Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 63954-5 О внесении изменения в Закон Российской Федерации "Об образовании"

О внесении изменения в Закон Российской Федерации "Об образовании"

в первом чтении
08.10.2008

Номер законопроекта:63954-5
Комментарий законопроекта:в части перераспределения полномочий
Дата внесения законопроекта в ГД:26.05.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/63954-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по образованию
Профильный комитет:Комитет ГД по образованию
Дата изменения статуса/фазы:08.10.2008
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:1036-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Собрание депутатов Ненецкого автономного округа
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №63954-5 О внесении изменения в Закон Российской Федерации "Об образовании"

в части перераспределения полномочий

Дата заседания 08.10.2008, номер заседания 45, строк в стенограмме 6640

О проекте федерального закона № 63954-5 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "Об образовании" (в части, касающейся полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5254 Пункт 23, проект федерального закона "О внесении изменения в Закон Российской

5255 Федерации "Об образовании". Собрание депутатов Ненецкого автономного округа

5256 письменно сообщило, что просит рассмотреть данный вопрос без своего

5257 представителя. Содоклад сделает заместитель председателя Комитета по

5258 образованию коллега Сафаралиев. Пожалуйста.

5259

5260 САФАРАЛИЕВ Г. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5261

5262 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона "О

5263 внесении изменения в Закон Российской Федерации "Об образовании" был внесён

5264 Собранием депутатов Ненецкого автономного округа 26 мая этого года.

5265 Законопроект предлагает возложить на органы государственной власти краёв и

5266 областей, в состав которых входят автономные округа, все полномочия субъектов

5267 Российской Федерации по предметам совместного ведения в области

5268 предоставления общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего,

5269 основного общего, среднего (полного) общего образования в общеобразовательных

5270 учреждениях и начального, среднего, дополнительного профессионального

5271 образования, за исключением полномочий в части дополнительного образования

5272 детей в учреждениях регионального значения.

5273

5274 Норма обсуждаемого законопроекта вступает в противоречие с текстом

5275 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1997

5276 года, где записано, что "край, область, автономный округ как самостоятельные

5277 и равноправные субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой

5278 государственной власти и вправе передать осуществление части своих полномочий

5279 друг другу на добровольной основе, путём договора". На основании вот этой

5280 цитаты можно сделать вывод, что Конституционный Суд Российской Федерации

5281 считает, что как автономные округа, так и края или области, в которые

5282 включены эти автономные округа, являются самостоятельными и равноправными

5283 субъектами права. Взаимоотношения между ними могут быть урегулированы

5284 договором. Именно вот по такому пути пошла администрация Ямало-Ненецкого

5285 автономного округа, заключив в 2005 году договор с руководством Тюменской

5286 области. Кстати, в своём отрицательном отзыве на законопроект губернатор

5287 Ямало-Ненецкого автономного округа Неёлов сообщил о пролонгации указанного

5288 договора до 2015 года. То есть в регионах в принципе этот процесс идёт.

5289

5290 В связи с этим Комитет Государственной Думы по образованию считает, что

5291 отраслевое законодательство в области образования не должно содержать нормы,

5292 относящиеся к предметам регулирования конституционного права и вступающие в

5293 противоречие с постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации.

5294

5295 На законопроект поступило семьдесят отзывов и замечаний из субъектов

5296 Российской Федерации от различных органов государственной, исполнительной и

5297 законодательной власти. Из них безусловно положительных отзывов только три.

5298 На законопроект поступил отзыв Правительства Российской Федерации, которое не

5299 поддерживает законопроект.

5300

5301 На основании изложенного Комитет Государственной Думы по образованию не

5302 поддерживает в данной редакции проект федерального закона "О внесении

5303 изменения в Закон Российской Федерации "Об образовании", внесённый Собранием

5304 депутатов Ненецкого автономного округа.

5305

5306 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к Гаджимету Керимовичу? Нет вопросов.

5307 Есть ли желающие выступить? Есть, депутат Жириновский.

5308

5309 Присаживайтесь, Гаджимет Керимович.

5310

5311 ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Ну, вот здесь такая подоплёка: хочет получить больше

5312 полномочий небольшой автономный округ. Другая причина коренная - это ошибка,

5313 которую мы совершили: на сто пятьдесят миллионов у нас восемьдесят три

5314 субъекта. В Америке на триста миллионов всего пятьдесят. Вот зачем эти лишние

5315 тридцать субъектов? По населению-то мы должны иметь такое же количество. Вот

5316 такое лоскутное одеяло сделали. Естественно, округу хочется больше

5317 полномочий: открывать вузы, закрывать вузы, программы создавать и так далее.

5318 Вот проблема.

5319

5320 Если говорить о предыдущем вопросе, то надо сказать, что там хотят оттянуть

5321 процесс инвентаризации жилья, чтобы подумать, что им выгодно: побольше

5322 признать аварийным - побольше будет денег или, наоборот, будет много

5323 аварийного, а деньги не дадут, вот они боятся и отсрочивают решение этого

5324 вопроса. Здесь, наоборот, хотят побольше, быстрее получить полномочия, чтобы

5325 самим решать, и забывают о том, что на территории округа полно тех субъектов

5326 образования - школ, вузов, - которые вообще к ним отношения не имеют, это,

5327 допустим, филиалы центральных вузов, или они относятся к другому субъекту.

5328 Как же им давать права? Это же будет нарушение прав других субъектов! Но

5329 хочется порулить, хочется, слишком много начальников. Надо укрупнять

5330 субъекты, и тогда этого не будет, будет, например, один Тюменский край, там

5331 будет и Ямало-Ненецкий округ, и Ханты-Мансийский округ, и Тюменская область,

5332 но мы членим их в угоду чьим-то политическим интересам. Вот в законе по

5333 "Справедливой России" - дали им возможность укрупнять свою партию, а здесь

5334 просят: дайте ещё полномочия. То деньги дайте, то полномочия. Вот всю жизнь

5335 все просители, а работа не идёт. Поэтому, конечно, отказать, исходя из того,

5336 что требуют полномочия для того, чтобы иметь возможности влиять на систему

5337 образования, но забывают о том, что у них нет оснований быть субъектом

5338 Российской Федерации.

5339

5340 При царе этого не было, и даже при советской власти не было, это сделали в

5341 ельцинский период. Так хотелось побольше иметь своих губернаторов, которые

5342 бы... И сидит там губернатор уже, наверное, лет пятнадцать, как Ельцин

5343 посадил его туда, вот он и рулит там до сих пор. Надо проверить, сколько там

5344 нефти и газа добывают, сколько там левых вагонов уходит за рубеж. Я это не

5345 раз говорил, но никто не проверяет. Лет через десять проверите, и волосы у

5346 вас дыбом встанут: на сотни миллиардов рублей разворованы национальные

5347 богатства в этом округе, и никто ничего не делает, но просят дать им ещё

5348 полномочия, чтобы заниматься образованием.

5349

5350 Отказать, не принимать!

5351

5352 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Больше выступлений нет. Представители правительства и

5353 президента не настаивают.

5354

5355 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в

5356 Закон Российской Федерации "Об образовании".

5357

5358 Включите режим голосования.

5359

5360 Покажите результаты.

5361

5362 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 30 мин. 11 сек.)

5363 Проголосовало за 2 чел.0,4%

5364 Проголосовало против 27 чел.6,0%

5365 Воздержалось 0 чел.0,0%

5366 Голосовало 29 чел.

5367 Не голосовало 421 чел.93,6%

5368 Результат: не принято

5369

5370 Отклоняется законопроект.

5371