Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 680462-6 О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Испания о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей

О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Испания о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей

у Президента РФ
08.03.2015

Номер законопроекта:680462-6
Дата внесения законопроекта в ГД:18.12.2014
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/680462-6
Ответственный комитет:Комитет ГД по вопросам семьи, женщин и детей
Профильный комитет:Комитет ГД по вопросам семьи, женщин и детей
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по международным делам
Дата изменения статуса/фазы:08.03.2015
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:28-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Правительство РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №680462-6 О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Испания о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей

Дата заседания 20.02.2015, номер заседания 217, строк в стенограмме 7876

О проекте федерального закона № 680462-6 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Испания о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2230 12-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Договора между

2231 Российской Федерацией и Королевством Испания о сотрудничестве в области

2232 усыновления (удочерения) детей". Докладывает Вениамин Шаевич Каганов,

2233 заместитель министра образования и науки России.

2234

2235 КАГАНОВ В. Ш., официальный представитель Правительства Российской Федерации,

2236 заместитель министра образования и науки Российской Федерации.

2237

2238 Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Договор между Королевством

2239 Испания и Российской Федерацией был подписан в Мадриде 9 июля 2014 года от

2240 имени Правительства Российской Федерации. Подобные договоры о сотрудничестве

2241 в области усыновления (удочерения) детей уже действуют с Францией - подписан

2242 в ноябре 2011 года, а также с Италией - подписан в 2008 году.

2243

2244 За последнее время динамика усыновления российских детей российскими

2245 гражданами и устройства в семьи неуклонно растёт, вместе с тем общее

2246 количество детей, оставшихся без попечения родителей, всё ещё остаётся

2247 высоким - сегодня в банке данных на усыновление 85 тысяч детей, что почти на

2248 20 процентов меньше, чем год назад, но тем не менее. Поэтому международное

2249 усыновление остаётся одной из форм устройства, при которой ребёнку можно

2250 обеспечить воспитание в полноценной семье. Гражданами Испании за последние

2251 девять лет усыновлено 7 тысяч 517 детей, складывается тенденция постоянного

2252 снижения количества усыновлений, и в 2013 году было усыновлено 303 ребёнка.

2253

2254 Рассматриваемый договор с Испанией, как и аналогичные с Францией и Италией,

2255 разработан с целью создания действенного механизма контроля за условиями

2256 жизни и воспитанием ребёнка на территории иностранного государства. С этой

2257 целью в соответствии с договором назначаются центральные органы,

2258 ответственные за взаимодействие по вопросам усыновления детей и осуществления

2259 контроля за организациями, оказывающими содействие процессу усыновления. За

2260 ребёнком сохраняется гражданство государства происхождения и предоставляется

2261 гражданство принимающего государства. При нарушении обязательств по контролю

2262 за условиями жизни усыновлённых детей и предоставлению отчётов Минобрнауки

2263 России имеет право временно приостанавливать приём документов от всех

2264 кандидатов в усыновители принимающего государства до исполнения им таких

2265 обязательств. Переустройство ребёнка в другую семью также будет возможно

2266 только с согласия центрального органа. Предусмотрена также возможность

2267 возвращения усыновлённого ребёнка в страну происхождения. Договором также

2268 запрещается усыновление российских детей иностранными гражданами, не

2269 состоящими в браке. Очень важно, что действие договора в части переустройства

2270 детей в другие семьи будет распространяться в том числе на усыновление,

2271 имевшее место до вступления его в силу, то есть за все девять лет.

2272

2273 Ратификация договора позволит обеспечить интересы детей, передаваемых на

2274 международное усыновление. Просим поддержать.

2275

2276 Спасибо за внимание.

2277

2278 Председательствует Первый заместитель

2279 Председателя Государственной Думы

2280 И. И. Мельников

2281

2282 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2283

2284 С содокладом выступает Ольга Георгиевна Борзова.

2285

2286 БОРЗОВА О. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2287

2288 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вениамин Шаевич очень подробно

2289 изложил основные положения договора между Российской Федерацией и

2290 Королевством Испания, и я хотела бы остановиться на позиции комитета.

2291

2292 Комитет в установленном порядке рассмотрел данный договор. Хочу сразу

2293 подчеркнуть, что в этом договоре отражены все пожелания, которые звучали в

2294 этом зале, в отношении международного усыновления. Комитет признаёт, что

2295 международное усыновление - это исключительная мера семейного устройства

2296 российских детей, и именно эта позиция лежит в основе этого договора. Кроме

2297 того, это соответствует принципу Конвенции ООН о правах ребёнка,

2298 предусматривающему, что международное усыновление разрешается только в том

2299 случае, если этот ребёнок не может быть помещён на воспитание или на

2300 устройство в семью в стране происхождения ребёнка.

2301

2302 Уважаемые коллеги, в процессе обсуждения в комитете звучали пожелания и было

2303 высказано мнение о том, что этим договором не только совершенствуется

2304 процедура международного усыновления, но прежде всего создаётся правовая

2305 база, закрепляется прозрачность этой процедуры и, самое главное, защищаются

2306 интересы детей. Я хотела бы особо подчеркнуть, что для защиты детей, которые

2307 находятся на территории Королевства Испания, сохранение гражданства

2308 Российской Федерации - особо важная мера. Кроме того, вы помните, когда здесь

2309 обсуждали соглашение с Америкой, мы говорили о том, что все беды, все

2310 трагедии, драмы развёртывались потому, что дети не были поставлены на

2311 консульский учёт. Рекомендуемый сегодня к ратификации договор урегулирует

2312 наиболее важные вопросы международного усыновления.

2313

2314 Мы получили положительное заключение Комитета Совета Федерации по науке,

2315 образованию и культуре, мы получили положительное заключение

2316 комитета-соисполнителя - Комитета Государственной Думы по международным

2317 делам, Правового управления Аппарата Государственной Думы. Комитет по

2318 вопросам семьи, женщин и детей рекомендует Государственной Думе

2319 ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Королевством Испания о

2320 сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей.

2321

2322 Благодарю за внимание.

2323

2324 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Георгиевна.

2325

2326 Есть вопросы? Много.

2327

2328 Включите режим записи на вопросы.

2329

2330 Покажите список.

2331

2332 Коллеги, давайте не более двух вопросов от фракции, а по выступлениям

2333 определимся.

2334

2335 Пока КПРФ определяется, вопрос задаёт Шингаркин Максим Андреевич.

2336

2337 ШИНГАРКИН М. А., фракция ЛДПР.

2338

2339 У меня вопрос к представителям правительства.

2340

2341 Как известно, и Королевство Испания, и Французская Республика полагают

2342 возможным регистрацию однополых браков, поэтому как будет складываться жизнь

2343 российского ребёнка - с сохранением гражданства, фактически с сохранением

2344 института семьи, - в случае если усыновляющая пара будет однополой либо если

2345 в результате пертурбации семейной жизни родители, сначала разнополые,

2346 превратятся в набор однополых или многополых субъектов? Каким образом мы

2347 будем соблюдать защиту прав и интересов граждан Российской Федерации в этом

2348 особо удивительном случае?

2349

2350 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Вениамин Шаевич.

2351

2352 КАГАНОВ В. Ш. Спасибо за вопрос. Договорами предусматривается передача детей

2353 только в полные и нормальные, скажем так, традиционные семьи. Что касается

2354 семей, где один родитель хочет усыновить ребёнка, то передача в такие семьи

2355 не допускается, и это специально оговаривается в договоре. Кроме того, если

2356 что-то происходит и должен произойти процесс переустройства в другую семью,

2357 то данным договором предусмотрено, что этот вопрос обязательно должен быть

2358 согласован с центральным органом России, то есть в данном случае с

2359 Министерством образования и науки Российской Федерации. Поэтому, на наш

2360 взгляд, этим договором полностью, так же как предыдущими, защищены права

2361 российских детей.

2362

2363 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2364

2365 Плетнёва Тамара Васильевна.

2366

2367 ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция КПРФ.

2368

2369 Спасибо, Иван Иванович.

2370

2371 У меня один вопрос будет короткий к Ольге Георгиевне, а второй вопрос будет к

2372 представителю правительства.

2373

2374 Ольга Георгиевна, я думаю, может, нам с вами тоже лучше в Испании жить-то,

2375 чем в России? Может, давайте туда поедем? Так вы мило рассказывали!

2376

2377 И второй вопрос, представителю правительства: скажите, пожалуйста, вот мы

2378 подписываем договор, а есть ли в нём пункты, которыми предусматривается

2379 ответственность со стороны Испании за безопасность наших детей?

2380

2381 А вообще, конечно, мы постоянно требуем, говорим о том, что у нас должна

2382 расти численность населения, увеличиваться рождаемость, делаем всё возможное,

2383 чтобы в детских домах было хорошо - я вот в последнее время побывала в ряде

2384 детских домов, там прекрасно, - усыновление чтоб было своё, и вот опять мы

2385 тащим эту тему!

2386

2387 КАГАНОВ В. Ш. Спасибо. Это международная практика. Наш опыт работы с Испанией

2388 на протяжении девяти лет свидетельствует о том, что испанская сторона и до

2389 этого достаточно хорошо выполняла все условия, прописанные в договоре. В

2390 случае если происходит какое-то ущемление прав российских детей, у нас есть

2391 возможность, которая этим договором регулируется, вернуть всё на круги своя,

2392 отозвать решение об усыновлении и, более того, прекратить деятельность других

2393 организаций, содействующих усыновлению в данную страну, - нам кажется, этот

2394 договор полностью регулирует эти вопросы.

2395

2396 Что касается вообще этого вопроса, то это мировая практика. Мы, наше

2397 государство, подписали все конвенции, связанные с защитой интересов детей, и

2398 в данном случае это направлено на защиту интересов детей.

2399

2400 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Борзова, пожалуйста.

2401

2402 БОРЗОВА О. Г. Уважаемая Тамара Васильевна, благодарю вас за высокую оценку

2403 моего выступления, а теперь - по сути. Я хотела бы сказать, что сам процесс

2404 усыновления детей в Королевство Испания как раз таки претерпел следующую

2405 динамику: количество актов усыновления туда сократилось за последние годы в

2406 четыре раза, и если в 2005 году были усыновлены 1 тысяча 200 детей, то в 2013

2407 году - 303 ребёнка. Я ещё раз хочу подчеркнуть, что международное усыновление

2408 - крайняя мера, но коль уж оно существует, то мы с вами, уважаемая Тамара

2409 Васильевна, уважаемые депутаты, обязаны защитить права российских детей,

2410 которые оказываются на территории Королевства Испания.

2411

2412 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2413

2414 Тарнавский Александр Георгиевич.

2415

2416 ТАРНАВСКИЙ А. Г. Спасибо.

2417

2418 У меня вопрос к докладчику.

2419

2420 Вот если убрать политическую, идеологическую составляющие... Когда два года

2421 назад мы обсуждали ситуацию с усыновлением в США, то одним из камней

2422 преткновения было то, что помимо договора между США и Россией, как оказалось,

2423 есть развитое законодательство американских штатов, и были, как нам сказали,

2424 такие ответы: к сожалению, этот вопрос мы решить не можем. Вот что касается

2425 Испании и этой договорённости, можно ли сказать, что этот договор покрывает

2426 все обязательства руководства этой страны и не будет ссылок на

2427 законодательство или на нормативные акты каких-то регионов, провинций,

2428 которые не дают возможности полностью реализовать требования этого договора и

2429 защитить права наших детей?

2430

2431 КАГАНОВ В. Ш. Спасибо за вопрос. Действительно, этот договор устанавливает,

2432 что есть центральные органы с той стороны и с нашей и ничего другого быть не

2433 может, поэтому в данном случае этот договор защищает интересы...

2434

2435 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

2436

2437 КАГАНОВ В. Ш. В Испании никаких. Этот договор после ратификации защитит

2438 интересы не только тех детей, которые усыновлены с 1 января этого года, но и

2439 тех, которые усыновлялись на протяжении всего времени до этого. Так что

2440 ответ: да, защищает.

2441

2442 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2443

2444 Романов Валентин Степанович.

2445

2446 РОМАНОВ В. С. Ну, ответ на мой вопрос прозвучал - меня обеспокоила проблема

2447 однополых браков и всего остального, с этим связанного. Принципиальная часть:

2448 конечно, Россия должна в большей мере думать о том, как создать условия для

2449 семей, для детей внутри страны, и в меньшей мере о том, что происходит за

2450 рубежом. Тревога остаётся.

2451

2452 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2453

2454 Черкасов Кирилл Игоревич.

2455

2456 ЧЕРКАСОВ К. И., фракция ЛДПР.

2457

2458 Добрый день! К представителю правительства вопрос.

2459

2460 Вот коллега Романов это отметил, и мой коллега по фракции спрашивал о том,

2461 что касается однополых браков, но сегодня в Европе, во многих странах, как мы

2462 знаем, практикуется... Есть ещё бабушки и дедушки, и мы прекрасно понимаем,

2463 что на выходные, по каким-то праздникам эти дети приезжают к ним, то есть

2464 понятно, что родители нормальные, но вопрос касается их окружения - бабушек,

2465 дедушек, братьев, сестёр и их толерантности в этом вопросе, того, что будут

2466 видеть дети, как они будут воспитываться. И потом, мы говорим, что можно

2467 будет их забрать обратно в Россию, - да, можно, но представляете, какая это

2468 травма для ребёнка, для человека: пообщаться сначала, пожить в одном

2469 обществе, а потом оказаться в другом, с другими традициями, с другими

2470 ценностями? Вот здесь как быть?

2471

2472 КАГАНОВ В. Ш. Кирилл Игоревич, спасибо за вопрос. Ну, на то и ответственность

2473 родителя, чтобы оберегать ребёнка от всего дурного, что может произойти, так

2474 же как это делают родители и в нашей стране, поэтому я думаю, что в данном

2475 случае весь спрос с родителей, которые усыновили ребёнка, и с государства,

2476 которое их поддерживает.

2477

2478 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2479

2480 Есть ли желающие выступить? Есть. Давайте включим режим записи, но мы

2481 договорились: не более одного выступления от фракции, и по возможности

2482 кратко.

2483

2484 Включите режим записи на выступления.

2485

2486 Покажите список.

2487

2488 Алимова Ольга Николаевна.

2489

2490 АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.

2491

2492 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня мы обсуждаем вопрос

2493 международного усыновления российских детей, к которому не утихает интерес ни

2494 со стороны средств массовой информации, ни со стороны общественности, ни со

2495 стороны депутатского корпуса на протяжении довольно длительного времени.

2496 Высказываются разные точки зрения, но превалируют две: первая - не отдавать

2497 детей никогда и никому, и вторая - ребёнок имеет право иметь родителей, в том

2498 числе иностранных. Лично я придерживаюсь точки зрения, что счастливое детство

2499 должно обеспечиваться ребёнку на его родине, а ещё лучше, чтобы сиротство,

2500 особенно социальное сиротство, как явление вообще не имело места в великой

2501 России, но, к великому сожалению, несмотря на прикладываемые усилия, наша

2502 страна за такой короткий период, с тех пор как стали уделять серьёзное

2503 внимание этому вопросу, не в состоянии в полном объёме разрешить накопившиеся

2504 проблемы.

2505

2506 Я абсолютно уверена, что депутаты Государственной Думы приняли совершенно

2507 правильное решение, когда обсуждался так называемый закон Димы Яковлева,

2508 отказав США в усыновлении российских детей: нельзя отдавать маленьких граждан

2509 в страну, которая не соблюдает права человека, права ребёнка, а главное - не

2510 хочет сотрудничать с Россией при возникновении сложных ситуаций.

2511

2512 Сегодня мы с вами обсуждаем вопрос о ратификации договора между Российской

2513 Федерацией и Королевством Испания. Договор был подписан российской и

2514 испанской сторонами 9 июля 2014 года, как уже говорилось, и был ратифицирован

2515 Королевством Испания 16 октября 2014 года. Хотелось бы отметить, что в

2516 соответствии с Конвенцией о правах ребёнка, участницей которой является и

2517 Россия, международное усыновление признаётся в случае, если не представляется

2518 возможным устроить ребёнка на воспитание в российскую семью. Таким образом,

2519 подписание и ратификация рассматриваемого двустороннего договора имеют своей

2520 целью не облегчить порядок иностранного усыновления, а сделать процедуру

2521 усыновления более прозрачной для исключения возможности осуществления

2522 незаконной деятельности в отношении усыновляемых детей, в том числе связанной

2523 с извлечением из усыновления финансовой выгоды, с торговлей детьми и их

2524 эксплуатацией. Договор заключён для защиты прав и интересов усыновляемых, а

2525 также уже усыновлённых детей, проживающих на территории иностранного

2526 государства.

2527

2528 Важным моментом - я внимательно изучила все документы, - важным моментом,

2529 закреплённым в договоре, является норма о том, что после усыновления ребёнок

2530 приобретает гражданство принимающего государства и сохраняет гражданство

2531 государства происхождения, при этом до достижения совершеннолетия прекращение

2532 у ребёнка гражданства государства происхождения невозможно ни по заявлению

2533 усыновителей, ни по заявлению третьих лиц.

2534

2535 Также считаю необходимым отметить, что в отличие от Соединённых Штатов

2536 Америки, где порой невозможно найти сведения о том или ином ребёнке -

2537 гражданине Российской Федерации, Королевство Испания и до подписания

2538 двустороннего договора вело чёткий учёт усыновлённых детей и представляло

2539 Российской Федерации информацию об усыновлённых детях по первому требованию.

2540 При этом Испания является государством с сильно развитой семейной культурой и

2541 очень крепкими семейными связями.

2542

2543 Кроме того, хочу напомнить депутатам о сложном периоде в жизни двух

2544 государств - России и Испании. В то время Испания не задумываясь отдала своих

2545 детей на воспитание в Советский Союз, доверяя нам и спасая своих детей. Разве

2546 мы, помня уроки истории, не должны сделать шаг навстречу государству, к

2547 которому у России не было ни одного нарекания в области усыновления и защиты

2548 прав ребёнка?

2549

2550 Я прошу поддержать ратификацию договора между Российской Федерацией и

2551 Королевством Испания о сотрудничестве в области усыновления.

2552

2553 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2554

2555 Субботин Константин Сергеевич.

2556

2557 СУББОТИН К. С., фракция ЛДПР.

2558

2559 Вы знаете, вопрос очень важный. Вот сегодня я ехал на работу и слушал по

2560 радио беседу с небезызвестным политиком, прямо дословно повторю, что говорил

2561 этот политик о рассматриваемом законопроекте: договор об усыновлении между

2562 Испанией и Россией сыграет положительную роль в изменении геополитической

2563 ситуации, сложившейся в свете сегодняшних санкций против России. Тут

2564 возникает масса вопросов. Хотелось бы узнать, в какой это такой момент

2565 Испания лояльно отнеслась к России в свете недавних санкционных мер, - может

2566 быть, тогда, когда делегат от Испании в ПАСЕ Габино Пуче уснул во время

2567 выступления российского представителя, а потом, проснувшись, проголосовал за

2568 резолюцию против России? Это тоже очень важный момент, на который нужно

2569 обратить внимание! А по каким причинам он уснул и как это происходило - ну,

2570 наверное, этот вопрос уже останется без ответа.

2571

2572 Хотелось бы также напомнить, что Испания, вообще, стала первой страной

2573 Евросоюза, которая разрешила у себя однополые браки. Почему Россия должна

2574 спасать умирающие цивилизации, отправляя своих детей туда, в страны, где

2575 легализовано вымирание нации, где люди обречены на простое сосуществование с

2576 партнёрами того же пола, не имея возможности продолжить свой род естественным

2577 путём? Почему мы должны проявлять двойные стандарты, почему одним странам

2578 нельзя, а другим можно? Так быть не должно, это неправильно!

2579

2580 ЛДПР уже двадцать пять лет требует не отдавать ни одного ребёнка за границу!

2581 Вот сегодня уже говорили о законе, который мы приняли пару лет назад, чтобы,

2582 так скажем, исключить все возможные договоры и запретить усыновление наших

2583 детей, но, если бы вы услышали нас, ЛДПР, раньше, этот закон был бы принят

2584 намного раньше и мы смогли бы спасти жизнь нашим маленьким россиянам. Мало

2585 того, ведь мы не знаем, сколько ещё детей подвергаются издевательствам, даже

2586 о гибели маленького россиянина мы узнали из средств массовой информации, на

2587 зарубежных телеканалах, и сегодня это недопустимо! Если хотите заботиться о

2588 российских детях, надо слушать ЛДПР, а мы ещё несколько лет назад требовали:

2589 не отдавать ни одного ребёнка, и точка!

2590

2591 Дети - это наше богатство, богатство нации, это наше будущее, и у нас есть

2592 все возможности, чтобы в пределах нашей страны взрастить здоровое общество с

2593 правильными семейными ценностями. Государство в настоящее время выделяет

2594 огромные деньги, чтобы обеспечить достойное финансирование детских домов и

2595 интернатов, а кроме бюджетного финансирования детдома получают ещё немалую

2596 спонсорскую помощь от компаний. Ребят одевают в неплохих магазинах, они

2597 хорошо питаются, с ними работают педагоги, о них заботятся. При хорошем,

2598 порядочном руководстве детского дома и интерната - я хотел бы подчеркнуть:

2599 порядочном руководстве - дети ни в чём не нуждаются: ни в одежде, ни в

2600 питании, ни в деньгах. Сегодня государство оказывает огромную помощь детским

2601 домам, а если финансирование не доходит до ребёнка, то это уже нужно

2602 определять как воровство у государства, что равносильно измене Родине. Если

2603 деньги не доходят до детей, которые находятся в детских домах, отвечать за

2604 это должны органы исполнительной власти, в том числе и главы субъектов

2605 Российской Федерации. И конечно, человеческую теплоту, заботу никто не

2606 отменял - должна быть пропаганда в средствах массовой информации

2607 волонтёрского движения, тех, кто работает в детских домах. Не надо показывать

2608 по телевизору постоянно, с утра до вечера, только сюжеты об убийствах и

2609 насилии - расскажите о социальной работе педагогов, о семьях, которые

2610 воспитывают усыновлённых детей, о сиротах, которые обрели новые семьи, о

2611 помощи больным детям, инвалидам.

2612

2613 Отмечу, что сегодня во многих регионах Российской Федерации, во многих

2614 муниципальных образованиях на усыновление (удочерение) стоят очереди из тех

2615 семей, которые по каким-то причинам не могут иметь своего ребёнка. Надо

2616 способствовать усыновлению внутри страны, поощрять это, помогать этим семьям,

2617 принимать законы, которые будут способствовать благополучию семей с

2618 усыновлёнными и взятыми под опеку детьми. Мы все вместе можем сохранить и

2619 приумножить наше богатство, а не заключать договоры с иностранными

2620 государствами о передаче детишек в неизвестном направлении. Как только

2621 ребёнка передают в юрисдикцию другого государства - я не побоюсь этих слов, -

2622 мы тут же теряем его: всё, ребёнка больше нет, он больше не гражданин России.

2623 И не нужно строить какие-то иллюзии, рассказывать нам, как дальше сложится

2624 его судьба. В большинстве случаев, я уверен, нам будет очень сложно отследить

2625 дальнейшую жизнь ребёнка, поскольку по тем или иным причинам он может

2626 лишиться нашего гражданства и перейти в гражданство другой страны. Вы уже

2627 завтра не дозвонитесь ни до одного человека в другой стране! Поэтому

2628 подписание сегодня данного договора - это абсурд!

2629

2630 Мы категорически против подобных договоров и считаем, что детей надо

2631 воспитывать здесь, на территории Российской Федерации, с нашими исконными

2632 семейными ценностями.

2633

2634 Спасибо большое. (Аплодисменты.)

2635

2636 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2637

2638 Тарнавский Александр Георгиевич. Александр Георгиевич, по возможности

2639 покороче.

2640

2641 ТАРНАВСКИЙ А. Г. Спасибо за предоставленное слово, Иван Иванович.

2642

2643 Очень кратко, лаконично: фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддержит ратификацию

2644 этого документа, мы полагаем, что на этом этапе, в данных исторических

2645 условиях это является крайне важным. Отмечу лишь две вещи.

2646

2647 Первое. То, что мы делаем сегодня, - видимо, мы договор ратифицируем - не

2648 должно означать, что наши регионы, государственные органы, исполнительная

2649 власть, отвечающие за это, должны расслабиться. Ничего не меняется, даже

2650 наступивший экономический кризис не меняет ситуацию: парламент требует

2651 первостепенного внимания российских госорганов и всей власти к проблеме

2652 сиротства и требует заботы о наших детях. Дети - это всё, здесь сомнений быть

2653 не может!

2654

2655 Второе. Мы делали в последние годы всё правильно, и сделали очень многое,

2656 сделали огромный рывок, но всё-таки здесь не должно быть фальши: посмотрев

2657 правде в глаза, надо сказать, что на сто процентов мы пока проблему не

2658 закрыли, однако наши маленькие дети, дети-инвалиды особенно, не могут ждать,

2659 пока государство эту проблему закроет, они вырастают, а некоторые, к

2660 сожалению, и уходят из жизни, поэтому они должны уже сегодня, сейчас в

2661 максимальной степени получить тепло, заботу и уют, и поэтому, к сожалению,

2662 пока приходится идти на такие меры. И мы знаем, что, во-первых, помимо

2663 негатива с усыновлением на Западе есть и позитив, особенно в таких

2664 католических странах, как Франция, Испания, Италия. Ну а во-вторых, всё-таки

2665 этот документ блестяще и достаточно полно, скажем так, проработан с

2666 юридической точки зрения, о чём сегодня было доложено уважаемой

2667 содокладчицей. Я не буду повторяться: кто читал сам договор и документы, тот

2668 знает, что уровень защищённости крайне высок, сделано если не всё, то

2669 достаточно много с правовой точки зрения, чтобы защитить наших детей-сирот,

2670 которых будут усыновлять, которых мы отпустим за рубеж.

2671

2672 Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддержит ратификацию настоящего документа.

2673

2674 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Георгиевич.

2675

2676 Ольга Георгиевна Борзова, пожалуйста.

2677

2678 БОРЗОВА О. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я хотела бы

2679 поблагодарить всех, кто выразил поддержку ратификации данного договора, и

2680 сказать, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает ратификацию договора и

2681 будет голосовать за.

2682

2683 Тем, кто недостаточно подробно изучил договор, я хотела бы сказать, что он

2684 основывается на законодательстве Российской Федерации и на законодательстве

2685 Королевства Испания, гарантирует защиту детей-сирот, что чрезвычайно важно.

2686 Коллеги, уважаемый Константин Сергеевич, ребёнок, который будет находиться на

2687 территории Королевства Испания, будет иметь двойное гражданство до 18 лет:

2688 гражданство Королевства Испания и гражданство России, и никто - ни вторые, ни

2689 третьи лица - не сможет отменить гражданство России или способствовать тому,

2690 чтобы его не стало, - это защита наших детей, которые находятся там!

2691

2692 Ещё раз хочу подчеркнуть про однополые браки. Да, Королевство Испания -

2693 страна, где с 2005 года легализованы эти браки, вместе с тем только с

2694 согласия центрального органа нашей страны - Минобрнауки может быть

2695 осуществлено переустройство ребёнка. Кроме того, в договоре оговорено, что,

2696 если пребывание в семье усыновителя не соответствует интересам ребёнка, он

2697 может быть возвращён в нашу страну, чего никогда не было.

2698

2699 И ещё, коллеги, этот договор имеет обратную силу, и фракция особо

2700 подчёркивает, что он распространяется не только на тех, кто будет

2701 усыновляться с 1 января текущего года, но и на тех, кто был ранее усыновлён.

2702 Уважаемые коллеги, я ещё раз хотела бы обратиться ко всем фракциям в

2703 Государственной Думе, обратить ваше внимание на то, что в 2013 году восемь с

2704 лишним тысяч детей были усыновлены и только 1 тысяча 488 из них были

2705 усыновлены иностранными гражданами - это колоссальный сдвиг: динамика в

2706 пользу российского усыновления более чем в четыре раза! И данный договор -

2707 это не подмена государственной политики, направленной на максимально

2708 российское усыновление, это защита тех детей, которые оказываются

2709 усыновлёнными, даже в том минимальном количестве, как сейчас.

2710

2711 И конечно, я от имени фракции хотела бы обратиться ко всем с просьбой

2712 поддержать ратификацию данного договора.

2713

2714 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2715

2716 Выносим законопроект на "час голосования".

2717

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6373 12-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Договора между

6374 Российской Федерацией и Королевством Испания о сотрудничестве в области

6375 усыновления (удочерения) детей".

6376

6377 Включите режим голосования.

6378

6379 Покажите результаты.

6380

6381 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 00 сек.)

6382 Проголосовало за 365 чел.81,1 %

6383 Проголосовало против 51 чел.11,3 %

6384 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6385 Голосовало 416 чел.

6386 Не голосовало 34 чел.7,6 %

6387 Результат: принято

6388

6389 Закон принят.

6390