6526 возражает.

6527

6528 Включите режим голосования.

6529

6530 Покажите результаты.

6531

6532 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 43 мин. 55 сек.)

6533 Проголосовало за 13 чел.2,9%

6534 Проголосовало против 2 чел.0,4%

6535 Воздержалось 0 чел.0,0%

6536 Голосовало 15 чел.

6537 Не голосовало 435 чел.96,7%

6538 Результат: не принято

6539

6540 Не принято.

6541