Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 72565-5 О внесении изменений в Федеральный закон № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российско

О внесении изменений в Федеральный закон № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российско

во втором чтении
11.01.2011

Номер законопроекта:72565-5
Комментарий законопроекта:по избирательному вопросу для депутатов представительных органов местного самоуправления
Дата внесения законопроекта в ГД:17.06.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/72565-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Профильный комитет:Комитет ГД по вопросам местного самоуправления
Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по вопросам местного самоуправления
Дата изменения статуса/фазы:11.01.2011
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект и снять с дальнейшего рассмотрения
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:4737-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Бабаков Александр Михайлович, Член СФ
Горячева Светлана Петровна, Член СФ
Шеин Олег Васильевич, Депутат ГД
Фракция:Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №72565-5 О внесении изменений в Федеральный закон № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

по избирательному вопросу для депутатов представительных органов местного самоуправления

Дата заседания 11.01.2011, номер заседания 204, строк в стенограмме 4308

О проекте федерального закона № 72565-5 "О внесении изменений в Федеральный закон № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (по вопросу о выдвижении кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления; принят в первом чтении 17 октября 2008 года).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2689 Переходим к следующему вопросу. Законопроекты, принятые в первом чтении и

2690 предлагаемые к отклонению. Пункт 8. О проекте федерального закона "О внесении

2691 изменений в Федеральный закон № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных

2692 прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и

2693 Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного

2694 самоуправления в Российской Федерации". Докладывает Александр Петрович

2695 Москалец.

2696

2697 МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2698

2699 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Законопроектом

2700 предусматривается избрание не менее чем половины депутатов представительных

2701 органов местного самоуправления пропорционально числу голосов избирателей,

2702 полученных каждым из списка кандидатов, выдвинутых в соответствующем

2703 муниципальном образовании избирательными объединениями. С определённым

2704 риском, но комитетом в своё время было принято решение рекомендовать принять

2705 данную инициативу в первом чтении при условии её доработки ко второму чтению.

2706 В первом чтении данный законопроект был принят, но в процессе доработки

2707 законопроекта ко второму чтению выявился ряд значительных проблем.

2708

2709 Первое. Ввиду небольшой численности представительных органов местного

2710 самоуправления - десять или пятнадцать человек - при их делении в

2711 обязательном порядке на списочников и одномандатников возникает необходимость

2712 проработки вопроса об установлении субъектами Российской Федерации процента

2713 голосов избирателей, чтобы провести свой список кандидатов в представительный

2714 орган местного самоуправления. Второе, в законопроекте отсутствует институт

2715 создания и деятельности фракции. Третье, нет механизма обязательности

2716 проведения выборов, в случае если партии по каким-то причинам не смогли

2717 выдвинуть списки кандидатов. К сожалению, и поступившие к законопроекту

2718 поправки не позволяют разрешить возникшие проблемы, и доработать

2719 законопроект, не меняя его концепции, по мнению комитета, не представляется

2720 возможным.

2721

2722 В связи с этим Комитет по конституционному законодательству и

2723 государственному строительству рекомендует применить к рассматриваемому

2724 законопроекту процедуру, предусмотренную статьёй 123-1 Регламента

2725 Государственной Думы, и отклонить его во втором чтении.

2726

2727 Спасибо.

2728

2729 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам вы будете выступать в "часе голосования".

2730 Кто записывается по мотивам? По мотивам записываются от фракций Коломейцев,

2731 Рохмистров, Шеин. Три выступления. Вопросов у нас Регламент не

2732 предусматривает. У нас может выступить полномочный представитель президента

2733 по данному вопросу по Регламенту. Он отказывается от выступления. Поэтому по

2734 мотивам в "час голосования" - Коломейцев, Рохмистров и Шеин. Выносим на "час

2735 голосования".

2736

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3350 Коллеги, по пункту 8, где мы отклоняем законопроект, ранее принятый в первом

3351 чтении, по мотивам имеют право выступить от фракций.

3352

3353 Коломейцев от фракции КПРФ.

3354

3355 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.

3356

3357 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Действительно, этим небольшим

3358 по своему объёму законопроектом, состоящим всего из трёх пунктов, на полторы

3359 странички, предусматривалась реализация первого послания президента

3360 Медведева, который хотел демократизировать гражданское общество и расширить

3361 возможности попадания в местные органы самоуправления представителей

3362 различных партий, чтобы не был монолит денежного кошелька.

3363

3364 Проблема заключается в следующем. Сегодня за счёт принятия в этом здании

3365 законов осталось приватизировать что? Осталось после 2012 года присвоить

3366 остатки медицинских учреждений, здания школ и образовательных учреждений, ну,

3367 и, конечно же, муниципальную землю, с которой так эффективно работает комитет

3368 Шаккума. В результате капитал сегодня перенацелил свои финансы именно на

3369 органы местного самоуправления. С моей точки зрения, именно с этим связана

3370 позиция комитета по законодательству, который умышленно не выполнял решения,

3371 послание президента, продержав два с лишним года у себя в комитете

3372 законопроект, принятый в первом чтении.

3373

3374 Напомню для тех, кто не знает: в первом чтении обязательно нужно заключение

3375 правительства, то есть без положительного решения правительства в этом здании

3376 не может быть принят в первом чтении законопроект; второе - обязательно

3377 Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации даёт своё

3378 заключение; обязательно при обсуждении одним из заключительных выступлений

3379 должно быть выступление именно представителя президента, который, вероятно,

3380 поскромничал воспользоваться властью и на два года раньше реализовать

3381 послание молодого президента.

3382

3383 Сегодня по мере нарастания, как нам кажется, борьбы в дуумвирате в связи с

3384 выдвижением на следующие президентские выборы идёт, ну, такая подковёрная

3385 борьба, как бы кому угодить и на кого же поставить. Именно с этим связана эта

3386 недоработка во втором чтении. Кстати говоря, поправки представили органы и

3387 Хабаровска, и Московской области, и Удмуртии, то есть законопроект,

3388 вообще-то, прошёл полноценное обсуждение, кое не проходят многие законы. И в

3389 принципе он по своей концепции прост, элементарно ввести такую же систему

3390 выборов, по какой избирались депутаты Государственной Думы до этого, то есть

3391 половина избирается по спискам партий, участвующих или имеющих право

3392 участвовать в выборах, и половина - по одномандатным округам. Однако ...

3393 (Микрофон отключён.)

3394

3395 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

3396

3397 Пожалуйста, депутат Иванов, от фракции ЛДПР.

3398

3399 ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.

3400

3401 Спасибо, Олег Викторович.

3402

3403 Уважаемые коллеги, видимо, у нас слишком долгие новогодние праздники, поэтому

3404 я, наверное, что-то упустил. Видимо, за это время произошли какие-то

3405 изменения в Конституции, в частности, наверное, там появилась приснопамятная

3406 статья 6, в которой говорится о руководящей и направляющей силе нашего

3407 общества.

3408

3409 Вообще, на месте комитета я, конечно, постеснялся бы писать подобные решения:

3410 учитывая, что подготовка данного законопроекта (я цитирую) для рассмотрения

3411 Госдумой во втором чтении нецелесообразна, комитет, ну, решил и так далее,

3412 решение вы знаете. Простите, как это так, что значит "нецелесообразна"? Вот

3413 этого мы понять абсолютно не можем.

3414

3415 У вас всё нецелесообразно... Ведь тот факт, что вы получаете 20 процентов,

3416 вернее, 50 процентов голосов от тех 20 или 30 процентов избирателей, которые

3417 приходят и участвуют в выборах, от количества избирателей, от 100 процентов,

3418 остальные не ходят на выборы, ещё не даёт вам права заявлять на всю страну,

3419 что вы считаете это целесообразным, а это - нецелесообразным, уважаемые

3420 коллеги.

3421

3422 Вот основные моменты. Мы сейчас обсуждали наш график работы. Что у нас на

3423 повестке дня самое главное? Это увеличение населения, об этом и президент, и

3424 все говорят. И что у нас в итоге получается? Мы какие-то законопроекты

3425 экономического блока принимаем по поводу всяких там отмазок или лазеек для

3426 людей, которые занимаются деланием денег.

3427

3428 Возьмите в пример Белгородскую область: туда после развала Советского Союза

3429 приехало свыше трёхсот тысяч переселенцев - и как область раскрутилась в

3430 экономическом плане! Да, там, может быть, не совсем хорошо с руководством, но

3431 тем не менее это очень богатый, зажиточный регион. И всё почему? Потому что

3432 приехали люди. В России нужно делать то же самое. У нас, извините, за

3433 нелегальное занятие бизнесом огромное количество статей, а за то, что бизнесу

3434 препятствуют работать, за воспрепятствие бизнесу практически никого не судят.

3435 То же самое и здесь - отсутствует политическая конкуренция. И вместо того,

3436 чтобы сказать честно: ребята, ну, извините, так получилось, вот сейчас

3437 президентский законопроект будет принят, вы говорите, что это

3438 нецелесообразно. Ребята, надо честным в конце концов быть, иначе это не

3439 парламент, а неизвестно что! И именно поэтому избиратели не ходят

3440 голосовать-то. А какой смысл? Ну, придут они, проголосуют за партию "А", так

3441 она в парламент не пройдёт. Зачем ходить, спрашивается? А даже если пройдёт

3442 её депутат, ну и что толку, что он сможет сделать? Кто вообще вам давал право

3443 вот так монополизировать здесь законодательный процесс? Когда мы наконец

3444 станем независимой ветвью власти, а не каким-то там придатком исполнительной,

3445 которая все силы бросает и сейчас, кстати, будет бросать на то, чтобы

3446 обеспечить вам якобы легитимную победу на мартовских выборах? Кстати, вот

3447 нынешнее заявление руководителя нашей палаты о том, что вы добьётесь

3448 большинства голосов... Поверьте, многие не особо умные руководители регионов

3449 восприняли это как то, что нужно душить оппозицию всеми силами. И даже

3450 некоторые представители вашей партии заявляют о том, что нужно вскрывать все

3451 финансовые инструменты оппозиции и полностью их блокировать. Поздравляю! В

3452 конце концов, у нас так демократии никогда не будет.

3453

3454 И когда сегодня мы с Валерием Владимировичем Рязанским давали интервью,

3455 по-моему, Би-би-си, то мы этот вопрос действительно обсуждали. Нельзя так

3456 работать. Потому что если человек против... ну, как говорится, с мечом идёт,

3457 а на него человек с автоматом... (Микрофон отключён.)

3458

3459 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Шеин.

3460

3461 ШЕИН О. В. Я не с мечом иду, а с цитатой из последнего президентского

3462 послания: "Местное самоуправление является важнейшим элементом любого

3463 демократического государства. К сожалению, роль большинства политических

3464 партий в работе муниципалитетов пока практически не ощущается, в результате

3465 на местном уровне не все партии выполняют функции общероссийских политических

3466 организаций. Я предлагаю сделать обязательным использование пропорциональной

3467 или смешанной избирательной системы на выборах представительных органов в

3468 городских округах и муниципальных районах с численностью депутатов не менее

3469 20 человек". (Конец цитаты.)

3470

3471 Это президентское послание, которое мы слышали не далее как полтора месяца

3472 назад, которому аплодировали в том числе и присутствующие в этом зале, будучи

3473 в Кремле, и наши коллеги из Совета Федерации, и коллеги-губернаторы. Ладно

3474 президент, сегодня с утра Борис Вячеславович Грызлов сказал о том, что

3475 необходимо принимать решение уже в эту весеннюю сессию о выборах в органы

3476 местного самоуправления по смешанной или чисто пропорциональной системе.

3477 Именно такой законопроект за подписью трёх депутатов от "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ"

3478 - моей, Александра Михайловича Бабакова и Светланы Петровны Горячевой - был

3479 принят в этом зале не далее как два года назад. Была принята концепция,

3480 основа. Сегодня мы получили от комитета официальное заключение, мнение о том,

3481 что он считает нецелесообразной дальнейшую работу над этим законопроектом. Мы

3482 понимаем логику, почему это происходит: просто-напросто площадка

3483 законодательная будет расчищена, через пару недель текст, может быть, даже

3484 почти дословно будет внесён уже депутатами из другой фракции и принят. То

3485 есть та цель, которую мы перед собой ставим, я полагаю, будет реализована,

3486 просто методы, то, каким образом поступают с инициативами, даже

3487 поддерживаемыми Президентом Российской Федерации, даже артикулированными в

3488 послании, каким образом с этими инициативами поступают в этом зале, они,

3489 конечно, не вызывают уважения к тем, кто поступает подобным образом.

3490

3491 Бесспорно, я считаю необходимым ускоренное принятие данного законопроекта,

3492 чтобы он если уж не на весенних, то на осенних выборах в органы местного

3493 самоуправления однозначно бы сработал, но, пользуясь случаем, как обычно, я

3494 хочу обратить внимание на другие вещи. Я голосовал сегодня, кстати, за то,

3495 чтобы пригласить коллегу Чурова к нам в этот зал. Нельзя исключать

3496 вероятности, что действительно весной мы можем опять оказаться перед риском

3497 масштабных фальсификаций и давления в регионах. Больше того, в Курской

3498 области, как сообщают СМИ, идёт вовсю выемка газет партии "СПРАВЕДЛИВАЯ

3499 РОССИЯ", в том числе из типографий - запрет тиражей и всё остальное. Понятно,

3500 что такими методами в результате будет сформирован нелегитимный парламент.

3501 Понятно, что в этих условиях нужно говорить не только о выборах по партийной

3502 системе, пропорциональной системе в органы местного самоуправления, но и об

3503 обязательных тех же самых КОИБах, о формировании избирательной комиссии на

3504 равной основе между всеми четырьмя... (Микрофон отключён.)

3505

3506 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Закончилось ваше время, Олег Васильевич.

3507

3508 По ведению - Решульский. По ведению, пожалуйста.

3509

3510 РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Да, я только по ведению, Олег Викторович.

3511

3512 Я вот слушаю выступление по мотивам... И я считаю, вообще-то, было бы

3513 честнее, Олег Викторович, ну, не вам, так представителю комитета сказать: "Да

3514 внёс уже президент подобный законопроект 14 декабря прошедшего года, его

3515 номер 471726, и ваш, Олег, уважаемый, законопроект, хороший законопроект,

3516 действительно мешает, он в первом чтении принят, вот поэтому его и отклоняют.

3517 Не потому что он нецелесообразный или целесообразный, он мешает движению

3518 президентской инициативы, вот поэтому его и снимают". Это о той узурпации

3519 власти, о которой мы уже несколько минут, минут двадцать говорим. Вот и весь

3520 ответ.

3521

3522 Вот это по ведению, по-моему.

3523

3524 Спасибо.

3525

3526 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, ставлю на голосование в редакции

3527 комитета вопрос: кто за то, чтобы отклонить проект федерального закона "О

3528 внесении изменений в Федеральный закон № 67-ФЗ "Об основных гарантиях

3529 избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской

3530 Федерации" и Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации

3531 местного самоуправления в Российской Федерации", принятый в первом чтении? То

3532 есть в том виде, как это предложение внёс комитет. Кто за то, чтобы

3533 отклонить?

3534

3535 Включите режим голосования.

3536

3537 Покажите результаты.

3538

3539 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 16 мин. 11 сек.)

3540 Проголосовало за 314 чел.69,8 %

3541 Проголосовало против 133 чел.29,6 %

3542 Воздержалось 1 чел.0,2 %

3543 Голосовало 448 чел.

3544 Не голосовало 2 чел.0,4 %

3545 Результат: принято

3546

3547 Решение принято, отклонён законопроект.

3548

3549 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

3550

3551 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет-нет, никакой ошибки нет, я всё правильно поставил

3552 на голосование. Я поставил на голосование предложение комитета. Комитет внёс

3553 предложение: законопроект, принятый в первом чтении, отклонить. Вот это я и

3554 предложил на ваше решение. Вы отклонили. Законопроект считается отклонённым.

3555

Дата заседания 17.10.2008, номер заседания 48, строк в стенограмме 9099

О проекте федерального закона № 72565-5 "О внесении изменений в Федеральный закон № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (по вопросу о выдвижении кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

8488 Пункт 24. Я его уже объявил и даже пригласил Олега Васильевича Шеина на

8489 трибуну. Вы уже даже пошли, но депутат Обухов - он знал вашу судьбу раньше

8490 вас.

8491

8492 Пожалуйста, Олег Васильевич.

8493

8494 ШЕИН О. В. Благодарю.

8495

8496 Уважаемые коллеги, речь идёт о внесении изменений в закон "Об основных

8497 гарантиях избирательных прав..." и в закон "Об общих принципах организации

8498 местного самоуправления...". Изменения предполагают формирование

8499 представительных органов власти в городских округах, то есть в городах, не в

8500 поселениях, а именно в округах, муниципальных районах, а также на территориях

8501 городов федерального значения по смешанному принципу - по

8502 пропорционально-мажоритарному, с тем чтобы при выборах представительного

8503 органа власти местного самоуправления не менее половины депутатского корпуса

8504 могли избираться по партийным спискам.

8505

8506 Сразу хочу сказать, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" за, тем более что 3 октября

8507 было принято решение Президиума Генсовета "ЕДИНОЙ РОССИИ" о поддержке такого

8508 рода инициативы. Наша фракция тоже считает необходимым поддержать такое

8509 решение исходя из логики демократизации, развития демократии, в том числе и

8510 партийной демократии, в органах местного самоуправления. Хочу отметить, что

8511 местное самоуправление применительно к данному закону - это не сёла, не

8512 маленькие посёлочки, а именно города и муниципальные районы, скажем тот же

8513 самый Нижний Новгород, где населения гораздо больше, чем, наверное, в

8514 половине субъектов Российской Федерации.

8515

8516 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо за лаконизм.

8517

8518 Содоклад сделает Александр Петрович Москалец, первый заместитель председателя

8519 Комитета по конституционному законодательству и государственному

8520 строительству.

8521

8522 Пожалуйста.

8523

8524 МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

8525

8526 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Законопроект преследует, как

8527 вы понимаете, три цели: развитие политической культуры, второе, развитие

8528 самих политических партий, ну и третье, оптимизацию инструментов достижения

8529 права граждан на управление. Как политически активные граждане, мы не

8530 сомневаемся в том, что элементы пропорциональной системы муниципальных

8531 выборов вполне могут усилить право граждан на управление, в том числе и

8532 страной. Да и смысл политической культуры и демократии в срезе предлагаемых

8533 законодательных решений становится более внятным.

8534

8535 Ну а с точки зрения комитета мы отмечаем, что действующая Конституция

8536 допускает сближение полномочий государственной власти и местного

8537 самоуправления - это статья 132 Конституции, - обеспечивая при этом

8538 самостоятельное решение населением вопросов местного значения. То есть исходя

8539 из духа и буквы основного закона нашей страны следует отметить, что если на

8540 федеральном и региональном уровнях пропорциональная система выборов вполне

8541 оправдывается политическим характером деятельности представительного органа

8542 власти и необходимостью развития представления в государстве и обществе

8543 различных политических течений и партий, то и на уровне муниципальных

8544 образований при решении задач хотя и другого характера, - ну мы знаем, что

8545 это и управление муниципальной собственностью, утверждение исполнения

8546 местного бюджета, установление местных налогов и сборов, осуществление охраны

8547 общественного порядка, - пропорциональная система также может оказать своё

8548 положительное влияние. Если нам учитывать эти обстоятельства, то предложенный

8549 законопроектом принцип формирования представительного органа может стать ещё

8550 одним шагом для устранения препятствий в осуществлении местного

8551 самоуправления.

8552

8553 Мы также отмечаем, что виды избирательных систем, которые применяются при

8554 выборах в органы местного самоуправления, и порядок их применения

8555 устанавливаются законами субъекта Российской Федерации, причём их

8556 установление может зависеть от многих факторов, в частности от численности

8557 избирателей и вида муниципального образования, других обстоятельств, поэтому

8558 гибкость практического применения новых предложений, мы считаем, вполне

8559 гарантируется. Конечно, в случае принятия данного законопроекта остаётся

8560 неясным применение, скажем, правовой нормы, устанавливающей порядок отзыва

8561 депутата представительного органа местного самоуправления, но над этим, мы

8562 полагаем, вполне можно подумать и поработать ко второму чтению.

8563

8564 Данный законопроект был рассмотрен также в Комитете по вопросам местного

8565 самоуправления, и нашей единой позицией является предложение о принятии его в

8566 первом чтении.

8567

8568 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику и

8569 содокладчику? Есть вопрос. Иванов Анатолий Семёнович.

8570

8571 ИВАНОВ А. С. Уважаемый Александр Петрович, вы большой профессионал и часто

8572 нам доказывали, что белое есть чёрное. Посмотрим, удастся ли вам вывернуться

8573 сейчас, отвечая на мой вопрос.

8574

8575 К среде - а этот законопроект должен был рассматриваться в среду - оба

8576 комитета, и ваш, и по местному самоуправлению, предлагали этот законопроект

8577 отклонить. В заключении вашего комитета очень профессионально и логично был

8578 сделан вывод: "На уровне муниципального образования, где решаются не

8579 политические, а повседневные управленческие и хозяйственные задачи, партийный

8580 принцип формирования муниципальных советов, по нашему мнению, может стать

8581 существенным препятствием в осуществлении местного самоуправления". В связи с

8582 этим мой вопрос: что же произошло с тех пор, что вас заставило, кто заставил

8583 отказаться от своего вывода, изменить его на противоположный и поддержать, на

8584 мой взгляд, вредный для местного самоуправления законопроект?

8585

8586 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Анатолий Семёнович, уважаемые коллеги! Мы с вами

8587 знаем разные варианты формирования государственности, и основных два - снизу

8588 и сверху. То есть если снизу, это вариант, как правило, западный, сверху

8589 государственность, как правило, формируется в российской истории.

8590

8591 На данный законопроект две трети отзывов всё-таки положительные, и мы

8592 полагаем, положительные стороны каждого варианта строительства государства

8593 здесь встретятся самым лучшим способом.

8594

8595 И вы знаете, конечно, никому сегодня не известно, какой из этих вариантов

8596 лучше: строить государство снизу или сверху. Я сам над этим много думаю. И

8597 ваш вопрос абсолютно правильный, но и мы правы, предлагая принять данный

8598 законопроект.

8599

8600 Спасибо.

8601

8602 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

8603

8604 Мне было не очень просто.

8605

8606 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

8607

8608 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, не понял вас. Что такое, Сергей Владимирович, что

8609 случилось?

8610

8611 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

8612

8613 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выступление? Подождите, я же ещё не объявил. Я должен

8614 сначала усадить на место Александра Петровича, он рвётся в бой. Итак, есть ли

8615 желающие выступить? Сергей Владимирович Иванов желает. Я подвожу черту,

8616 специально для господина Рохмистрова говорю: закончилась запись.

8617

8618 Пожалуйста, Сергей Владимирович.

8619

8620 ИВАНОВ С. В. Спасибо. Я очень коротко.

8621

8622 Анатолий Семёнович, простите, да в чём вы видите препятствование в

8623 осуществлении местного самоуправления? Вы давно анализировали состав

8624 представительных органов местного самоуправления - кто представляет и какие

8625 вопросы они решают? Если брать города крупные, то там, извините, сплошные

8626 бизнесмены, которые к местному самоуправлению относятся, как я не знаю к

8627 чему. Если брать мелкие сельские поселения, то там вообще люди бегают,

8628 упрашивают, спрашивая: кто хочет баллотироваться? Никакого там финансового

8629 обеспечения нет, поэтому всё правильно сделано.

8630

8631 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеин настаивает на заключительном слове, и я думаю,

8632 что...

8633

8634 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

8635

8636 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не настаивает. Москалец, я надеюсь, тоже не настаивает?

8637 Нет, не настаивает.

8638

8639 Ставится на голосование данный проект федерального закона в первом чтении.

8640

8641 Включите режим голосования.

8642

8643 Покажите результаты.

8644

8645 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 20 мин. 38 сек.)

8646 Проголосовало за 403 чел.89,6%

8647 Проголосовало против 1 чел.0,2%

8648 Воздержалось 0 чел.0,0%

8649 Голосовало 404 чел.

8650 Не голосовало 46 чел.10,2%

8651 Результат: принято

8652

8653 Принято.

8654

Дата заседания 15.10.2008, номер заседания 47, строк в стенограмме 5429

О проекте федерального закона № 72565-5 "О внесении изменений в Федеральный закон № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (по вопросу о выдвижении кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

816 МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

817

818 Мы просим поддержать наше предложение перенести на 29 октября этого года

819 рассмотрение законопроекта о внесении изменений в закон "Об основных

820 гарантиях избирательных прав...", указанного сегодня под номером 25, так как

821 в результате проведённой вчера рабочей встречи с представителем группы

822 авторов Шеиным Олегом Васильевичем возникла необходимость в дополнительной

823 оценке ряда обстоятельств. И мы благодарим авторов за их профессиональный

824 подход и реальную оценку состояния законопроекта.

825

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1199 Депутат Москалец предлагает перенести рассмотрение пункта 25 на 29 октября.

1200 Есть ли возражения у депутатов? Надо ставить на голосование? Переносим 25-й

1201 пункт.

1202