Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 73983-5 О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации

О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации

во втором чтении
06.10.2016

Номер законопроекта:73983-5
Комментарий законопроекта:по вопросу зачета времени содержания лица под стражей до вступления приговора суда в законную силу в срок отбывания наказания в виде лишения свободы
Дата внесения законопроекта в ГД:20.06.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/73983-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по государственному строительству и законодательству
Профильный комитет:Комитет ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
Дата изменения статуса/фазы:06.10.2016
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом
Принятое решение (формулировка):назначить ответственный комитет
Тип документа решения:Протокол заседания Совета ГД
Наименование документа решения:1
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Крашенинников Павел Владимирович, Депутат ГД
Куликов Александр Дмитриевич, Депутат ГД
Марданшин Рафаэль Мирхатимович, Депутат ГД
Москалькова Татьяна Николаевна, Депутат ГД
Николаева Елена Леонидовна, Депутат ГД
Хинштейн Александр Евсеевич, Депутат ГД
Шайденко Надежда Анатольевна, Депутат ГД
Фракция:Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №73983-5 О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации

по вопросу зачета времени содержания лица под стражей до вступления приговора суда в законную силу в срок отбывания наказания в виде лишения свободы

Дата заседания 18.02.2015, номер заседания 216, строк в стенограмме 6555

О проекте федерального закона № 73983-5 "О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации" (по вопросу о зачёте времени содержания лица под стражей до вступления приговора суда в законную силу в срок отбывания наказания в виде лишения свободы).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2871 7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 72

2872 Уголовного кодекса Российской Федерации". Докладывает Павел Владимирович

2873 Крашенинников.

2874

2875 КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по

2876 гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству,

2877 фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2878

2879 Спасибо большое.

2880

2881 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вот само наименование

2882 законопроекта - "О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса

2883 Российской Федерации" - ни о чём не говорит, но реально это один из важнейших

2884 законов, принимаемых в весеннюю сессию, если мы, конечно, его примем.

2885

2886 Речь идёт о наполнении содержанием принципа законности и принципа

2887 справедливости в исполнении уголовного наказания - попытаюсь пояснить, о чём

2888 идёт речь. Речь идёт о порядке зачёта срока содержания человека под стражей

2889 до суда в срок отбывания наказания после вступления приговора в силу с учётом

2890 того, какой вид наказания ему определён приговором суда. Сейчас в действующем

2891 Уголовном кодексе работает принцип "один день за один день", тогда как в

2892 проекте данного закона - "О внесении изменений в статью 72 Уголовного

2893 кодекса..." - предлагается засчитывать время содержания лица под стражей

2894 следующим образом: из расчёта один день за один день, если человека

2895 приговорили к отбыванию наказания в тюрьме или в исправительной колонии

2896 особого либо строгого режима; из расчёта один день за полтора дня, если

2897 человека приговорили к отбыванию наказания в исправительной колонии общего

2898 режима или в воспитательной колонии; из расчёта один день за два дня, если

2899 приговорили к отбыванию наказания в колонии-поселении.

2900

2901 На самом деле с точки зрения справедливости это абсолютно верно, потому что

2902 условия нахождения в следственных изоляторах и условия нахождения в наших

2903 колониях совершенно различны, и принцип справедливости, который предлагается

2904 и который, кстати говоря, реализуется практически во всех странах Европы и

2905 существовал в Советском Союзе, конечно, на мой взгляд, достаточно важен.

2906

2907 Что касается принципа законности, то это тоже не пустой звук. Мы полагаем,

2908 что таким образом мы отобьём у недобросовестных силовиков охоту к тому, чтобы

2909 наказание исполнялось до приговора суда. Мне кажется, что это, конечно,

2910 принципиально важно.

2911

2912 Сразу хочется сказать о том, что в соответствии с Конституцией данная норма

2913 будет иметь обратную силу и что сроки отбывания наказания будут

2914 пересчитываться тем лицам, которые на сегодняшний день находятся в местах

2915 лишения свободы. Естественно, для тех лиц, которые уже отбыли наказание,

2916 закон обратной силы не будет иметь.

2917

2918 В заключение я хочу поблагодарить коллег, которые подписались под данным

2919 законопроектом, - это и Хинштейн, и Москалькова, и Куликов, и, конечно, также

2920 хочу поблагодарить Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

2921 Эллу Александровну Памфилову, которая очень активно поддерживает данный

2922 законопроект. Я полагаю, что данный законопроект нужно поддержать и

2923 подготовить ко второму чтению, наверняка поправки будут, и мы готовы над ними

2924 работать.

2925

2926 Спасибо за внимание.

2927

2928 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.

2929

2930 Есть вопросы, коллеги? Есть.

2931

2932 Включите режим записи на вопросы.

2933

2934 Покажите список.

2935

2936 Шерин Александр Николаевич.

2937

2938 ШЕРИН А. Н., фракция ЛДПР.

2939

2940 Спасибо.

2941

2942 Несомненно хорошая инициатива, ведущая к смягчению наказания. Вопрос простой:

2943 если после вынесения приговора суда получается так, что человек с учётом всех

2944 новых зачётов по времени содержания под стражей пересидел, скажем так, тот

2945 срок отбывания наказания, который ему суд определил, то вот как с этим быть?

2946 Понятно, что он будет освобождён из зала суда, а не будет ли прецедентов, что

2947 человек будет подавать иск в суд, чтобы ему компенсировали это время, или ещё

2948 какие-то требования будет выдвигать в связи с введением вот этой новой нормы?

2949 Или в законе будет предусмотрено, что если с учётом нового пересчёта?..

2950

2951 КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо. Мы обсуждали этот вопрос, он достаточно важный.

2952 Что будет с теми, кого, к примеру, вчера выпустили, или с теми, кому

2953 пересчитают сроки и окажется, что они должны были выйти чуть-чуть пораньше, -

2954 об этом вы спрашиваете? В данном случае здесь как раз в соответствии с

2955 Конституцией будет действовать принцип обратной силы, и это будет касаться

2956 только тех, во-первых, кто на сегодняшний день там находится, а, во-вторых,

2957 если срок окажется меньше с учётом этого пересчёта, то в данном случае под

2958 действие этой статьи они подпадать не будут, их просто выпустят раньше, вот

2959 такая история.

2960

2961 Я думаю, что нужно этот закон, безусловно, принимать, мы и так уже затянули с

2962 его принятием, ну, по разным причинам, но лучше, как сегодня говорили, позже,

2963 чем никогда.

2964

2965 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2966

2967 Романов Валентин Степанович.

2968

2969 РОМАНОВ В. С. Уважаемый Павел Владимирович, законопроект, конечно, надо

2970 поддержать. Два уточнения: что говорит статистика? Если бы такой закон мы

2971 сегодня ввели, то сколько примерно людей подпадало бы под его действие? И

2972 есть ли какая-то цифра, каков в реальной практике срок между вступлением в

2973 законную силу решения суда, приговора, и... (Микрофон отключён.)

2974

2975 КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо. Вы знаете, что я всегда выступаю за то, чтобы

2976 все амнистии, которые мы проводим, были просчитаны как с точки зрения

2977 освобождения граждан, так и с точки зрения влияния на криминогенную

2978 обстановку. Но вот этот закон круче амнистии, не побоюсь этого слова. Почему?

2979 Потому что амнистия действует только назад, а этот закон будет действовать и

2980 назад, и вперёд, это системная статья, что, на мой взгляд, гораздо лучше, чем

2981 какие-то такие пожарные ситуации. Конечно же, когда речь идёт об амнистии, мы

2982 можем более или менее точно подсчитать количество людей, потому что мы

2983 запрашиваем информацию у соответствующих органов, - есть постановление о

2984 введении амнистии, и там указаны те органы, которые будут это делать. Здесь

2985 же мы таких цифр не имеем, мы можем только запросить цифры, допустим, по тем

2986 людям, которые сидят в колониях общего режима, такие цифры мы можем

2987 запросить, и, я думаю, при подготовке ко второму чтению мы эти данные

2988 запросим, но сказать, в отношении какого, так сказать, круга граждан это

2989 будет действовать, мы не можем, потому что действие закона будет в том числе

2990 и вперёд распространяться. Но вот что касается колоний общего режима, мы

2991 можем такие цифры получить.

2992

2993 Вот такой ответ.

2994

2995 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2996

2997 Диденко Алексей Николаевич.

2998

2999 ДИДЕНКО А. Н., фракция ЛДПР.

3000

3001 Павел Владимирович, это на самом деле очень важный проект закона. Фракция

3002 ЛДПР в принципе всегда выступает за любую либерализацию в исполнении

3003 наказаний, за любые возможные амнистии, но вот всё-таки, раз уж вы упомянули

3004 о том, что немножко затянули с принятием закона, - если я не ошибаюсь, в 2008

3005 году его впервые предложили принять... О причинах того, почему мы именно

3006 сейчас его рассматриваем, звучали различные мифы, сплетни в СМИ, в том числе

3007 прозвучала версия, что наш бывший коллега из фракции КПРФ, который сейчас

3008 находится в СИЗО, обратился с просьбой, чтобы этот проект закона приняли как

3009 можно быстрее, - развейте, пожалуйста, этот миф. Или наоборот, может быть, вы

3010 его подтвердите?

3011

3012 КРАШЕНИННИКОВ П. В. Ну вот коллеги, которые не побоялись подписать этот

3013 законопроект в своё время, знают - может быть, они сегодня ещё выступят, -

3014 что мы периодически вносили его, периодически рассматривали этот вопрос на

3015 Совете, но всегда были самые разные причины: то боязнь - мол, давайте

3016 посмотрим, насколько изменится криминогенная обстановка... Кстати, по видам

3017 режима, ну, день за два - это... Колонии-поселения - мы знаем, что это такое,

3018 точно так же мы знаем, что такое колонии общего режима и воспитательные

3019 колонии. Причём тут тоже есть оговорки, если интересно, потом об этом скажу.

3020 Ну и ещё были причины: не справится суд и так далее, и так далее. Я считаю,

3021 что раз сейчас настал благоприятный момент, когда можно принять этот закон,

3022 надо этим воспользоваться и принять его как можно быстрее.

3023

3024 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3025

3026 Нилов Олег Анатольевич.

3027

3028 НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

3029

3030 Павел Владимирович, у меня такой вопрос, знаете, как у злого следователя к

3031 доброму следователю: что вы скажете относительно тех граждан и гражданок,

3032 которые дожидаются решения суда, ну, скажем, в тринадцатикомнатных квартирах?

3033 Вот нет ли здесь необходимости для справедливости тоже ввести соответствующий

3034 коэффициент? Потому что, насколько я понимаю - ответьте, вы лучше знаете, - в

3035 этом случае будет без всякого коэффициента зачёт, если суд вынесет приговор,

3036 то есть день проживания в тринадцатикомнатной хате (как говорят в специальных

3037 местах) будет приравнен к одному дню тюремного срока, если он будет назначен.

3038 Может быть, здесь ввести обратную пропорцию? Скажем, пять дней проживания в

3039 квартире под домашним арестом... (Микрофон отключён.)

3040

3041 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятен вопрос.

3042

3043 Пожалуйста, Павел Владимирович.

3044

3045 КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо.

3046

3047 То есть вы предлагаете обратную пропорцию сделать? Ну, вы знаете, обратная

3048 пропорция не является предметом данного законопроекта, если отвечать по

3049 существу, ну а так, при вынесении приговора суд, конечно, учитывает все

3050 обстоятельства - мы знаем эти положения, касающиеся уголовного процесса, в

3051 Уголовном кодексе. Я бы так ответил на ваш вопрос.

3052

3053 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3054

3055 Рябов Николай Фёдорович.

3056

3057 РЯБОВ Н. Ф., фракция КПРФ.

3058

3059 Павел Владимирович, в основном я услышал ответ на тот вопрос, который я хотел

3060 бы задать, но хочу уточнить дополнительно: все виды преступлений подпадают

3061 под этот закон или какие-то ограничения есть всё-таки?

3062

3063 КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо за вопрос.

3064

3065 Ну конечно же, не все. Здесь мы пошли не по нумерации и названиям статей, как

3066 при амнистии, а именно по видам режимов, режим же назначается при вынесении

3067 соответствующего приговора. Но здесь есть и оговорка, что норма не будет

3068 касаться лиц, совершивших преступления, связанные с террористической

3069 деятельностью, а также преступления, связанные с рецидивом, опасным

3070 рецидивом, особо опасным рецидивом и так далее. Ну и также я могу сказать,

3071 что, конечно же, тяжкие и особо тяжкие составы не предусматривают отбывания

3072 наказаний ни в колониях-поселениях, ни в колониях общего режима, поэтому

3073 здесь это всё автоматически учитывается. Что мне нравится, системно решается

3074 вопрос, а не в пожарном каком-то, одноразовом, так сказать, порядке.

3075

3076 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3077

3078 Ищенко Антон Анатольевич.

3079

3080 ИЩЕНКО А. А. Уважаемый Павел Владимирович, абсолютно понятна логика, на

3081 основании которой вы сделали такое предложение: действительно, условия

3082 содержания в СИЗО намного тяжелее, чем в колониях, именно поэтому и вводится

3083 такой коэффициент. Но всё-таки ваше предложение не решает проблемы

3084 переполненности наших СИЗО. Фактически по всей стране количество находящихся

3085 в СИЗО превышает норматив в полтора - два раза. Не кажется ли вам, что нужно

3086 принимать ещё какие-то меры, способные разгрузить наши СИЗО от такого

3087 избыточного количества содержащихся в них? И не кажется ли вам, что, может

3088 быть, есть смысл вообще ввести запрет на отправление подозреваемых в СИЗО в

3089 случае, если СИЗО переполнен, норматив по количеству квадратных метров на

3090 одного содержащегося в СИЗО превышен?

3091

3092 КРАШЕНИННИКОВ П. В. Ну, я вам больше скажу, я точную цифру не знаю, но

3093 порядка половины следственных изоляторов построены ещё в XIX веке и ранее, вы

3094 это тоже знаете прекрасно. Говорить о том, что там какие-то человеческие

3095 условия содержания, просто, ну, нереально, невозможно, и неоднократно наши

3096 зарубежные коллеги признавали эти условия пыточными - об этом я могу много

3097 говорить, но хочу сказать, что в данном случае у нас главная цель не в том,

3098 чтобы понизить численность тюремного населения либо сэкономить деньги, у нас

3099 цель другая: наша цель в том, чтобы восторжествовали принцип справедливости

3100 исполнения наказания и принцип законности. Соответственно, в данном случае

3101 эти хорошие побочные эффекты, конечно, будут, мне кажется, но всё-таки цель

3102 законопроекта другая.

3103

3104 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович, присаживайтесь.

3105

3106 Есть ли желающие выступить? Есть, и много!

3107

3108 Включите режим записи на выступления.

3109

3110 Покажите список.

3111

3112 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

3113

3114 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас так и получилось: по одному от фракции.

3115

3116 Куликов Александр Дмитриевич.

3117

3118 КУЛИКОВ А. Д., фракция КПРФ.

3119

3120 Спасибо.

3121

3122 Я хотел бы попросить всех коллег поддержать законопроект, безусловно, он

3123 исключительно гуманистический по своему характеру. Должен сказать, что ещё

3124 шесть лет тому назад мне пришлось иметь дело с материалами, с обращениями,

3125 поступавшими в адрес нашей фракции, по проблемам расследования уголовных дел

3126 вновь созданным Следственным комитетом, по серьёзнейшим массовым нарушениям

3127 законности, которые тогда были, да, собственно, они и сейчас есть. Это

3128 касалось тысяч и тысяч людей, которые были арестованы и находились под

3129 стражей, а потом получали соответствующие сроки лишения свободы, причём

3130 многие из них были невиновны. И вот тогда как раз это было для меня главным

3131 побудительным мотивом к тому, чтобы заняться разработкой законопроекта

3132 подобного рода, побыстрее защитить людей этой категории, облегчить их участь.

3133

3134 Я очень рад, что Павел Владимирович разработал вот этот законопроект, который

3135 сегодня был представлен, и, безусловно, надо поддержать его. Я ещё раз хочу

3136 поблагодарить Павла Владимировича за этот законопроект, ну а вас, уважаемые

3137 друзья, прошу поддержать инициативу: это справедливый законопроект!

3138

3139 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3140

3141 Александр Евсеевич Хинштейн.

3142

3143 У нас все выступающие от фракций.

3144

3145 ХИНШТЕЙН А. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

3146

3147 Коллеги, я позволил себе выйти на трибуну, поскольку законопроект, который мы

3148 с вами сейчас рассматриваем, действительно крайне важен, и я думаю, что он

3149 будет иметь большой резонанс ещё очень долго, поскольку касается огромного

3150 количества людей.

3151

3152 Суть законопроекта его основной автор, Павел Владимирович Крашенинников,

3153 изложил, поэтому только ещё раз обращу ваше внимание на то, что применяются

3154 коэффициенты кратности: год содержания в следственном изоляторе для лиц,

3155 которые осуждены и приговорены к отбыванию наказания в колонии общего режима,

3156 будет засчитываться за полтора, в случае с колонией-поселением - за два года.

3157 Что это будет означать на практике? Если позволите, я назову те цифры,

3158 которые коллеги просто не смогли сегодня привести. В настоящий момент у нас

3159 единовременно в следственных изоляторах, в изоляторах временного содержания

3160 находится примерно 130 тысяч граждан, а в местах лишения свободы, как вы

3161 знаете, около 670 тысяч граждан. Мы полагаем, что в случае принятия нашего

3162 закона, его поддержки единовременно из мест лишения свободы будут освобождены

3163 примерно 100 тысяч граждан, поскольку сроки их содержания будут пересчитаны.

3164

3165 Важно, что речь идёт не о каком-то единовременном шаге, не о какой-то

3166 конкретной акции, подобной амнистии, о чём сегодня говорил коллега

3167 Крашенинников, важно, что данный закон, имеющий обратную силу, будет работать

3168 с этого момента и дальше. Это повлечёт за собой не только утверждение

3169 принципов справедливости и гуманности, поскольку для любого человека

3170 очевидно, что нахождение в следственном изоляторе с учётом режима и всех

3171 обстоятельств гораздо тяжелее, чем в местах лишения свободы, но это также

3172 важно с точки зрения выполнения обязательств России перед Советом Европы, это

3173 важно с точки зрения сокращения того контингента, который находится сегодня в

3174 местах лишения свободы, это важно с точки зрения продолжения реализации той

3175 концепции реформы уголовно-исполнительной системы, которая была принята и

3176 утверждена правительством, но реализация которой, к сожалению, до сих пор

3177 тормозится, в том числе из-за переполненности этих учреждений, из-за

3178 отсутствия денежных средств. Наше предложение в данном случае, я полагаю,

3179 позволит решить эту проблему.

3180

3181 Уважаемые коллеги, мы все с вами хорошо знаем старое правило: от тюрьмы и от

3182 сумы не зарекайся. Один из наших коллег, переехавший сейчас из этого зала в

3183 следственный изолятор, тоже, видимо, это остро осознал и прислал

3184 законопроект, слово в слово повторяющий тот, который мы с Павлом

3185 Владимировичем Крашенниковым внесли ещё несколько лет назад. Я говорю это к

3186 тому, что, поддержав этот законопроект, - не случайно его авторами являются

3187 представители практически всех фракций, кроме одной, для которой эта тема,

3188 правда, особенно актуальна, - мы с вами в том числе заложим фундамент и

3189 своего будущего: уверен, что этот закон от нас с вами ждут тысячи, сотни

3190 тысяч наших сограждан!

3191

3192 Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" этот законопроект полностью поддерживает.

3193

3194 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Евсеевич.

3195

3196 Иван Константинович Сухарев.

3197

3198 СУХАРЕВ И. К., фракция ЛДПР.

3199

3200 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Безусловно, фракция ЛДПР

3201 поддерживает этот нужный закон, но хотелось бы отметить, что здесь всё-таки

3202 работает принцип: новое - это хорошо забытое старое. Такие нормы действовали

3203 ещё в Союзе, и мы считаем, что возврат к принципам гуманизма по отношению к

3204 нашим гражданам, которые попали в такие тяжёлые условия, необходим.

3205 Действительно, в ЕСПЧ некоторые судьи приравнивают условия содержания в ряде

3206 наших СИЗО к пыткам, а также хотелось бы отметить, что многие СИЗО

3207 переполнены, в частности, в Москве перелимит следственных изоляторов более 20

3208 процентов, в Подмосковье наблюдатели фиксируют переполнение их более чем на

3209 100 процентов, в некоторых СИЗО Екатеринбурга зафиксировано содержание более

3210 пятидесяти человек в камерах площадью менее 35 квадратных метров с десятью

3211 спальными местами.

3212

3213 Ну и ещё хотелось бы, конечно, отметить, что законопроект, который мы сегодня

3214 рассматриваем, находится в стенах Государственной Думы с 2008 года и

3215 параллельно депутатами фракции ЛДПР готовился альтернативный законопроект.

3216 Более того, совместно с соцсетью "Gulagu.net" было организовано

3217 интернет-голосование по этому альтернативному законопроекту, и свыше 98

3218 процентов позвонивших отдали свой голос именно в поддержку данной инициативы.

3219

3220 Кроме того, хотелось бы сказать, что, если принять во внимание вот такие

3221 ужасные условия, в законопроекте забыты те, кто приговорён к лишению свободы

3222 в колониях строгого режима. Это, наверное, несправедливо, потому что, ещё раз

3223 повторю, некоторые судьи в Страсбурге приравнивают содержание в отдельных

3224 российских СИЗО к пыткам. Наше предложение: всё-таки внести ко второму чтению

3225 поправку и засчитать один день пребывания в СИЗО за 1,3 дня пребывания в

3226 колонии строгого режима. Призываю поддержать эту поправку, потому что будет

3227 справедливо компенсировать этим людям столь жестокие условия содержания не

3228 деньгами, а годами жизни, что гораздо важнее для любого человека.

3229

3230 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Иван Константинович.

3231

3232 Татьяна Николаевна Москалькова.

3233

3234 МОСКАЛЬКОВА Т. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

3235

3236 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"

3237 поддержит этот законопроект, так как считает его очень важным, гуманным и

3238 отвечающим принципам справедливости. Он появился на волне нового

3239 уголовно-процессуального законодательства, которое впервые ввело институт

3240 реабилитации, повысило гарантии потерпевших, существенно расширило права и

3241 гарантии обвиняемых и подозреваемых, и этот законопроект шёл в фарватере

3242 серьёзных демократических изменений в уголовно-процессуальной сфере. И

3243 действительно, большое спасибо и идеологам этого законопроекта, и депутатам,

3244 которые взяли на себя труд написать его и представить обществу.

3245

3246 Наша фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" из года в год при утверждении примерной

3247 программы ставила вопрос о том, что он необоснованно не рассматривается, не

3248 выносится на обсуждение Государственной Думы. Каждый раз с сожалением

3249 вспоминаю о том, что у нас нет закона о порядке принятия нормативных правовых

3250 актов, который бы чётко определял, сколько времени может законопроект,

3251 внесённый в Государственную Думу, находиться в профильном комитете и по какой

3252 причине приоритеты могут меняться. Но сегодня мы всё-таки этот законопроект

3253 рассматриваем. Сегодня звучали разные цифры, Александр Евсеевич сказал, что

3254 130 тысяч человек содержатся в СИЗО и в ИВС, - ну, наверное, эта цифра более

3255 правильная, потому что, как правило, после ИВС применяется мера пресечения в

3256 виде заключения под стражу. Но я хотела бы немножко защитить и ФСИН, которая

3257 очень много сделала для того, чтобы улучшить условия содержания под стражей:

3258 и количество следственных изоляторов у нас увеличилось, и даже появилось

3259 новое понятие - ПФРСИ, там содержатся лица, не помещающиеся в СИЗО.

3260

3261 Закон очень важен, так как он содержит коэффициент кратности применительно к

3262 разным категориям осуждённых за разные виды преступлений, и мы вот на этом бы

3263 настаивали. Вместе с тем я хотела бы обратить ваше внимание, что здесь

3264 выпадает такая категория осуждённых, как лица, осуждённые к условной мере

3265 наказания: суд принял решение о том, что они заслуживают наказания с

3266 отсрочкой, условного, и их нахождение в СИЗО... Наверное, в отношении их тоже

3267 нужно было бы ввести коэффициент кратности, ведь под стражей, в СИЗО

3268 невозможны длительные свидания, невозможно работать, для несовершеннолетних

3269 нет образовательных учреждений - конечно, абсолютно разные жизненные условия,

3270 и суд должен это учесть.

3271

3272 Ещё одну очень важную роль сыграет принятие этого закона - он повысит

3273 ответственность следователя, который применяет меру пресечения в виде

3274 заключения под стражу, ареста, потому что следователь должен понимать, что

3275 эта мера пресечения может потом, при вынесении приговора, по-разному

3276 интерпретироваться, и сегодня очень важно обратить внимание на качество

3277 именно этой меры пресечения. Не случайно Верховный Суд в декабре 2013 года

3278 специально проводит пленум по этому вопросу и обращает внимание на то, что

3279 судьи, утверждая постановление следователя о применении меры пресечения в

3280 виде заключения под стражу, как, впрочем, и домашнего ареста и залога, не

3281 учитывают целый ряд обстоятельств. И этот закон, на мой взгляд, на взгляд

3282 нашей фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", будет дисциплинировать следственные

3283 органы и суд, будет способствовать тому, чтобы они более ответственно

3284 подходили к выбору этой меры пресечения.

3285

3286 И ещё хотела бы обратить внимание депутатов, которые работают над подготовкой

3287 законопроектов ко второму чтению, что здесь содержится норма, обязывающая

3288 Министерство юстиции издать некий нормативный правовой акт, определяющий

3289 порядок применения коэффициента кратности. Мне кажется, что за шесть лет

3290 произошли большие изменения и сегодня эта норма вряд ли может оставаться в

3291 таком виде. Мы с вами чётко прописали кратность и возложили эту функцию на

3292 суд, поэтому ко второму чтению придётся, наверное, поработать и по основаниям

3293 введения кратности, и по субъектам применения, и по порядку и условиям

3294 реализации этого закона.

3295

3296 Наша фракция тоже просит поддержать этот законопроект.

3297

3298 Спасибо за внимание.

3299

3300 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.

3301

3302 Выносим законопроект на "час голосования".

3303

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5297 7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 72

5298 Уголовного кодекса Российской Федерации".

5299

5300 Включите режим голосования.

5301

5302 Покажите результаты.

5303

5304 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 20 мин. 48 сек.)

5305 Проголосовало за 439 чел.97,6 %

5306 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

5307 Воздержалось 0 чел.0,0 %

5308 Голосовало 439 чел.

5309 Не голосовало 11 чел.2,4 %

5310 Результат: принято

5311

5312 Принят в первом чтении.

5313