Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 75484-5 О внесении изменения в Федеральный конституционный закон "О Государственном флаге Российской Федерации"

О внесении изменения в Федеральный конституционный закон "О Государственном флаге Российской Федерации"

у Президента РФ
08.11.2008

Номер законопроекта:75484-5
Комментарий законопроекта:в части, касающейся неофициального использования Государственного флага Российской Федерации
Дата внесения законопроекта в ГД:24.06.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/75484-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Профильный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по делам молодежи
Дата изменения статуса/фазы:08.11.2008
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный конституционный закон
Наименование документа решения:4-ФКЗ
Тип законопроекта:Федеральный конституционный закон
Автор(ы) законопроекта:Журова Светлана Сергеевна, Депутат ГД
Крашенинников Павел Владимирович, Депутат ГД
Лекарева Вера Александровна, Депутат ГД
Панов Валерий Викторович, Депутат ГД
Плигин Владимир Николаевич, Депутат ГД
Тараканов Павел Владимирович, Депутат ГД
Тимченко Вячеслав Степанович, Член СФ
Яровая Ирина Анатольевна, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фракция Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России
Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №75484-5 О внесении изменения в Федеральный конституционный закон "О Государственном флаге Российской Федерации"

в части, касающейся неофициального использования Государственного флага Российской Федерации

Дата заседания 15.10.2008, номер заседания 47, строк в стенограмме 5429

О проекте федерального конституционного закона № 75484-5 "О внесении изменения в Федеральный конституционный закон "О Государственном флаге Российской Федерации" (по вопросу об использовании Государственного флага Российской Федерации и его изображения).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1333 Законопроекты третьего чтения. Пункт 2, проект федерального конституционного

1334 закона "О внесении изменения в Федеральный конституционный закон "О

1335 Государственном флаге Российской Федерации". Докладывает первый заместитель

1336 председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному

1337 строительству Александр Петрович Москалец.

1338

1339 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Законопроект

1340 направлен на устранение неоправданных ограничений в использовании

1341 государственного флага.

1342

1343 В режиме подготовки к третьему чтению он прошёл необходимые правовую и

1344 лингвистическую экспертизы. И у Правового управления Аппарата Государственной

1345 Думы замечаний не имеется.

1346

1347 В связи с изложенным Комитет по конституционному законодательству и

1348 государственному строительству рекомендует Государственной Думе

1349 рассматриваемый законопроект принять в третьем чтении.

1350

1351 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1352

1353 Уважаемые коллеги, есть замечания по докладу? Нет. Выносим на "час

1354 голосования".

1355

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1419 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По пункту 2 по мотивам голосования от фракции выступает

1420 депутат Иванов Сергей Владимирович. Пожалуйста.

1421

1422 ИВАНОВ С. В. Спасибо.

1423

1424 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР полностью

1425 поддерживает и первый, и второй законопроекты, только у нас возникают очень

1426 сильные сомнения: будет ли этот законопроект применяться на территории

1427 Кемеровской области в условиях того беспредела, который там творится?

1428

1429 И, уважаемый Олег Викторович, мы вас высоко ценим как человека, чтущего

1430 Регламент, но не нужно было коллеге Макарову давать слово. Вы ему предложили

1431 выступить во время обсуждения, вот пусть бы он это и делал, а не уходил, он и

1432 так замену докладчика произвёл по 11-му вопросу. Надо сидеть в зале и

1433 работать.

1434

1435 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1436

1437 Ставится на голосование в следующей редакции: кто за то, чтобы одобрить

1438 федеральный конституционный закон "О внесении изменения в Федеральный

1439 конституционный закон "О Государственном флаге Российской Федерации".

1440

1441 Включите режим голосования.

1442

1443 Покажите результаты.

1444

1445 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 49 мин. 55 сек.)

1446 Проголосовало за 372 чел.82,7%

1447 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1448 Воздержалось 1 чел.0,2%

1449 Голосовало 373 чел.

1450 Не голосовало 77 чел.17,1%

1451 Результат: принято

1452

1453 Принято.

1454

Дата заседания 10.10.2008, номер заседания 46, строк в стенограмме 5647

О проекте федерального конституционного закона № 75484-5 "О внесении изменения в Федеральный конституционный закон "О Государственном флаге Российской Федерации" (по вопросу об использовании Государственного флага Российской Федерации и его изображения).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1305 Пункт 8. О проекте федерального конституционного закона "О внесении изменения

1306 в Федеральный конституционный закон "О Государственном флаге Российской

1307 Федерации". Докладывает Александр Петрович Москалец, первый заместитель

1308 председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному

1309 строительству.

1310

1311 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Законопроектом

1312 предусматривается дополнение Федерального конституционного закона "О

1313 Государственном флаге...", в соответствии с которым допускается использование

1314 флага, в том числе и его изображения, гражданами, общественными

1315 объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, если такое

1316 использование не является надругательством над ним. Таким образом,

1317 законопроект направлен на устранение неоправданных ограничений в

1318 использовании государственного флага.

1319

1320 В первом чтении он был одобрен Государственной Думой в сентябре текущего

1321 года, и ко второму чтению поправок по нему не поступило. У Правового

1322 управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет.

1323

1324 В связи с изложенным Комитет по конституционному законодательству и

1325 государственному строительству рекомендует Государственной Думе

1326 рассматриваемый законопроект принять во втором чтении.

1327

1328 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, тот случай, когда нет поправок. Следовательно,

1329 я понимаю так, что могу поставить на голосование законопроект во втором

1330 чтении. Ставится на голосование проект данного федерального конституционного

1331 закона во втором чтении. Напоминаю: надо набрать триста голосов и более.

1332

1333 Включите режим голосования.

1334

1335 Покажите результаты.

1336

1337 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 42 мин. 10 сек.)

1338 Проголосовало за 377 чел.83,8%

1339 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1340 Воздержалось 0 чел.0,0%

1341 Голосовало 377 чел.

1342 Не голосовало 73 чел.16,2%

1343 Результат: принято

1344

1345 Принимается законопроект во втором чтении.

1346

Дата заседания 03.09.2008, номер заседания 37, строк в стенограмме 6330

О проекте федерального конституционного закона № 75484-5 "О внесении изменения в Федеральный конституционный закон "О Государственном флаге Российской Федерации" (по вопросу об использовании Государственного флага Российской Федерации и его изображения; внесён депутатами Государственной Думы П. В. Крашенинниковым, В. Н. Плигиным, В. А. Лекаревой, П. В. Таракановым, С. С. Журовой, В. В. Пановым и В. С. Тимченко).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1341 Уважаемые депутаты, у нас есть ещё одиннадцать минут до начала

1342 "правительственного часа", я предлагаю депутату Плигину пройти на трибуну и

1343 доложить вопрос под пунктом 8.1. Это проект федерального конституционного

1344 закона "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О

1345 Государственном флаге Российской Федерации". Докладывает председатель

1346 комитета Владимир Николаевич Плигин.

1347

1348 ПЛИГИН В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному

1349 законодательству и государственному строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1350

1351 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Предлагаемый к рассмотрению в

1352 Государственной Думе законопроект ещё раз свидетельствует о глубоком отличии,

1353 существующем между собственно юридическим текстом и эмоциональной

1354 составляющей, которая достаточно часто приводит к его созданию.

1355

1356 Большинству депутатов Государственной Думы хорошо известны те случаи

1357 глубочайшего волнения, которые возникают практически у любого гражданина

1358 России, когда в дни драматических событий или в дни радости поднимается

1359 Государственный флаг Российской Федерации. Это может быть связано с принятием

1360 воинской присяги молодыми людьми или с выдающимися достижениями наших

1361 спортсменов, многие из которых присутствуют в зале. Одна из них, Светлана

1362 Сергеевна Журова, является соавтором законопроекта. Мы видели флаг Российской

1363 Федерации и как символ, означающий спасение, во время тех драматических

1364 событий, трагических событий, которые пережили граждане нашей страны, а также

1365 граждане Абхазии, Осетии и Грузии.

1366

1367 В этой связи по предложению наших избирателей, а также по предложениям

1368 общественных организаций авторами законопроекта было принято решение

1369 предложить Государственной Думе рассмотреть возможность так называемого

1370 неофициального (это юридический термин) использования Государственного флага

1371 Российской Федерации. Поэтому и предлагается норма (статья 9.1, вносящая

1372 изменение в федеральный конституционный закон), которая допускает

1373 использование Государственного флага Российской Федерации, в том числе его

1374 изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями,

1375 учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не

1376 является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации.

1377 Таким образом будет устранена возможная коллизия, которая может привести к

1378 определённым допущениям в практической деятельности, - коллизия между

1379 названием Федерального конституционного закона "О Государственном флаге

1380 Российской Федерации", преамбулой, которая предусматривает, что данный закон

1381 регулирует только порядок официального использования государственного флага,

1382 и статьёй 10 данного федерального конституционного закона, которая говорит о

1383 случаях установления ответственности за использование флага не в соответствии

1384 с федеральным конституционным законом.

1385

1386 Спасибо. Предлагаю одобрить данный законопроект в первом чтении.

1387

1388 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1389

1390 Давайте тогда сразу рассмотрим и второй законопроект, альтернативный. Это

1391 проект федерального конституционного закона "О внесении изменения и

1392 дополнения в статью 10 Федерального конституционного закона "О

1393 Государственном флаге Российской Федерации". Докладчик - член Совета

1394 Федерации Оганян - просит рассмотреть вопрос без его участия, и поэтому с

1395 содокладом по двум законопроектам выступит первый заместитель председателя

1396 Комитета по конституционному законодательству и государственному

1397 строительству Александр Петрович Москалец.

1398

1399 МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1400

1401 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Действующий Федеральный

1402 конституционный закон "О Государственном флаге Российской Федерации" не

1403 только дал описание государственного флага и установил порядок его

1404 официального использования, но и объявил государственный флаг официальным

1405 государственным символом Российской Федерации. Вы заметили, что даже в только

1406 что произнесённом мною предложении я дважды упомянул слово "официальный", и

1407 это я сделал не в силу того, чтобы подчеркнуть особую значимость тех или иных

1408 тезисов, а в силу требований действующего федерального конституционного

1409 закона. Безусловно, такое формулирование - это не что иное, как жёсткое

1410 ограничение действий, не допускающее никаких исключений или подходов,

1411 независимое ни от каких побудительных мотивов.

1412

1413 Вполне согласен с тем, что на момент принятия рассматриваемого сегодня

1414 законопроекта такие ограничения были вполне оправданны, да и само состояние

1415 общества, экономики, власти и даже отдельных отношений не только было сложным

1416 и неустойчивым, но и рядом граждан воспринималось часто как временное.

1417 Сегодня мы имеем иную ситуацию, позволяющую не только с гордостью и

1418 достоинством обозначать символы Российской Федерации, но и позиционировать

1419 себя в Российском государстве.

1420

1421 Комитет полагает, что и ситуация, и мы все вполне созрели, чтобы более широко

1422 раскрыть возможности использования Государственного флага Российской

1423 Федерации. Вполне разумно будет дополнительно указать в федеральном

1424 конституционном законе, что официальное использование государственного флага

1425 осуществляется в установленном законом порядке и при этом допускается его

1426 использование и в иных случаях, если таковые не являются надругательством над

1427 символами Российской Федерации.

1428

1429 Данный вопрос мы с вами рассматриваем в режиме обсуждения двух внесённых

1430 проектов законов, и при этом мы предлагаем отдать предпочтение проекту

1431 федерального конституционного закона, внесённому группой депутатов

1432 Государственной Думы: Крашенинниковым, Плигиным, Лекаревой, Таракановым,

1433 Журовой, Пановым и Тимченко. Это предложение мы мотивируем тем, что этот

1434 законопроект не только юридически более технологичен, но и на практике будет

1435 чётко и ясно отображать смысл и суть закона да и сам замысел законодателя. А

1436 вот альтернативный законопроект, внесённый членами Совета Федерации Лебедевым

1437 и Оганяном, а также депутатом Госдумы Похмелкиным, хотя и правильно отражает

1438 возникшую проблему, но на практике предлагает такой вариант решения, который

1439 довольно серьёзно затруднит его реализацию.

1440

1441 В связи с изложенным Комитет по конституционному законодательству и

1442 государственному строительству рекомендует Государственной Думе отклонить

1443 законопроект номер 284338 и одобрить в первом чтении законопроект, который

1444 только что докладывал мой коллега Плигин, "О внесении изменения в Федеральный

1445 конституционный закон "О Государственном флаге Российской Федерации".

1446

1447 Спасибо.

1448

1449 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, будем ли обсуждать очевидную тему?

1450 Нет желающих обсуждать, нет вопросов, нет желающих выступить. Спасибо.

1451

1452 Ставится на голосование законопроект, пункт 8.1, который комитет предлагает

1453 поддержать. Мы голосуем в альтернативном режиме, поэтому результаты не будут

1454 высвечиваться.

1455

1456 Прошу включить режим голосования. Пункт 8.1 голосуется. Обращаю ваше

1457 внимание, что это федеральный конституционный закон, требующий трёхсот

1458 голосов.

1459

1460 Включите режим голосования. (Идёт голосование.)

1461

1462 Теперь голосуем пункт 8.2, по которому комитет высказался критически.

1463

1464 Включите режим голосования. (Идёт голосование.)

1465

1466 Покажите, пожалуйста, результаты голосования по пункту 8.1.

1467

1468 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 47 сек.)

1469 Проголосовало за 386 чел.85,8%

1470 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1471 Воздержалось 0 чел.0,0%

1472 Голосовало 386 чел.

1473 Не голосовало 64 чел.14,2%

1474

1475 Триста восемьдесят шесть человек - за.

1476

1477 Покажите результаты голосования по пункту 8.2.

1478

1479 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 18 сек.)

1480 Проголосовало за 36 чел.8,0%

1481 Проголосовало против 11 чел.2,4%

1482 Воздержалось 0 чел.0,0%

1483 Голосовало 47 чел.

1484 Не голосовало 403 чел.89,6%

1485

1486 Тридцать шесть человек.

1487

1488 Таким образом, по результатам голосования в первом чтении принимается

1489 законопроект под пунктом 8.1. Работайте дальше над вторым и третьим чтениями.

1490