Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 67776-5 О внесении изменения в статью 5 Закона Российской Федерации "Об образовании"

О внесении изменения в статью 5 Закона Российской Федерации "Об образовании"

в первом чтении
14.01.2009

Номер законопроекта:67776-5
Комментарий законопроекта:в части создания гражданам с ограниченными возможностями здоровья условий для получения ими образования любого уровня в пределах федеральных государственных стандартов
Дата внесения законопроекта в ГД:04.06.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/67776-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по образованию
Профильный комитет:Комитет ГД по образованию
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по охране здоровья
Дата изменения статуса/фазы:14.01.2009
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:1585-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Московская городская Дума
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №67776-5 О внесении изменения в статью 5 Закона Российской Федерации "Об образовании"

в части создания гражданам с ограниченными возможностями здоровья условий для получения ими образования любого уровня в пределах федеральных государственных стандартов

Дата заседания 14.01.2009, номер заседания 66, строк в стенограмме 6111

О проекте федерального закона № 67776-5 "О внесении изменения в статью 5 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в части создания гражданам с ограниченными возможностями здоровья условий для получения ими образования любого уровня в пределах федеральных государственных стандартов).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5428 Пункт 26. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 5

5429 Закона Российской Федерации "Об образовании". Докладывает представитель

5430 Московской городской Думы Михаил Иванович Москвин-Тарханов.

5431

5432 МОСКВИН-ТАРХАНОВ М. И., представитель Московской городской Думы.

5433

5434 Уважаемые коллеги, дамы и господа! Я постараюсь коротко изложить суть нашего

5435 предложения, нашей законодательной инициативы. В Законе Российской Федерации

5436 "Об образовании" существует запись о том, что государство создаёт гражданам,

5437 имеющим недостатки в физическом или психическом развитии, условия для

5438 получения ими образования, а также для коррекции нарушения развития (далее по

5439 тексту). Мы хотели бы уточнить, какое образование и какой уровень

5440 образования: а именно образование в пределах федеральных государственных

5441 стандартов. Мы даже хотели сделать больше: уровень не ниже федеральных

5442 государственных стандартов. Если Государственная Дума посчитает возможным

5443 сделать такую запись, это будет просто замечательно, потому что у нас очень

5444 много молодых инвалидов, есть дети-инвалиды, не все из них получают

5445 надлежащее образование, не везде, не во всех субъектах проводится достаточная

5446 работа по созданию условий для образования инвалидов. Даже в Москве, несмотря

5447 на то, что мы работаем очень давно в этом направлении и этот год объявили

5448 Годом равных возможностей, у нас ещё есть возможности развиваться и есть

5449 необходимость создавать такие условия для получения образования инвалидами.

5450

5451 Мне кажется, что у нас сейчас, в сложных условиях кризиса, могут появиться

5452 тенденции к снижению нашей социальной планки, поэтому хотелось бы закрепить в

5453 законе необходимые требования для получения инвалидами образования в пределах

5454 федеральных государственных стандартов, а если уважаемые коллеги сочтут

5455 возможным, то записать и "не ниже государственных стандартов".

5456

5457 Критика законопроекта в том и заключается, что, с одной стороны, его считают

5458 избыточным. Но если он избыточен, то, собственно говоря, что мешает его

5459 принятию, если есть сомнения? Когда есть сомнения в избыточности закона, его

5460 следует принять хотя бы для того, чтобы закрыть возможный пробел, если этой

5461 избыточности нет. С другой стороны, отмечают, что он может вводить

5462 необоснованные ограничения, так как не везде существуют федеральные

5463 государственные стандарты. С этим можно согласиться, и тогда в этом случае ко

5464 второму чтению следует внести небольшое уточнение в текст данного

5465 законопроекта.

5466

5467 Памятуя, что забота об инвалидах, об 11 процентах нашего населения, не может

5468 быть отменена, остановлена, этот тренд должен идти по нарастающей вне

5469 зависимости от того, в каком социальном положении находится страна (конечно,

5470 всё в разумных пределах), я просил бы уважаемых коллег поддержать, принять

5471 данный законопроект.

5472

5473 Спасибо за внимание.

5474

5475 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.

5476

5477 Содоклад делает Ирина Константиновна Роднина, заместитель председателя

5478 Комитета по образованию.

5479

5480 РОДНИНА И. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5481

5482 Уважаемый председатель, уважаемые депутаты! Представленный вам законопроект №

5483 67776-5 "О внесении изменения в статью 5 Закона Российской Федерации "Об

5484 образовании" рассмотрен Комитетом Государственной Думы по образованию.

5485 Комитет разделяет озабоченность авторов законопроекта тем, что количество

5486 инвалидов в Российской Федерации увеличилось и проблема их трудоустройства

5487 остаётся актуальной. На сегодняшний день только 15 процентов инвалидов

5488 трудоустроены, а 55 процентов желают получить работу. Однако в соответствии с

5489 пунктом 1 статьи 5 Закона Российской Федерации "Об образовании" возможность

5490 получения образования гражданами независимо от состояния здоровья

5491 гарантируется государством. Ограничения прав граждан на профессиональное

5492 образование по признакам состояния здоровья могут быть установлены только

5493 законом. Льготы по внеконкурсному поступлению в государственные

5494 образовательные учреждения среднего профессионального образования и

5495 государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего

5496 профессионального образования для детей-инвалидов первой и второй групп,

5497 которым согласно заключению федерального учреждения медико-социальной

5498 экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных

5499 учреждениях, предусмотрены статьёй 16 указанного Закона "Об образовании".

5500

5501 В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Российской Федерации "Об

5502 образовании" федеральные государственные образовательные стандарты

5503 представляют собой совокупность требований, обязательных при реализации

5504 основных образовательных программ начального общего, основного общего,

5505 среднего общего, начального профессионального, среднего профессионального,

5506 высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими

5507 государственную аккредитацию. При этом комитет обращает внимание на то, что

5508 принятие законопроекта в предложенной редакции приведёт к ограничению прав

5509 граждан с ограниченными возможностями здоровья на гарантированное получение

5510 дошкольного образования и дополнительного образования, так как совокупность

5511 требований, обязательных при реализации основных образовательных программ

5512 дошкольного и дополнительного образования, в понятие федеральных

5513 государственных образовательных стандартов не входит.

5514

5515 Субъекты Российской Федерации в своих отзывах на названный законопроект

5516 предлагают авторам соотнести предложения законопроекта с положением

5517 действующего Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О

5518 социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

5519

5520 Правовое управление Аппарата Государственной Думы в своём заключении также

5521 отмечает, что предлагаемое положение законопроекта нуждается в дополнительной

5522 проработке в целях комплексного регулирования, так как Федеральный закон "О

5523 социальной защите инвалидов в Российской Федерации" более детально

5524 рассматривает вопросы гарантированных прав граждан с ограниченными

5525 возможностями здоровья и в статье 20 содержит специальную норму.

5526

5527 В заключении Правительства Российской Федерации законопроект не

5528 поддерживается. Указывается, что пунктом 4 статьи 50 Закона Российской

5529 Федерации "Об образовании" определено, что обучающиеся во всех

5530 образовательных учреждениях имеют право на получение образования в

5531 соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и

5532 федеральными государственными требованиями.

5533

5534 Таким образом, принятие данной законодательной инициативы, во-первых,

5535 является избыточным, а во-вторых, ограничивает права отдельной категории

5536 граждан на получение образования.

5537

5538 Исходя из изложенного комитет не поддерживает указанное изменение пункта 6

5539 статьи 5 Закона Российской Федерации "Об образовании" и предлагает при

5540 рассмотрении в первом чтении отклонить представленный законопроект.

5541

5542 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли

5543 желающие выступить? Также нет.

5544

5545 Ставлю на голосование данный законопроект.

5546

5547 Включите режим голосования.

5548

5549 Покажите результаты.

5550

5551 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 33 мин. 12 сек.)

5552 Проголосовало за 60 чел.13,3%

5553 Проголосовало против 33 чел.7,3%

5554 Воздержалось 0 чел.0,0%

5555 Голосовало 93 чел.

5556 Не голосовало 357 чел.79,3%

5557 Результат: не принято

5558

5559 Отклоняется.

5560