Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 65405-5 О внесении изменения в главу IV.1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

О внесении изменения в главу IV.1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

в первом чтении
14.11.2008

Номер законопроекта:65405-5
Комментарий законопроекта:в части внесения на рассмотрение Государственной Думы обращения (заявления) законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации
Дата внесения законопроекта в ГД:29.05.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/65405-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по делам Федерации и региональной политике
Профильный комитет:Комитет ГД по делам Федерации и региональной политике
Дата изменения статуса/фазы:14.11.2008
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:1263-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Сахалинская областная Дума
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №65405-5 О внесении изменения в главу IV.1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

в части внесения на рассмотрение Государственной Думы обращения (заявления) законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации

Дата заседания 14.11.2008, номер заседания 55, строк в стенограмме 7830

О проекте федерального закона № 65405-5 "О внесении изменения в главу IV-1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (об установлении порядка внесения в Государственную Думу обращений (заявлений) законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также порядка их рассмотрения Государственной Думой).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5768 Пункт 25, проект федерального закона "О внесении изменения в главу IV-1

5769 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных

5770 (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов

5771 Российской Федерации". Сахалинская областная Дума просит рассмотреть данный

5772 вопрос без участия своего представителя. Доклад будет делать Павел

5773 Владимирович Семёнов, член Комитета по делам Федерации и региональной

5774 политике.

5775

5776 Пожалуйста.

5777

5778 СЕМЁНОВ П. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5779

5780 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Мы рассматриваем сегодня

5781 законодательную инициативу Сахалинской областной Думы, которая предлагает

5782 дополнить Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных

5783 (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов

5784 Российской Федерации" новой статьёй, устанавливающей обязанность

5785 Государственной Думы рассматривать обращения (заявления) законодательного

5786 (представительного) органа государственной власти субъекта Российской

5787 Федерации в течение тридцати дней со дня его регистрации и давать по нему

5788 письменный ответ. Необходимо отметить, что данные дополнения предложено

5789 внести в главу IV действующего федерального закона, предметом правового

5790 регулирования которой являются общие принципы разграничения полномочий между

5791 федеральными органами государственной власти и органами государственной

5792 власти субъекта Российской Федерации.

5793

5794 Однако предлагаемые законопроектом изменения регламентируют деятельность

5795 Государственной Думы и не относятся ни к предмету правового регулирования

5796 указанной главы, ни к предмету регулирования действующего федерального закона

5797 в целом. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, статья 101,

5798 Государственная Дума самостоятельно принимает свой Регламент и решает вопросы

5799 внутреннего распорядка своей деятельности.

5800

5801 Кроме того, следует обратить внимание на то, что в рассматриваемом проекте

5802 федерального закона не определены круг вопросов, по которым законодательный

5803 (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации

5804 вносит в Государственную Думу обращения (заявления), порядок и форма принятия

5805 коллегиального решения указанного органа, не установлены сроки направления

5806 Государственной Думой письменного ответа законодательному (представительному)

5807 органу государственной власти субъекта Российской Федерации после

5808 рассмотрения соответствующего обращения (заявления), что в случае принятия

5809 законопроекта приведёт к неоднозначному толкованию норм.

5810

5811 Правительство Российской Федерации не поддерживает данный законопроект.

5812 Правовое управление Аппарата Государственной Думы также не поддерживает

5813 данный законопроект. Кроме того, данный законопроект не вызвал интереса у

5814 субъектов Российской Федерации - поступило всего двадцать два отзыва.

5815

5816 В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по делам Федерации и

5817 региональной политике предлагает отклонить данный законопроект.

5818

5819 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будем обсуждать или всё понятно? Есть вопрос.

5820

5821 Нина Александровна Останина, пожалуйста. Вопрос к докладчику.

5822

5823 ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Павел Владимирович и уважаемые коллеги! Мне кажется,

5824 что такая скоропалительная попытка проголосовать по этому законопроекту,

5825 считая, что всё ясно, ещё раз подтверждает наше пренебрежительное отношение к

5826 тем законодательным инициативам, которые исходят от субъектов Федерации. Не

5827 далее как сегодня на утреннем заседании коллега Федоткин говорил о том, что с

5828 начала текущего года внесено более ста пятидесяти законопроектов от

5829 субъектов, и спрашивал, сколько же из них принято. Мы очень негативно

5830 относимся к тем законопроектам, которые поступают от субъектов, не считая

5831 нужным при этом, быть может, где-то подсказать своим коллегам-депутатам. В

5832 данном случае речь идёт о том, что поправка вносится в закон, который не

5833 регулирует эту сферу. Но тогда скажите, в какой документ могут внести...

5834 (Микрофон отключён.)

5835

5836 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте десять секунд, чтобы завершить вопрос.

5837

5838 Сформулируйте, пожалуйста, вопрос, Нина Александровна.

5839

5840 ОСТАНИНА Н. А. ...если это регулирует только Регламент Государственной Думы.

5841 Павел Владимирович, скажите, пожалуйста, в какой из существующих нормативных

5842 документов могут внести изменения законодатели субъектов Федерации, чтобы

5843 получить право на получение ответа в определённый срок календарный?

5844

5845 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Семёнов Павел Владимирович.

5846

5847 СЕМЁНОВ П. В. Почему вы предлагаете отдать право обращения только

5848 законодательным органам субъектов, допустим, а не исполнительным? Почему

5849 только в Государственную Думу, а не в Совет Федерации или правительство? В

5850 таком случае это уже предмет регулирования другого федерального закона.

5851 Например, по примеру Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений

5852 граждан Российской Федерации" может быть внесён, разработан проект

5853 федерального закона о порядке рассмотрения обращений органов госвласти

5854 субъектов.

5855

5856 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5857

5858 И для справки, Нина Александровна. Я сегодня предоставил депутату Федоткину

5859 соответствующий справочный материал. Могу вас проинформировать, что по

5860 сентябрь включительно мы рассмотрели сто девяносто восемь законодательных

5861 инициатив, принято двадцать. Вот примерно такая статистика. Я имею в виду

5862 законодательные инициативы субъектов Российской Федерации.

5863

5864 Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Ставится на голосование

5865 проект федерального закона "О внесении изменения в главу IV-1 Федерального

5866 закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и

5867 исполнительных органов государственной власти субъектов Российской

5868 Федерации".

5869

5870 Включите режим голосования.

5871

5872 Покажите результаты.

5873

5874 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 23 мин. 55 сек.)

5875 Проголосовало за 60 чел.13,3%

5876 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5877 Воздержалось 0 чел.0,0%

5878 Голосовало 60 чел.

5879 Не голосовало 390 чел.86,7%

5880 Результат: не принято

5881

5882 Отклоняется.

5883