Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 650197-6 О внесении изменений в статью 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

О внесении изменений в статью 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в первом чтении
17.02.2015

Номер законопроекта:650197-6
Комментарий законопроекта:об установлении ответственности водителей автомобилей-эвакуаторов за остановку и стоянку в запрещенных для этого местах
Дата внесения законопроекта в ГД:13.11.2014
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/650197-6
Ответственный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Профильный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Дата изменения статуса/фазы:17.02.2015
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:6089-6 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Лебедев Игорь Владимирович, Депутат ГД
Нилов Ярослав Евгеньевич, Депутат ГД
Свинцов Андрей Николаевич, Депутат ГД
Фракция:Фракция Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №650197-6 О внесении изменений в статью 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

об установлении ответственности водителей автомобилей-эвакуаторов за остановку и стоянку в запрещенных для этого местах

Дата заседания 17.02.2015, номер заседания 215, строк в стенограмме 7324

О проекте федерального закона № 650197-6 "О внесении изменений в статью 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления ответственности водителей автомобилей-эвакуаторов за остановку и стоянку в запрещённых местах).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5780 Переходим к пункту 21 порядка работы, проекту федерального закона "О внесении

5781 изменений в статью 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных

5782 правонарушениях". Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.

5783

5784 НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Ну, на фоне

5785 последних событий на Украине, в Дебальцеве, на Донбассе в целом, на фоне

5786 событий, связанных с изданием карикатур "Шарли Эбдо", на фоне новогодних

5787 праздников вопрос безумства эвакуации автомобилей немножко ушёл на второй

5788 план. И кстати, здесь немаловажную роль сыграла и Государственная Дума,

5789 причём представители всех фракций, без исключения, - спасибо и коммунистам, и

5790 представителям "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", которые поддерживали законопроекты

5791 фракции ЛДПР, и, таким образом, голос российского парламента был слышен и в

5792 средствах массовой информации, и среди тех, кто ответственен за

5793 принудительную эвакуацию. Также была проведена прокурорская проверка

5794 Генеральной прокуратурой, которая выявила очень много нарушений в вопросах

5795 принудительной эвакуации, и это всё тоже сыграло немаловажную роль. Кроме

5796 этого, мы поддержали, проголосовали за законопроект депутата Лысакова,

5797 которым определяется, так сказать, точка невозврата транспортного средства

5798 при принудительной эвакуации. То есть все эти меры, о которых я сказал, в

5799 целом позволили немножко остудить пыл зажравшихся эвакуаторщиков, которые от

5800 своего безумия уже настолько обнаглели, что стали эвакуировать даже то, что

5801 нельзя эвакуировать. Но сегодня вопрос с эвакуацией не урегулирован до конца,

5802 и я полагаю, что работа в этом направлении должна продолжаться.

5803

5804 Одновременно с этим прошу всех депутатов Государственной Думы, которые будут

5805 выходить из Государственной Думы, обратить внимание на то, как водители

5806 автомобилей-эвакуаторов сами нарушают правила дорожного движения и на так

5807 называемом островке безопасности сами каждый день стоят. Их надо штрафовать,

5808 но их не привлекают к административной ответственности, закрывают глаза на их

5809 правонарушения. В ответ на мой запрос из ГАИ Москвы сообщили о том, что за

5810 прошлый год имеется порядка пятидесяти случаев возбуждения административных

5811 дел в отношении самих водителей автомобилей-эвакуаторов сотрудниками ГАИ и

5812 порядка полутора тысяч случаев, когда в автоматическом режиме они были

5813 привлечены к административной ответственности, хотя есть информация о том,

5814 что сами эвакуаторщики штрафы не оплачивают.

5815

5816 В связи с этим мы полагаем, что к этому вопросу нам тоже необходимо

5817 обратиться, и нашим законопроектом, внесённым фракцией ЛДПР, предлагается

5818 установить административную ответственность за нарушение правил стоянки,

5819 остановки для водителей автомобилей-эвакуаторов в виде штрафа в размере 5

5820 тысяч рублей. Если в Москве для легковых автомобилей штраф составляет 3

5821 тысячи рублей, в Петербурге - 3 тысячи рублей, в регионах - 1 тысячу 500

5822 рублей, то в отношении автомобилей-эвакуаторов штраф должен быть 5 тысяч

5823 рублей, учитывая их габариты и то, какие помехи они создают для движения

5824 пешеходов и для движения транспортных средств. Вообще, огромное их количество

5825 находится в центре мегаполиса, и этим они сами осложняют дорожную обстановку.

5826 Когда они стоят на пешеходных переходах, на тротуарах, на проезжей части, где

5827 нельзя стоять, они создают серьёзную общественную опасность, серьёзные помехи

5828 в движении для других транспортных средств, поэтому их водители должны нести

5829 повышенную административную ответственность.

5830

5831 В заключении комитета написано, что вопрос сегодня не в санкциях, а в

5832 правоприменении, - получается так, что санкций сегодня хватает, но на

5833 нарушения правил водителями автомобилей-эвакуаторов все почему-то закрывают

5834 глаза. Таким образом, мы считаем, что необходимо решать вопрос комплексно -

5835 как через усиление административных санкций, так и через профилактическую

5836 работу. А правоохранительные органы призываем к тому, чтобы всё-таки

5837 привлекать к ответственности водителей этих транспортных средств, которые

5838 являются участниками дорожного движения и так же, как и другие участники

5839 дорожного движения, должны нести ответственность, ни в коем случае они не

5840 должны пользоваться никакой индульгенцией, возможностью избегать

5841 административной ответственности.

5842

5843 Прошу поддержать данную законодательную инициативу, которая была предложена

5844 фракцией ЛДПР.

5845

5846 Спасибо за внимание.

5847

5848 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

5849

5850 С содокладом выступает Вячеслав Иванович Лысаков.

5851

5852 ЛЫСАКОВ В. И. Уважаемые коллеги, ну вот Ярослав Евгеньевич только что сказал

5853 о том, что должна быть установлена повышенная ответственность этой категории

5854 водителей, но, вообще-то, перед законом все должны быть равны, и по закону

5855 никакой индульгенции водители эвакуаторов не имеют. В соответствии с пунктами

5856 3.4 и 3.5 раздела 3 Правил дорожного движения водители машин со спецсигналами

5857 могут отступать от некоторых пунктов Правил дорожного движения, убедившись в

5858 том, что соблюдены принципы безопасности, в том числе и водители транспортных

5859 средств с проблесковыми маячками жёлтого или оранжевого цвета, но с

5860 включёнными маячками и при выполнении работ по погрузке повреждённых,

5861 неисправных или перемещаемых транспортных средств. Это то, что есть в

5862 нормативно-правовых актах, в частности в Правилах дорожного движения. Если

5863 эвакуаторщик, то есть водитель эвакуаторного транспортного средства, стоит

5864 без включённых маячков и даже с включёнными, но не производит никаких работ,

5865 или едет по встречке, или едет по улице с односторонним движением и так

5866 далее, то он нарушает Правила дорожного движения, его должны штрафовать точно

5867 так же, как водителя любого другого транспортного средства.

5868

5869 Мы понимаем обеспокоенность наших коллег, но поддержать данные предложения не

5870 можем, поскольку, ещё раз подчёркиваю, перед законом все должны быть равны,

5871 и, значит, они должны платить эти 3 тысячи рублей. Сам Ярослав Евгеньевич

5872 сказал о том, что есть пятьдесят случаев наложения административного

5873 взыскания - нарушения зафиксированы, я так понимаю, в ручном режиме - и

5874 полторы тысячи случаев, если я не ошибаюсь, зафиксированы автоматическими

5875 системами, то есть правоприменение имеет место. Мы можем говорить о неких

5876 огрехах правоприменения, но не о недостатках или пробелах в законе - в законе

5877 никаких пробелов нет, в постановлении правительства, которым являются Правила

5878 дорожного движения, тоже пробелов нет.

5879

5880 Если следовать логике наших коллег, тогда надо установить отдельный штраф для

5881 водителей автомобилей ГАИ, для водителей скорой помощи и так далее. Коллеги,

5882 может быть, кто-то не в курсе и удивится, но они не имеют права стоять на

5883 пешеходном переходе, на трамвайных путях, если только не выполняют служебное

5884 оперативное задание, им тоже это запрещено, их должны штрафовать!

5885

5886 Комитет, учитывая названные мною аргументы, рекомендует законопроект к

5887 отклонению, но мы готовы написать письмо в субъектовые надзорные органы, в

5888 прокуратуру города Москвы от имени комитета, или давайте обратимся от имени

5889 двух фракций, с тем чтобы надзорные органы обратили особое внимание на

5890 правоприменение по данному составу правонарушений.

5891

5892 Спасибо за внимание.

5893

5894 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопросы есть? Есть.

5895

5896 Включите режим записи на вопросы.

5897

5898 Покажите список.

5899

5900 Александр Сергеевич Старовойтов.

5901

5902 СТАРОВОЙТОВ А. С. Вопрос Вячеславу Ивановичу Лысакову.

5903

5904 Вы два раза абсолютно справедливо повторили фразу: перед законом все должны

5905 быть равны - я так полагаю, что не только все, но ещё и везде. Скажите,

5906 пожалуйста, каково ваше личное отношение к тому, что в отдельных субъектах

5907 Российской Федерации нарушители Правил дорожного движения платят штрафы по

5908 отдельным статьям, предусмотренным в Кодексе об административных

5909 правонарушениях, несколько выше, чем в других субъектах Российской Федерации?

5910 Только я вас очень прошу, Вячеслав Иванович, не отвечайте своей любимой

5911 фразой, что это не имеет отношения к рассматриваемому законопроекту.

5912

5913 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Лысакову включите микрофон.

5914

5915 ЛЫСАКОВ В. И. Уважаемый Александр Сергеевич, это не имеет отношения к данному

5916 законопроекту, но моё личное отношение к установлению разной величины штрафа,

5917 что это абсолютно неправильная мера, которая тем не менее законна, к

5918 сожалению.

5919

5920 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5921

5922 Желающие выступить есть?

5923

5924 Включите режим записи на выступления.

5925

5926 Покажите список.

5927

5928 Иванов Сергей Владимирович.

5929

5930 Пожалуйста, депутату Иванову включите микрофон.

5931

5932 ИВАНОВ С. В. Спасибо, Иван Иванович, включили.

5933

5934 Вы знаете, уважаемые коллеги, вот произносили фразу о том, что все должны

5935 быть равны перед законом, - ну да, должны быть. А вы знаете, что не все

5936 равны? Ведь ни для кого, наверное, не секрет, что сотрудник

5937 правоохранительных органов, обвиняемый в совершении умышленного преступления,

5938 несёт повышенную ответственность, поводом для установления которой является

5939 то, что он является сотрудником. Представьте себе: тот же самый полицейский

5940 предъявил кому-то своё удостоверение, вооружённый пистолетом, зашёл в дом - и

5941 давай грабить там и так далее, и тому подобное... Все эти машины-эвакуаторы

5942 где стоят? В том самом месте, где стоять нельзя! Для чего они там стоят? Для

5943 того чтобы поджидать людей, которые будут нарушать закон. Налицо двойные

5944 стандарты, и вот этого мы хотим избежать! Поэтому здесь, Вячеслав Иванович,

5945 ну не работает ваша логика!

5946

5947 Дальше, что касается правоприменения. Правоприменение - вещь, вообще, очень

5948 скользкая. Мне наши водители из комбината, который обслуживает депутатов,

5949 рассказывали такую интересную историю, что кто-то взял и поинтересовался в

5950 ГАИ: а правда ли, что водителей наших машин не штрафуют за то, что они

5951 совершают поворот в определённом месте? Оказалось, что это неправда, и наших

5952 товарищей водителей начали штрафовать. Вот интересно, как же так получилось?

5953 Вроде как обязаны штрафовать, но одно время не штрафовали, и только один

5954 депутат-правдоруб взял да вскрыл эту лазейку и заставил оштрафовать весь наш

5955 автокомбинат! Та же самая ситуация может сложиться и здесь: эвакуаторы стоят

5956 в неположенном месте, это фиксируется, может быть, выписываются штрафы, но

5957 проконтролировать оплату руки не доходят. Может такое быть? Очень даже может.

5958

5959 Уважаемые коллеги, вы поймите правильно, мы не сторонники того, чтобы огульно

5960 всех оштрафовывать, мы сторонники того, чтобы у нас не было таких

5961 правонарушений, которые совершаются ради извлечения дополнительной выгоды для

5962 городского бюджета, - вот это абсолютно недопустимо! Мы допускаем, возможно,

5963 какие-то провокации, например, со стороны наркоконтроля в каких-то серьёзных

5964 случаях, но вот в этой ситуации - это абсолютно неприемлемо! Коллеги, я

5965 думаю, что надо поддержать такую инициативу.

5966

5967 Что касается ГАИ или скорой помощи, то мы в курсе, Вячеслав Иванович, что они

5968 не имеют права на подобные действия, но, к сожалению, очень трудно

5969 определить, едет ли гаишник по делам, а сотрудник Министерства внутренних дел

5970 - на место совершения преступления или ещё куда-то или они просто торопятся

5971 домой пообедать, так как скоро начнётся совещание или ещё что-то. Вот в этом

5972 отношении мы бессильны, поэтому вынуждены принимать то положение дел, которое

5973 есть на самом деле.

5974

5975 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.

5976

5977 Олег Анатольевич Нилов.

5978

5979 НИЛОВ О. А. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддержит данный законопроект. И мы

5980 в очередной раз призываем и городские структуры, и структуры, которые

5981 управляют службой эвакуаторов, всё-таки одуматься, остановиться и не будить

5982 лихо. Я считаю, что кроме штрафов можно будет продумать - если не будет

5983 помогать ни один из наших законопроектов с поправками, которые уже внесены, -

5984 и вариант эвакуации эвакуаторщиков вместе с машинами, ну и сделать это

5985 аналогично циничным образом: скажем, создать специальную службу эвакуаторов

5986 для эвакуаторщиков, нарушающих правила, и перемещать их в другой регион,

5987 например.

5988

5989 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5990

5991 Старовойтов Александр Сергеевич.

5992

5993 СТАРОВОЙТОВ А. С. Уважаемые коллеги, я, наверное, соглашусь с отдельными

5994 тезисами, которые изложил сегодня Вячеслав Иванович Лысаков: у нас

5995 действительно хромает в этом вопросе правоприменительная практика, но тем не

5996 менее хочу обратить ваше внимание на то, с чего сегодня начинал свой доклад

5997 Ярослав Евгеньевич Нилов, - на ситуацию, которая сложилась на Украине.

5998

5999 Давайте попытаемся вернуться к началу той конфликтной ситуации, к тому

6000 моменту, когда она зарождалась в братской нам республике: с чего она

6001 начиналась? Начиналась она с того, что предприниматели, представители малого

6002 и среднего бизнеса, обычные, простые граждане вышли на протест именно потому,

6003 что они замучились из-за социальной несправедливости на территории Украины. А

6004 если сейчас поставить в ряд на первое, второе и третье места вопросы, с

6005 какими чаще всего обращаются ко мне избиратели, - я уверен, что к вам,

6006 коллеги, также, и абсолютно не секрет, что многие из здесь присутствующих

6007 пользуются соцсетями (вот не далее чем вчера мне опять задавали вопрос по

6008 эвакуаторам), - то на первом месте, наверное, будут вопросы, относящиеся к

6009 недоработкам, серьёзным недоработкам со стороны сотрудников

6010 правоохранительных органов, второе место займут вопросы о том, насколько

6011 справедливые решения выносятся нашими самыми гуманными судами в отдельных

6012 субъектах Российской Федерации, и на третье место встанет вопрос как раз об

6013 эвакуаторах. Настолько уже близко к точке кипения население во всём, что

6014 касается происходящего на улицах Москвы, что это рано или поздно может во

6015 что-то вылиться. Конечно, потихоньку это и выливается, хотя, может быть, не

6016 всегда имеет отношение к ситуации с эвакуаторами. Вот недавно была забастовка

6017 таксистов: профессиональное сообщество выражало своё несогласие с тем, как

6018 работают сейчас диспетчерские службы. Кстати, я услышал и в Интернете

6019 прочитал, что даже сто водителей эвакуаторов в связи с тем, что их серьёзно

6020 урезали в зарплате (по-моему, на 40 процентов), в ближайшее время тоже

6021 собираются выходить на забастовку. Вы видите, что с учётом напряжённости,

6022 которая сейчас у нас сложилась, с учётом не самой стабильной экономической

6023 ситуации в стране люди уже готовы к этим протестным движениям, так давайте не

6024 будем их провоцировать!

6025

6026 Не так давно мы, фракция ЛДПР, предлагали законопроект, в котором говорилось

6027 о том, что необходимо эвакуировать только тот транспорт, который

6028 действительно мешает движению. А что такое помеха движению? Если взять

6029 какую-то условную улицу, уважаемые коллеги, то ведь пропускная способность

6030 зависит от того, сколько полос свободно, и если стоит хотя бы какая-то одна

6031 машина, то, безусловно, эта одна машина точно будет мешать движению, и

6032 поэтому нам с вами абсолютно чётко понятно, что наличие вместо этой машины

6033 двух или трёх эвакуаторов никак не улучшает пропускную способность. Но этот

6034 законопроект был отклонён.

6035

6036 Сегодня я не просто так задал вопрос Вячеславу Ивановичу насчёт

6037 восстановления справедливости на всей территории Российской Федерации. Если

6038 есть... (Микрофон отключён.)

6039

6040 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тридцать секунд добавьте.

6041

6042 СТАРОВОЙТОВ А. С. Если есть такие штрафы в Москве, значит, давайте сделаем

6043 такие же везде, но лучше, конечно, всё-таки ориентироваться на то, чтобы в

6044 Москве были штрафы такие, как везде на территории Российской Федерации. Люди

6045 смотрят на нас с вами с надеждой, а мы каждый раз киваем: "Ребята, а в чём

6046 Госдума виновата? Да это правительство виновато, ГИБДД, ещё кто-то виноват, а

6047 мы не виноваты". А что мы с вами, уважаемые коллеги, тогда делаем в

6048 Государственной Думе?! Мы с вами и призваны защищать интересы наших

6049 избирателей! Поэтому я призываю вас всё-таки проголосовать за данный

6050 законопроект, и не могу, кстати, не процитировать совет, который дал

6051 департамент транспорта в отношении эвакуаторов: фиксируйте на видео и

6052 скидывайте в департамент транспорта.

6053

6054 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Сергеевич.

6055

6056 Ярослав Евгеньевич, будете ещё раз выступать?

6057

6058 Депутату Нилову Ярославу Евгеньевичу включите микрофон.

6059

6060 НИЛОВ Я. Е. Ещё раз хотел бы обратить ваше внимание на то, что прошла

6061 информация, в том числе, по-моему, в газете "Известия" писали, про то, что

6062 если компании, которым принадлежат автомобили-эвакуаторы, получают так

6063 называемые письма счастья, когда фиксируется административное правонарушение

6064 приборами автоматической фиксации, то они эти штрафы не оплачивают, поэтому

6065 вопрос действительно в правоприменении, а это всё вытекает из того, что и

6066 надзорные функции, и организаторские функции в одних руках, о чём мы вчера

6067 подробно говорили на заседании комитета по конституционному законодательству.

6068

6069 Позицию комитета мы услышали, аргументацию мы услышали. Я благодарю фракцию

6070 "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" за поддержку и надеюсь, что фракция КПРФ тоже нас

6071 поддержит, и мы таким вот единым оппозиционным фронтом сможем дальше бороться

6072 с тем бесчинством, которое творят эти зелёные машины в Москве, ну и по всей

6073 стране.

6074

6075 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6076

6077 Вячеслав Иванович, будете выступать? Нет.

6078

6079 Коллеги, ставлю на голосование законопроект.

6080

6081 Включите режим голосования.

6082

6083 Покажите результаты голосования.

6084

6085 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 28 мин. 47 сек.)

6086 Проголосовало за 112 чел.24,9 %

6087 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6088 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6089 Голосовало 112 чел.

6090 Не голосовало 338 чел.75,1 %

6091 Результат: не принято

6092

6093 Отклоняется законопроект.

6094