Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 68087-5 О внесении изменений в статью 39 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"

О внесении изменений в статью 39 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"

у Президента РФ
25.12.2008

Номер законопроекта:68087-5
Комментарий законопроекта:в части наделения образовательных учреждений правом предоставлять государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения в пользование на безвозмездной основе имущество для осуществления бесплатного медицинского обслуживания обучающихся и работн
Дата внесения законопроекта в ГД:05.06.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/68087-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по образованию
Профильный комитет:Комитет ГД по образованию
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по охране здоровья
Дата изменения статуса/фазы:25.12.2008
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:286-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Балыхин Григорий Артёмович, Депутат ГД
Борзова Ольга Георгиевна, Депутат ГД
Володин Вячеслав Викторович, Депутат ГД
Воложинская Татьяна Львовна, Депутат ГД
Карабасов Юрий Сергеевич, Депутат ГД
Рязанский Валерий Владимирович, Член СФ
Чухраёв Александр Михайлович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фракция Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №68087-5 О внесении изменений в статью 39 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"

в части наделения образовательных учреждений правом предоставлять государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения в пользование на безвозмездной основе имущество для осуществления бесплатного медицинского обслуживания обучающихся и работников

Дата заседания 19.12.2008, номер заседания 63, строк в стенограмме 8988

О проекте федерального закона № 68087-5 "О внесении изменений в статью 39 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в части наделения образовательных учреждений правом предоставлять государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения в пользование на безвозмездной основе имущество для осуществления бесплатного медицинского обслуживания обучающихся и работников).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1731 Пункт 9. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 39

1732 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 27 Федерального закона

1733 "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Доклад председателя

1734 Комитета по образованию Григория Артёмовича Балыхина.

1735

1736 Пожалуйста.

1737

1738 БАЛЫХИН Г. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию,

1739 фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1740

1741 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Проект

1742 федерального закона "О внесении изменений в статью 39 Закона Российской

1743 Федерации "Об образовании" и статью 27 Федерального закона "О высшем и

1744 послевузовском профессиональном образовании" подготовлен Комитетом

1745 Государственной Думы по образованию к рассмотрению в третьем чтении.

1746 Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Замечаний

1747 Правового управления Аппарата Государственной Думы не имеется.

1748

1749 Комитет просит принять данный законопроект в третьем чтении.

1750

1751 Спасибо.

1752

1753 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1754

1755 Выносим проект федерального закона на "час голосования".

1756

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3612 Пункт 9. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 39

3613 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 27 Федерального закона

3614 "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

3615

3616 Прошу включить режим голосования.

3617

3618 Покажите результаты голосования.

3619

3620 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 18 мин. 13 сек.)

3621 Проголосовало за 445 чел.98,9%

3622 Проголосовало против 0 чел.0,0%

3623 Воздержалось 0 чел.0,0%

3624 Голосовало 445 чел.

3625 Не голосовало 5 чел.1,1%

3626 Результат: принято

3627

3628 Принято.

3629

Дата заседания 12.12.2008, номер заседания 61, строк в стенограмме 7860

О проекте федерального закона № 68087-5 "О внесении изменений в статью 39 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в части наделения образовательных учреждений правом предоставлять государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения в пользование на безвозмездной основе имущество для осуществления бесплатного медицинского обслуживания обучающихся и работников).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2351 Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 39 Закона

2352 Российской Федерации "Об образовании" и статью 27 Федерального закона "О

2353 высшем и послевузовском профессиональном образовании". Докладывает

2354 председатель Комитета по образованию Григорий Артёмович Балыхин.

2355

2356 БАЛЫХИН Г. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию,

2357 фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2358

2359 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Комитет

2360 по образованию рассмотрел проект федерального закона "О внесении изменений в

2361 статью 39 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 27

2362 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"

2363 и поддерживает предложение о его принятии во втором чтении.

2364

2365 Законопроект внесён группой депутатов Государственной Думы и принят 17

2366 октября этого года Государственной Думой в первом чтении. Законопроект

2367 направлен на создание полноценных условий для реализации образовательными

2368 учреждениями положений Закона Российской Федерации "Об образовании", в

2369 соответствии с которым образовательное учреждение обязано предоставлять

2370 помещения и создавать у себя необходимые условия для работы медицинских

2371 учреждений. Отношения между государственными и муниципальными

2372 образовательными учреждениями и государственными и муниципальными

2373 учреждениями здравоохранения часто носят безвозмездный характер, которому не

2374 соответствует договор аренды, являющийся возмездным договором. Для таких

2375 отношений, как оказание бесплатных медицинских услуг, необходимо заключение

2376 договора безвозмездного пользования имуществом. Именно на решение этой задачи

2377 и направлен данный законопроект.

2378

2379 При подготовке законопроекта ко второму чтению в комитет поступила одна

2380 поправка. Её внесли Правительство Российской Федерации, член Совета Федерации

2381 Хусейн Джабраилович Чеченов и ряд депутатов Комитета по образованию. Поправка

2382 заключается в том, чтобы дополнительный абзац - это статья 1 законопроекта -

2383 включить не в пункт 2 статьи 39 Закона Российской Федерации "Об образовании",

2384 а в пункт 11 той же статьи, что является более целесообразным. Комитет

2385 рекомендует принять данную поправку.

2386

2387 Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний

2388 юридико-технического характера не имеет. Замечания лингвостилистического

2389 характера будут учтены при подготовке законопроекта к третьему чтению.

2390 Комитет просит, уважаемые депутаты, проголосовать за таблицу поправок,

2391 рекомендуемых к принятию, и предлагает принять законопроект во втором чтении.

2392

2393 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2394

2395 Уважаемые депутаты, одна таблица, одна поправка. Есть замечания? Ставится на

2396 голосование таблица 1.

2397

2398 Включите режим голосования.

2399

2400 Покажите результаты голосования.

2401

2402 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 37 мин. 01 сек.)

2403 Проголосовало за 398 чел.88,4%

2404 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2405 Воздержалось 0 чел.0,0%

2406 Голосовало 398 чел.

2407 Не голосовало 52 чел.11,6%

2408 Результат: принято

2409

2410 Принимается поправка.

2411

2412 Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О

2413 внесении изменений в статью 39 Закона Российской Федерации "Об образовании" и

2414 статью 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном

2415 образовании".

2416

2417 Включите режим голосования.

2418

2419 Покажите результаты голосования.

2420

2421 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 37 мин. 40 сек.)

2422 Проголосовало за 416 чел.92,4%

2423 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2424 Воздержалось 0 чел.0,0%

2425 Голосовало 416 чел.

2426 Не голосовало 34 чел.7,6%

2427 Результат: принято

2428

2429 Принимается законопроект во втором чтении.

2430

Дата заседания 17.10.2008, номер заседания 48, строк в стенограмме 9099

О проекте федерального закона № 68087-5 "О внесении изменений в статью 39 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в части наделения образовательных учреждений правом предоставлять государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения в пользование на безвозмездной основе имущество для осуществления бесплатного медицинского обслуживания обучающихся и работников).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7807 Пункт 20, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 39 Закона

7808 Российской Федерации "Об образовании" и статью 27 Федерального закона "О

7809 высшем и послевузовском профессиональном образовании". Докладывает также

7810 Григорий Артёмович Балыхин.

7811

7812 БАЛЫХИН Г. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вам предлагается

7813 для рассмотрения в первом чтении проект федерального закона "О внесении

7814 изменений в статью 39 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью

7815 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном

7816 образовании".

7817

7818 Законопроект направлен на создание полноценных условий для реализации

7819 образовательными учреждениями положений Закона Российской Федерации "Об

7820 образовании", в соответствии с которыми образовательное учреждение обязано

7821 создать у себя необходимые условия для работы медицинских учреждений в целях

7822 охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников, предоставив для этого

7823 помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

7824

7825 Ныне действующая законодательная база не позволяет обеспечить решение этой

7826 задачи, поскольку устанавливает единственную возможность предоставления

7827 закреплённого за образовательным учреждением имущества сторонним организациям

7828 - сдачу в аренду. Исключение сделано только для научных организаций, которым

7829 такое имущество может предоставляться в пользование на безвозмездной основе.

7830 И эта норма была закреплена законом, принятым в декабре прошлого года.

7831

7832 Сложилась парадоксальная ситуация: государственное или муниципальное

7833 учреждение здравоохранения, чтобы обеспечить право обучающихся и работающих в

7834 образовательных учреждениях граждан на бесплатную медицинскую помощь, должно

7835 выплачивать арендную плату образовательному учреждению, на площадях которого

7836 оно разворачивает свою работу. Очевидно, что для таких отношений, как

7837 оказание бесплатных медицинских услуг, необходимо заключение другого

7838 договора, договора безвозмездного пользования имуществом. Именно на решение

7839 этой задачи и направлен наш законопроект. С его принятием законодательство об

7840 образовании будет адекватно отражать реально сложившиеся отношения между

7841 государственными и муниципальными организациями образования и

7842 здравоохранения.

7843

7844 Комитет Государственной Думы по охране здоровья, соисполнитель, поддерживает

7845 законопроект. Поддерживает законопроект также Комитет Государственной Думы по

7846 делам национальностей, Комитет Совета Федерации по образованию и науке,

7847 Комитет Совета Федерации по вопросам местного самоуправления. Все

7848 законодательные (представительные) органы власти и высшие органы

7849 исполнительной власти субъектов Российской Федерации, приславшие отзывы,

7850 поддерживают законопроект.

7851

7852 В первоначальном варианте законопроекта предлагалось решить поставленный

7853 вопрос только в отношении высших учебных заведений. Я хочу на это обратить

7854 ваше внимание, уважаемые депутаты. Правительство Российской Федерации в своём

7855 официальном отзыве обратило внимание на неполное решение существующей

7856 проблемы и указало, что необходимо доработать законопроект, установив

7857 соответствующие имущественные правомочия образовательных учреждений всех

7858 типов, то есть распространить действие предложенной нормы на учреждения

7859 начального и среднего профессионального образования, общеобразовательные и

7860 другие образовательные учреждения. При этом вопрос поддержки законопроекта

7861 был увязан с соответствующей его доработкой до рассмотрения в первом чтении.

7862

7863 Комитет по образованию своим решением в соответствии с Регламентом

7864 Государственной Думы предложил авторам изменить текст законопроекта с учётом

7865 замечаний Правительства Российской Федерации. На ваше рассмотрение

7866 представляется вариант изменённой редакции законопроекта. Заключение

7867 Правового управления Аппарата Государственной Думы имеется. Для реализации

7868 рассматриваемого закона не потребуется дополнительных расходов.

7869

7870 На основании изложенного Комитет по образованию рекомендует принять

7871 предложенный законопроект в первом чтении. Прошу поддержать.

7872

7873 Спасибо.

7874

7875 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику? Есть.

7876 Депутат Гостев. С места.

7877

7878 ГОСТЕВ Р. Г. Григорий Артёмович, знаете, есть ещё одна коллизия, которую я

7879 хотел бы понять. Вы знаете, у медицинских вузов - может быть, я отстал,

7880 поэтому я сразу приношу извинения, - у медицинских вузов совсем недавно

7881 возникли серьёзнейшие проблемы. Это связано с тем, что кафедры работали на

7882 базе областных больниц или ведущих городских больниц, но, в общем-то,

7883 благодаря нашему законодательству получились вилы: одни хотят работать,

7884 другие хотели бы, чтобы у них работали, но в связи с тем, что собственность

7885 известная и прочее, прочее, начали чуть ли не выселять кафедры, хотя кафедры

7886 дают высший пилотаж для этой местности по медицине, правда? Этот вопрос как

7887 сейчас решается или же он разрешён всё-таки?

7888

7889 БАЛЫХИН Г. А. Комитету известна эта проблема, и я недавно беседовал с

7890 Михаилом Александровичем Пальцевым на этот счёт, мы проводили совещания. Я

7891 думаю, что вторым этапом... Мы начнём с поликлиник и тех помещений, которые

7892 предоставляются медицинским учреждениям для обслуживания студентов и

7893 сотрудников. А что касается клинических кафедр, то это проблема давняя, и мы

7894 вторым эшелоном, если можно так сказать, займёмся этой проблемой. Спасибо за

7895 напоминание.

7896

7897 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Нет.

7898

7899 Присаживайтесь, Григорий Артёмович.

7900

7901 Представители президента и правительства не настаивают? Нет.

7902

7903 Ставится на голосование данный законопроект в первом чтении.

7904

7905 Включите режим голосования.

7906

7907 Покажите результаты голосования.

7908

7909 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 43 мин. 50 сек.)

7910 Проголосовало за 370 чел.82,2%

7911 Проголосовало против 0 чел.0,0%

7912 Воздержалось 0 чел.0,0%

7913 Голосовало 370 чел.

7914 Не голосовало 80 чел.17,8%

7915 Результат: принято

7916

7917 Принято.

7918