Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 71521-5 О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации

О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации

в первом чтении
07.10.2011

Номер законопроекта:71521-5
Комментарий законопроекта:в части перераспределения налоговых доходов от государственной регистрации транспортных средств и т.д. между бюджетами субъектов Российской Федерации и муниципальных районов
Дата внесения законопроекта в ГД:14.06.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/71521-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по бюджету и налогам
Профильный комитет:Комитет ГД по бюджету и налогам
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по вопросам местного самоуправления
Комитет ГД по транспорту
Дата изменения статуса/фазы:07.10.2011
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:5916-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Орловский областной Совет народных депутатов
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №71521-5 О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации

в части перераспределения налоговых доходов от государственной регистрации транспортных средств и т.д. между бюджетами субъектов Российской Федерации и муниципальных районов

Дата заседания 07.10.2011, номер заседания 254, строк в стенограмме 8662

О проекте федерального закона № 71521-5 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (в части перераспределения налоговых доходов между бюджетами субъектов Российской Федерации и бюджетами муниципальных районов).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5438 Итак, теперь по пунктам 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42,

5439 43 и 44 докладывает депутат Максимова. Я зачитываю название законопроектов, а

5440 депутат Максимова будет просто называть номер. Итак, пункт 30 - Орловская

5441 область, "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации";

5442 пункт 31 - Костромская область, "О внесении изменений в Бюджетный кодекс

5443 Российской Федерации"; пункт 32 - Костромская область, "О внесении изменений

5444 в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации"; пункт 33 - также

5445 Костромская область, "О внесении изменений в статьи 31 и 232 Бюджетного

5446 кодекса Российской Федерации"; пункт 34 - депутат Госдумы Демченко внёс

5447 данный законопроект... нет, он представитель Краснодарского края,

5448 законопроект "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О внесении

5449 изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования

5450 бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством

5451 Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации";

5452 пункт 35 - также Демченко, "О внесении изменений в Бюджетный кодекс

5453 Российской Федерации"; пункт 36 - Дума Ставропольского края, "О внесении

5454 изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"; пункт 37 - Дума

5455 Ставропольского края, "О признании утратившими силу отдельных положений

5456 законодательных актов Российской Федерации"; пункт 38 - Дума

5457 Ханты-Мансийского автономного округа, "О внесении изменений в Бюджетный

5458 кодекс Российской Федерации"; пункт 39 - также Ханты-Мансийский автономный

5459 округ, "О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской

5460 Федерации"; пункт 40 - Приморский край (у нас также есть письмо на этот счёт,

5461 оно передо мной), законопроект "О внесении изменений в статью 1 Федерального

5462 закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части

5463 регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным

5464 законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов

5465 Российской Федерации"; пункт 41... По этому вопросу есть докладчик. Пока до

5466 40-го включительно.

5467

5468 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5469

5470 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По 40-му есть отказ Приморского края, а 41-й докладчик

5471 будет докладывать.

5472

5473 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5474

5475 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, ещё пункт 43 - "О внесении изменений в Бюджетный

5476 кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об общих принципах

5477 организации местного самоуправления в Российской Федерации", есть письмо

5478 Законодательного Собрания Владимирской области. Также есть письмо и по пункту

5479 44 - "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации".

5480

5481 Пожалуйста, докладывайте все законопроекты, за исключением пункта 41.

5482

5483 МАКСИМОВА Н. С. (Не слышно.)

5484

5485 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что?

5486

5487 МАКСИМОВА Н. С. Башкортостан, посмотрите там.

5488

5489 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Какой это номер?

5490

5491 МАКСИМОВА Н. С. Это № 257187-5, он здесь.

5492

5493 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункт 42 тогда тоже пока изымаем. Минус пункты 42 и 41,

5494 да?

5495

5496 МАКСИМОВА Н. С. Пусть он доложит, а я потом.

5497

5498 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, вы выступите по всем мною названным...

5499

5500 МАКСИМОВА Н. С. А у меня обоснование общее для всех. Ну ладно, хорошо.

5501

5502 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5503

5504 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я вынул два законопроекта - пункты 42 и 41.

5505

5506 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5507

5508 МАКСИМОВА Н. С. Представитель Башкортостана здесь, присутствует.

5509

5510 Уважаемые коллеги, по тринадцати законопроектам я докладываю, постараюсь

5511 быстро.

5512

5513 Значит, три законопроекта, даже четыре, в том числе и по законопроекту

5514 Башкортостана: предлагается перераспределять доходные источники между

5515 различными уровнями бюджетов, включая в местные бюджеты неналоговые

5516 поступления и штрафы всевозможные. Комитет считает, что эти предложения нужно

5517 отклонить, поскольку такие поступления не носят постоянного характера,

5518 поэтому при их учёте будут нарушаться механизмы сбалансированности бюджетов

5519 путём выделения трансфертов.

5520

5521 Второе - Костромская областная Дума, Орловский областной Совет народных

5522 депутатов. Тоже неактуальные законопроекты. Костромской законопроект

5523 практически утратил силу, потому что с 1 января 2010 года эта норма уже не

5524 действует. Орловский законопроект: в связи с тем что мы приняли закон "О

5525 полиции", финансирование полиции - это расходные обязательства Российской

5526 Федерации, поэтому госпошлина за регистрацию транспортных средств уходит на

5527 федеральный уровень.

5528

5529 Следующее. Законодательные собрания Краснодарского края и Приморского края, а

5530 также Народное Собрание Карачаево-Черкесской Республики предлагают

5531 долгосрочные целевые программы утверждать законами субъектов Российской

5532 Федерации. Уважаемые коллеги, мы тоже этот вопрос ставили, но у нас с вами

5533 единое пространство исполнительной власти на федеральном и на субъектовом

5534 уровнях, поэтому нужно, чтобы у нас разночтений в этих законах - в

5535 федеральном и субъектовых - не было. Сегодня существует Федеральный

5536 конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации", и поскольку у

5537 нас с вами правительство утверждает все долгосрочные целевые программы, то и

5538 по субъектам тоже такая норма продолжает действовать. На данный момент мы

5539 тоже эти законопроекты предлагаем к отклонению.

5540

5541 Дума Ханты-Мансийского автономного округа предлагает дополнить перечень

5542 бюджетных ассигнований понятием "грант" - уже урегулирована статьёй 78

5543 кодекса эта позиция.

5544

5545 Ставропольский край - предлагается норма по наделению субъектов правом

5546 устанавливать дифференцированные нормативы отчислений от региональных и

5547 федеральных налогов. И Законодательное Собрание Владимирской области такое же

5548 предложение вносит. Мы считаем, что это будет нарушать самостоятельность

5549 местных бюджетов, у них не будет заинтересованности в том, чтобы работать над

5550 увеличением собственной налоговой базы.

5551

5552 Краснодарский край предлагает изменить полномочия финансового органа

5553 муниципального образования по исполнению бюджета - такая норма уже

5554 предусмотрена, это излишне.

5555

5556 И Ставропольский край предлагает внести изменения в пункт 1 части 4 статьи 35

5557 Бюджетного кодекса, тоже касающиеся осуществления полномочий представительных

5558 органов власти. Эта норма, эти изменения идут вразрез с постановлением

5559 Конституционного Суда от 18 мая 2011 года, которым это положение статьи

5560 признано не противоречащим Конституции.

5561

5562 На все законопроекты имеются отрицательные заключения правительства. Комитет

5563 тоже предлагает Государственной Думе их отклонить.

5564

5565 Спасибо.

5566

5567 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, минутку внимания. Я сейчас буду тогда

5568 объявлять наше решение, потому что тут есть некое уточнение. Итак, пункты 30,

5569 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 и 40 мы выносим на "час голосования".

5570

5571 По пунктам 43 и 44, как мне подсказывают из нашего секретариата, нет

5572 письменного обращения с разрешением рассматривать эти законопроекты без

5573 участия представителя Владимирской области, поэтому мы их снимаем с

5574 обсуждения на том основании, что отсутствует докладчик.

5575

5576 По пункту 41 я приглашаю на трибуну коллегу Эркенова. С места.

5577

5578 Сейчас будут пункты 41, 42, а пункты 43, 44 мы сняли.

5579

5580 Пожалуйста, коллега Эркенов.

5581

5582 ЭРКЕНОВ А. Ч., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5583

5584 Ну, Надежда Сергеевна очень подробно рассказала о сути законопроекта, но я

5585 хотел бы сказать вот что. Этот законопроект очень нужен. Почему? Потому что

5586 речь идёт об эффективности и ответственности тех людей, которые принимают эти

5587 долгосрочные программы. Я надеюсь, что этот вопрос, может быть, в следующей

5588 Думе другими депутатами будет рассмотрен и найдёт какое-то понимание.

5589

5590 Спасибо.

5591

5592 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5593

5594 Содоклад Надежды Сергеевны Максимовой. Пожалуйста.

5595

5596 МАКСИМОВА Н. С. Я обосновала. Я считаю, что как раз наоборот: если мы это

5597 включим в закон, то это увеличит сроки прохождения и утверждения этих

5598 программ. Представьте, что у вас нет денег, а вам нужно внести корректировку

5599 в программу. Вы внести такую поправку не сможете, пока не соберёте Народное

5600 Собрание, а сегодня правительство может это сделать оперативно.

5601

5602 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5603

5604 Рустэм Сулейманович Кузбеков, пожалуйста, на трибуну. Доклад по пункту 42,

5605 проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 46 Бюджетного

5606 кодекса Российской Федерации". По Регламенту до трёх минут доклад и содоклад.

5607

5608 КУЗБЕКОВ Р. С., представитель Государственного Собрания - Курултая Республики

5609 Башкортостан.

5610

5611 Уважаемый Олег Викторович, я буду краток ввиду того, что времени на самом

5612 деле нет, видимо. Речь идёт о внесении изменений в статью 46 Бюджетного

5613 кодекса, касающихся зачисления штрафов по административным правонарушениям,

5614 установленных принятыми законами субъектов Российской Федерации. Дело в том,

5615 что они зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации, но

5616 правонарушения бывают как раз на территории муниципальных образований. Такая

5617 редакция, такое зачисление штрафов сегодня приводит к тому, что

5618 муниципалитеты совершенно не заинтересованы в наведении порядка и оказании

5619 помощи, в то время как все правонарушения происходят там. Поэтому было бы

5620 целесообразно зачислять суммы этих штрафов в местные муниципальные бюджеты.

5621 Бюджету субъекта Федерации это никакого урона особого не нанесёт.

5622

5623 Я приведу пример. По Республике Башкортостан при годовом бюджете более 100

5624 миллиардов рублей в этом году сумма штрафов составила 22 миллиона, в то же

5625 время по федеральному законодательству собраны штрафы в размере 230

5626 миллионов. Для муниципалитетов это имеет значение, будет их стимулировать к

5627 работе по наведению порядка на своей территории.

5628

5629 Спасибо.

5630

5631 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.

5632

5633 Мнение комитета. Надежда Сергеевна Максимова, пожалуйста.

5634

5635 МАКСИМОВА Н. С. Я в своём выступлении тоже об этом сказала. Мы считаем, что

5636 эти доходы не имеют постоянного характера. Когда мы формируем межбюджетные

5637 отношения и рассматриваем вопрос о сбалансированности бюджетов поселений, то,

5638 включая эту сумму в налоговый потенциал на следующий год, мы тем самым

5639 сокращаем поддержку, финансовую помощь из бюджетов вышестоящего уровня

5640 бюджетам нижестоящего уровня. При этом они будут, выигрывая в одном году,

5641 терять в последующих годах. Мы считаем, что это нелогично. Это первое.

5642

5643 И второе. Сейчас у нас идёт передача полномочий с местного уровня на

5644 субъектовый уровень, органы здравоохранения передаются, поэтому мы считаем,

5645 что нужно какое-то время, чтобы посмотреть, как у нас вот эти новые

5646 полномочия, расходные и доходные, будут сбалансированы, и тогда можно ещё раз

5647 вернуться к этому вопросу.

5648

5649 Спасибо.

5650

5651 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5652

5653 Итак, мы выносим законопроекты из пунктов 41 и 42 на "час голосования".

5654

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7133 Пункт 30.

7134

7135 Включите режим голосования.

7136

7137 Покажите результаты.

7138

7139 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 07 сек.)

7140 Проголосовало за 28 чел.6,2 %

7141 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

7142 Воздержалось 0 чел.0,0 %

7143 Голосовало 28 чел.

7144 Не голосовало 422 чел.93,8 %

7145 Результат: не принято

7146

7147 Отклоняется.

7148

7149 Пункт 31.

7150

7151 Включите режим голосования.

7152

7153 Покажите результаты.

7154

7155 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 28 сек.)

7156 Проголосовало за 30 чел.6,7 %

7157 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

7158 Воздержалось 0 чел.0,0 %

7159 Голосовало 30 чел.

7160 Не голосовало 420 чел.93,3 %

7161 Результат: не принято

7162

7163 Отклоняется.

7164

7165 Пункт 32 голосуется.

7166

7167 Включите режим голосования.

7168

7169 Покажите результаты.

7170

7171 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 48 сек.)

7172 Проголосовало за 0 чел.0,0 %

7173 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

7174 Воздержалось 0 чел.0,0 %

7175 Голосовало 0 чел.

7176 Не голосовало 450 чел.100,0 %

7177 Результат: не принято

7178

7179 Отклоняется.

7180

7181 Пункт 33.

7182

7183 Включите режим голосования.

7184

7185 Покажите результаты.

7186

7187 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 08 сек.)

7188 Проголосовало за 0 чел.0,0 %

7189 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

7190 Воздержалось 0 чел.0,0 %

7191 Голосовало 0 чел.

7192 Не голосовало 450 чел.100,0 %

7193 Результат: не принято

7194

7195 Отклоняется.

7196

7197 Пункт 34. Голосуйте.

7198

7199 Покажите результаты.

7200

7201 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 29 сек.)

7202 Проголосовало за 0 чел.0,0 %

7203 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

7204 Воздержалось 0 чел.0,0 %

7205 Голосовало 0 чел.

7206 Не голосовало 450 чел.100,0 %

7207 Результат: не принято

7208

7209 Отклоняется.

7210

7211 Пункт 35. Голосуйте.

7212

7213 Покажите результаты.

7214

7215 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 48 сек.)

7216 Проголосовало за 29 чел.6,4 %

7217 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

7218 Воздержалось 0 чел.0,0 %

7219 Голосовало 29 чел.

7220 Не голосовало 421 чел.93,6 %

7221 Результат: не принято

7222

7223 Отклоняется.

7224

7225 Пункт 36.

7226

7227 Включите режим голосования.

7228

7229 Покажите результаты.

7230

7231 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 08 сек.)

7232 Проголосовало за 28 чел.6,2 %

7233 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

7234 Воздержалось 0 чел.0,0 %

7235 Голосовало 28 чел.

7236 Не голосовало 422 чел.93,8 %

7237 Результат: не принято

7238

7239 Отклоняется.

7240

7241 Пункт 37.

7242

7243 Включите режим голосования.

7244

7245 Покажите результаты.

7246

7247 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 28 сек.)

7248 Проголосовало за 0 чел.0,0 %

7249 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

7250 Воздержалось 0 чел.0,0 %

7251 Голосовало 0 чел.

7252 Не голосовало 450 чел.100,0 %

7253 Результат: не принято

7254

7255 Отклоняется.

7256

7257 Пункт 38. Голосуйте.

7258

7259 Покажите результаты.

7260

7261 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 48 сек.)

7262 Проголосовало за 29 чел.6,4 %

7263 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

7264 Воздержалось 0 чел.0,0 %

7265 Голосовало 29 чел.

7266 Не голосовало 421 чел.93,6 %

7267 Результат: не принято

7268

7269 Отклоняется.

7270

7271 Пункт 39.

7272

7273 Включите режим голосования.

7274

7275 Покажите результаты голосования.

7276

7277 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 20 мин. 09 сек.)

7278 Проголосовало за 0 чел.0,0 %

7279 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

7280 Воздержалось 0 чел.0,0 %

7281 Голосовало 0 чел.

7282 Не голосовало 450 чел.100,0 %

7283 Результат: не принято

7284

7285 Отклоняется.

7286

7287 Пункт 40.

7288

7289 Включите режим голосования.

7290

7291 Покажите результаты голосования.

7292

7293 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 20 мин. 33 сек.)

7294 Проголосовало за 0 чел.0,0 %

7295 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

7296 Воздержалось 0 чел.0,0 %

7297 Голосовало 0 чел.

7298 Не голосовало 450 чел.100,0 %

7299 Результат: не принято

7300

7301 Отклоняется.

7302

7303 Андреев по ведению.

7304

7305 АНДРЕЕВ А. А., фракция КПРФ.

7306

7307 Олег Викторович, предлагаю ускоренный режим голосования до конца повестки,

7308 кроме 41-го вопроса.

7309

7310 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений, коллеги? Нет. Нажмёте, ну что там...

7311

7312 Пункт 41 ставим в обычном режиме, а потом ускоренный.

7313

7314 Включите режим голосования по 41-му.

7315

7316 Валерий Карлович, вы в отличной спортивной форме...

7317

7318 Покажите результаты голосования.

7319

7320 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 21 мин. 19 сек.)

7321 Проголосовало за 85 чел.18,9 %

7322 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

7323 Воздержалось 0 чел.0,0 %

7324 Голосовало 85 чел.

7325 Не голосовало 365 чел.81,1 %

7326 Результат: не принято

7327

7328 Отклоняется.

7329

7330 Пункт 42.

7331

7332 Включите режим голосования.

7333

7334 Покажите результаты голосования.

7335

7336 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 21 мин. 44 сек.)

7337 Проголосовало за 3 чел.0,7 %

7338 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

7339 Воздержалось 0 чел.0,0 %

7340 Голосовало 3 чел.

7341 Не голосовало 447 чел.99,3 %

7342 Результат: не принято

7343

7344 Отклоняется.

7345