Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 70935-5 О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе"

О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе"

у Президента РФ
08.11.2008

Номер законопроекта:70935-5
Комментарий законопроекта:о приведении Федерального закона "Об экологической экспертизе" в соответствие с отдельными законодательными актами Российской Федерации
Дата внесения законопроекта в ГД:11.06.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/70935-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии
Профильный комитет:Комитет ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии
Дата изменения статуса/фазы:08.11.2008
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:202-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Белоконев Сергей Юрьевич, Депутат ГД
Камалов Хамит Искарович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №70935-5 О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе"

о приведении Федерального закона "Об экологической экспертизе" в соответствие с отдельными законодательными актами Российской Федерации

Дата заседания 17.10.2008, номер заседания 48, строк в стенограмме 9099

О проекте федерального закона № 70935-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" (в части приведения закона в соответствие с действующим законодательством).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7100 Пункт 17, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

7101 закон "Об экологической экспертизе". Докладывает заместитель председателя

7102 Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Осадчий Сергей

7103 Юрьевич. Ну он тоже будет стремиться доложить коротко.

7104

7105 ОСАДЧИЙ С. Ю. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию

7106 предлагается проект федерального закона № 70935-5 "О внесении изменений в

7107 Федеральный закон "Об экологической экспертизе". Указанный законопроект

7108 принят в первом чтении 12 сентября 2008 года.

7109

7110 Хочу вам напомнить, что целью настоящего проекта федерального закона является

7111 приведение норм Федерального закона "Об экологической экспертизе" в

7112 соответствие с отдельными законодательными актами Российской Федерации.

7113 Законопроектом также вносятся в текст указанного закона юридико-технические

7114 правки.

7115

7116 При принятии законопроекта в первом чтении комитет отметил необходимость

7117 внесения ко второму чтению изменений в статьи 18 и 27 Федерального закона "Об

7118 экологической экспертизе" в части замены понятия "банковские организации" на

7119 понятие "кредитные организации". Это предложение учтено в поправках

7120 депутатов. Кроме указанных в комитет поступили и другие поправки, приведённые

7121 в прилагаемой таблице. Все поступившие поправки включены в таблицу принятых

7122 поправок. Таблица отклонённых поправок отсутствует, коллеги. Комитет по

7123 природным ресурсам, природопользованию и экологии предлагает проголосовать за

7124 таблицу принятых поправок.

7125

7126 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, таблица 1, единственная, - пять

7127 поправок, рекомендованных к принятию. Есть замечания? Нет. Ставится на

7128 голосование таблица 1.

7129

7130 Включите режим голосования.

7131

7132 Покажите результаты.

7133

7134 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 00 мин. 19 сек.)

7135 Проголосовало за 310 чел.68,9%

7136 Проголосовало против 0 чел.0,0%

7137 Воздержалось 1 чел.0,2%

7138 Голосовало 311 чел.

7139 Не голосовало 139 чел.30,9%

7140 Результат: принято

7141

7142 Принято.

7143

7144 Ставится на голосование проект федерального закона во втором чтении.

7145

7146 Включите режим голосования.

7147

7148 Покажите результаты.

7149

7150 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 00 мин. 48 сек.)

7151 Проголосовало за 317 чел.70,4%

7152 Проголосовало против 0 чел.0,0%

7153 Воздержалось 0 чел.0,0%

7154 Голосовало 317 чел.

7155 Не голосовало 133 чел.29,6%

7156 Результат: принято

7157

7158 Принято.

7159

7160 Включите микрофон на центральной трибуне, пожалуйста.

7161

7162 ОСАДЧИЙ С. Ю. Уважаемые коллеги, учитывая, что законопроект прошёл правовую и

7163 лингвистическую экспертизы и замечания по нему отсутствуют, есть предложение

7164 принять законопроект также и в третьем чтении.

7165

7166 Благодарю за внимание.

7167

7168 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть иные предложения у депутатов? Нет.

7169

7170 В рамках "часа голосования" предлагаю принять проект федерального закона "О

7171 внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" в

7172 третьем чтении.

7173

7174 Включите режим голосования.

7175

7176 Покажите результаты.

7177

7178 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 38 сек.)

7179 Проголосовало за 332 чел.73,8%

7180 Проголосовало против 0 чел.0,0%

7181 Воздержалось 0 чел.0,0%

7182 Голосовало 332 чел.

7183 Не голосовало 118 чел.26,2%

7184 Результат: принято

7185

7186 Законопроект принят в третьем чтении.

7187

Дата заседания 12.09.2008, номер заседания 40, строк в стенограмме 3250

О проекте федерального закона № 70935-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" (в части приведения закона в соответствие с действующим законодательством).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1349 Пункт 7, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон

1350 "Об экологической экспертизе". Докладывает депутат Государственной Думы

1351 Сергей Юрьевич Белоконев.

1352

1353 БЕЛОКОНЕВ С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1354

1355 Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Олег Викторович! Вашему вниманию

1356 предлагается законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об

1357 экологической экспертизе". Целью законопроекта является приведение норм

1358 закона "Об экологической экспертизе" в соответствие с некоторыми

1359 законодательными актами.

1360

1361 В действующей редакции закона основание отказа в регистрации заявления о

1362 проведении общественной экологической экспертизы звучит как несоответствие

1363 порядка регистрации общественной организации (объединения) установленному

1364 порядку. Эта норма исчерпала себя в связи с принятием в 2001 году закона "О

1365 государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

1366 предпринимателей", которым установлен единый порядок регистрации юридических

1367 лиц, то есть если общественная организация (объединение) зарегистрирована в

1368 качестве юридического лица, то порядок её регистрации всегда соответствует

1369 установленному.

1370

1371 Иные изменения предлагаемого закона носят юридико-технический и

1372 лингвостилистический характер, направлены на замену термина "банковские

1373 организации" термином "кредитные организации", который используется в законе

1374 "О банках и банковской деятельности", и замену понятия "законодательство о

1375 труде" понятием "трудовое законодательство", которым апеллирует Трудовой

1376 кодекс.

1377

1378 Принятие предлагаемых изменений поможет избежать двойственного толкования и

1379 будет способствовать единообразному применению норм федерального

1380 законодательства.

1381

1382 В связи с этим прошу уважаемых коллег поддержать данный законопроект в первом

1383 чтении.

1384

1385 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.

1386

1387 Содоклад члена Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии

1388 Александра Николаевича Ищенко.

1389

1390 С места, да, Александр Николаевич?

1391

1392 Включите микрофон депутату Ищенко на рабочем месте.

1393

1394 ИЩЕНКО А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1395

1396 Проект федерального закона № 70935-5 "О внесении изменений в Федеральный

1397 закон "Об экологической экспертизе", как только что отметил автор

1398 законопроекта, разработан в целях приведения норм Федерального закона "Об

1399 экологической экспертизе" в соответствие с отдельными законодательными актами

1400 Российской Федерации.

1401

1402 Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и

1403 экологии рассмотрел указанный законопроект и считает возможным согласиться с

1404 его концепцией и вносимыми изменениями. Но вместе с тем на заседании комитета

1405 было отмечено, что предлагаемое изменение в абзац пятый статьи 30

1406 Федерального закона "Об экологической экспертизе", обусловленное

1407 необходимостью приведения его в соответствие со статьёй 1 Федерального закона

1408 "О банках и банковской деятельности" в части замены слов "банковская

1409 организация" на слова "кредитная организация", требует также внесения

1410 соответствующих изменений в пункт 6 статьи 18 и абзац шестой статьи 27

1411 Федерального закона "Об экологической экспертизе", в которых также содержится

1412 упоминание о банковских организациях. В связи с тем что концепция

1413 законопроекта возражений не вызывает, Комитет Государственной Думы по

1414 природным ресурсам, природопользованию и экологии считает, что указанные

1415 изменения могут быть внесены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

1416

1417 Учитывая изложенное, комитет предлагает принять данный законопроект в первом

1418 чтении. Прошу поддержать мнение комитета.

1419

1420 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1421

1422 Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть вопрос

1423 у депутата Островского.

1424

1425 Пожалуйста, депутат Островский.

1426

1427 ОСТРОВСКИЙ А. В. Спасибо большое, Олег Викторович.

1428

1429 У меня вопрос к докладчику. Уважаемый Сергей Юрьевич, спасибо за внесение

1430 данного законопроекта, но, на мой взгляд, оно несвоевременно. Не могли бы вы

1431 дать короткий анализ относительно того, чем обернулось для нашей страны,

1432 какими негативными последствиями, то, что ранее не было сведено в единое

1433 целое всё законодательство, связанное с экологией? Да, мы принимаем законы,

1434 которые нормализуют законодательство, сводят его в единое целое, но, к

1435 сожалению, зачастую это бывает слишком поздно.

1436

1437 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Юрьевич.

1438

1439 БЕЛОКОНЕВ С. Ю. Существующая формулировка закона, которая есть на сегодня,

1440 ограничивает возможность зарегистрированным общественным объединениям

1441 заниматься общественной экологической экспертизой. Что касается более общего

1442 анализа, я его дать не могу.

1443

1444 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ответ дан. Есть ли желающие выступить? Есть, две руки

1445 вижу: Кашин, Жириновский. Всё, подводим черту.

1446

1447 Пожалуйста, депутат Кашин Владимир Иванович.

1448

1449 КАШИН В. И. Спасибо.

1450

1451 Уважаемые коллеги, я хотел бы сказать несколько слов. Фракция будет

1452 поддерживать этот законопроект. Он, по большому счёту, не несёт никаких

1453 нагрузок, но главное - это то, что у нас есть сегодня возможность ещё раз

1454 поговорить о такой очень важной проблеме, как экологическая экспертиза.

1455

1456 Всем нам хорошо известно - и мы, депутаты, все, по существу, согласны с этим,

1457 что после 8 августа страна стала другой, что пришло время собирать камни.

1458 122-й закон тогда разрушил всё, что связано с экологической безопасностью

1459 страны, ведь уничтожалась сущность таких законов, по которым жила страна, -

1460 "Об экологической экспертизе", о воздушном бассейне, "Об охране атмосферного

1461 воздуха", об эпидемиологической экспертизе и так далее, и тому подобное. Это

1462 разрушение сегодня, к сожалению, имеет место. И сегодня безответственный

1463 бизнес, социально безответственный, хочу это особенно подчеркнуть, живёт

1464 именно по этим законам.

1465

1466 Мы с вами не раз вспоминали проблемы, которые возникали в экологическом плане

1467 при разработке проектов "Сахалин-1", "Сахалин-2". Какой был нанесён

1468 экологический ущерб тогда нашей великой стране, какой был нанесён ущерб

1469 природе, флоре, когда гибли биологические ресурсы целых бассейнов водных! Мы

1470 с вами хорошо помним ситуации, когда здесь, вот прямо у нас в Москве, при

1471 точечной застройке вообще пренебрегали всем и вся, что связано с

1472 экологической экспертизой, когда нарушались права граждан, когда бизнес

1473 творил вот эти "чудеса", уничтожая в том числе и зелёные насаждения. Мы с

1474 вами хорошо помним и другие ситуации, например когда бизнес прихватил с

1475 попустительства законодательства огромные площади сельскохозяйственных

1476 земель, которые зарастают бурьяном, кустарником, уничтожаются их

1477 водно-физические свойства, потенциал, плодородие почв. Мы видим, какой

1478 беспредел у нас сегодня творится по утилизации твёрдых и вообще бытовых

1479 отходов. Мы видим, что сегодня бизнес - и есть такие примеры снова у нас

1480 здесь, в Подмосковье, - годами без всякой очистки отходы сбрасывает в реки. И

1481 всё это дошло до того, что мы с вами, депутаты, в своё время чуть ли не

1482 разрешили или чуть ли не захотели принять закон о сбросе сточных вод в

1483 границах первого пояса водоохранной зоны. Посмотрите, как уничтожаются леса

1484 Подмосковья, возьмите, к примеру, Барвиху. И всё это как раз и является

1485 свидетельством... Мы чуть ли не рядом с Байкалом хотели провести

1486 соответствующие трубопроводы. Вот суть этой беды, которой мы сегодня касаемся

1487 в какой-то степени.

1488

1489 Речь идёт, по большому счёту, о необходимости принятия закона об

1490 экологической безопасности, о возрождении всего того, что связано с

1491 экологической экспертизой, невозможностью пренебрегать этим. А мы сегодня

1492 считаем, что экологическая экспертиза в строительном бизнесе вообще не нужна,

1493 даже если есть отрицательное заключение экспертизы - этого достаточно.

1494 Вообще, надо вернуться к этой проблеме, этому надо нам, депутатам, положить

1495 конец. Во всём мире сегодня экологические проблемы стоят в гораздо более

1496 приоритетных рядах, являются более приоритетными направлениями, чем те же

1497 поиски прибыли, экономической выгоды.

1498

1499 Исходя из этого фракция 16 октября будет проводить "круглый стол" в Малом

1500 зале. Мы сегодня приглашаем наших коллег-депутатов из всех фракций вокруг

1501 этой проблемы хорошо поработать. Пригласим наши силы депутатские из регионов,

1502 наших специалистов-экологов, тех людей, кто занимается в науке этими

1503 вопросами, чтобы вернуться к этим серьёзным проблемами и выйти на хорошее

1504 законодательное обеспечение всего нашего социально-экономического развития. Я

1505 думаю, что это будет очень полезное дело для всех нас, депутатов.

1506

1507 Мы будем, конечно, голосовать за это предложение, но лишь потому, что у нас

1508 есть возможность ещё раз всем подумать в этом направлении, об этих проблемах.

1509

1510 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста, ваше

1511 выступление.

1512

1513 ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Практически суть законопроекта в том, что устанавливается

1514 норма об отказе в регистрации заявления о проведении общественной

1515 экологической экспертизы, если не представлен документ о регистрации этой

1516 организации. Ну что это за норма? Вообще, смысл в этом какой? Чем мы

1517 занимаемся?! Само собой разумеется, что если общественная организация не

1518 имеет статуса юридического лица, то её заявление могут не рассматривать. Они

1519 могут проводить пикеты, "круглые столы"...

1520

1521 А дальше вообще детский лепет! Раньше было "законодательство о труде", а

1522 теперь его меняют на "трудовое законодательство". Ну что мы играем с русским

1523 языком опять?! Какая разница: "трудовое законодательство" или

1524 "законодательство о труде"? Просто надо чем-то заняться: у нас же тридцать

1525 два комитета... В том созыве комитет по экологии ничего не делал, так теперь

1526 надо проявить себя; десять месяцев прошло - что-то надо родить, русская

1527 поговорка есть: гора родила мышь. По такому принципу можно все законы сейчас

1528 менять - у нас везде есть старые термины.

1529

1530 Поэтому надо не принимать такие законы, а сокращать комитеты, не тридцать два

1531 комитета должно быть в Государственной Думе, а шестнадцать, и не на

1532 постоянной основе, а для доведения до ума какого-то закона, и после этого их

1533 надо ликвидировать, как во всех парламентах мира.

1534

1535 Вот наши расходы впустую: сколько помещений, сколько аппаратов, сколько

1536 денег, сколько бумаг, свидетельствующих о том, что они ничего не делают, вот

1537 эти бумаги крутятся. Ведь нет такого в других парламентах: тридцати двух

1538 комитетов нет нигде, никто не создаёт постоянно действующие комитеты. Есть

1539 проблема - комитет создали временный, решили, и всё, работают депутаты. А

1540 здесь вот ищут, где бы поменять слова "банковские учреждения" на "кредитные".

1541 А завтра появятся какие-то ссудные кассы - вот давайте добавим "ссудные

1542 кассы", и так и будем поправки вносить.

1543

1544 Назовите один раз: финансовые учреждения... Могут быть любые финансовые

1545 учреждения, если у них есть счета, где может быть какое-то финансирование...

1546 А иначе так и будете совершенствовать законы ещё сто лет. То есть это

1547 фальшивый показатель трудовой деятельности: надо отчитаться по итогам 2008

1548 года, что делал комитет, - вот и внесли поправку. Конечно, поддержат все, а

1549 чего не поддерживать-то? Не с чем спорить, так сказать.

1550

1551 Депутат Кашин это использовал для поднятия глобальных вопросов, но, по сути

1552 дела, здесь просто меняются термины. Так можно работать вообще всю жизнь. В

1553 каждом законе мы найдём что-то... Вот я по Киргизии предложил... Так давайте

1554 сейчас внесём во все законы поправки и по моему предложению "Кыргызстан"

1555 заменим на "Киргизию" - и всё будет правильно, так сказать, приведение в

1556 соответствие с нормами русского языка.

1557

1558 А до этого они каким умом думали, что вставляли нерусские слова или забывали,

1559 что кроме банковских учреждений есть ещё и кредитные учреждения?! Слабая

1560 работа депутатов! Это вот одномандатники! Сейчас они ушли уже, вы их не

1561 найдёте. Вот они так работали. А так партия отвечает за квалификацию

1562 депутатов. В 2011 году ни одного бизнесмена не должно быть в рядах

1563 депутатского корпуса, должны быть только специалисты, только экономисты и

1564 юристы: 70 процентов - юристы, 30 процентов - экономисты, другие профессии не

1565 нужны. Петь, кататься на коньках, парикмахеры - все туда, на родину, в малые

1566 ваши города, ваши офисы. А здесь должны сидеть седовласые юристы, и тогда

1567 будет полный порядок, тогда не будем заниматься вот такой комедией: меняем

1568 слова - и отчёт хороший, комитет поработал. Ни над чем комитет не поработал!

1569 Пьём грязную воду, дышим отравленным воздухом. Вот чем комитет должен

1570 заняться, а не тем, чтобы менять термины в одном и том же законе.

1571

1572 Я закончил. Вы довольны, Олег Викторович?

1573

1574 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Конечно. То, что вы закончили, это хорошо, потому что

1575 три минуты пятьдесят пять секунд - это, в общем, достойный регламент.

1576

1577 Уважаемые депутаты, обсуждение состоялось. Настаивают ли на заключительном

1578 слове докладчик и содокладчик? Не настаивают. Представитель президента и

1579 правительства? Также не настаивают.

1580

1581 Процедура первого чтения. Уважаемые депутаты, ставится на голосование в

1582 первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

1583 закон "Об экологической экспертизе".

1584

1585 Включите режим голосования.

1586

1587 Покажите результаты.

1588

1589 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 16 мин. 16 сек.)

1590 Проголосовало за 402 чел.89,3%

1591 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1592 Воздержалось 0 чел.0,0%

1593 Голосовало 402 чел.

1594 Не голосовало 48 чел.10,7%

1595 Результат: принято

1596

1597 Принято.

1598