Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 65461-5 О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"

О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"

в первом чтении
14.11.2008

Номер законопроекта:65461-5
Комментарий законопроекта:в части уточнения возможных учредителей (соучредителей) средства массовой информации
Дата внесения законопроекта в ГД:29.05.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/65461-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи
Профильный комитет:Комитет ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи
Комитет ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по вопросам местного самоуправления
Дата изменения статуса/фазы:14.11.2008
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:1262-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Горькова Ирина Петровна, Депутат ГД
Фракция:Фракция Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №65461-5 О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"

в части уточнения возможных учредителей (соучредителей) средства массовой информации

Дата заседания 14.11.2008, номер заседания 55, строк в стенограмме 7830

О проекте федерального закона № 65461-5 "О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (о предоставлении органам местного самоуправления права выступать учредителями (соучредителями) средств массовой информации).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5252 Пункт 24. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 7

5253 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Докладывает

5254 депутат Государственной Думы Ирина Петровна Горькова.

5255

5256 ГОРЬКОВА И. П., фракция ЛДПР.

5257

5258 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Предложенные мною дополнения к

5259 статье 7 закона о СМИ носят исключительно технический характер: просто

5260 принятый ранее правовой акт приводится в соответствие с современным

5261 законодательством.

5262

5263 Давайте обратимся к сути законопроекта. Изменения предлагается внести в

5264 статью 7 закона о СМИ, которая называется "Учредитель". Что включает в себя

5265 эта статья? Только перечень лиц, имеющих право выступать учредителем, ничего

5266 больше. И если оппонировать полученному ранее заключению комитета по

5267 информационной политике, то надо сказать, что ни о целях, ни о видах

5268 учреждаемых СМИ, а тем более о вопросах собственности речь не идёт, только о

5269 перечне лиц. Из этого перечня органы местного самоуправления оказались

5270 исключены с принятием 12 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации,

5271 норма статьи 12 которой устанавливает, что органы местного самоуправления не

5272 входят в систему органов государственной власти.

5273

5274 Извините, можно воды налить?

5275

5276 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Помогите, пожалуйста, принесите, если можно, на трибуну

5277 воды. Или можете взять у меня.

5278

5279 ГОРЬКОВА И. П. Спасибо, я нашла.

5280

5281 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нашли, да?

5282

5283 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5284

5285 ГОРЬКОВА И. П. Я ещё не председатель партии, мне ещё рано.

5286

5287 Могут ли сейчас органы местного самоуправления выступать учредителями средств

5288 массовой информации? Да, могут. Это право им предоставлено 131-м федеральным

5289 законом, где в статье 17 говорится, что муниципальный район, поселение и

5290 городской округ обладают полномочием учреждать печатное средство массовой

5291 информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения

5292 проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,

5293 доведения до сведения жителей муниципального образования официальной

5294 информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального

5295 образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной

5296 информации.

5297

5298 131-й закон, как нормативный правовой акт, принятый позднее, чем закон о СМИ,

5299 имеет большую юридическую силу. Кроме того, его нормы относительно

5300 компетенции органов местного самоуправления по учреждению СМИ являются

5301 специальными в отличие от общих норм закона о СМИ, поэтому на практике органы

5302 местного самоуправления свои газеты учреждают.

5303

5304 Немаловажно и то, что устраняется и внутреннее противоречие в самом законе о

5305 СМИ. В статье 12 этого закона говорится о том, что не требуется регистрации

5306 СМИ, учреждаемых органами местного самоуправления исключительно для издания

5307 их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов. Но

5308 задумайтесь: как можно решать вопрос о регистрации, если органов местного

5309 самоуправления просто нет в списке возможных учредителей?

5310

5311 С учётом всего изложенного прошу внимательно подойти к сути моей

5312 законодательной инициативы и поддержать её.

5313

5314 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5315

5316 Ирина Петровна, пока присаживайтесь. Наверное, у вас будет возможность

5317 ответить на вопросы, которые вам зададут.

5318

5319 С содокладом выступает заместитель председателя Комитета по информационной

5320 политике, информационным технологиям и связи Борис Львович Резник.

5321

5322 Пожалуйста, Борис Львович.

5323

5324 РЕЗНИК Б. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5325

5326 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом, который только

5327 что представила Ирина Петровна, предлагается внести изменения в абзац первый

5328 статьи 7 Закона "О средствах массовой информации", предусмотрев в числе

5329 возможных учредителей (соучредителей) средств массовой информации органы

5330 местного самоуправления. Из законопроекта следует, что органы местного

5331 самоуправления могут учреждать средства массовой информации как печатные, так

5332 и электронные для опубликования не только официальной информации, но и другой

5333 информации и иных материалов.

5334

5335 В соответствии с пунктом "и" статьи 71 Конституции Российской Федерации

5336 информация находится в ведении Российской Федерации. Статья 1 Закона

5337 Российской Федерации "О средствах массовой информации" предусматривает среди

5338 прочих положений положение об учреждении средств массовой информации, которое

5339 не подлежат ограничениям, за исключением ограничений, предусмотренных

5340 законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

5341

5342 При рассмотрении законопроекта надо иметь в виду, что в соответствии со

5343 статьёй 12 Конституции Российской Федерации, цитирую, органы местного

5344 самоуправления не входят в систему органов государственной власти и местное

5345 самоуправление самостоятельно только в пределах своих полномочий. В преамбуле

5346 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах

5347 организации местного самоуправления в Российской Федерации" содержится

5348 положение о том, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации

5349 данный федеральный закон устанавливает общие правовые, территориальные,

5350 организационные и экономические принципы организации местного самоуправления

5351 в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его

5352 существования.

5353

5354 Согласно пункту 7 части 1 статьи 17 указанного федерального закона органы

5355 местного самоуправления обладают полномочиями, которые позволяют им выступать

5356 учредителями (соучредителями) только печатного средства массовой информации

5357 для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов

5358 муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до

5359 сведения жителей муниципального образования официальной информации о развитии

5360 его общественной инфраструктуры и иной официальной информации (это в редакции

5361 федерального закона от 31 декабря 2005 года номер 199).

5362

5363 Частью 5 статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации

5364 местного самоуправления в Российской Федерации" установлено ограничение через

5365 определение целевого использования муниципального имущества. Данное

5366 ограничение позволяет органам местного самоуправления использовать средства

5367 муниципального бюджета исключительно для осуществления отдельных

5368 государственных полномочий, которые решают задачи местного значения, в

5369 частности для распространения только сугубо официальной информации. В случае

5370 возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество,

5371 не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий,

5372 переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности

5373 органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,

5374 муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений

5375 либо не относящееся к видам имущества, указанным в пункте 14 части 2 и пункте

5376 13 части 3 статьи 50, указанное имущество подлежит перепрофилированию, то

5377 есть изменению целевого назначения, либо отчуждению. Порядок и сроки

5378 отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом. В части 6

5379 статьи 50 говорится, что "особенности возникновения, осуществления и

5380 прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учёта

5381 муниципального имущества устанавливаются федеральным законом".

5382

5383 Необходимо отметить, что в части 1 статьи 18 "Принципы правового

5384 регулирования полномочий органов местного самоуправления" содержится

5385 положение о том, что перечень вопросов местного значения не может быть

5386 изменён иначе, как путём внесения изменений и дополнений в Федеральный закон

5387 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской

5388 Федерации".

5389

5390 Автором предлагается также изменить термин "государственный орган" на термин

5391 "орган государственной власти". Такая замена, на наш взгляд, приведёт к

5392 сужению круга возможных учредителей, соучредителей средств массовой

5393 информации. Например, Счётная палата Российской Федерации, Генеральная

5394 прокуратура Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия

5395 Российской Федерации, являющиеся государственными органами, не являются в то

5396 же время органами государственной власти.

5397

5398 Принятие рассматриваемого законопроекта приведёт к несогласованности правовых

5399 норм Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О

5400 средствах массовой информации" и Федерального закона "Об общих принципах

5401 организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5402

5403 Исходя из сказанного Комитет по информационной политике, информационным

5404 технологиям и связи законопроект не поддерживает. Комитетом-соисполнителем по

5405 данному законопроекту является Комитет по вопросам местного самоуправления,

5406 который поддерживает законопроект. Заключение Правового управления Аппарата

5407 Государственной Думы отрицательное. Отзыв Правительства Российской Федерации

5408 отрицательный.

5409

5410 Доклад окончен.

5411

5412 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, доклад состоялся. Я вижу, есть

5413 желающие задать вопросы: депутат Иванов, депутат Локоть, депутат Коломейцев.

5414

5415 Депутат Локоть Анатолий Евгеньевич, пожалуйста.

5416

5417 ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо, Олег Викторович.

5418

5419 Уважаемая Ирина Петровна, то, что мы видим сейчас, - доклад, отрицательное

5420 заключение профильного комитета по данному законопроекту, - это некая

5421 политика в отношении местного самоуправления, которая, на мой взгляд, привела

5422 к тому, что у нас нет местного телевидения сегодня. Сегодня у нас нет

5423 фактически местных средств массовой информации, у нас всё перешло на

5424 федеральный уровень. И вот местное телевидение - оно просто уничтожено, оно

5425 как класс умерло сегодня в субъектах, в городах-миллионниках во всяком

5426 случае. Я хочу задать вам вопрос. Есть ли у вас какая-то статистика по

5427 обращениям местной власти, муниципалитетов, с тем чтобы открыть средства

5428 массовой информации и поучаствовать в качестве соучредителей?

5429

5430 И, Борис Львович, вам вопрос. За что такая дискриминация, собственно говоря,

5431 местного самоуправления? Почему ссылки на государственный уровень? У нас

5432 сегодня... (Микрофон отключён.)

5433

5434 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятен вопрос, Анатолий Евгеньевич.

5435

5436 Пожалуйста, Борис Львович. Или кто отвечает? Сначала отвечает Ирина Петровна.

5437

5438 ГОРЬКОВА И. П. Анатолий Евгеньевич, спасибо за вопрос. Я бы ответила

5439 несколько шире, сказала о том, что в первую очередь 131-й закон прописал в

5440 данном случае... Всё-таки я вынуждена поправить: речь идёт не о телевидении,

5441 речь идёт именно о печатном органе. И де-факто сегодня, практически... У меня

5442 нет такой статистики, что в каком-то районе, который является именно

5443 муниципальным образованием, на сегодня нет печатного органа. То есть

5444 получается, что печатный орган есть, а действует он, скажем так, нелегитимно,

5445 то есть он действует в соответствии со 131-м законом, но находится в

5446 противоречии с законом о СМИ. Собственно, вот это мы и предлагали устранить.

5447

5448 Если брать шире - поселения, городские округа, то есть сельские и городские

5449 поселения и городские округа, - тоже бы не сказала, что сегодня действительно

5450 многие уже хотят открыть печатный орган. Это связано, конечно, в первую

5451 очередь с финансированием. Поскольку у них сегодня нет денег на выполнение

5452 своих первоочередных полномочий, нельзя сказать, что все выстроились в строй

5453 и срочно хотят открыть свои печатные органы, такого нет. Но, собственно,

5454 комитет-то в первую очередь и противостоит тому... Они выступают каким

5455 образом? Даже из данного заключения это видно.

5456

5457 Но я всё-таки хотела бы сделать такую поправку, сказать, что в статье 50

5458 чётко прописано и в полномочиях районов, и в полномочиях всех уровней

5459 поселений, что они имеют право распоряжаться, владеть имуществом для

5460 проведения информационной политики. Это прописано однозначно в статье 50.

5461 Говорить о том, что сегодня сразу все поселения откроют порнографические

5462 журналы, будут писать там неизвестно что... Для этого там работают наши же

5463 коллеги - советы депутатов, представительные органы, которые утверждают

5464 бюджет и все затраты по данному бюджету. Я считаю, что это действительно и

5465 недоверие к нашим коллегам на муниципальном уровне, и вообще недоверие к

5466 местному самоуправлению.

5467

5468 Спасибо.

5469

5470 РЕЗНИК Б. Л. Я своё мнение по этому поводу могу высказать. Я считаю, что

5471 данный законопроект не что иное, как очень наглядная иллюстрация того, о чём

5472 очень резко говорил президент Медведев в своём недавнем послании, то есть

5473 неуёмное желание чиновного люда подчинить себе средства массовой информации,

5474 безраздельно владеть ими и держать их в финансовой зависимости.

5475

5476 Нигде в мире нет такой практики, чтобы была газета, принадлежащая

5477 муниципалитету какого-то города, посёлка и так далее. Ну, пример такой: город

5478 Лахти, Финляндия. У них там шестнадцать местных изданий, несколько каналов

5479 телевизионных. Власть нигде учредителем не является, чиновники не являются

5480 учредителями. И надо отвыкать уже от того, что у нас Коммунистическая партия

5481 владела всем - от многотиражек до всего другого. Все мы были органами,

5482 органами и подручными. Не хотят этого больше журналисты. И как иллюстрация -

5483 письмо, которое я получил сегодня из Ростова. Мы заканчиваем работу над новой

5484 редакцией закона о средствах массовой информации (возглавляет рабочую группу

5485 Олег Викторович Морозов) и разослали во все субъекты Федерации просьбу:

5486 давайте предложения, что же нам делать со СМИ. И вот редакторы ростовских

5487 газет собрали конференцию и прислали предложения в Государственную Думу:

5488 вывести органы власти из числа учредителей СМИ, предоставить редакциям право

5489 выбора, с кем быть при учреждении СМИ, определить право собственности.

5490 Вернуть собственность, заработанную коллективами редакций газет. Прекратить

5491 превращать издания в инструмент самовосхваления местных князьков, дать

5492 журналистам возможность говорить не от имени чиновничества, а от имени

5493 общественности и так далее.

5494

5495 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5496

5497 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, потом узнаете. Николай Васильевич, покажем мы

5498 вам эти предложения, я их не видел... Я вам предоставлю слово. Хорошо,

5499 хорошо...

5500

5501 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5502

5503 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, Николай Васильевич, ну, вы депутат из Ростова,

5504 все явки и адреса вам потом Борис Львович передаст.

5505

5506 Так, ещё есть вопрос. Депутат Коломейцев Николай Васильевич.

5507

5508 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Борис Львович, вот мне даже удивительно: вы

5509 журналист-демократ и вдруг таким узурпатором выступаете! Скажите, пожалуйста,

5510 правильно ли я понял вас, что если сегодня муниципалитет финансирует газету,

5511 то он совершает преступление?

5512

5513 РЕЗНИК Б. Л. Он не совершает преступление, но муниципалитет может строить

5514 отношения, не декларировать их, а строить отношения...

5515

5516 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5517

5518 РЕЗНИК Б. Л. Одну минуточку.

5519

5520 Он может строить отношения, заключать договор и платить за официальную

5521 информацию, которую печатает та или иная газета. У него есть право выбора. А

5522 держать на финансовом крючке, как сегодня везде происходит, - это

5523 неправильно, я считаю.

5524

5525 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

5526

5527 ИВАНОВ С. В. Спасибо.

5528

5529 Уважаемый Борис Львович, ну вот смотрите, по закону у нас как: если

5530 муниципальное образование сорок лет без урожая и учреждает собственное

5531 печатное издание для публикования своих нормативных документов, это

5532 нормально. Правильно? Правильно. А если вдруг в этом издании, в

5533 информационном листке, или как он там будет назван, не знаю, вдруг появляется

5534 объявление о том, что баба Маня продаёт свою корову, - это уже, сами

5535 понимаете, не акт муниципального образования и публикации не подлежит. На

5536 этом основании что, закроют газету? Лицензию отзовут?

5537

5538 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Рекламу если будет публиковать частное лицо, является

5539 ли это основанием для того, чтобы закрыть данную газету?

5540

5541 РЕЗНИК Б. Л. Вы хорошо знаете закон о СМИ, что вы мне задаёте вопрос?!

5542 Посмотрите ещё раз, что является, а что не является основанием для закрытия

5543 СМИ.

5544

5545 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопросов больше нет.

5546

5547 Тогда присаживайтесь, Борис Львович.

5548

5549 Переходим к обсуждению... Мне сделала замечание Елена Григорьевна Драпеко,

5550 она говорит, что уже давно нажала кнопку, хочет высказаться по ведению, а я

5551 ей слова не даю. Поэтому перед тем, как Сергей Владимирович Иванов произнесёт

5552 пламенную речь по этому законопроекту, я дам ей возможность по ведению

5553 выступить.

5554

5555 Пожалуйста, Елена Григорьевна.

5556

5557 ДРАПЕКО Е. Г., фракция "Справедливая Россия".

5558

5559 Уважаемый Олег Викторович, в своё время я тянула руку, чтобы задать вопрос

5560 докладчику, вы моей руки не увидели, поэтому я включила кнопку "по ведению",

5561 чтобы обратить ваше внимание на себя.

5562

5563 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Извините. Я просто не всегда успеваю увидеть все руки.

5564 Я обычно называю фамилии желающих высказаться и спрашиваю зал: я всех увидел,

5565 всех учёл? Поэтому не стесняйтесь, иногда не только руку поднимите, но и

5566 скажите: нет, не всех. Я тогда обязательно вас запишу. Извините, ради бога.

5567

5568 Пожалуйста, ваш вопрос, Елена Григорьевна.

5569

5570 ДРАПЕКО Е. Г. Спасибо большое.

5571

5572 У меня к господину Резнику вот такой... даже не знаю, вопрос ли, может быть,

5573 просто моё мнение.

5574

5575 По просьбе очень многих районных журналистов и редакций газет я буду

5576 поддерживать этот законопроект. И связано это с тем, что легенда, будто

5577 существуют свободные средства массовой информации, опровергнута, и в неё уже

5578 никто не верит. Сегодня на местах учредителями газет и других средств

5579 массовой информации являются промышленные группы, бизнес-сообщества,

5580 журналисты находятся под давлением этих бизнес-групп и очень часто не могут

5581 свободно работать. В таких крупных муниципальных образованиях, как

5582 Ставрополь, Ярославль, Новосибирск, то есть в городах-милионниках

5583 практически, да, они доверяют власти и... (Микрофон отключён.)

5584

5585 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте десять секунд.

5586

5587 Задайте вопрос, Елена Григорьевна.

5588

5589 ДРАПЕКО Е. Г. Я хотела бы, чтобы Борис Львович мне пояснил, чем

5590 бизнес-структуры или наши олигархи страшнее, чем чиновники и депутаты

5591 муниципальных образований?

5592

5593 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, про фильмы ужасов, Борис Львович, будьте

5594 любезны.

5595

5596 РЕЗНИК Б. Л. Я думаю, что свободное средство массовой информации должно

5597 учреждаться общественностью, гражданским обществом. Но если богатые люди

5598 учреждают СМИ, следует соблюдать правила игры: они не вмешиваются в

5599 редакционную политику. Это давно существующая во всём мире практика, её нам

5600 надо перенимать. У того, кто владеет СМИ, есть материальный интерес: газета,

5601 любое другое средство массовой информации должны приносить прибыль - вот это

5602 должно учредителей волновать. Редакционная же политика обычно регулируется

5603 договорными отношениями, и вмешиваться в редакционную политику учредители не

5604 могут.

5605

5606 Сегодня такие примеры есть и в нашем Отечестве. Посмотрите на очень непростую

5607 радиостанцию "Эхо Москвы": казалось бы, как это "Газпром" позволяет ей резко

5608 критиковать, скажем, правительство, самого президента и так далее, и так

5609 далее. А дело в том, что Венедиктов и его коллеги поставили условие: вы

5610 владеете, но не вмешиваетесь. Есть другие примеры, когда олигархи владеют

5611 другими средствами массовой информации, но при всём при том политика

5612 редакционная отделена от денег. А чиновники, как правило, стараются, чтобы

5613 их, любимых, превозносили в средствах массовой информации, подчиняют себе

5614 целиком средства массовой информации и диктуют политику. В этом отличие.

5615

5616 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5617

5618 Уважаемые депутаты, все вопросы заданы. Выступать запланировали депутат

5619 Иванов и депутат Локоть, правильно я понимаю, да?

5620

5621 Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

5622

5623 ИВАНОВ С. В. Спасибо, Олег Викторович.

5624

5625 Уважаемые коллеги, для начала я при всех приношу свои извинения Борису

5626 Львовичу за то, что задал ему вопрос, хотя действительно читал Закон "О

5627 средствах массовой информации". Прошу прощения, Борис Львович.

5628

5629 Коллеги, вообще-то Ирина Петровна, поскольку она была руководителем

5630 небольшого муниципального образования, законопроект разрабатывала как раз не

5631 для таких огромных муниципальных образований, как Новосибирск или ещё

5632 какой-нибудь. Там проблемы решаются очень просто, проще пареной репы:

5633 предоставил здание, где сидит та или иная редакция, - и всё, считай, что ты

5634 уже соучредитель и можешь диктовать свою волю. Дело в другом. Вот тут

5635 упомянули послание президента. Я могу другую фразу из этого послания

5636 привести: сейчас органам местного самоуправления будет предоставлена

5637 возможность влиять на глав местного самоуправления. И где, как не в такой вот

5638 газете, в печатном органе нужно будет обсудить, правильно себя ведёт глава на

5639 своём посту или неправильно? Такой возможности, к сожалению, нет.

5640

5641 И вообще, коллеги, поймите вы одну простую вещь. Вся абсурдность ситуации в

5642 том, что можно просто-напросто в маленьком, мелком муниципальном образовании

5643 девятьсот девяносто девять экземпляров напечатать и там что угодно написать.

5644 Если они боятся, что это будет экстремизм... Можно даже экстремистские вещи

5645 печатать. Не надо никакой лицензии, не надо регистрировать абсолютно ничего.

5646 А можно действительно печатать дельные вещи. И, как говорил наш незабвенный

5647 Владимир Ильич Ленин, газета - это не только коллективный пропагандист и

5648 агитатор, но ещё и организатор. То есть вот эти функции она выполняет. И ни

5649 одно нормальное муниципальное образование, где есть нормальные депутаты, не

5650 позволит себе, если у них не завезены корма... вернее, не корма, извините, не

5651 завезено топливо, не сделаны дороги, дырявый водопровод, платить деньги за

5652 издание какой-то газеты или ещё чего-то. Ну нет таких, извините за выражение,

5653 глупых людей у нас, никто этого делать не станет. Их потом население на вилы

5654 поднимет просто-напросто. А мы, вместо того чтобы расширить эти полномочия и

5655 убрать именно пробел в законе, почему-то идём на поводу у каких-то

5656 несущественных абсолютно инсинуаций: нельзя, нельзя, не входит в систему

5657 государственной власти... Это их деньги, это они всё делают на свой страх и

5658 риск. Местное самоуправление у нас отделено от государства, вот они и решают.

5659 Нужна им газета - пускай они будут учредителями этой газеты. Вот и всё.

5660

5661 А что касается вашего замечания по поводу власти, то жить в обществе и быть

5662 свободным от общества нельзя, вы прекрасно знаете, Борис Львович. И поэтому

5663 если они не попадут в зависимость от главы или ещё какого-нибудь чиновника из

5664 администрации муниципального образования, то их купит какой-нибудь местный

5665 олигарх и они будут плясать под его дудку. Так оно и будет.

5666

5667 Поэтому законопроект надо поддержать обязательно.

5668

5669 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.

5670

5671 Пожалуйста, Локоть.

5672

5673 ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо.

5674

5675 Во-первых, подчёркиваю, законопроект касается всех средств массовой

5676 информации, там именно так и написано: СМИ. Это очень важный аспект.

5677

5678 Второе, я удивлён, честно говоря, выступлением Бориса Львовича, человека

5679 демократичного, толерантного, человека, который всегда защищает свободу

5680 слова. Ведь, по сути дела, что вы сегодня защищаете, предлагая не принимать

5681 этот закон? Вы предлагаете закрепить ту ситуацию, которая сложилась сегодня.

5682 А какая это ситуация? Поезжайте в любой субъект Федерации и посмотрите, кому

5683 принадлежат СМИ, кто командует, как вы говорите, что за князьки печатаются

5684 там, кому поют осанну. Да всё монополизировано в интересах администрации

5685 субъектов Российской Федерации! Причём любой субъект Федерации возьми. И

5686 далеко не всё так просто там. Вот в городах-миллионниках ничего открыть

5687 невозможно. Это очень тяжело всё. Права на существование там добиваются

5688 огромными деньгами, взятками и разными ходами, а что касается электронных

5689 средств массовой информации, просто невозможно это пробить, получить

5690 разрешение. Поэтому защищать сегодняшнюю ситуацию - это как раз выступать

5691 против свободы слова, против возможности доступа к дополнительной информации

5692 и права выбора потребителем вот этой информации. Посмотрите, мы кому затыкаем

5693 рот? Мы затыкаем рот местному самоуправлению, при сегодняшнем раскладе самому

5694 демократичному уровню власти, самому нижнему, тому, который имеет дело с

5695 избирателями.

5696

5697 Я поддерживаю, абсолютно согласен с высказываниями депутатов. Да на местах

5698 многие журналисты, которые работают в районках, селькоры просят: помогите,

5699 поддержите, дайте возможность выпускать эти газеты и зарегистрировать это

5700 телевидение. Ведь телевидение на селе, которое одно время процветало, оно

5701 сегодня тоже уничтожено. Всё монополизировано субъектами Российской

5702 Федерации. Взять Новосибирскую область, взять ли Кемеровскую, соседнюю,

5703 Кузбасс - там вообще слова без разрешения администрации нельзя сказать.

5704 Свобода слова достигается только при большом количестве средств массовой

5705 информации. А мы здесь зажимаем и тем самым не пускаем, наступаем на права,

5706 на демократические свободы.

5707

5708 Я считаю, что надо данный законопроект поддерживать всячески и поблагодарить

5709 тех, кто разработал его.

5710

5711 Спасибо.

5712

5713 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5714

5715 Состоялось обсуждение. Я обращаюсь к представителям президента и

5716 правительства: не настаиваете на выступлении? Нет. Докладчик и содокладчик?

5717

5718 Докладчик, пожалуйста.

5719

5720 Включите Горьковой микрофон.

5721

5722 ГОРЬКОВА И. П. Уважаемые коллеги, я вот буквально два слова хотела сказать. В

5723 первую очередь давайте осознаем, что сейчас 131-й закон разрешает учреждать

5724 печатные органы, а в законе о СМИ это не прописано. И в результате

5725 получается, что мы своих коллег будем отправлять в суды, потому что любая

5726 прокурорская проверка опять-таки будет показывать, что да, согласно этому

5727 закону он имел право, а согласно этому закону нет. И соответственно, как

5728 дальше развернётся ситуация, в общем-то, предсказать заранее сложно. Поэтому

5729 я думаю, что мы должны помочь местному самоуправлению.

5730

5731 Спасибо.

5732

5733 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Борис Львович Резник, как содокладчик, тоже хотел бы

5734 добавить что-то.

5735

5736 РЕЗНИК Б. Л. Я просто хотел бы уточнить, что не возбраняется и сегодня

5737 учреждать средства массовой информации муниципалитетам и печатать только

5738 официальные документы... Хотят они - у них есть выбор - либо заключают

5739 соглашение с каким-то изданием и печатают там, либо учреждают своё издание.

5740 Но в бюджетах местных не предусмотрены траты на содержание средств массовой

5741 информации, на прославление себя любимых - то, что сегодня происходит везде,

5742 в том числе в моём Хабаровском крае. Сегодня каждый районный глава считает

5743 необходимым содержать, держать на финансовом крючке свою районную газету. Тут

5744 важны акценты: никто не возбраняет учреждать то, что можно по закону, но это

5745 не средство массовой информации, это листок информационный.

5746

5747 Спасибо.

5748

5749 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Друзья, состоялось обсуждение. Я думаю, можно на этом

5750 закончить. Ставлю на голосование проект федерального закона "О внесении

5751 изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "О средствах массовой

5752 информации".

5753

5754 Включите режим голосования.

5755

5756 Покажите результаты.

5757

5758 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 17 мин. 45 сек.)

5759 Проголосовало за 134 чел.29,8%

5760 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5761 Воздержалось 0 чел.0,0%

5762 Голосовало 134 чел.

5763 Не голосовало 316 чел.70,2%

5764 Результат: не принято

5765

5766 Не принято.

5767