Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 66299-5 Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

у Президента РФ
24.07.2009

Номер законопроекта:66299-5
Дата внесения законопроекта в ГД:02.06.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/66299-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии
Профильный комитет:Комитет ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии
Дата изменения статуса/фазы:24.07.2009
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:209-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Банщиков Михаил Константинович, Депутат ГД
Баринов Игорь Вячеславович, Депутат ГД
Богомольный Евгений Исаакович, Депутат ГД
Борцов Николай Иванович, Депутат ГД
Бурыкина Наталья Викторовна, Депутат ГД
Водолацкий Виктор Петрович, Депутат ГД
Волков Алексей Николаевич, Депутат ГД
Воронова Татьяна Геннадьевна, Депутат ГД
Вяткин Дмитрий Федорович, Депутат ГД
Гильмутдинов Ильдар Ирекович, Депутат ГД
Горбачев Владимир Лукич, Депутат ГД
Груздев Владимир Сергеевич, Депутат ГД
Гудков Геннадий Владимирович, Депутат ГД
Гужвин Петр Анатольевич, Депутат ГД
Денисенко Олег Иванович, Депутат ГД
Егоров Сергей Николаевич, Депутат ГД
Железняк Сергей Владимирович, Депутат ГД
Ивлиев Григорий Петрович, Депутат ГД
Кавджарадзе Максим Геннадьевич, Член СФ
Казаков Виктор Алексеевич, Депутат ГД
Карелин Александр Александрович, Депутат ГД
Квитка Иван Иванович, Депутат ГД
Клименко Владимир Витальевич, Депутат ГД
Клинцевич Франц Адамович, Член СФ
Коломейцев Николай Васильевич, Депутат ГД
Комарова Наталья Владимировна, Депутат ГД
Кулик Геннадий Васильевич, Депутат ГД
Лебедев Олег Владимирович, Депутат ГД
Максимова Надежда Сергеевна, Депутат ГД
Малеев Валерий Геннадьевич, Депутат ГД
Назаров Андрей Геннадьевич, Депутат ГД
Ненашев Михаил Петрович, Депутат ГД
Осадчий Сергей Юрьевич, Депутат ГД
Пепеляева Лиана Витальевна, Депутат ГД
Пехтин Владимир Алексеевич, Депутат ГД
Пивненко Валентина Николаевна, Депутат ГД
Плетнева Тамара Васильевна, Депутат ГД
Пономарёв Алексей Алексеевич, Депутат ГД
Резник Владислав Матусович, Депутат ГД
Решульский Сергей Николаевич, Депутат ГД
Саблин Дмитрий Вадимович, Депутат ГД
Савенко Юрий Алексеевич, Депутат ГД
Семёнова Екатерина Юрьевна, Депутат ГД
Симановский Леонид Яковлевич, Депутат ГД
Сметанюк Сергей Иванович, Депутат ГД
Стальмахов Владимир Александрович, Депутат ГД
Тимченко Вячеслав Степанович, Член СФ
Туголуков Евгений Александрович, Депутат ГД
Усольцев Василий Иванович, Депутат ГД
Федоров Евгений Алексеевич, Депутат ГД
Чиркин Андрей Борисович, Депутат ГД
Чухраёв Александр Михайлович, Депутат ГД
Швалев Федор Михайлович, Депутат ГД
Шишкин Александр Геннадьевич, Член СФ
Фракция:Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №66299-5 Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Дата заседания 17.07.2009, номер заседания 106, строк в стенограмме 2562

О проекте федерального закона № 66299-5 "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

375 Разворотнев Николай Васильевич высказался по поводу эффективности принятия и

376 последующего рассмотрения протокольных поручений и предлагает 6-й вопрос не

377 рассматривать сегодня.

378

379 Пожалуйста, у вас минута на обоснование.

380

381 Включите микрофон Разворотневу.

382

383 РАЗВОРОТНЕВ Н. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Реализация

384 данного закона приведёт, первое, к ликвидации общественных охотничьих

385 объединений, разрушится единая система охотничьего хозяйства, и не совсем

386 понятно, что мы получим взамен. Второе, доступ к охоте, особенно для

387 малообеспеченных слоёв населения, и в первую очередь сельского, станет

388 затруднительным, поскольку охотпользователь вынужден будет по навязанным ему

389 государством жёстким законам рынка компенсировать все понесённые затраты, в

390 представленном проекте закона вводится целый ряд новых платежей. Третье,

391 потеря рабочих мест, особенно в сельской местности. Четвёртое, необоснованные

392 несоразмерные ограничения, запрет на обременение в охоте неизбежно приведут к

393 гражданскому недовольству, росту браконьерства и социальной напряжённости.

394 Многие охотничьи угодья реально окажутся бесхозными, что неминуемо приведёт к

395 снижению численности охотничьих видов животных.

396

397 Поспешность принятия закона вызывает недоумение у широкого круга

398 охотоведческой общественности, профессионалов и научных кругов. Поэтому

399 предлагаю данный законопроект снять с рассмотрения.

400

401 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

402

403 Комарова Наталья Владимировна, пожалуйста, мнение комитета.

404

405 КОМАРОВА Н. В., председатель Комитета Государственной Думы по природным

406 ресурсам, природопользованию и экологии, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

407

408 Ввиду того что авторами этого предложения никаких новых аргументов в

409 отношении того, чтобы не рассматривать этот законопроект, сегодня не

410 приведено, должна ещё раз тогда в свою очередь повторить, что все

411 регламентные процедуры были соблюдены комитетом. Законопроект подготовлен к

412 рассмотрению палатой в третьем чтении. Комитет считает необходимым и

413 возможным рассмотрение его сегодня на заседании палаты.

414

415 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование предложение депутата Разворотнева

416 снять с рассмотрения сегодня 6-й пункт порядка работы. Кто за? Прошу

417 голосовать.

418

419 Включите режим голосования.

420

421 Покажите результаты голосования.

422

423 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 11 мин. 59 сек.)

424 Проголосовало за 131 чел.29,1%

425 Проголосовало против 10 чел.2,2%

426 Воздержалось 0 чел.0,0%

427 Голосовало 141 чел.

428 Не голосовало 309 чел.68,7%

429 Результат: не принято

430

431 Не принято.

432

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

703 Пункт 6, проект федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих

704 ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

705 Федерации". Доклад председателя Комитета по природным ресурсам,

706 природопользованию и экологии Натальи Владимировны Комаровой.

707

708 Пожалуйста, Наталья Владимировка.

709

710 КОМАРОВА Н. В. Уважаемые коллеги, замечаний по этому законопроекту

711 лингвистического и юридико-технического характера у Правового управления нет.

712 Комитет предлагает принять проект федерального закона "Об охоте и о

713 сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные

714 законодательные акты Российской Федерации" в третьем чтении.

715

716 Прошу поддержать.

717

718 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

719

720 Есть ли желающие выступить по мотивам? Кашин Владимир Иванович, Иванов Сергей

721 Владимирович, Тумусов и Комарова. Проект федерального закона выносится на

722 "час голосования".

723

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1178 ЛОКОТЬ А. Е., фракция КПРФ.

1179

1180 Борис Вячеславович, для стенограммы: депутаты Локоть, Маслюков и Хахичев

1181 голосовали за снятие законопроекта из пункта 6 с повестки дня, это

1182 законопроект "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов...".

1183

1184 Спасибо.

1185

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1254 По пункту 6 по мотивам выступает Кашин Владимир Иванович. Пожалуйста.

1255

1256 КАШИН В. И. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Фракция не будет

1257 голосовать за этот закон, а будет голосовать именно против этого закона в

1258 первую очередь потому, что он вошёл в противоречие, по большому счёту, с

1259 основными статьями Конституции. Статью 7 Конституции посмотрите - именно она

1260 определяет наше государство, Российскую Федерацию, как социальное, именно она

1261 указывает, что государство должно проявлять заботу о развитии каждого

1262 человека.

1263

1264 В этом зале есть хоть у одного человека сомнение в том, что этот закон

1265 ограничивает доступ к охоте лучшей части русского народа, нашего

1266 многонационального народа, людей, которых Некрасов называл отделёнными в

1267 охотники? Ведь это четыре с половиной миллиона человек! А рыболовы, а

1268 грибники? И вот вся эта армия организованных людей, которые, по большому

1269 счёту, являются лучшей составляющей нашего общества, которые любят природу,

1270 готовы охранять её, - все эти люди сегодня, по существу, лишаются возможности

1271 заниматься своим любимым делом. Это первое.

1272

1273 Второе. По Конституции у нас народ решает всё, но посмотрите, наше общество

1274 "Росохотрыбсоюз" - куда они только не обращались, чтобы мы этот закон не

1275 принимали, в том числе и к президенту. Борис Вячеславович, вы, "ЕДИНАЯ

1276 РОССИЯ", в 2007 году заключили договор с этим десятком миллионов, когда надо

1277 было голосовать за "ЕДИНУЮ РОССИЮ", а сегодня вы их бросили, бросили,

1278 поскольку никоим образом не идёте навстречу в решении этого вопроса.

1279

1280 Этот закон, конечно, коррупционен, по большому счёту, его надо отправлять в

1281 комиссию по противодействию коррупции. Посмотрите, кого он защищает? Он

1282 защищает те денежные мешки, которые хорошо в отдельных фильмах показаны, там

1283 показано, каким образом они организовывают эту охоту по-русски. Вот сегодня

1284 нарушается уклад, который издревле был в сёлах, в сельской местности, в

1285 лесных деревнях. Сегодня всё делается так, что не только люди пострадают от

1286 этого закона, когда возьмут эти охотхозяйства и создадут там, как говорится,

1287 сауны, и бордели, и всё остальное, но ведь и звери - и кабан, и зайчик -

1288 размещаются там, где деревня рядом, они питаются на картофельных полях. Я ещё

1289 раз хочу сказать: в угоду отдельной группы людей... (Микрофон отключён.)

1290

1291 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Габдрахманов Ильдар Нуруллович.

1292

1293 ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я прошу

1294 прощения, но при голосовании по вопросу 3 повестки дня произошла техническая

1295 ошибка, я голосовал за.

1296

1297 Спасибо.

1298

1299 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Принято к сведению.

1300

1301 Иванов Сергей Владимирович по мотивам. Пожалуйста.

1302

1303 ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.

1304

1305 Уважаемые коллеги, когда был внесён данный законопроект, четыре депутата

1306 фракции ЛДПР были соавторами по данному законопроекту. Сейчас вот специально

1307 сообщаю для прессы: как говорится, ЛДПР умывает руки, мы непричастны к

1308 принятию данного закона. То есть пусть все охотники нам не пеняют - не мы

1309 виновны в том, что данный закон был принят.

1310

1311 Вы что думаете, уважаемые коллеги? Я понимаю, последний день, суета и так

1312 далее, но всё-таки послушайте, пожалуйста, у вас есть избиратели, и вы им

1313 должны будете объяснить, что мы с вами такое приняли. Главный вопрос у нас,

1314 как всегда, это вопрос "О чём?". О земле. Землю в России никогда простым

1315 людям не давали, а тут речь идёт... Вдумайтесь, в пояснительной записке

1316 написано: 1 триллион 540 миллионов гектаров охотничьих угодий в Российской

1317 Федерации. Вот в чём проблема! Многие из вас ездят по Кутузовскому проспекту,

1318 и вы видите растяжку: продаётся земля под строительство вдоль трассы от

1319 Москвы до Санкт-Петербурга. Это кто же такой у нас бедный и несчастный, на

1320 какие такие честно заработанные деньги скупил он все эти земли и теперь нам с

1321 вами предлагает: "Покупайте!"? Будет у нас тогда жилищная проблема решена? Да

1322 никогда не будет!

1323

1324 То же самое - в законе об охоте. Это не закон об охоте, это не закон о том,

1325 как сохранить животный мир, - это закон о том, как прихватизировать в

1326 нынешнем виде те охотничьи угодия, где мы с вами и наши избиратели могли с

1327 ружьишком пойти пройтись, при соблюдении, разумеется, правил об охоте,

1328 которые были. Да, они были несовершенны, да, регулировались правительством,

1329 но тем не менее они были, работали. Теперь, извините, вас туда никто не

1330 пустит. 20 процентов угодий будет отведено под общедоступные охотничьи

1331 хозяйства. Вы думаете, это будет что, Завидово? Нет. Кстати, вот интересно,

1332 кто будет Завидово приватизировать? Не догадываетесь? Я думаю, догадываетесь.

1333 То есть к этим общественным охотничьим угодьям будут отнесены те угодия, где

1334 можно будет только увидеть, как утки пролетают сначала с севера на юг, а

1335 потом с юга на север. Вот такие охотничьи угодия! Это первое.

1336

1337 Второе. Я уже говорил об ответственности за нахождение в охотничьих угодьях.

1338 В частные охотничьи угодья вас никто не пустит, будут вас гонять с собаками,

1339 с палками, с ружьями, с рогатками, с чем угодно. К тому же - вы извините,

1340 Наталья Владимировна, ещё раз говорю - будет там егерь разбираться или не

1341 будет, но, если я с охотничьей собакой зашёл в это угодье, меня уже имеют

1342 право оштрафовать.

1343

1344 Многое можно сказать, но ещё раз говорю: ЛДПР умывает руки, невиновны мы,

1345 граждане охотники России, в принятии данного мерзкого закона.

1346

1347 Спасибо.

1348

1349 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.

1350

1351 ТУМУСОВ Ф. С., фракция "Справедливая Россия".

1352

1353 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

1354 Необходимость принятия закона, регулирующего охоту и охотничьи хозяйства,

1355 давно назрела, его в первую очередь ждут сами охотники и охотничьи хозяйства,

1356 однако предлагаемый законопроект разработан не в пользу настоящих охотников,

1357 он ориентирован, скорее всего, на богатых, на денежные мешки, браконьеров и

1358 так называемых вертолётчиков.

1359

1360 Законом вводятся нормы, кардинально меняющие порядок предоставления права

1361 пользования объектами животного мира и среды их обитания. Предложенный

1362 вариант предполагает подмену права пользования объектами животного мира на

1363 конкретной территории правом аренды земельных и лесных участков. Например, в

1364 Республике Саха (Якутия) площадь охотничьих угодий составляет 305 миллионов

1365 гектаров, и охотничьи хозяйства вынуждены будут платить арендную плату в

1366 размере аж около 9 миллиардов рублей. Охотничье промысловое хозяйство в

1367 условиях низкопродуктивной северной тайги, лесотундры и тундры ведётся для

1368 сохранения традиционного уклада жизни коренных народов Севера и других

1369 приравненных к ним групп населения. Принятие предложенного порядка сделает

1370 экономически недоступным ведение охотничьего хозяйства в северных регионах.

1371 Предложенный порядок приемлем только для хозяйствующих субъектов,

1372 ориентированных на оказание услуг для целей спортивно-любительской охоты, а

1373 также для земельных и лесных участков, используемых для размещения охотничьей

1374 инфраструктуры.

1375

1376 Все наши предложения по закреплению прав коренных малочисленных народов в

1377 данном законопроекте отклонены. И когда уважаемый председатель комитета

1378 говорит, что все положения о правах коренных малочисленных народов в других

1379 законах оставлены и это, мол, гарантирует соблюдение их прав, она, мягко

1380 говоря, лукавит, потому что когда возникает противоречие между законами, то в

1381 российских реалиях будут работать только те статьи законов, которые урезают

1382 права, а не те, которые их расширяют.

1383

1384 Фракция "Справедливая Россия" будет голосовать против данного законопроекта.

1385

1386 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комарова Наталья Владимировна, пожалуйста.

1387

1388 КОМАРОВА Н. В. Уважаемые коллеги, рассматривая сегодня охотничий закон, мы,

1389 по сути, принимаем решение о выводе в правовое поле целой отрасли, которая в

1390 настоящее время находится в подполье. К чему это привело, говорят факты,

1391 свидетельствующие о превращении браконьерства в налаженный бизнес,

1392 фактическая монополизация охоты, распространение и практика применения

1393 варварских орудий и способа отлова диких животных.

1394

1395 Всем известно, что не было и нет такого закона, который бы удовлетворял всех.

1396 Вы можете себе представить, чтобы зоозащитники - да простят меня за такой

1397 пример они и другие люди, для которых жестокое обращение с животными является

1398 недопустимым, - согласились с тем, чтобы за отдельными представителями

1399 коренных малочисленных народов Севера, к которым я и себя, кстати, отношу

1400 (представляю соответствующий регион), было закреплено право добычи северного

1401 оленя всех половозрастных групп путём перемещения загона стада из

1402 естественной среды обитания в специально огороженный участок территории

1403 (крааль), где и производится сама добыча?

1404

1405 Ещё один пример, о чём вы здесь уже говорили. Действующая редакция

1406 Федерального закона "О животном мире" содержит в себе норму о необходимости

1407 соблюдения антимонопольных требований, но критерий не определили, посчитали,

1408 что ещё не время. Что мы имеем сейчас? 93 процента площади в административных

1409 границах Российской Федерации - это охотничьи угодья, 53 процента из них -

1410 закреплённые охотничьи угодья, 30 процентов из них - в руках одного лица (в

1411 отдельных субъектах Российской Федерации - больше 90 процентов в одних

1412 руках). В этой ситуации все вопросы решаются исходя из величины

1413 административного ресурса и уровня корыстности отдельного чиновника. Именно

1414 поэтому мы вводим норму о том, что в случае угрозы конкуренции уполномоченным

1415 федеральным органом вводятся ограничения по площади охотничьих угодий,

1416 закреплённых за одним лицом, а также о том, что не менее 20 процентов площади

1417 охотничьих угодий являются общедоступными. Это никогда не понравится тем

1418 десяткам юридических лиц, которые монополизировали этот рынок, но это

1419 соответствует законодательству Российской Федерации, интересам государства, а

1420 также миллионам охотников, о которых вы здесь сейчас беспокоились.

1421

1422 Таким образом, руководствуясь государственной позицией и отстаивая интересы

1423 населения, мы не вправе и дальше откладывать принятие таких решений. В 1872

1424 году было принято решение в отношении охоты говорить "правильная". Так вот

1425 без закона правильной охоты никогда не будет. (Аплодисменты.)

1426

1427 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - депутат Клименко. Пожалуйста, Владимир

1428 Витальевич.

1429

1430 КЛИМЕНКО В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1431

1432 Я, прошу прощения, хочу уточнить для стенограммы: по 2-му вопросу Янаков и

1433 Савенко голосовали за.

1434

1435 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

1436

1437 Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "Об охоте

1438 и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные

1439 законодательные акты Российской Федерации". Кто за? Прошу голосовать.

1440

1441 Включите режим голосования.

1442

1443 Покажите результаты голосования.

1444

1445 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 10 мин. 35 сек.)

1446 Проголосовало за 316 чел.70,2%

1447 Проголосовало против 133 чел.29,6%

1448 Воздержалось 0 чел.0,0%

1449 Голосовало 449 чел.

1450 Не голосовало 1 чел.0,2%

1451 Результат: принято

1452

1453 Принято.

1454

Дата заседания 15.07.2009, номер заседания 105, строк в стенограмме 10413

О проекте федерального закона № 66299-5 "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят в первом чтении 4 июля 2008 года с наименованием "Об охоте").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

471 ФЕДОТКИН В. Н., фракция КПРФ.

472

473 Уважаемые коллеги, по данным Росстата, сегодня в стране семь с половиной

474 миллионов безработных, 10 процентов экономически активного населения. К этому

475 надо добавить 40 процентов выпускников школ, которые не найдут работу. Я

476 прошу поручить Комитету по труду и социальной политике запросить немедленно в

477 правительстве информацию о том, какие меры предпринимаются, чтобы этих людей

478 обеспечить работой и зарплатой, чтобы они не стали нищими и не пополнили ряды

479 преступников.

480

481 И второе. Вот у меня письмо: двадцать тысяч охотников из Рязанской области

482 просят, требуют, чтобы 10-й пункт, проект закона "Об охоте...", сегодня мы не

483 рассматривали, сняли с повестки дня, перенесли хотя бы на осень. Я прошу этот

484 вопрос поставить на голосование.

485

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

572 ЛОКОТЬ А. Е., фракция КПРФ.

573

574 Спасибо.

575

576 Уважаемые депутаты, я предлагаю снять сегодня с рассмотрения пункт 10 -

577 законопроект "Об охоте...". В данном случае встревожены депутаты

578 Новосибирского областного Совета депутатов, которые подвергли очень жёсткой

579 критике наш с вами законопроект. В Сибири, ничего не поделаешь, половина

580 населения - охотники и рыболовы, и они крайне озабочены судьбой своих

581 охотничьих угодий, которые в связи с принятием данного законопроекта должны

582 будут подвергнуться приватизации, встревожены настолько, что разработали свой

583 законопроект, и он уже принят в первом чтении. Я предлагаю снять сегодня с

584 рассмотрения этот законопроект, поглубже войти, так сказать, в эту тему,

585 разобраться, и с учётом мнения именно тех субъектов Федерации, где развит вот

586 этот промысел, принять ответственное решение.

587

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

689 ШУРЧАНОВ В. С., фракция КПРФ.

690

691 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Предлагаю исключить из

692 сегодняшней повестки дня вопрос 10 "Об охоте и сохранении охотничьих

693 ресурсов...", обоснование - перед голосованием.

694

695 Спасибо.

696

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

723 ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.

724

725 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! По поводу пункта 10 повестки

726 дня уже говорили, тем не менее, если он не будет снят, Борис Вячеславович, я

727 просил бы распространить среди депутатов таблицу из двух поправок, для того

728 чтобы мы её обсудили.

729

730 Борис Вячеславович, понимаете, с этим законопроектом творится такая чехарда!

731 То, что мы приняли в первом чтении, десять раз переделывалось. Если быть

732 точным, трижды переделывалось, и текст законопроекта абсолютно не

733 соответствует принятой концепции. Если концепцию закона отнять и поделить,

734 то, может быть, можно его обсуждать, но я надеюсь, что не в этом смысл

735 принятия данного законопроекта.

736

737 Очень прошу распространить в зале среди депутатов тексты наших поправок и

738 обсудить их.

739

740 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Грешневиков Анатолий Николаевич.

741

742 ГРЕШНЕВИКОВ А. Н., фракция "Справедливая Россия".

743

744 Уважаемые коллеги, ни одна экологическая организация, ни одно охотхозяйство

745 из регионов не поддержали законопроект об охоте, поэтому тоже прошу снять его

746 с рассмотрения: закон ломает всю систему охотничьих хозяйств в России, и в

747 этой системе ни одно охотничье хозяйство на аукционе не сможет приобрести

748 угодья. Кроме богатых людей, в этом законе никто не заинтересован.

749

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

778 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.

779

780 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Поддерживаю предложение по

781 пункту 10 и предлагаю в соответствии с нашим Регламентом рассмотреть моё

782 предложение по этому вопросу, 3 июля озвученное, и два протокольных

783 поручения.

784

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

817 СОКОЛ С. М., фракция КПРФ.

818

819 Собственно, уже об этом депутаты говорили, я думаю, что есть много обращений

820 и к депутатам от "ЕДИНОЙ РОССИИ". Речь идёт о законопроекте под пунктом 10.

821 Просьба, если снять его не представится возможным, отнести хотя бы на осень.

822 Это требование, просьба в том числе и представителей наших региональных

823 охотобществ, Борис Вячеславович.

824

825 Спасибо.

826

827 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Разворотнев Николай Васильевич.

828

829 РАЗВОРОТНЕВ Н. В., фракция КПРФ.

830

831 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Предлагаю рассмотрение

832 вопроса 10 повестки дня перенести на более поздний срок. О мотивах - перед

833 голосованием.

834

835 Спасибо.

836

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

861 ЖИРИНОВСКИЙ В. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция

862 ЛДПР.

863

864 Я бы на месте председателя комитета по природным ресурсам сам бы от имени

865 комитета потребовал снять с повестки дня 10-й вопрос. Все депутаты Госдумы

866 против, а председатель комитета сидит и молчит. И вообще вызывает подозрение

867 большое количество авторов этого закона: что, у нас огромное количество

868 депутатов, оказывается, охотники?.. Мы отзываем фамилии наших депутатов:

869 Иванов Сергей Владимирович, Афанасьева, Рохмистров и Семёнов, потому что

870 четыреста пятьдесят восемь поправок отклонены. Это не закон, если всё то, что

871 хотели сделать депутаты для совершенствования закона, комитет отклоняет. Это

872 комитет, который борется с парламентом. Пускай он выделится отдельно, этот

873 комитет, и где-нибудь в другом месте работает. Так не годится. Я думаю, в

874 отчёте об этом нужно сказать Председателю Госдумы - учесть замечания фракций.

875 Вообще лучше сделать отчёт в пятницу от имени четырёх фракций, четырьмя

876 представителями. Вот такой председатель комитета нам не нужен - который

877 саботирует принятие постановления, которое депутаты целый год не могут

878 включить в повестку дня, или вот этот злополучный законопроект "Об охоте...",

879 который вызывает возмущение у всех нормальных охотников. Это делается...

880 (Микрофон отключён.)

881

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

978 Федоткин Владимир Николаевич и ряд других депутатов поднимали вопрос по

979 пункту 10 порядка работы, законопроекту "Об охоте...". Были высказаны

980 позиции. Я хотел бы выслушать позицию председателя комитета, и мы тогда уже

981 будем голосовать.

982

983 Пожалуйста, включите микрофон Комаровой Наталье Владимировне.

984

985 КОМАРОВА Н. В., председатель Комитета Государственной Думы по природным

986 ресурсам, природопользованию и экологии, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

987

988 Уважаемые коллеги, прежде всего хотела бы вас вернуть к событиям столетней

989 давности - к постановлению Второго всероссийского съезда охотников,

990 состоявшегося в ноябре 1909 года. Там написано следующее: мы, русские

991 охотники, хотим иметь охотничий закон, утверждённый верховной властью и

992 прошедший горнило всестороннего обсуждения законодательными палатами,

993 следовательно, обдуманный, справедливый и авторитетный для всех, а не право

994 выпрашивать через губернские канцелярии шаткие и случайные решения

995 администрации. Именно в связи с этим мы с вами работаем над этим законом.

996 Немного удивила позиция фракции ЛДПР и "Справедливой России", которые всегда

997 ратовали за то, чтобы у нас с вами были законы, обеспечивающие отношения в

998 области природопользования.

999

1000 Вы вспомните, Владимир Вольфович, сколько лет - около восьми лет - в

1001 Государственной Думе не принимался закон о рыболовстве и как мы все вместе

1002 добились того, чтобы такой закон появился в Российской Федерации. Пятнадцать

1003 лет нет закона об охоте, и мы с вами снова пытаемся отложить принятие решения

1004 по этому вопросу, а затем даём протокольные поручения и беспокоимся о том,

1005 что кто-то по закону, кто-то вне закона поступает не так, как мы считаем

1006 нужным и полезным для природно-ресурсного комплекса, для охраны окружающей

1007 среды.

1008

1009 Только факты. Поступило пятьсот семьдесят три поправки в комитет, и это

1010 только те, которые оформлены в соответствии с требованиями Регламента, не

1011 говоря уже о тысяче других предложений. В этой связи следует сказать о том,

1012 что комитет в течение года работал с этим документом, публично работал и

1013 предоставил возможность всем и каждому высказать свою точку зрения. Да, они

1014 противоположные, и нужно принять решение. Оно одно, это решение, не может

1015 быть несколько решений, и, безусловно, оно не удовлетворит каждого из

1016 участников этих отношений.

1017

1018 Комитет полагает, что в этой ситуации важнее всего обеспечить интересы

1019 государства и российского общества. В этой связи мы не видим оснований для

1020 того, чтобы откладывать принятие решения по этому вопросу. В то же время

1021 примем любое решение палаты, каким бы оно ни было.

1022

1023 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1024

1025 Ставится на голосование предложение Федоткина Владимира Николаевича и ряда

1026 других депутатов не рассматривать сегодня 10-й вопрос. Кто за? Прошу

1027 голосовать.

1028

1029 Включите режим голосования.

1030

1031 Пожалуйста, покажите результаты голосования.

1032

1033 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 39 мин. 29 сек.)

1034 Проголосовало за 135 чел.30,0%

1035 Проголосовало против 153 чел.34,0%

1036 Воздержалось 0 чел.0,0%

1037 Голосовало 288 чел.

1038 Не голосовало 162 чел.36,0%

1039 Результат: не принято

1040

1041 Данное предложение не принято.

1042

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1131 Жириновский Владимир Вольфович выступил с заявлением, с позицией и с

1132 информацией по поводу отзыва авторства депутатов. Но это надо оформить

1133 решением каждого депутата, я просто напоминаю о процедуре.

1134

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1208 ФЕДОТКИН В. Н. И второй момент. По Регламенту перед голосованием вы должны

1209 были дать для обоснования предложения три минуты, а вы их не дали. Поэтому я

1210 прошу вернуться к голосованию и перед ним дать слово для обоснования. Многим

1211 депутатам есть что сказать по этому законопроекту, чтобы действительно закон

1212 не мешал не только охотникам, но и, наверное, всем жителям России.

1213

1214 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1215

1216 По этому вопросу выступили шесть депутатов по минуте. Я думаю, что этого

1217 достаточно, чтобы высказать одну из позиций. И соответственно, председатель

1218 комитета выступила с обоснованием позиции комитета в течение трёх минут. Так

1219 что шесть минут обосновывалась одна позиция и три минуты другая.

1220

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1274 ШУРЧАНОВ В. С. Спасибо.

1275

1276 Уважаемый Борис Вячеславович, при голосовании по снятию с рассмотрения 10-го

1277 вопроса я голосовал за, но здесь высветилось, как будто я не участвовал в

1278 голосовании. Прошу включить в протокол.

1279

1280 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1281

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7054 Коллеги, переходим к пункту 10. Проект федерального закона "Об охоте и

7055 сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные

7056 законодательные акты Российской Федерации". Докладывает председатель Комитета

7057 по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Владимировна

7058 Комарова.

7059

7060 КОМАРОВА Н. В. Уважаемые коллеги, за время, предшествующее сегодняшнему

7061 заседанию, в Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии

7062 поступило пятьсот семьдесят три поправки к этому законопроекту. Я упоминаю

7063 количество тех поправок, которые были внесены в соответствии с Регламентом

7064 Государственной Думы, регулирующим эти вопросы.

7065

7066 Должна заметить, что те поправки, которые включены в таблицу отклонённых

7067 комитетом поправок, более 50 процентов из них, так или иначе учтены в таблице

7068 принятых поправок. В таблице принятых сто пятнадцать поправок, и мы

7069 предлагаем их принять, ввиду того что они направлены на: отказ от именных

7070 разовых и долгосрочных лицензий на пользование животным миром в целях охоты;

7071 создание условий для привлечения инвестиций в охотничьи хозяйства на основе

7072 охотхозяйственных соглашений; передачу практически всех распорядительных

7073 полномочий в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов из центра в

7074 субъекты Российской Федерации; создание правовых условий для конкуренции,

7075 что, безусловно, должно повлиять на возможность оздоровления ситуации в

7076 отрасли; регулирование вопросов охотустройства, по сути, планирование в

7077 рассматриваемой сфере.

7078

7079 Непосредственно в законе установлены виды охотничьих ресурсов, порядок

7080 определения лимитов и квот их добычи. Большое внимание уделено вопросам

7081 сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания. Эта тема нашла отражение

7082 в наименовании законопроекта, ей посвящены 8-я и 10-я главы и целый ряд

7083 статей из других разделов законопроекта. Так, для сохранения охотничьих

7084 ресурсов могут устанавливаться ограничения и запреты на добычу охотничьих

7085 животных по полу, по возрасту, по срокам охоты. Способы охоты и используемые

7086 при этом орудия охоты должны соответствовать международным стандартам на

7087 гуманный отлов диких животных.

7088

7089 Особо подчеркну те предложения авторов поправок, которые направлены на защиту

7090 права каждого гражданина на использование охотничьих ресурсов. В

7091 законопроекте определено, что общедоступные угодья должны составлять не менее

7092 20 процентов от общей площади охотничьих угодий субъекта Российской

7093 Федерации, а распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов в них

7094 осуществляется в соответствии с региональным законом, публично принятым

7095 документом.

7096

7097 Упорядочен вопрос предоставления гражданам права на охоту. Определён статус

7098 охотничьего билета, это документ единого федерального образца без ограничения

7099 срока и территории его действия, имеющий учётные номер и серию. Охотничий

7100 билет признаётся действующим со дня внесения сведений о нём в государственный

7101 охотхозяйственный реестр. Реестр - это один из важнейших инструментов,

7102 позволяющих отлавливать злостных браконьеров и открывать для населения

7103 информацию о том, как осуществляется управление названной отраслью.

7104

7105 С целью обеспечения дееспособности рассматриваемого акта законопроект

7106 синхронизирован с девятью действующими федеральными законами. Для обеспечения

7107 преемственности регулирования отношений в этой сфере статья 71 законопроекта

7108 посвящена переходным положениям.

7109

7110 Учитывая изложенное, комитет предлагает поддержать его решение о принятии

7111 таблицы 1 поправок и об отклонении таблицы 2, а также решение о принятии

7112 законопроекта во втором чтении.

7113

7114 Спасибо.

7115

7116 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, таблица 1 включает в себя сто

7117 пятнадцать поправок, рекомендованных к принятию. Есть ли замечания? Есть.

7118

7119 Так, депутат Коломейцев, пожалуйста, ваше предложение. Коломейцев Николай

7120 Васильевич.

7121

7122 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.

7123

7124 Уважаемый Олег Викторович, у нас создана антикоррупционная комиссия, которая

7125 как раз должна заниматься проверкой законов на коррупционность. Есть ли

7126 заключение этой комиссии по этому законопроекту? С точки зрения Регламента...

7127 Здесь полностью изменена концепция после первого чтения, и он в принципе

7128 чисто коррупционный, с моей точки зрения.

7129

7130 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, только из глубокого уважения к вам, Николай

7131 Васильевич, я не прервал ваше выступление, поскольку сейчас процедура второго

7132 чтения и вы должны были выносить поправки на отдельное голосование. Тем не

7133 менее на вопрос комитет может ответить, если есть ответ.

7134

7135 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

7136

7137 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, не проходила.

7138

7139 Пожалуйста, депутат Решульский.

7140

7141 РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо, Олег Викторович.

7142

7143 Вот передо мной, по-моему, четвёртая версия законопроекта ко второму чтению.

7144 Вот они у меня: предыдущая, вот ещё одна лежит... Тут запутаешься в этих

7145 поправках, чувствую себя как соучастник чего-то.

7146

7147 Я прошу из таблицы 1 поправки 24 - чтобы не запутаться тут во всех этих

7148 таблицах - и 31 вынести на отдельное голосование.

7149

7150 Спасибо.

7151

7152 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть, хорошо.

7153

7154 Иванов Сергей Владимирович.

7155

7156 ИВАНОВ С. В. Спасибо, Олег Викторович.

7157

7158 Поправка 79. Правда, Наталья Владимировна, у меня вот под номером II

7159 (римскими) таблица поправок, рекомендуемых к принятию.

7160

7161 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. "2а" написано, да?

7162

7163 ИВАНОВ С. В. Нет, "II" просто.

7164

7165 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот у меня на руках таблица поправок, рекомендованных к

7166 принятию, с грифом "2а". Хорошо, чтобы не путаться: поправка 79 выносится

7167 депутатом Ивановым. Это соответствует? Не соответствует.

7168

7169 Включите микрофон на центральной трибуне.

7170

7171 КОМАРОВА Н. В. 9 июня комитет рассмотрел поправки к проекту постановления,

7172 внесённые депутатами фракции КПРФ, а также перевнесённые авторами поправки,

7173 которые были изложены в редакции, согласованной с Правовым управлением,

7174 учитывающие юридико-технические и кодификационные предложения.

7175

7176 В связи с этим комитет предлагает сейчас рассматривать таблицу 2а. К тому же

7177 почему я прошу вас всё-таки вернуться к таблице 2а - в таблице II, на которую

7178 вы ссылаетесь, одна из поправок была внесена ошибочно, не содержала в себе

7179 никакой информации, а две поправки имели разные номера, но суть их была одна.

7180

7181 В связи с этим комитет, ввиду того что вы многократно переносили рассмотрение

7182 этого вопроса, учитывая наличие времени, которое было предоставлено комитету,

7183 и привёл всё это в соответствие с существующими требованиями. У нас было

7184 время, и, чтобы не с трибуны здесь говорить, что на самом деле в таблице

7185 поправок, рекомендуемых к принятию, сто пятнадцать, а не сто семнадцать

7186 поправок, мы это сделали заранее, 9-го числа.

7187

7188 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Как нам быть сейчас? Депутат Иванов, какую всё-таки

7189 поправку вы собираетесь вынести на голосование?

7190

7191 ИВАНОВ С. В. Олег Викторович, поймите меня правильно. Смотрите, нам раздали

7192 текст законопроекта ко второму чтению. В соответствии с практикой работы

7193 Государственной Думы все нововведения, которые вносятся поправками, которые

7194 комитет принял, которые находятся в таблице поправок, рекомендуемых к

7195 принятию, выделены жирным шрифтом. Правильно? Правильно. В таблице II

7196 (римскими) я вижу поправку, которая редактирует статью 57, а в таблице 2а я

7197 не нахожу этой поправки, которая 57-ю статью редактирует. Простите, как её

7198 тогда обсуждать, если в таблице 2а этого нет, а я именно её хочу обсудить?

7199 Что мне делать?

7200

7201 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я могу сейчас поступить только так, и другого

7202 выхода у меня нет, коллеги...

7203

7204 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

7205

7206 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, такого решения мы не принимали. Передо мной

7207 таблица... У меня есть и вторая таблица, вот то, что вы называете "с римскими

7208 цифрами". Но я работаю с той таблицей, которая имеет гриф "2а", арабская "2"

7209 и греческая "а", сиречь русская. Здесь сто пятнадцать поправок. Если депутат

7210 Иванов сейчас назовёт, какую поправку из этой таблицы надо вынести на

7211 отдельное голосование, я это сделаю. Если он по понятным причинам - или по

7212 непонятным - этого не сделает, тогда я поставлю таблицу на голосование.

7213

7214 Сергей Владимирович, пожалуйста, третий раз даю вам слово.

7215

7216 ИВАНОВ С. В. Спасибо большое, Олег Викторович.

7217

7218 Вот ещё раз, поймите правильно, смотрите, таблица 2а: статья 55 идёт,

7219 поправка 102, потом идёт статья 59, то есть 57-й статьи нет. Но в тексте

7220 законопроекта, розданного ко второму чтению, видно, что в 57-ю статью

7221 вносились поправки. Простите, как мы их должны обсуждать, если в таблице 2а

7222 этих поправок как таковых нет вообще?

7223

7224 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Действительно, в таблице II есть поправка 79, которая

7225 касается статьи 57. Я её нашёл, вот она, существует, она подписана депутатами

7226 Журко, Казаковым, Комаровой, Никоновым и так далее. Пожалуйста, Наталья

7227 Владимировна, дайте комментарий.

7228

7229 КОМАРОВА Н. В. Это 78-я поправка в таблице 2а.

7230

7231 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Слава богу! Итак, ставится на голосование таблица 1, за

7232 исключением поправок 24, 31 и 78.

7233

7234 Включите режим голосования.

7235

7236 Результаты покажите.

7237

7238 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 28 мин. 37 сек.)

7239 Проголосовало за 310 чел.68,9%

7240 Проголосовало против 48 чел.10,7%

7241 Воздержалось 2 чел.0,4%

7242 Голосовало 360 чел.

7243 Не голосовало 90 чел.20,0%

7244 Результат: принято

7245

7246 Принимается таблица.

7247

7248 Решульскому слово. 24-я поправка.

7249

7250 РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо, Олег Викторович.

7251

7252 Уважаемые коллеги, в какой уже раз говорю, что делаем большую ошибку, что вот

7253 так, в спешке, принимаем новый законопроект, который определяет

7254 взаимоотношения среди большого количества наших граждан. Говорят, охота пуще

7255 неволи. Да? Охотников свыше четырёх с половиной миллионов человек. Ну как ещё

7256 объяснять, не знаю. Последствия мы с вами будем расхлёбывать все вместе.

7257

7258 А теперь по 24-й поправке. Почему я настаиваю, утверждаю, и готов доказать

7259 это всё, и буду доказывать, теперь вынужден уже, чтобы не оказаться болтуном,

7260 что концепция, принятая в первом чтении, полностью изменена и законопроект

7261 требует возврата к первому чтению и обсуждению? Это подтверждает вот 24-я

7262 поправка. Смотрите, как звучала в первом чтении эта статья 14 "Платность

7263 добычи охотничьих ресурсов": "Добыча охотничьих ресурсов осуществляется за

7264 плату, если иное не установлено федеральным законом. Коренные малочисленные

7265 народы Севера освобождаются от платы за добычу охотничьих ресурсов". Как же

7266 теперь она звучит? Так же называется: "Плата за пользование охотничьими

7267 ресурсами". И звучит статья так: "Плата за пользование охотничьими ресурсами

7268 устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом и

7269 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах". Где тут коренные

7270 малочисленные народы? Я прекрасно понимаю, что сейчас мне будут объяснять,

7271 Наталья Владимировна в частности, что там в какой-то статье есть ссылка, что

7272 в законах "О животном мире", о коренных малочисленных народах сказано, где-то

7273 ещё сказано. Почему из этого закона убрали? Почему мы настраиваем огромную

7274 массу людей, вот эти народы против закона Российской Федерации? Ведь идёт

7275 масса писем и заявлений.

7276

7277 Я предлагаю эту поправку не принимать, оставить статью в той редакции, как мы

7278 приняли в первом чтении, и, в общем-то, снять, может быть, напряжённость у

7279 огромной массы людей, коренных малочисленных народов, представителей коренных

7280 малочисленных народов, чтобы они не заподозрили, что закон кто-то либо по

7281 непониманию многонационального состава России, может, ещё из каких-то

7282 соображений переписывает под себя или просто как-то не совсем правильно к

7283 нему подходит. Я предлагаю эту поправку отклонить, оставить текст в редакции

7284 первого чтения.

7285

7286 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наталья Владимировна, пожалуйста. Центральная трибуна.

7287

7288 КОМАРОВА Н. В. Комитет считает, что данная поправка полностью соответствует

7289 той норме, которая была внесена депутатами в первом чтении и нами

7290 рассмотрена.

7291

7292 Дело в том, что законопроект, подготовленный ко второму чтению, содержит

7293 норму о том, что коренные малочисленные народы Севера, а также те, кто

7294 традиционно занимается этим видом деятельности кроме коренных малочисленных

7295 народов Севера и проживает на территории традиционного хозяйствования этих

7296 народов, осуществляют добычу охотничьих ресурсов бесплатно - так написано в

7297 проекте закона - в объёмах, которые соответствуют их личным потребностям. В

7298 случае если речь идёт об объёмах выше личной потребности - не случайно здесь

7299 дана ссылка на налоговое законодательство, - эти лица должны получить

7300 разрешение, а следовательно, заплатить за эти объёмы, о чём говорит

7301 соответствующая статья Налогового кодекса Российской Федерации.

7302

7303 Законодатель посчитал, по крайней мере комитет считает, что в этой части

7304 оснований для пересмотра действующего законодательства по поводу платности

7305 пользования объектами животного мира нет, и в этой связи предлагается вот

7306 такая формулировка.

7307

7308 Кроме того, обращаю ваше внимание на следующее, это очень важная деталь.

7309 Поверьте, всякий раз, когда работаешь над тем или иным природно-ресурсным

7310 законом, всегда хочется все вопросы, выходящие на смежное законодательство,

7311 урегулировать непосредственно в этом законе. Но такой возможности, по счастью

7312 или к сожалению, нет, ввиду того что российское законодательство выстроено по

7313 отраслевому принципу и вопросы платности и налоговых отношений и обязательств

7314 регулируются соответствующим законодательством. Вопросы, связанные с

7315 землепользованием, вопросы, связанные с собственностью и выстраиванием

7316 гражданских отношений, также регулируются соответствующим законодательством.

7317 В этой связи нет оснований для того, чтобы дублировать нормы тех отраслей

7318 права, которые профессионально занимаются этими вопросами. В этом законе это

7319 просто не представляется возможным.

7320

7321 Мы предлагаем эту поправку оставить в редакции, предложенной комитетом, и

7322 сохранить её в таблице поправок, рекомендуемых к принятию.

7323

7324 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, ставится на голосование поправка

7325 24.

7326

7327 Включите режим голосования.

7328

7329 Пожалуйста, покажите результаты.

7330

7331 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 34 мин. 50 сек.)

7332 Проголосовало за 314 чел.69,8%

7333 Проголосовало против 69 чел.15,3%

7334 Воздержалось 1 чел.0,2%

7335 Голосовало 384 чел.

7336 Не голосовало 66 чел.14,7%

7337 Результат: принято

7338

7339 Поправка остаётся в таблице принятых.

7340

7341 По поправке 31, Сергей Николаевич Решульский, пожалуйста.

7342

7343 РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо, Олег Викторович.

7344

7345 Я вообще поражаюсь: есть комитет по Северу у нас, по Дальнему Востоку, по

7346 коренным малочисленным народам, по национальностям... Да охота для коренных

7347 малочисленных народов - это не личное пользование, чтобы вы все знали, это

7348 образ жизни. Какие налоги они должны платить? Вы что, в конце концов, хотите

7349 их без чума, что ли, оставить? Это изменение концепции, и вы прекрасно это

7350 всё понимаете.

7351

7352 Поправка 31 - это опять концептуальная поправка. Мы, когда писали, были

7353 соавторами, пока не вышли из процесса подготовки, осознанно это писали.

7354 Послушайте, как звучит статья "Охотничьи угодья, предоставляемые гражданам и

7355 юридическим лицам": "Для ведения охотничьего хозяйства гражданам и

7356 юридическим лицам могут предоставляться охотничьи угодья в соответствии с

7357 земельным, лесным и водным законодательством Российской Федерации". Не

7358 Гражданским кодексом, а земельным, лесным и водным законодательством

7359 Российской Федерации. И следующий, последний абзац: "Не допускается

7360 предоставление охотничьих угодий гражданам и юридическим лицам, если ведение

7361 охотничьего хозяйства не является основной целью их деятельности, если иное

7362 не установлено законодательством Российской Федерации". Даже на это мы пошли,

7363 вот эту приписку сделали: если другим каким-то законом какому-то юридическому

7364 лицу не предоставляется такое право. Но ведь этим же должны заниматься

7365 профессиональные сообщества, ассоциации, объединения, я не знаю, как ещё их

7366 назвать.

7367

7368 Поправка исключает эту статью, совсем исключает, и теперь оказывается, что

7369 тот, у кого больше денег и кто вообще этой охотой никогда не занимался, а

7370 только с вертолётов стрелял или в Африку ездил на охоту на слонов, теперь

7371 может скупить охотничьи угодья на аукционе. Про аукцион здесь, надо

7372 подчеркнуть, прописано очень здорово, прописан механизм проведения аукциона,

7373 но нет никаких других критериев. Банк - иди покупай охотничьи угодья,

7374 финансовый магнат - иди покупай охотничьи угодья, нефтегазовая или какая-то

7375 ещё компания - иди покупай охотничьи угодья.

7376

7377 Зачем мы это делаем?! Зачем мы столетиями установленный образ ведения

7378 охотничьего хозяйства рушим в нашей Российской Федерации? Ещё при царе была

7379 сформирована такая система, не только при советской власти, при царе, чтобы

7380 вы знали историю, - мы это всё рушим.

7381

7382 Я вам говорю, это четыре миллиона с лишним официально зарегистрированных

7383 охотников. Уже по городам пошли, понимаешь, с заячьими ушами, "зайчики"

7384 прыгают - люди против этого закона. Зачем мы убираем всё это? Только для

7385 того, чтобы... (Микрофон отключён.)

7386

7387 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Три минуты прошло.

7388

7389 Пожалуйста, Наталья Владимировна.

7390

7391 КОМАРОВА Н. В. Четыре миллиона охотников - это не охотопользователи, это

7392 охотники, и эти четыре миллиона охотников никакого отношения к земельным

7393 вопросам не имеют. Это другая тема. В случае необходимости и по другим

7394 поправкам я дам соответствующий комментарий. Жонглировать понятиями в этом

7395 смысле не стоит. Это первое.

7396

7397 Что касается поправки, которую вы, Сергей Николаевич, выносите на отдельное

7398 голосование, должна заметить, что она исключается не по сути, она изложена в

7399 другой редакции в статье 7, в которой чётко сказано, что в границы охотничьих

7400 угодий включаются земли, правовой режим которых допускает осуществление видов

7401 деятельности в сфере охотничьего хозяйства и так далее.

7402

7403 Должна обратить ваше внимание, наше общее внимание на то, что, когда мы стали

7404 разбираться с этим вопросом подробно... Я вам хочу сказать следующее. Вот мы

7405 здесь рассказываем о некой системе. Кстати, сразу, чтобы не забыть, замечу,

7406 что принятый в царской России в 1892 году закон об охоте гласил о том, что

7407 всеми угодьями можно было пользоваться для целей охоты только после получения

7408 этих угодий в аренду за деньги. И тогда стали создавать охотничьи

7409 объединения, потому что в одиночку охотник не мог воспользоваться этим

7410 правом, а вот объединившись, они могли свои ресурсы... Даже богатые охотники

7411 не могли воспользоваться этим правом. Поэтому они и объединялись, для того

7412 чтобы получить в аренду и платить за это.

7413

7414 Мы же с вами сегодня, если говорить о сложившейся системе, на самом деле

7415 пользуемся огромными территориями без всякой платы или по усмотрению властей

7416 субъектов Российской Федерации. В законе "О животном мире" прямо так и

7417 записано: по усмотрению, то есть в соответствии с законом субъекта Российской

7418 Федерации за плату или бесплатно. И поэтому говорить о том, что мы что-то

7419 разрушаем, я полагаю, неправильно, ввиду того что мы определили в статьях 25

7420 и 26 дальнейшее регулирование земельных отношений. Это если говорить об

7421 интересах охотника, не охотпользователя, а охотника. Мы говорим о том, что

7422 охотиться можно на охотничьих угодьях на всей территории охотничьих угодий

7423 без выделения земельных или лесных участков в аренду, а следовательно, за

7424 плату. И мы идём на это, и предлагаем вам всем поддержать именно такую

7425 постановку вопроса, потому что сегодня понятно, что никто не готов за эти

7426 огромные территории... (Микрофон отключён.)

7427

7428 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Завершилось ваше время.

7429

7430 Коллеги, у нас поправок во второй таблице будет ещё море. Поэтому я просто

7431 обращаюсь за определённым снисхождением к участникам дискуссии: находите

7432 возможность в течение трёх минут, которые вам выделяются, обосновать поправку

7433 и дать ответ.

7434

7435 Наталья Владимировна, пожалуйста.

7436

7437 Добавьте время.

7438

7439 КОМАРОВА Н. В. Нет, не нужно мне время. Комитет настаивает на том, чтобы эта

7440 поправка оставалась в таблице принятых. Обращаю ваше внимание ещё раз на то,

7441 что статьи 7, 25 и 26 регулируют земельные отношения.

7442

7443 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 31. Она в таблице

7444 принятых.

7445

7446 Включите режим голосования.

7447

7448 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

7449

7450 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. За поправку 31 из таблицы принятых.

7451

7452 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

7453

7454 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, была 24-я, а теперь 31-я. Коллеги, не путайте

7455 меня: две поправки вынесены на отдельное голосование. Я объявил поправку 31.

7456

7457 Покажите результаты.

7458

7459 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 42 мин. 17 сек.)

7460 Проголосовало за 316 чел.70,2%

7461 Проголосовало против 65 чел.14,4%

7462 Воздержалось 1 чел.0,2%

7463 Голосовало 382 чел.

7464 Не голосовало 68 чел.15,1%

7465 Результат: принято

7466

7467 Поправка остаётся в таблице принятых.

7468

7469 Включите микрофон депутату Иванову Сергею Владимировичу. Он обоснует поправку

7470 78.

7471

7472 ИВАНОВ С. В. Спасибо.

7473

7474 Я прошу прощения, уважаемые коллеги, но заминка, которая произошла в связи с

7475 поиском этой поправки, связана с тем, что я никак не предполагал, что после

7476 статьи 34 идёт статья 57, а потом статья 35, но это так, к слову.

7477

7478 Я, конечно, не беру во внимание то, что в данном законопроекте, как было

7479 сказано, 20 процентов отводится под охоту угодий общего пользования. Вы

7480 прекрасно понимаете, что это будут такие угодья, где утки тоже будут

7481 пролетать, просто так, мимо, на довольно большой высоте. Я уже не говорю про

7482 аукционы, Сергей Николаевич здесь уже подробно об этом говорил. Я уже не

7483 говорю о перле, который был найден. Профессионально работая над данным

7484 законопроектом по поводу проведения аукциона... Вслушайтесь, мы никогда

7485 такого найти не могли: в случае выявления в составе комиссии указанных лиц

7486 организатор аукциона незамедлительно обязан заменить их физическими лицами,

7487 которые лично не заинтересованы в результатах аукциона и на которых не

7488 способны оказать влияние заявители. Это перл. Вот так с коррупцией нам ещё не

7489 доводилось бороться, но бог с этим, вернёмся к нашей поправке. Она касается,

7490 как обычно, ответственности за нарушение законодательства в области охоты и

7491 сохранения охотничьих ресурсов. В пункте 2 написано: "В целях настоящей

7492 статьи к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц

7493 с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими

7494 птицами".

7495

7496 Представьте себе, уважаемый Олег Викторович, если вы, надев патронташ, потому

7497 что патроны, боеприпасы тоже относятся к орудиям охоты, пройдётесь со своим,

7498 к примеру, спаниелем (допустим, кокер-спаниеля относят к декоративным

7499 собакам), то Наталья Владимировна Комарова вас оштрафует за нарушение данного

7500 закона. Коллеги, извините, это что - глубокий подход? А если кто-то держит

7501 собак и серьёзно этим занимается? Я, простите, держал очень много лет легавых

7502 собак, и каждый раз весной мы со своей собакой, особенно если это щенок,

7503 выезжали в поле, и я её там натаскивал без ружья и без патронташа. И что же,

7504 я должен нести за это ответственность? Коллеги, извините меня, но это не

7505 глубокий подход к данному законопроекту. Поэтому, уважаемый докладчик, при

7506 всём уважении... Да, не было такого закона со времён царя Гороха, но то, что

7507 сейчас вносится, нужно ещё раз внимательно обсудить. Поэтому данную поправку

7508 я предлагаю отклонить, оставить только первую часть, которая была в старом

7509 законопроекте.

7510

7511 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, центральная трибуна.

7512

7513 КОМАРОВА Н. В. Первое, что я хотела бы отметить: эта поправка, кстати,

7514 внесена по предложению Росохотрыболовсоюза. Это во-первых.

7515

7516 А во-вторых, как бы вы ко мне лично, Сергей Владимирович, ни относились, я

7517 должна вам заметить, что я смогла бы, работая инспектором, привлечь вас к

7518 ответственности только в том случае, если бы вы нарушили законодательство,

7519 находясь в лесу с патронташем, с оружием или ещё с чем-либо. Если же вы не

7520 нарушаете законодательство Российской Федерации, то никаких мер реагирования

7521 такого плана к вам ни один инспектор применить не может.

7522

7523 Спасибо.

7524

7525 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, ставится на голосование поправка 78

7526 из таблицы принятых. Комитет предлагает её принять. Депутат Иванов против.

7527

7528 Включите режим голосования.

7529

7530 Покажите результаты.

7531

7532 И я обращаюсь к депутатам с просьбой немножко успокоиться. Нет, я понимаю,

7533 что всем охота, да...

7534

7535 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 46 мин. 23 сек.)

7536 Проголосовало за 311 чел.69,1%

7537 Проголосовало против 71 чел.15,8%

7538 Воздержалось 0 чел.0,0%

7539 Голосовало 382 чел.

7540 Не голосовало 68 чел.15,1%

7541 Результат: принято

7542

7543 Принимается поправка.

7544

7545 Уважаемые депутаты, переходим ко второй таблице: здесь у нас ни много ни мало

7546 четыреста пятьдесят восемь поправок, которые комитет отклонил. Будем ли

7547 обсуждать какие-либо поправки из этой таблицы? Нет, никто не настаивает.

7548

7549 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

7550

7551 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто? А, Тумусов. Депутат Тумусов, пожалуйста.

7552

7553 ТУМУСОВ Ф. С. Я прошу вынести поправку 433 на отдельное голосование.

7554

7555 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 433.

7556

7557 Коллеги, ставится на голосование...

7558

7559 Коломейцев, пожалуйста.

7560

7561 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. С 100-й по 200-ю - на отдельное голосование.

7562

7563 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев выносит поправки с 100-й по 200-ю на

7564 отдельное голосование.

7565

7566 Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица 2, за исключением поправки

7567 433, а также поправок начиная с 100-й по 200-ю включительно.

7568

7569 Включите режим голосования.

7570

7571 И заодно вызовите охрану: когда депутат Коломейцев сегодня после заседания

7572 пойдёт домой, надо, чтобы его охранял ОМОН на всякий случай. Я просто

7573 беспокоюсь о его здоровье.

7574

7575 Покажите результаты голосования.

7576

7577 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 48 мин. 07 сек.)

7578 Проголосовало за 315 чел.70,0%

7579 Проголосовало против 55 чел.12,2%

7580 Воздержалось 0 чел.0,0%

7581 Голосовало 370 чел.

7582 Не голосовало 80 чел.17,8%

7583 Результат: принято

7584

7585 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

7586

7587 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, не надо. Сейчас мы будем обсуждать поправки с

7588 100-й по 200-ю. Потом будет опасность для его жизни и здоровья.

7589

7590 Таблица принята.

7591

7592 Пожалуйста, депутат Тумусов.

7593

7594 ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемые коллеги, как мы все поняли, главная новация данного

7595 законопроекта - это предоставление охотничьих угодий в аренду. В таком случае

7596 охотничьи угодья, в которых охотятся в целях обеспечения традиционного образа

7597 жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности малочисленных

7598 народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, перейдут к тем лицам, которые

7599 имеют большие деньги. В связи с этим мы предлагаем ввести отдельную статью,

7600 которая включала бы в себя нормы о предоставлении первоочередного права

7601 выбора охотничьих угодий коренным малочисленным народам Севера, Сибири и

7602 Дальнего Востока, предоставлении охотничьих угодий в пользование и заключении

7603 договора пользования охотничьими угодьями без проведения аукционов и

7604 конкурсов, а также о безвозмездном пользовании охотничь

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

8694 БОГОМОЛЬНЫЙ Е. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

8695

8696 Уважаемая Надежда Васильевна, для протокола: по 10-му пункту, проекту

8697 федерального закона № 66299-5, Богомольный голосовал за.

8698

8699 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

8700

Дата заседания 03.07.2009, номер заседания 104, строк в стенограмме 8133

О проекте федерального закона № 66299-5 "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят в первом чтении 4 июля 2008 года с наименованием "Об охоте").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

817 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.

818

819 Спасибо.

820

821 Уважаемый Борис Вячеславович, ваше активное вмешательство не позволило

822 голубому лобби, вообще-то, поиздеваться над законом по поводу привлечения к

823 ответственности за сексуальные действия в отношении малолетних. Ещё больший

824 произвол происходит в отношении законопроекта из пункта 37: лоббисты, для

825 которых охота в заповедниках является развлечением, забывают о том, что у нас

826 в двадцати семи субъектах Федерации живут малочисленные народы, для которых

827 это способ существования. Поэтому мы предлагаем этот законопроект с

828 рассмотрения снять, учитывая, что после первого чтения из него осталось всего

829 семнадцать слов - вдумайтесь! Предлагаем его перевести в первое чтение и в

830 соответствии со статьёй 119 Регламента, пункт 6, вынести на всенародное

831 обсуждение, после чего уже вносить на рассмотрение в Государственную Думу.

832

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1007 ГОСТЕВ Р. Г., фракция КПРФ.

1008

1009 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Во-первых, прошу записать

1010 меня на "час заявлений" для выступления.

1011

1012 И во-вторых, я хочу поддержать Коломейцева Николая Васильевича, что касается

1013 пункта 37. Я никогда не был охотником, не собираюсь им быть и не буду точно.

1014 Точно так же я никогда не был представителем малого народа и не буду, потому

1015 что у меня другая национальность...

1016

1017 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

1018

1019 ГОСТЕВ Р. Г. Уже поздно, да, опоздал.

1020

1021 ...но вместе с тем я вижу, что целый ряд позиций, связанных с охотой малых

1022 народов, отсутствует в проекте федерального закона, который предлагается

1023 рассмотреть сегодня. Для малых народов охота - это стиль жизни, и,

1024 естественно, от принятия этого закона малые народы потеряют очень много. Они,

1025 кстати, от принятия законов, связанных с рыбой, потеряли многое, а мы

1026 считали, что приняли замечательные законы.

1027

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1264 Коломейцев Николай Васильевич предлагает не рассматривать сегодня 37-й

1265 вопрос. Вчера такое же предложение было озвучено и на Совете Государственной

1266 Думы, было принято решение рассматривать его. Я ставлю на голосование

1267 предложение Коломейцева Николая Васильевича. Кто за то, чтобы снять с

1268 рассмотрения 37-й вопрос сегодня? Прошу голосовать.

1269

1270 Включите режим голосования.

1271

1272 Покажите результаты голосования.

1273

1274 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 30 мин. 51 сек.)

1275 Проголосовало за 108 чел.24,0%

1276 Проголосовало против 220 чел.48,9%

1277 Воздержалось 1 чел.0,2%

1278 Голосовало 329 чел.

1279 Не голосовало 121 чел.26,9%

1280 Результат: не принято

1281

1282 Не принято.

1283

Дата заседания 01.07.2009, номер заседания 103, строк в стенограмме 11966

О проекте федерального закона № 66299-5 "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят в первом чтении 4 июля 2008 года с наименованием "Об охоте").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

746 РЕШУЛЬСКИЙ С. Н., фракция КПРФ.

747

748 Спасибо, Борис Вячеславович. Ах, как хотелось, Борис Вячеславович, вот эти

749 два завершающие заседания провести в мире и согласии, тем более, такое

750 обнадёживающее начало сегодня было, но не даёте вы, руководство Госдумы и

751 руководство комитетов, это сделать. Я предлагаю снять вопросы 16 и 24 сегодня

752 с рассмотрения, отправить на доработку. Обоснование - перед голосованием,

753 Борис Вячеславович.

754

755 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Крашенинников Павел Владимирович.

756

757 КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по

758 гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству,

759 фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

760

761 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Мы просим 39-й вопрос, по

762 поводу дачной амнистии, поставить после 20-го, после фиксированного времени,

763 повыше, поскольку мы предполагаем принять его и в первом чтении, и в целом.

764 Там речь только о продлении срока амнистии на пять лет.

765

766 И также мы просим 16-й вопрос снять с повестки дня, поскольку вчера поступили

767 замечания из администрации президента.

768

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1047 Решульский Сергей Николаевич предложил 16-й и 24-й вопросы не рассматривать.

1048 От комитета выступил Крашенинников Павел Владимирович. Он согласен с тем,

1049 чтобы 16-й вопрос сегодня не рассматривать.

1050

1051 Уважаемые коллеги, я ставлю на голосование предложение 16-й вопрос не

1052 рассматривать. Кто за? Прошу голосовать.

1053

1054 Включите режим голосования.

1055

1056 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

1057

1058 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, остановите режим голосования.

1059

1060 Ещё раз: было предложение Решульского Сергея Николаевича 16-й вопрос не

1061 рассматривать, комитет это предложение поддержал. Нам надо исключить из

1062 повестки 16-й вопрос.

1063

1064 Ставлю на голосование.

1065

1066 Включите режим голосования.

1067

1068 Покажите результаты голосования.

1069

1070 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 26 мин. 43 сек.)

1071 Проголосовало за 407 чел.90,4%

1072 Проголосовало против 5 чел.1,1%

1073 Воздержалось 0 чел.0,0%

1074 Голосовало 412 чел.

1075 Не голосовало 38 чел.8,4%

1076 Результат: принято

1077

1078 Принято, 16-й вопрос снимается.

1079

1080 По 24-му вопросу - Решульский Сергей Николаевич. Пожалуйста, постарайтесь в

1081 минуту уложиться.

1082

1083 РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо. Буду стараться, Борис Вячеславович.

1084

1085 Спасибо товарищу Крашенинникову за понимание, что нельзя по статьям 134 и

1086 135, очень спорным, вносить разные поправки в разные законы.

1087

1088 Теперь по 24-му. Уважаемые коллеги, я прошу послушать. Это действительно,

1089 Борис Вячеславович, серьёзный вопрос. Здесь речь идёт о законопроекте "Об

1090 охоте...". Я сам один из авторов этого законопроекта. И что же я сегодня

1091 утром получаю? Сто двенадцать страниц текста... Борис Вячеславович, поверьте

1092 мне, я внимательно посмотрел: концепция изменена полностью, из ста двенадцати

1093 страниц текста осталось четырнадцать аж слов (слов, подчёркиваю) из

1094 предыдущего текста, всё остальное новое, новый концептуальный подход. Так

1095 нельзя принимать такие важные законы! Я предлагаю - это не горящий закон, не

1096 кризисный закон - его отложить на осень, дать возможность депутатам, а в

1097 большей степени нашей общественности ознакомиться, наши охотрыболовсоюзы

1098 ознакомить и потом осознанно принимать по этому законопроекту решение.

1099 Получается, что авторы выступили с предложением, но его доработали так, что

1100 теперь я официально заявляю: прошу исключить меня из числа авторов этого

1101 законопроекта. И если, не дай бог, его сегодня примут, мы тогда в этом

1102 хозяйстве охотничьем устроим такую чехарду, что ещё и там кризисные явления

1103 будут отражаться.

1104

1105 Я предлагаю, Борис Вячеславович, убедительно прошу и вас, снять его и

1106 перенести рассмотрение на осень - это не горящий, не экстренный вопрос,

1107 кризиса среди зверей нет. И охотники ещё внимательно посмотрят, тем более что

1108 в зале, наверное, половина - охотники. Так чтобы хотя бы знали, за что

1109 предлагается голосовать. Прошу вас поддержать.

1110

1111 Спасибо товарищу Крашенинникову за то, что он согласился с моим предложением.

1112 Я надеюсь, что товарищ Комарова тоже согласиться.

1113

1114 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Комарова Наталья Владимировна.

1115

1116 Сразу скажите, пожалуйста, когда был роздан текст в редакции, которая

1117 предлагается к голосованию?

1118

1119 КОМАРОВА Н. В., председатель Комитета Государственной Думы по природным

1120 ресурсам, природопользованию и экологии, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1121

1122 После заседания комитета, которое прошло 25 мая, 26 мая текст был размещён в

1123 АСОЗД. В понедельник этот текст был отредактирован с учётом замечаний

1124 Правового управления, лингвистических и юридико-технических предложений. И в

1125 соответствии с Регламентом законопроект был доступен для депутатов.

1126

1127 К тому же я хочу заметить, что комитет провёл тринадцать заседаний рабочей

1128 группы, на которых активно обсуждался этот вопрос. Текст согласован с

1129 Правительством Российской Федерации и отдельными ведомствами, такими как

1130 Министерство внутренних дел, Минсельхоз, Министерство иностранных дел,

1131 Минрегион, Министерство финансов. С 1995 года, когда был принят закон "О

1132 животном мире", должен был появиться закон об охоте. Государственная Дума

1133 такую работу провела, и комитет предлагает сегодня рассмотреть этот документ,

1134 ввиду того что все регламентные процедуры соблюдены и текст согласован с

1135 заинтересованными сторонами. Надеюсь, депутаты поддержат комитет.

1136

1137 Спасибо.

1138

1139 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1140

1141 Ещё раз Решульский Сергей Николаевич. Пожалуйста.

1142

1143 РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо, Борис Вячеславович.

1144

1145 Действительно, душа болит. Уважаемые коллеги, мы законы не для ведомств

1146 пишем, мы законы не для органов власти пишем, мы пишем для людей эти законы.

1147 Вот целая папка материалов, я уверен, и у вас, Борис Вячеславович, и у коллег

1148 уже есть материалы из наших этих охотничьих сообществ, которые действуют по

1149 всей стране. Ну что нас толкает, торопит? Ну ведь сегодня ночью раздали. Я же

1150 вчера на Совете просил... Действительно, просидел, дождался, начал смотреть,

1151 не вундеркинд я, но за полчаса можно определить объём, я вам называю: сто

1152 двенадцать страниц текста, из них четырнадцать слов из старого текста, все

1153 остальные формулировки переписаны. Давайте отправим их на рассмотрение...

1154 (Микрофон отключён.)

1155

1156 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, у нас есть возможность 3-го

1157 рассмотреть. В четверг, то есть завтра, мы решим на Совете этот вопрос: либо

1158 мы 3-го рассмотрим, либо, если мы не будем готовы, осенью. Давайте сегодня не

1159 будем рассматривать. Нет возражений? Сегодня не рассматриваем вопрос, а

1160 завтра на Совете решим, ставим мы его на 3-е число или на осень. По крайней

1161 мере, у всех будет возможность три дня с этим текстом поработать.

1162

Дата заседания 04.07.2008, номер заседания 34, строк в стенограмме 5878

О проекте федерального закона № 66299-5 "Об охоте".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4391 Пункт 29, проект федерального закона "Об охоте". Информирую депутатов, что

4392 получено письменное заявление члена Совета Федерации Кавджарадзе о том, что

4393 он имеет согласие авторов на то, чтобы быть объявленным соавтором данного

4394 законопроекта. У законопроекта авторов столько, что до утра не хватит времени

4395 перечислить.

4396

4397 Я приглашаю на трибуну Наталью Владимировну Комарову, которая доложит о

4398 данном законопроекте.

4399

4400 КОМАРОВА Н. В. Теперь пятьдесят шесть авторов у этого законопроекта.

4401

4402 Уважаемые коллеги, Россия обладает уникальными возможностями для развития

4403 охоты и охотничьего хозяйства. Сто тридцать видов охотничьих животных

4404 являются объектами охоты, из которых некоторые обитают только в России. При

4405 умелом управлении данный возобновляемый ресурс может эксплуатироваться

4406 бесконечно. Огромная площадь охотничьих угодий - 1,5 миллиарда гектаров,

4407 включая более двух миллионов озёр и сто двадцать тысяч рек, - позволяет

4408 эффективно вести охотничье хозяйство.

4409

4410 До 90-х годов продукция охотничьего хозяйства составляла свыше 1 процента

4411 ВВП. Охотничье хозяйство велось на 80 процентах территорий охотничьих угодий.

4412 Сегодня более половины охотничьих угодий не имеют охотпользователей, а проще

4413 говоря, брошены. С 90-х годов численность диких животных, копытных животных

4414 сильно сократилась. Общие ресурсы составляют чуть более двух миллионов

4415 особей, а добыча - менее ста тысяч. В то же время, по умеренной оценке

4416 экспертов, численность всех копытных в России может достигать двенадцати -

4417 пятнадцати миллионов особей, а добыча - полутора - двух миллионов. Опыт

4418 других стран подтверждает, что это достаточно реальные возможности. Добиться

4419 повышения роли данной отрасли экономики страны можно и необходимо.

4420

4421 Каково же состояние правовой базы по рассматриваемому вопросу? В настоящее

4422 время в сфере охоты и ведения охотничьего хозяйства действует несколько сотен

4423 подзаконных актов, изданных ещё органами государственной власти Советского

4424 Союза, РСФСР, начиная с 1932 года. Указанные акты не систематизированы.

4425 Отсутствие специального закона вынуждает субъекты Российской Федерации

4426 принимать собственные нормативные акты, которые нередко входят в противоречие

4427 с федеральными законами. И в связи с этим нет возможности создать стабильную

4428 правоприменительную практику в данной сфере.

4429

4430 Проект федерального закона "Об охоте" (далее я буду, ссылаясь на него,

4431 говорить "законопроект") направлен на реализацию статьи 41 закона "О животном

4432 мире", в соответствии с которой отношения в области охоты и охотничьего

4433 хозяйства регулируются специальным федеральным законом.

4434

4435 Законопроект "Об охоте", развивающий положения Федерального закона "О

4436 животном мире", разработан с учётом земельного, лесного, водного,

4437 гражданского законодательства и отражает специфику общественных отношений,

4438 фактически сложившихся в настоящее время в сфере охоты и ведения охотничьего

4439 хозяйства, а также создаёт законодательные основы ведения охотничьего

4440 хозяйства на территории Российской Федерации как разновидности

4441 предпринимательской деятельности.

4442

4443 Законопроект охватывает широкий круг субъектов. При этом в нём не

4444 устанавливаются новые права и обязанности участников отношений в области

4445 охоты и ведения охотничьего хозяйства, а конкретизируются и развиваются в

4446 этой части положения ранее уже упомянутого Федерального закона "О животном

4447 мире".

4448

4449 Должна подчеркнуть следующее: мы предлагаем использовать охотничьи угодья

4450 общего пользования, находящиеся в открытом, общедоступном пользовании, на

4451 основе публичного сервитута, предоставлять охотничьи угодья для ведения

4452 охотничьего хозяйства на срок не менее двадцати пяти лет на основании

4453 договора. Полагаем, что ограничивать права собственников земельных участков,

4454 предусмотренные гражданским, земельным и иным законодательством Российской

4455 Федерации, в таких случаях нецелесообразно.

4456

4457 Важно отметить, что в законопроекте не предусматривается выдача долгосрочной

4458 лицензии на право пользования охотничьими животными, что соответствует

4459 тенденциям развития природоресурсного законодательства, а также

4460 устанавливается то, что каждый гражданин обладает правом доступа к охотничьим

4461 ресурсам.

4462

4463 Основным документом, удостоверяющим право на охоту, признаётся охотничий

4464 билет. При этом устанавливается возможность передачи государственных

4465 полномочий по выдаче охотничьих билетов общественным объединениям охотников.

4466 Граждане обязаны знать правила охоты и обращения с огнестрельным охотничьим

4467 оружием, техники безопасности на охоте, то есть сдать охотничий минимум. В

4468 этой связи особую роль играют правила охоты, которые призваны детально

4469 регулировать порядок осуществления охоты.

4470

4471 Предусматривается принятие на федеральном уровне типовых правил охоты и уже

4472 на их основе принятие региональных правил охоты, учитывающих особенности

4473 каждой конкретной территории, субъектами Российской Федерации.

4474

4475 Мы подчёркиваем, что сохранение национальных охотничьих традиций и развитие

4476 культурной охоты в современных условиях возможно лишь при условии обеспечения

4477 рационального ведения охотничьего хозяйства, опирающегося на принципы

4478 неистощительного (устойчивого) использования охотничьих животных.

4479

4480 Принятие закона позволит создать законодательную основу ведения охотничьего

4481 хозяйства, установить на законодательном уровне порядок организации охоты,

4482 обеспечить реализацию права граждан на доступ к охотничьим ресурсам,

4483 гарантировать сохранение охотничьих ресурсов, а также устранить существующие

4484 пробелы и коллизии в законодательстве, которое пытается регулировать данную

4485 сферу.

4486

4487 Учитывая актуальность законопроекта, предлагаем от имени всех авторов, его

4488 подписавших, поддержать нашу инициативу и принять данный законопроект в

4489 первом чтении.

4490

4491 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4492

4493 Содоклад заместителя председателя Комитета по природным ресурсам,

4494 природопользованию и экологии Валерия Владимировича Прозоровского.

4495

4496 ПРОЗОРОВСКИЙ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4497

4498 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект "Об охоте" имеет

4499 давнюю историю. Попытки решить вопрос о правовом регулировании отношений в

4500 области охоты и ведения охотничьего хозяйства предпринимаются с 92-го года.

4501 Работа над этим законопроектом начиналась ещё в Верховном Совете Российской

4502 Федерации.

4503

4504 Существует несколько причин, усложняющих этот процесс. В первую очередь

4505 следует сказать, что Федеральный закон "О животном мире", который вступил в

4506 действие в 95-м году и в развитие которого разработан законопроект "Об

4507 охоте", устарел и не отвечает сложившимся в России экономическим отношениям.

4508 За двенадцать лет в российском законодательстве в области природных ресурсов

4509 произошли значительные изменения, вступили в действие Земельный, Лесной,

4510 Водный кодексы Российской Федерации, Федеральный закон "Об особо охраняемых

4511 природных территориях", Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных

4512 биологических ресурсов", Российская Федерация ратифицировала Международную

4513 конвенцию ООН по морскому праву, Конвенцию о биологическом разнообразии.

4514 Весьма значительные изменения за это время произошли и в международном праве

4515 в части сохранения биологического разнообразия и особо ценных объектов

4516 животного мира. В этой связи следует подчеркнуть, что проект федерального

4517 закона "Об охоте" разработан с учётом новых тенденций развития

4518 законодательства в области природных ресурсов и природопользования.

4519

4520 Законопроектом предусматривается осуществление охоты в соответствии с единым

4521 государственным охотничьим билетом. Единый охотничий билет позволит, если

4522 будет создана соответствующая информационная база, отслеживать наиболее

4523 активных браконьеров и может сделать действенным способом борьбы с

4524 браконьерством такую форму, как изъятие охотничьего билета.

4525

4526 Законопроектом предусматривается предоставление охотничьих угодий для ведения

4527 охотничьего хозяйства на срок не менее двадцати пяти лет. При этом

4528 законопроект не ограничивает прав собственника земельных участков,

4529 предусмотренных гражданским, земельным и иным законодательством Российской

4530 Федерации.

4531

4532 В законопроекте часть статей предусматривает принятие нормативных правовых

4533 актов уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

4534

4535 Законопроект небезупречен, многие вопросы требуют своего решения в данном

4536 законопроекте, поскольку они относятся непосредственно к предмету его

4537 регулирования. Это касается, например, случаев доступа граждан к охотничьим

4538 ресурсам, особенностей промысловой, любительской и спортивной охоты.

4539

4540 В целях более полной реализации Федерального закона "О животном мире" как

4541 федерального закона общего действия в отношении объектов животного мира

4542 представляется целесообразным в законопроекте отразить и ряд других вопросов,

4543 таких, как установление порядка предоставления объектов животного мира,

4544 отнесённых к объектам охоты, и охотничьих угодий в пользование, а также

4545 определение государственного органа, предоставляющего их в пользование;

4546 государственное управление в области охоты и охотничьего хозяйства, включая

4547 вопросы воспроизводства объектов охоты, регулирования их численности и учёта

4548 как важнейшие функции государственного управления; полномочия федеральных

4549 органов государственной власти в области охоты и ведения охотничьего

4550 хозяйства; полномочия органов государственной власти субъектов Российской

4551 Федерации в области охоты и ведения охотничьего хозяйства; экономическое

4552 регулирование охоты, учёта и мониторинга охотничьих угодий и

4553 охотпользователей, полувольного (вольерного) содержания животных,

4554 собственности на охотничьих животных, промысловой охоты, трофейной охоты,

4555 охотничьего туризма, охотничьего собаководства, участия граждан в охоте и

4556 ведении охотничьего хозяйства.

4557

4558 Представленные замечания, а также замечания Правового управления Аппарата

4559 Государственной Думы будут учтены, полагаю, в процессе доработки данного

4560 законопроекта.

4561

4562 Таким образом, проект федерального закона "Об охоте" является сложным

4563 комплексным законом, который содержит нормы различных сфер законодательства.

4564 Законопроект затрагивает интересы многих слоёв населения, он должен

4565 обеспечить сохранение охотничьих животных для будущих поколений жителей

4566 России.

4567

4568 Предлагаю Государственной Думе поддержать решение комитета принять

4569 законопроект "Об охоте" в первом чтении.

4570

4571 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, первое чтение, есть ли вопросы? Ну,

4572 если пятьдесят шесть человек подписали, представители всех фракций, видимо,

4573 уже все вопросы заданы. Есть ли желающие выступить? Нет.

4574

4575 Ставится на голосование проект федерального закона "Об охоте" в первом

4576 чтении.

4577

4578 Включите режим голосования.

4579

4580 Покажите результаты.

4581

4582 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 03 мин. 11 сек.)

4583 Проголосовало за 409 чел.90,9%

4584 Проголосовало против 1 чел.0,2%

4585 Воздержалось 0 чел.0,0%

4586 Голосовало 410 чел.

4587 Не голосовало 40 чел.8,9%

4588 Результат: принято

4589

4590 Принято.

4591