Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 64844-5 О внесении изменений в статью 6.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

О внесении изменений в статью 6.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в первом чтении
13.03.2009

Номер законопроекта:64844-5
Комментарий законопроекта:об усилении административной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ
Дата внесения законопроекта в ГД:28.05.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/64844-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Профильный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по вопросам семьи, женщин и детей
Дата изменения статуса/фазы:13.03.2009
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:1823-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Государственная Дума Астраханской области
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №64844-5 О внесении изменений в статью 6.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

об усилении административной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ

Дата заседания 13.03.2009, номер заседания 79, строк в стенограмме 6678

О проекте федерального закона № 64844-5 "О внесении изменений в статью 6.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4947 Пункт 17, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 6.10

4948 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

4949 Государственная Дума Астраханской области просит рассмотреть законопроект без

4950 участия своего представителя. Содоклад от комитета сделает Александр Петрович

4951 Москалец. Пожалуйста, Александр Петрович.

4952

4953 МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4954

4955 Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Действующая статья 6.10

4956 Кодекса об административных правонарушениях предусматривает три состава

4957 правонарушений за вовлечение несовершеннолетних в употребление пива и

4958 спиртных напитков и устанавливает ответственность в виде штрафа. Считая этот

4959 штраф недостаточным, Государственная Дума Астраханской области предлагает

4960 увеличить его вдвое. К сожалению, мы вынуждены обратить ваше внимание на то,

4961 что авторы никак не анализируют, в чём недостаток и неэффективность

4962 действующих санкций. В принципе они и так, в общем-то, немалые - это и 300, и

4963 1000, и 2000 рублей по разным частям обсуждаемой статьи.

4964

4965 Абсолютно правильно и Правительство Российской Федерации на этот раз указало

4966 в своём отзыве на тот факт, что в соответствии со статьёй 55 Конституции

4967 Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть

4968 ограничены федеральным законом, но только в той мере, в какой это необходимо

4969 для целей защиты. А вот как раз с точки зрения обоснования этой необходимости

4970 представленный материал явно слаб, так как кроме двух-трёх тезисов в режиме

4971 общего рассуждения там ничего и нет. Ну и ещё напомню, что совсем недавно мы

4972 с вами в первом чтении приняли по инициативе Президента Российской Федерации

4973 законопроект о комплексном решении вопросов нравственного, физического,

4974 духовного и иного воспитания детей, и поэтому работать далее мы предлагаем

4975 именно над этим законопроектом.

4976

4977 В завершение отмечу, что хотя Комитет по вопросам семьи, женщин и детей

4978 рекомендует принять законопроект, в своём заключении он при этом отмечает, я

4979 вам практически дословно процитирую, что меры по увеличению размеров

4980 административных штрафов за вовлечение несовершеннолетних в употребление пива

4981 и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или

4982 одурманивающих веществ сами по себе не будут достаточно эффективны, если не

4983 будет разработана и реализована комплексная программа профилактики. А я уже

4984 говорил, что мы с вами в первом чтении как раз по этому вопросу уже приняли

4985 соответствующий законопроект. С учётом изложенного Комитет по

4986 конституционному законодательству и государственному строительству

4987 рекомендует Государственной Думе рассматриваемый законопроект отклонить.

4988

4989 Спасибо.

4990

4991 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4992

4993 Есть ли вопросы? Иванов Сергей Владимирович.

4994

4995 ИВАНОВ С. В. Спасибо, уважаемая Любовь Константиновна.

4996

4997 Александр Петрович, уважаемый! Не уловил связь: давайте совершенствовать

4998 моральный облик наших молодых людей, а наказывать за такие мероприятия мы не

4999 будем. Так, да?

5000

5001 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Сергей Владимирович, мы сейчас приняли уже в первом

5002 чтении (ссылаюсь на свой тезис в третий раз) законопроект, где мы

5003 предусматриваем возможность для законодательных органов власти субъектов

5004 Российской Федерации самостоятельно устанавливать эту ответственность, и

5005 объём, и её режим. Я скажу, что сегодня уже многие субъекты Российской

5006 Федерации имеют такое законодательство, отчасти они повторяют диспозиционно

5007 то, что наработано в федеральном законодательстве, но устанавливают свои

5008 санкции исходя из конкретных местных условий.

5009

5010 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5011

5012 Вопрос был один. Есть ли желающие выступить? Запишитесь, пожалуйста.

5013

5014 Присаживайтесь, Александр Петрович.

5015

5016 Покажите список. Три человека. По сколько минут? Давайте определимся: по три,

5017 по пять? По три. Будем голосовать? Кто за три минуты? Прошу проголосовать.

5018

5019 Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

5020

5021 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 51 мин. 57 сек.)

5022 Проголосовало за 315 чел.96,9%

5023 Проголосовало против 10 чел.3,1%

5024 Воздержалось 0 чел.0,0%

5025 Голосовало 325 чел.

5026 Не голосовало 0 чел.0,0%

5027 Результат: принято

5028

5029 Принимается.

5030

5031 Шлегель Роберт Александрович, первое выступление. Пожалуйста.

5032

5033 ШЛЕГЕЛЬ Р. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5034

5035 Спасибо.

5036

5037 Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Ситуация с употреблением

5038 несовершеннолетними алкоголя и табака в нашей стране очень серьёзная, в

5039 некоторой степени даже трагическая. Ни для кого не секрет, что любой

5040 подросток сегодня может практически в любой торговой точке купить и бутылку

5041 пива, и сигареты - и никто его не остановит. Сама ситуация, которая

5042 складывается вокруг этого, в общем-то, благоволит к употреблению

5043 несовершеннолетними этих продуктов. То есть мы можем наблюдать, что,

5044 например, возле школы стоят старшеклассники и спокойно курят, а ученики

5045 младших классов на них смотрят и потом повторяют. Если человек начинает

5046 употреблять алкоголь в раннем возрасте, то совершенно очевидно, что он

5047 продолжит это делать и в последующем. Штрафы за продажу алкоголя и сигарет

5048 несовершеннолетним ничтожно малы, за вовлечение - 300-500 рублей. Это смешно.

5049

5050 Я считаю, что этот законопроект хороший. Законопроект с юридико-технической

5051 точки зрения, может быть, несовершенен, о чём уже говорил докладчик, но он

5052 хорош с концептуальной точки зрения, с точки зрения создания в обществе

5053 ситуации, когда употребление алкоголя несовершеннолетними, вовлечение

5054 несовершеннолетних в употребление алкоголя, так скажем, считается серьёзным

5055 проступком и серьёзно наказывается. Он способствует созданию подобной

5056 ситуации, поэтому я считаю, что наших астраханских коллег нужно поддержать.

5057

5058 Спасибо.

5059

5060 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5061

5062 Иванов Сергей Владимирович.

5063

5064 ИВАНОВ С. В. Спасибо.

5065

5066 Уважаемые коллеги, вы знаете, мы давно и последовательно выступаем за

5067 ограничение такого зла, как пивной алкоголизм среди молодёжи, однако данный

5068 законопроект действительно плохой, честно вам скажу. Можно даже в 200 тысяч

5069 рублей установить штраф, но работать-то это не будет, как и сейчас не

5070 работает. А если мы в 200 тысяч установим штраф, то это даст повод

5071 кому-нибудь из проверяющих и контролирующих органов просто вымогать взятку

5072 побольше с владельца этой точки.

5073

5074 Чтобы не задерживать ваше внимание, я скажу следующее: фракция ЛДПР будет

5075 вносить законопроект об уголовной ответственности. Как мы сейчас бегали,

5076 нажимали кнопки, за три минуты, так три года надо установить за продажу

5077 алкоголя, пива несовершеннолетним, и тогда уже суд пусть решает: может,

5078 смягчит наказание, а может, и не смягчит. Вот это будет действовать. Тогда

5079 каждый продавец будет спрашивать: сколько тебе лет, где твой паспорт, а ещё

5080 лучше - приди с папой.

5081

5082 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.

5083

5084 ОСТАНИНА Н. А. Уважаемые коллеги, я особенно обращаю внимание Александра

5085 Петровича, который лестно отозвался об отзыве правительства на этот

5086 законопроект. У меня он, честно говоря, вызвал недоумение. Во-первых, за

5087 подписью заместителя председателя правительства мы получили заключение, где

5088 говорится о том, что увеличение размеров штрафных санкций - это есть

5089 нарушение прав взрослого человека. Скажите, а право ребёнка на здоровый образ

5090 жизни не нарушается, когда взрослый втягивает его в распитие спиртных

5091 напитков?

5092

5093 Ну и далее Собянин пишет о том, что авторы законопроекта не представили

5094 статистические данные. А у нас что, Минздравсоцразвития уже не входит в

5095 структуру органов госвласти? Именно это министерство даёт нам цифры о том,

5096 что у нас официально признаны алкоголиками на сегодняшний день примерно сорок

5097 тысяч подростков. За последние пять лет уровень употребления алкоголя

5098 увеличился на 65 процентов, примерно 40 процентов школьников регулярно

5099 употребляют алкогольные напитки. По данным Министерства внутренних дел (а я

5100 полагаю, что правительство может легко найти эти данные и убедиться), за

5101 последние годы количество несовершеннолетних, доставленных в органы

5102 внутренних дел, увеличилось: в 2005 году было двести пятьдесят три тысячи

5103 несовершеннолетних, в 2006 году - двести восемьдесят две тысячи, а в 2007

5104 году - уже двести восемьдесят восемь тысяч. И у меня имеются материалы,

5105 которые озвучил председатель Следственного комитета при Генеральной

5106 прокуратуре Александр Иванович Бастрыкин, материалы того же Министерства

5107 внутренних дел, в которых говорится, что за последние годы (например, с 2005

5108 года) увеличилось количество правонарушений с точки зрения вовлечения

5109 подростков в распитие спиртных напитков или пива и напитков, которые

5110 изготавливались на его основе. Число появлений несовершеннолетних в нетрезвом

5111 виде увеличилось с девяноста двух тысяч в 2006 году до ста шестидесяти шести

5112 тысяч в 2008 году. Ну какая статистика ещё нужна?

5113

5114 Другое дело, что одними мерами увеличения размеров административных штрафов

5115 проблему действительно не решить. Но, Александр Петрович, я что-то не видела

5116 инициатив от вашей фракции, касающихся того, чтобы заложить денежки в бюджет

5117 федеральный, например, на финансирование спортивных учреждений, где могли бы

5118 заниматься дети, вместо того чтобы пить алкоголь, чтобы увеличить стипендии

5119 нашим студентам, тогда они могли бы пойти в платные спортивные клубы и тоже

5120 укреплять своё здоровье. Больше того, ведь по инициативе представителей вашей

5121 фракции, по сути, введено подушевое финансирование в учебных заведениях. И на

5122 селе школа была, пожалуй, единственным центром, где подросток мог провести

5123 своё свободное время, а теперь вместо этого он ходит с бутылкой пива или...

5124 (Микрофон отключён.)

5125

5126 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5127

5128 Требуется ли заключительное слово, Александр Петрович? Не требуется.

5129 Представители правительства и президента? Нет.

5130

5131 Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу

5132 определиться голосованием.

5133

5134 Покажите результаты голосования.

5135

5136 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 37 сек.)

5137 Проголосовало за 93 чел.20,7%

5138 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5139 Воздержалось 0 чел.0,0%

5140 Голосовало 93 чел.

5141 Не голосовало 357 чел.79,3%

5142 Результат: не принято

5143

5144 Не принято.

5145