Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 708686-6 О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации"

О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации"

у Президента РФ
13.07.2015

Номер законопроекта:708686-6
Комментарий законопроекта:в части полномочия по образованию при главах муниципальных образований советов представителей коренных малочисленных народов
Дата внесения законопроекта в ГД:26.01.2015
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/708686-6
Ответственный комитет:Комитет ГД по делам национальностей
Профильный комитет:Комитет ГД по делам национальностей
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока
Комитет ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
Дата изменения статуса/фазы:13.07.2015
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:256-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Вторыгина Елена Андреевна, Депутат ГД
Гаджиев Мурад Станиславович, Депутат ГД
Горовой Николай Иванович, Депутат ГД
Ледков Григорий Петрович, Депутат ГД
Литюшкин Владимир Васильевич, Член СФ
Сафаралиев Гаджимет Керимович, Депутат ГД
Сафин Марат Мубинович, Депутат ГД
Сироткин Сергей Никанорович, Депутат ГД
Старшинов Михаил Евгеньевич, Депутат ГД
Хамчиев Белан Багаудинович, Член СФ
Харитонов Николай Михайлович, Депутат ГД
Хороля Дмитрий Оттович, Депутат ГД
Худяков Роман Иванович, Депутат ГД
Чернышенко Игорь Константинович, Член СФ
Штыров Вячеслав Анатольевич, Член СФ
Акимов Александр Константинович, Член СФ
Белых Ирина Викторовна, Депутат ГД
Ермаков Александр Михайлович, Член СФ
Отке Анна Ивановна, Член СФ
Субьект законодательной инициативы:Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
Фракция:Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фракция Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №708686-6 О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации"

в части полномочия по образованию при главах муниципальных образований советов представителей коренных малочисленных народов

Дата заседания 01.07.2015, номер заседания 245, строк в стенограмме 8236

О проекте федерального закона № 708686-6 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (о наделении органов местного самоуправления полномочием по образованию при главах муниципальных образований советов представителей коренных малочисленных народов; принят в первом чтении 10 апреля 2015 года с наименованием "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (в части полномочия по образованию при главах муниципальных образований советов представителей коренных малочисленных народов)").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6038 Следующий - 27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в

6039 статью 7 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов

6040 Российской Федерации". Докладывает Гаджимет Керимович Сафаралиев.

6041

6042 САФАРАЛИЕВ Г. К., председатель Комитета Государственной Думы по делам

6043 национальностей, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

6044

6045 Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию

6046 представляется проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7

6047 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов

6048 Российской Федерации" (в части определения полномочий по образованию при

6049 главах муниципальных образований советов представителей коренных

6050 малочисленных народов).

6051

6052 В комитет поступил ряд поправок, в связи с чем были подготовлены две таблицы

6053 поправок - таблица поправок № 1, рекомендованных к принятию, и таблица

6054 поправок № 2, рекомендованных к отклонению. Поправки, рекомендованные к

6055 принятию, подготовлены с учётом предложений и замечаний большинства

6056 заинтересованных сторон.

6057

6058 Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, Правовое управление Аппарата

6059 Государственной Думы предложений и замечаний не имеет.

6060

6061 С учётом изложенного Комитет по делам национальностей рекомендует

6062 Государственной Думе принять представленный законопроект во втором чтении.

6063

6064 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6065

6066 Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

6067

6068 Ставлю таблицу на голосование.

6069

6070 Включите режим голосования.

6071

6072 Покажите результаты голосования.

6073

6074 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 52 мин. 24 сек.)

6075 Проголосовало за 297 чел.66,0 %

6076 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6077 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6078 Голосовало 297 чел.

6079 Не голосовало 153 чел.34,0 %

6080 Результат: принято

6081

6082 Таблица № 1 принимается.

6083

6084 Есть ли замечания по таблице № 2?

6085

6086 Ставлю таблицу на голосование.

6087

6088 Включите режим голосования.

6089

6090 Покажите результаты.

6091

6092 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 52 мин. 48 сек.)

6093 Проголосовало за 310 чел.68,9 %

6094 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6095 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6096 Голосовало 310 чел.

6097 Не голосовало 140 чел.31,1 %

6098 Результат: принято

6099

6100 Таблица № 2 также принимается.

6101

6102 Пожалуйста, Гаджимет Керимович.

6103

6104 САФАРАЛИЕВ Г. К. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! В случае

6105 принятия законопроекта во втором чтении просим рассмотреть возможность его

6106 принятия в третьем чтении. У Правового управления Аппарата Госдумы

6107 предложений и замечаний юридико-технического и лингвистического характера не

6108 имеется. Прошу поддержать.

6109

6110 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6111

6112 Выносим законопроект на "час голосования".

6113

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7205 27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7

7206 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов

7207 Российской Федерации", второе чтение.

7208

7209 Включите режим голосования.

7210

7211 Покажите результаты.

7212

7213 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 33 мин. 31 сек.)

7214 Проголосовало за 382 чел.84,9 %

7215 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

7216 Воздержалось 0 чел.0,0 %

7217 Голосовало 382 чел.

7218 Не голосовало 68 чел.15,1 %

7219 Результат: принято

7220

7221 Принят во втором чтении.

7222

7223 Выступлений по мотивам нет.

7224

7225 Ставлю на голосование в третьем чтении.

7226

7227 Включите режим голосования.

7228

7229 Покажите результаты.

7230

7231 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 33 мин. 50 сек.)

7232 Проголосовало за 432 чел.96,0 %

7233 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

7234 Воздержалось 0 чел.0,0 %

7235 Голосовало 432 чел.

7236 Не голосовало 18 чел.4,0 %

7237 Результат: принято

7238

7239 Закон принят.

7240

Дата заседания 10.04.2015, номер заседания 229, строк в стенограмме 7099

О проекте федерального закона № 708686-6 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (о наделении органов местного самоуправления полномочием по образованию при главах муниципальных образований советов представителей коренных малочисленных народов).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3048 24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7

3049 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов

3050 Российской Федерации". Докладывает Анна Ивановна Отке, член Совета Федерации.

3051

3052 Пожалуйста.

3053

3054 ОТКЕ А. И., член Совета Федерации.

3055

3056 Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему

3057 вниманию представляется проект федерального закона "О внесении изменения в

3058 статью 7 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов

3059 Российской Федерации". Законопроект направлен на устранение правового

3060 пробела, затрудняющего реализацию прав коренных малочисленных народов и их

3061 объединений делегировать уполномоченных представителей в советы

3062 представителей малочисленных народов при органах местного самоуправления и,

3063 соответственно, реализацию прав лиц, относящихся к коренным малочисленным

3064 народам, участвовать в деятельности указанных советов. Право лиц, относящихся

3065 к малочисленным народам, участвовать в формировании и деятельности советов

3066 представителей коренных малочисленных народов при органах исполнительной

3067 власти и органах местного самоуправления прямо закреплено в Федеральном

3068 законе "О гарантиях прав коренных малочисленных народов...". Право создания

3069 советов представителей малочисленных народов на общественных началах

3070 закреплено за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

3071 такие советы сформированы и функционируют, однако вот таких полномочий у

3072 органов местного самоуправления в данном законе не предусмотрено. В связи с

3073 этим законопроектом предлагается закрепить право на создание советов

3074 представителей коренных народов при органах местного самоуправления в статье

3075 7 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов

3076 Российской Федерации".

3077

3078 Возможность создания при главах муниципальных образований советов

3079 представителей коренных малочисленных народов будет способствовать не только

3080 привлечению коренного населения к участию в решении вопросов местного

3081 значения, но и созданию более эффективных механизмов сотрудничества органов

3082 местного самоуправления и коренных жителей.

3083

3084 Прошу поддержать.

3085

3086 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3087

3088 Гаджимет Керимович Сафаралиев.

3089

3090 САФАРАЛИЕВ Г. К., председатель Комитета Государственной Думы по делам

3091 национальностей, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

3092

3093 Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Комитет Государственной Думы

3094 по делам национальностей, являясь ответственным комитетом по данному

3095 законопроекту, поддерживает этот законопроект и рекомендует принять его в

3096 первом чтении. Проектом предлагается закрепить в Федеральном законе "О

3097 гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" право

3098 органов местного самоуправления создавать на общественных началах при главах

3099 муниципальных образований советы представителей малочисленных народов,

3100 которые проживают на этой территории, для защиты их прав и законных

3101 интересов.

3102

3103 В комитет поступило 67 отзывов из субъектов Российской Федерации, 64 из

3104 которых положительные. Комитеты-соисполнители - это Комитет по федеративному

3105 устройству и вопросам местного самоуправления и Комитет по региональной

3106 политике и проблемам Севера и Дальнего Востока - также поддержали этот

3107 законопроект. Профильный комитет Совета Федерации - Комитет по федеративному

3108 устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера -

3109 также поддерживает принятие этого законопроекта.

3110

3111 Правовое управление не имеет замечаний концептуального характера. По мнению

3112 нашего комитета, данный законопроект актуален, он направлен на реализацию

3113 основных задач и целей Стратегии государственной национальной политики

3114 Российской Федерации.

3115

3116 С учётом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять

3117 представленный проект федерального закона в первом чтении. Прошу поддержать.

3118

3119 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3120

3121 Есть ли вопросы? Прошу записаться.

3122

3123 Включите режим записи на вопросы.

3124

3125 Покажите список.

3126

3127 Объявляю перерыв до 12.30.

3128

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5139 Продолжаем обсуждение 24-го пункта порядка работы. Мы провели запись на

5140 вопросы, и первым вопрос задаёт Кашин Борис Сергеевич. Нет Бориса Сергеевича.

5141 Борис Сергеевич информацию по своему вопросу в перерыве уточнил, я знаю.

5142

5143 Свиридов Валентин Валентинович.

5144

5145 СВИРИДОВ В. В., фракция ЛДПР.

5146

5147 Уважаемая Анна Ивановна, в пояснительной записке нет информации о количестве

5148 муниципальных образований и территорий, которых коснётся данный закон в

5149 случае принятия.

5150

5151 И сразу, чтобы не выступать, скажу, что фракция ЛДПР поддержит законопроект в

5152 первом чтении.

5153

5154 ОТКЕ А. И. Спасибо за вопрос. Дело в том, что согласно статье 1 Федерального

5155 закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов..." Правительством

5156 Российской Федерации утверждается единый перечень коренных малочисленных

5157 народов. Такой единый перечень был утверждён Правительством Российской

5158 Федерации в 2000 году, и в настоящее время он содержит порядка 47 коренных

5159 малочисленных народов Российской Федерации. В этом же перечне приведены

5160 наименования субъектов Российской Федерации, где проживают эти коренные

5161 малочисленные народы, а именно 33 региона Российской Федерации.

5162

5163 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5164

5165 Щепинов Максим Александрович.

5166

5167 ЩЕПИНОВ М. А. Анна Ивановна, скажите, пожалуйста, а что послужило толчком для

5168 написания этого законопроекта? Есть ли у вас примеры, когда главы

5169 муниципальных образований отказывали представителям малочисленных народов в

5170 организации таких советов? Это первый вопрос.

5171

5172 И второй вопрос. Вот если закон будет принят, скажите, пожалуйста, в эти

5173 советы будут входить только представители малочисленных народов?

5174

5175 ОТКЕ А. И. Спасибо за вопрос. Толчком послужило следующее. Напомню, норма о

5176 полномочиях органов местного самоуправления по созданию подобных советов

5177 содержалась ранее в законе "О гарантиях прав...", но в связи с принятием в

5178 2004 году 122-го федерального закона, так называемого закона о монетизации

5179 льгот, такая возможность была утеряна. То есть эта норма действовала ранее,

5180 советы представителей при органах местного самоуправления ранее создавались.

5181 В большинстве регионов такие советы, конечно же, действуют и сейчас, но есть

5182 ряд регионов, где главы муниципальных образований, ссылаясь на отсутствие в

5183 законе "О гарантиях прав..." такой нормы, отказывают в создании таких

5184 советов.

5185

5186 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5187

5188 Коломейцев Николай Васильевич.

5189

5190 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемая Анна Ивановна, скажите, пожалуйста, вы искренне

5191 верите в то, что общественный совет при главе муниципального образования, где

5192 нашли нефть или газ, может на что-то влиять, воздействовать вопреки интересам

5193 крупной нефтяной компании?

5194

5195 ОТКЕ А. И. Дело в том, что порядка 80 процентов всех проблем коренных народов

5196 решается именно на муниципальном уровне, поэтому и идёт речь о необходимости

5197 в таком полномочии органов местного самоуправления. И речь идёт не только о

5198 взаимодействии с нефтяными компаниями, но также и о возможности влияния

5199 местного населения на решение различных вопросов, касающихся традиционных

5200 образа жизни, промыслов, хозяйствования и так далее.

5201

5202 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5203

5204 Иванов Сергей Владимирович.

5205

5206 ИВАНОВ С. В. Спасибо, Иван Иванович, уже задали вопрос.

5207

5208 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5209

5210 Максимов Василий Юрьевич.

5211

5212 МАКСИМОВ В. Ю. Уважаемая Анна Ивановна, расскажите, пожалуйста, по каким

5213 принципам будут формироваться подобные советы, это не совсем ясно из вашего

5214 законопроекта. Ну а самое главное: насколько решения подобных советов будут

5215 обязательны для исполнения? Какой характер они будут носить -

5216 рекомендательный, обязательный?

5217

5218 ОТКЕ А. И. Конечно же, данные советы будут организовываться на общественных

5219 началах и их решения будут носить рекомендательный характер.

5220

5221 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5222

5223 Савельев Дмитрий Иванович.

5224

5225 САВЕЛЬЕВ Д. И. Анна Ивановна, скажите, пожалуйста, будут ли вырабатываться

5226 чёткие критерии для отбора кандидатов, которые решат войти в данные советы?

5227 На наш взгляд, это важно, так как кандидаты должны глубоко знать проблемы

5228 малочисленных народов.

5229

5230 ОТКЕ А. И. Почему вообще возникла идея создания советов представителей

5231 коренных народов? Как правило, создаются различные общины, различные

5232 общественные организации и другие НКО, смысл создания данных советов как раз

5233 в том, чтобы аккумулировать интересы всех участников общественной жизни в

5234 муниципалитетах.

5235

5236 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анна Ивановна.

5237

5238 Есть ли желающие выступить? Депутат Водолацкий попросил слова.

5239

5240 Включите микрофон депутату Водолацкому.

5241

5242 ВОДОЛАЦКИЙ В. П. Уважаемые коллеги, уважаемая Анна Ивановна! Я почему взял

5243 слово? Потому что мы, принимая различные законы, которые, конечно, в первую

5244 очередь призваны улучшать жизнь нашего населения, перегружаем их. Закон "О

5245 гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" работает,

5246 и работает нормально: ни один глава муниципального образования не откажется

5247 от того, чтобы при нём был общественный совет, который давал бы какие-то

5248 рекомендации. Когда мы с вами начинаем перегружать законы, они, законы,

5249 вообще перестают работать на территориях муниципальных образований,

5250 муниципалы от всех этих полномочий, всех инициатив, которые мы предлагаем,

5251 уже просто в шоке! Для принятия этих решений нет никаких оснований! Прежде

5252 чем вносить инициативу, надо было изучить вопрос до конца: где какие главы

5253 сегодня отказали в создании совета и по какой причине? Я не думаю, что есть

5254 такие главы, это просто, наверное, для проформы было сказано.

5255

5256 Председательствует Председатель Государственной Думы

5257 С. Е. Нарышкин

5258

5259 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5260

5261 Гаджимет Керимович Сафаралиев, пожалуйста.

5262

5263 САФАРАЛИЕВ Г. К. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Дело в том,

5264 что действительно такой анализ проводился, и, как показал этот анализ,

5265 шестьдесят четыре региона, проведя у себя мониторинг этой проблемы, прислали

5266 положительные отзывы на этот законопроект. Это первое.

5267

5268 Второе. Этот законопроект находится в русле 184-го закона, который,

5269 собственно, был принят в прошлом году в рамках реализации стратегии

5270 государственной национальной политики и также предполагает наличие в каждом

5271 муниципальном образовании лиц, ответственных за недопущение конфликтов на

5272 межнациональной, межрасовой и межконфессиональной основе. Создание подобного

5273 совета представителей коренных малочисленных народов - а это опять-таки в

5274 русле того закона, который уже принят, - поможет в реализации стратегии

5275 государственной национальной политики.

5276

5277 Я считаю, что этот закон надо принимать, он полезный и нужный.

5278

5279 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5280

5281 Выносим законопроект на "час голосования".

5282

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6207 24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7

6208 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов

6209 Российской Федерации".

6210

6211 Включите режим голосования.

6212

6213 Покажите результаты.

6214

6215 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 31 мин. 40 сек.)

6216 Проголосовало за 441 чел.98,0 %

6217 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6218 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6219 Голосовало 441 чел.

6220 Не голосовало 9 чел.2,0 %

6221 Результат: принято

6222

6223 Принят в первом чтении.

6224