Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 77072-7 О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации

О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации

опубликован
03.03.2017

Номер законопроекта:77072-7
Дата внесения законопроекта в ГД:13.01.2017
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/77072-7
Ответственный комитет:Комитет ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
Профильный комитет:Комитет ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
Дата изменения статуса/фазы:03.03.2017
Статус законопроекта:Опубликование закона
Фаза статуса законопроекта:Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка):
Тип документа решения:
Наименование документа решения:
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Афонский Владимир Игорьевич, Депутат ГД
Бариев Марат Мансурович, Депутат ГД
Беляков Антон Владимирович, Член СФ
Булавинов Вадим Евгеньевич, Депутат ГД
Водолацкий Виктор Петрович, Депутат ГД
Гаджиев Магомед Тажудинович, Депутат ГД
Гаджиев Мурад Станиславович, Депутат ГД
Гильмутдинов Ильдар Ирекович, Депутат ГД
Езубов Алексей Петрович, Депутат ГД
Заварзин Виктор Михайлович, Депутат ГД
Иванов Валерий Викторович, Депутат ГД
Исаев Михаил Александрович, Депутат ГД
Кабанова Валентина Викторовна, Депутат ГД
Качкаев Павел Рюрикович, Депутат ГД
Красов Андрей Леонидович, Депутат ГД
Петров Александр Петрович, Депутат ГД
Пимашков Петр Иванович, Депутат ГД
Сидякин Александр Геннадьевич, Депутат ГД
Шаккум Мартин Люцианович, Депутат ГД
Шрейдер Виктор Филиппович, Депутат ГД
Митина Елена Анатольевна, Депутат ГД
Бахарев Константин Михайлович, Депутат ГД
Березуцкий Юрий Николаевич, Депутат ГД
Ветлужских Андрей Леонидович, Депутат ГД
Гладких Борис Михайлович, Депутат ГД
Козенко Андрей Дмитриевич, Депутат ГД
Назарова Наталья Васильевна, Депутат ГД
Осипов Илья Владимирович, Депутат ГД
Палкин Андрей Васильевич, Депутат ГД
Пахомов Сергей Александрович, Депутат ГД
Петров Юрий Александрович, Депутат ГД
Хуснулин Равиль Камильевич, Депутат ГД
Чернышев Андрей Владимирович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №77072-7 О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации

Дата заседания 10.02.2017, номер заседания 25, строк в стенограмме 6574

О проекте федерального закона № 77072-7 "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1857 Вопрос 4, проект федерального закона "О признании утратившими силу отдельных

1858 положений законодательных актов Российской Федерации".

1859

1860 Пожалуйста, Павел Рюрикович Качкаев.

1861

1862 КАЧКАЕВ П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1863

1864 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл

1865 лингвистическую и правовую экспертизы, имеются положительные заключения и

1866 Правового управления Аппарата Государственной Думы, и ГПУ Президента

1867 Российской Федерации, юридико-технических замечаний нет. Проект готов к

1868 третьему чтению. Комитет Государственной Думы по жилищной политике и

1869 жилищно-коммунальному хозяйству рекомендует принять законопроект в третьем

1870 чтении.

1871

1872 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие выступить по мотивам от фракций?

1873 Есть.

1874

1875 Просьба включить режим записи на выступления.

1876

1877 Покажите список.

1878

1879 По ведению - Куринный Алексей Владимирович.

1880

1881 КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, на прошлом заседании было дано

1882 поручение комитету по Регламенту всё-таки дать оценку факту голосования

1883 опосредованным путём, или опросным путём, при подготовке этого законопроекта

1884 ко второму чтению. К сожалению, пока никто не дал оценку, соответствует ли

1885 Регламенту та процедура. Возможно, мы вообще неправильно приняли во втором

1886 чтении.

1887

1888 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Эта оценка давалась, и причём давалась с трибуны -

1889 насколько я помню, это было в выступлении, которое здесь прозвучало от

1890 комитета. Мы можем к этому вернуться, но это прозвучало...

1891

1892 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

1893

1894 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Было это, было.

1895

1896 Итак, переходим к выступлениям. Жириновский Владимир Вольфович. Подготовиться

1897 Гартунгу.

1898

1899 ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Ну вот я рад, что наш Регламент хорошо работает как раз в

1900 плане определения очерёдности выступлений.

1901

1902 Это очень важный закон, он связан с приватизацией, и важнейшее изменение -

1903 убрать сроки. Мы ведь нервируем граждан наших, когда даём какой-то срок - до

1904 1 марта, до конца года и так далее, - люди лишний раз волнуются. То есть это

1905 право - приватизировать жильё один раз в жизни - должно оставаться за ними,

1906 поэтому и снимается это ограничение, и в этом заслуга депутатского корпуса, и

1907 неважно, откуда пришёл сигнал внести изменения, - мы, депутаты, эту роль

1908 сыграли! Я не буду говорить о большой роли той фракции, которой я руковожу,

1909 это и так понятно - мы постоянно говорили об этом, потому что жильё - самое

1910 главное для нас.

1911

1912 Ещё нам нужно пресечь попытки как-то разрушить право на жильё - вот вносятся

1913 предложения за долги лишать человека жилья, когда-то мы с вами придумали

1914 выкуп доли в жилье, - надо принять такое жилищное законодательство, чтобы

1915 никто никогда не посмел прикоснуться к жилью гражданина! Он может быть

1916 безработным, может болеть, в семье может случиться развод, но у него всегда

1917 должна быть крыша над головой. И нас должны раздражать те автобусы, которые

1918 привозят еду, чтобы кормить бомжей; конечно, то, что кормят, - хорошо,

1919 заботятся - хорошо, но как эти люди оказались без жилья? Поэтому мы сегодня с

1920 большим удовольствием поддержим в третьем чтении данный законопроект.

1921

1922 Возвращаясь к вопросу о работе с избирателями. Я не могу понять, а что такое

1923 особенное вы хотите услышать на встречах с избирателями? Нам что, непонятны

1924 вопросы? Их всего десять, хватит пальцев двух рук, чтобы пересчитать: вот тот

1925 же самый вопрос - жильё, работа - увольнение или безработный, здоровье,

1926 учёба, преступность, коррупция, бюрократизм... Разве, встречаясь с

1927 избирателями, вы каждый раз что-то новое слышите? И я согласен, что, когда в

1928 малых фракциях за депутатом закреплено три-четыре региона, тяжело, но этот

1929 вопрос ведь не должен касаться Регламента, поэтому здесь... Действительно, мы

1930 всегда работали в регионах только одну неделю. В шестом созыве кто-то пошёл

1931 на такой вариант: соединили неделю работы в комитетах с неделей работы в

1932 регионах, но это ведь... Тамара Васильевна, честная учительница, сама

1933 сказала, что в это время они, она и её товарищи, выезжали в регионы, а мы

1934 ведь сидели работали в комитетах - именно так было.

1935

1936 Мы рады, что наконец - очень долго мы всегда идём - сегодня в этом вопросе

1937 поставим точку, наши граждане будут знать, что они могут спокойно

1938 приватизировать жильё в любой момент. Но при этом надо разъяснять, что с

1939 момента приватизации они несут материальную ответственность за... (Микрофон

1940 отключён.)

1941

1942 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время: выступление руководителя фракции.

1943

1944 ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я немножко увлёкся, меня часто раздражают левые фракции:

1945 они всегда вносят какую-то смуту, им хочется повторить февраль 17-го,

1946 1917-го, но уже не получается.

1947

1948 Так вот, надо ещё объяснить и это, потому что граждане иногда колеблются, и

1949 правильно, - надо им объяснить, что они имеют право не приватизировать, и

1950 тогда государство будет нести ответственность за капитальный ремонт и вообще

1951 нести всю основную нагрузку по содержанию жилья. Когда мы были первыми

1952 приватизаторами при Горбачёве, мы все обрадовались, а потом, через десять,

1953 пятнадцать, двадцать лет, всем сказали: "А теперь, ребята, платите за

1954 капремонт", - и многие не могут это сделать. Поэтому те, кто сегодня хочет

1955 приватизировать, должны знать, что сейчас их жильё в государственном фонде,

1956 но с момента приватизации они несут всю ответственность. И может быть,

1957 действительно кому-то не надо приватизировать жильё, потому что родственники

1958 могут захотеть получить его по завещанию, а потом бабушка или дедушка умирают

1959 досрочно, видя, как родственники, так сказать, ждут, чтобы освободилось

1960 жильё. А если оно муниципальное, то ничего не надо ждать - всё перейдёт

1961 государству. Это даже выгодно, чтобы у государства был свободный фонд жилья,

1962 - можно будет давать тем малоимущим, которые никогда не смогут купить жильё.

1963 Поэтому мы с удовольствием это поддерживаем - вот это сегодня праздник!

1964

1965 А вот о русском языке... Мы, с одной стороны, Пушкина чтим, а с другой

1966 стороны, новояз какой-то выдумываем, ростовский диалект, - это, конечно, не

1967 очень приятно. Ну, мне понравилось слово, но я хотел бы всё-таки

1968 предостеречь: все слова на букву "ж" должны иметь какое-то святое значение, и

1969 это связано с моей фамилией, поэтому, Николай Васильевич, больше букву "ж" не

1970 употребляйте так, как вы её употребляли до сегодняшнего дня. (Оживление в

1971 зале, смех.)

1972

1973 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, коллеги, вот так.

1974

1975 Коллеги, сигнал принимать данный закон пришёл от президента нашей страны

1976 Владимира Владимировича Путина, он услышал предложения всех фракций: фракция

1977 ЛДПР высказывала это предложение, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" высказывала

1978 это предложение, фракция КПРФ высказывала предложение, фракция "ЕДИНАЯ

1979 РОССИЯ" высказывала предложение и прорабатывала его в правительстве всё

1980 последнее время. Этот закон - это результат труда всех депутатов всех

1981 фракций, мы выходим на консенсус по этому закону, таких законов не много, и

1982 здесь нужно подчеркнуть, что мы едины в принятии этого решения.

1983

1984 Да, коллеги, обратите внимание на то, что после таких резонансных заявлений и

1985 выступлений даже пресса проснулась и вернулась в зал, - значит, по-видимому,

1986 единица измерения будет введена и в отношении тех, кто на балконе. (Оживление

1987 в зале, смех.)

1988

1989 Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

1990

1991 ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

1992

1993 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Безусловно, наша фракция

1994 поддержит этот законопроект, тем более что после поправок, принятых во втором

1995 чтении, законопроект, внесённый депутатами от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ",

1996 превратился в законопроект, внесённый также депутатами от фракций

1997 "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", КПРФ и ЛДПР. Когда я выступал с этой трибуны при его

1998 рассмотрении в первом чтении, я как раз говорил, что самый лучший вариант,

1999 который поглощает все остальные варианты, - это законопроект под пунктом

2000 15.1, внесённый тремя фракциями, - Владимир Вольфович, и вашей фракцией тоже!

2001 - мало того, этот законопроект был внесён самым первым, в декабре 2015 года;

2002 собственно говоря, к тому моменту уже были известны и позиция

2003 премьер-министра, и позиция президента Владимира Владимировича Путина. В

2004 общем-то, я очень рад, что всё-таки мы пришли к консенсусу и что, как

2005 Вячеслав Викторович сейчас заметил, сигнал услышали все, но хотелось бы,

2006 чтобы мы всё-таки, выполняя свою работу (а наша с вами работа -

2007 законотворчество), делали её не только по сигналу президента, но и по зову

2008 души.

2009

2010 Я буду краток. Хочу сказать, что, безусловно, прецедент этот очень хороший,

2011 это нужно запомнить, есть только одно замечание, или пожелание: если такая

2012 животрепещущая тема обсуждается в Государственной Думе, просьба с

2013 аргументацией против быть повнимательнее, потому что, когда мы обсуждали в

2014 первом чтении - я стенограмму взял от 27 января, - коллеги от самой большой

2015 фракции и от комитета всячески нас убеждали, почему нельзя сделать

2016 приватизацию бессрочной, очень много аргументов привели, а сейчас,

2017 оказывается, это всё можно сделать. Ну, это к слову, я думаю, в дальнейшем

2018 наши коллеги это учтут и проявят больше внимания к инициативам оппозиционных

2019 фракций.

2020

2021 Спасибо за внимание.

2022

2023 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2024

2025 Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович, фракция КПРФ.

2026

2027 КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, фракция КПРФ, безусловно, поддержит данный

2028 законопроект, который чудесным образом совсем недавно всех стал

2029 удовлетворять.

2030

2031 Я присутствовал, имел честь присутствовать при обсуждении данного вопроса в

2032 комитете, когда было категорическое неприятие варианта с бессрочной

2033 приватизацией, когда приводились доводы экспертов от "ЕДИНОЙ РОССИИ", что

2034 этого делать ни в коем случае нельзя, что это противоречит Конституции и

2035 многим другим правовым актам, - ну, я думаю, сейчас с точно таким же

2036 выражением, с точно такой же активностью следующий коллега, который будет

2037 выступать после меня, станет доказывать, почему это сделать нужно. То есть

2038 прошла неделя - и мнение кардинально изменилось. Хорошо, что изменилось,

2039 просто давайте всё-таки обращаться к избирателям, а это все граждане

2040 Российской Федерации. Хорошо, что есть позиция президента - правильная, на

2041 наш взгляд, позиция, - хорошо, что есть позиция премьер-министра, но почему

2042 накануне голосования сложилась такая ситуация с поправками? Комитет не знал,

2043 точнее, парламентское большинство, которое представляет в комитете "ЕДИНУЮ

2044 РОССИЮ", не знало, как проголосовать, поэтому и возникла идея опросным путём

2045 проголосовать как-нибудь, позвонить - ну а утром мы обнаружили поправки,

2046 которые в корне отличались даже от тех, которые опросным путём предлагалось

2047 утвердить. Это к вопросу о процедуре, это к вопросу о том, что надо слушать и

2048 слышать оппозиционные фракции, каждая из которых вносила это предложение.

2049

2050 В качестве аргументов - их много, мы их приводили неоднократно, только до

2051 этого они, к сожалению, во внимание не принимались - могу назвать следующие:

2052 необходимость сохранения правового поля, необходимость наделения людей,

2053 которые стоят по двадцать - двадцать пять лет в очереди, таким же правом, что

2054 было у тех, кто уже получил квартиру и приватизировал, а так же тех, кто ещё

2055 не получил по вине государства жильё и соответственно был лишён этого права,

2056 - детей-сирот и людей, которые проживают в ветхом или аварийном жилье,

2057 независимо от срока признания его таковым. Что касается аварийного жилья, вы

2058 знаете, оно не может стать аварийным за десять или пятнадцать лет, в

2059 подавляющем большинстве случаев там не было ни первого, ни второго, ни

2060 третьего капитального ремонта, этим домам по пятьдесят, шестьдесят,

2061 восемьдесят лет, и ограничивать права граждан только на том основании, что

2062 государство вовремя не провело капитальный ремонт и не переселило этих

2063 граждан в полагающиеся по закону жилые помещения, - это совершенно

2064 неправильно и противоречит, по большему счёту, Конституции Российской

2065 Федерации. Я абсолютно убеждён, что в Конституционном Суде можно было бы

2066 оспорить предлагавшееся первоначально неверное решение.

2067

2068 Ну и самое главное, о чём хочу сказать, уважаемые коллеги, особенно

2069 представители ведущей, самой крупной фракции. Большая просьба: слушайте,

2070 слушайте и нас, оппонентов, потому что многие наши предложения сегодня

2071 поддерживаются, а встречи мы проводим в регионах как раз для того, чтобы

2072 впитать мнения, впитать поддержку и донести это до всех в этом зале. Сегодня

2073 у каждого из нас в нашей огромной стране свой избиратель, но что касается

2074 приватизации, что касается школ (законопроекты о которых, к сожалению, в

2075 среду мы отвергли) - эти вопросы, я думаю, волнуют всех наших избирателей, и

2076 дай бог, чтобы по школам мы приняли такое же общее, консолидированное,

2077 правильное решение.

2078

2079 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2080

2081 Исаев Андрей Константинович, "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2082

2083 ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2084

2085 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Возможно, после слов нашего

2086 председателя можно было бы и не открывать полемику по данному вопросу, тем

2087 более что во втором чтении мы проголосовали за данный законопроект

2088 единогласно, но раз уж полемика открыта, давайте скажем.

2089

2090 Владимир Вольфович абсолютно прав: это решение будет в первую очередь

2091 решением депутатского корпуса, но прав и Вячеслав Викторович, поскольку это

2092 политическое решение принял Президент Российской Федерации Владимир

2093 Владимирович Путин. Недавно Песков сказал, что Владимир Владимирович всегда

2094 придерживался подобной позиции. Нам задают вопрос: а почему же тогда

2095 президент не приказал немедленно всё это принять? А потому, что Владимир

2096 Владимирович Путин хочет последовательно исполнять свой конституционный долг,

2097 быть президентом демократического государства.

2098

2099 У принимаемого нами решения, уважаемые коллеги, есть и позитивные стороны,

2100 которые, безусловно, перевешивают, но есть и негативные, и эксперты

2101 предупреждали о них, и Владимир Вольфович об этом отчасти сказал: некоторые

2102 люди приватизируют имущество, а потом не смогут за него платить, не смогут

2103 его содержать и придут к нам на приём с жалобами на взносы на капитальный

2104 ремонт, на налоги, рассчитанные на основе кадастровой стоимости, и так далее,

2105 и тому подобное; есть и другие проблемы, связанные, например, с угрозой

2106 прекращения строительства муниципального жилья. Нам при принятии данного

2107 закона ещё предстоит поработать над тем, чтобы все эти проблемы

2108 минимизировать, поэтому дискуссия по этому вопросу была необходима. Мы не

2109 случайно приняли этот законопроект в первом чтении перед региональной

2110 неделей, это было сделано, чтобы поехать и посоветоваться со своими

2111 избирателями, и их мнение, мнение большинства было таково: при всех минусах

2112 закон принимать надо. И в данном случае Государственная Дума поступает так,

2113 как и должен поступить парламент, - голосует, опираясь на точку зрения своих

2114 избирателей, точку зрения большинства.

2115

2116 Мне кажется, что сегодняшнее голосование в этом смысле является историческим.

2117 Оно историческое не только потому, что многие люди и через годы смогут

2118 реализовать своё право на приватизацию жилья, оно историческое ещё и потому,

2119 что президент, коллеги, задал нам планку, как должны обсуждаться и

2120 приниматься социально значимые законы: они должны всесторонне обсуждаться с

2121 рассмотрением всех плюсов и минусов, приниматься по возможности на основе

2122 консенсуса, потому что социально значимый закон касается всех. Возможно, мы

2123 не всегда при голосовании, при принятии решений сможем удержать эту планку,

2124 но давайте запомним это историческое голосование и, конечно же, проголосуем

2125 за. (Аплодисменты.)

2126

2127 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Константинович.

2128

2129 По ведению - Савастьянова Ольга Викторовна.

2130

2131 САВАСТЬЯНОВА О. В. Вячеслав Викторович, в комитете рассмотрены документы,

2132 представленные Комитетом по жилищной политике и жилищно-коммунальному

2133 хозяйству, мы посмотрели стенограмму, поэтому, если есть необходимость, все

2134 пояснения об обоснованности процедуры рассмотрения соответствующего вопроса

2135 мы готовы дать.

2136

2137 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Куринный, это нужно огласить или достаточно

2138 будет того, что комитет даст ответ лично вам?

2139

2140 Коллеги, как лучше?

2141

2142 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

2143

2144 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комитет даст ответ депутату Куринному. Правильно я

2145 понимаю? Правильно. Хорошо.

2146

2147 Коллеги, выступления от фракций состоялись, переходим к голосованию.

2148

2149 Ставится на голосование в третьем чтении законопроект под пунктом 4 нашей

2150 повестки, проект федерального закона "О признании утратившими силу отдельных

2151 положений законодательных актов Российской Федерации".

2152

2153 Просьба включить режим голосования.

2154

2155 Пожалуйста, покажите результаты.

2156

2157 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 39 мин. 06 сек.)

2158 Проголосовало за 413 чел.91,8 %

2159 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2160 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2161 Голосовало 413 чел.

2162 Не голосовало 37 чел.8,2 %

2163 Результат: принято

2164

2165 За - четыреста тринадцать, против - ноль, воздержалось - ноль. Федеральный

2166 закон принят. (Аплодисменты.)

2167

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2247 КАТАСОНОВ С. М., фракция ЛДПР.

2248

2249 Александр Дмитриевич, по 4-му вопросу Катасонов голосовал за.

2250

2251 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будет учтено в стенограмме.

2252

Дата заседания 08.02.2017, номер заседания 24, строк в стенограмме 7284

О проекте федерального закона № 77072-7 "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (принят в первом чтении 27 января 2017 года с наименованием "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1325 НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной

1326 политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

1327

1328 Уважаемый Вячеслав Викторович, по пункту 9: хотелось бы, чтобы при его

1329 обсуждении председатель комитета объяснил, каким образом через неделю после

1330 рассмотрения в первом чтении концепция законопроекта поменялась кардинально.

1331 Хорошо, конечно, что она поменялась, мы, фракция ЛДПР, согласны и поддержим,

1332 но всё, что сегодня говорил с трибуны депутат Сидякин, год назад говорил я,

1333 ровно это же, представляя законопроект фракции ЛДПР, но тогда, год назад, нам

1334 и правительство отказало в поддержке, и фракция большинства. В конце января

1335 мы предлагали законопроект, альтернативный тому, который теперь принят в

1336 первом чтении, в нашем законопроекте предлагалось продлить приватизацию хотя

1337 бы на год, хотя изначально наша позиция была за бессрочную, но звучали

1338 аргументы, что это делать ни в коем случае нельзя, что это порождает

1339 иждивенчество, отрицательно влияет на рынок, на спрос и предложение и так

1340 далее, - и вдруг за неделю концепция законопроекта меняется, появляется

1341 поправка, которой предлагается всё-таки сделать приватизацию бессрочной, и

1342 это именно то, что ещё год назад предлагала фракция ЛДПР!.. (Микрофон

1343 отключён.)

1344

1345 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1346

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1400 Нилов Ярослав Евгеньевич предлагает по вопросу 9 повестки заслушать пояснение

1401 председателя комитета в отношении концепции. Будет правильно поднять эту тему

1402 при обсуждении данного вопроса, и в ходе доклада можно было бы обсудить не

1403 только это. Нет возражений? Нет.

1404

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1860 Рассматривается вопрос 9 нашей повестки, проект федерального закона "О

1861 признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов

1862 Российской Федерации". Доклад заместителя председателя Комитета по жилищной

1863 политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павла Рюриковича Качкаева.

1864

1865 Пожалуйста, Павел Рюрикович.

1866

1867 КАЧКАЕВ П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1868

1869 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сначала я постараюсь

1870 ответить на вопрос, который задал коллега Нилов.

1871

1872 Мы рассматривали пять альтернативных законопроектов, но среди них не было ни

1873 одного, который совпадал бы в части сроков приватизации, категорий граждан с

1874 поправками, которые мы рассматриваем сегодня, поэтому, я считаю, этот

1875 аргумент...

1876

1877 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

1878

1879 КАЧКАЕВ П. Р. Про концепцию, Николай Васильевич, тоже скажу.

1880

1881 Я думаю, этот аргумент - то, что было два года или три года назад, - не

1882 заслуживает внимания. Мы продлеваем приватизацию, рассматриваем этот вопрос

1883 уже шестой раз.

1884

1885 Теперь что касается концепции. Комитет считает, что концепция законопроекта

1886 не меняется, потому что изменения вносятся в те же самые законы, которые были

1887 обозначены в первом чтении, все эти законы касаются продления сроков

1888 приватизации, рассматриваемый вопрос - это приватизация. Другое дело, что,

1889 когда мы рассматривали законопроект в первом чтении, был высказан ряд

1890 вопросов, касающихся расширения круга лиц, которые участвуют в бесплатной

1891 приватизации, и комитет, рассмотрев все эти вопросы, счёл возможным вынести

1892 на ваше рассмотрение вот такую редакцию.

1893

1894 Более того, именно партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - сегодня об этом как раз говорил

1895 Александр Геннадьевич - рассматривала в эту региональную неделю вопрос о

1896 приватизации. Всплеск приватизации у нас происходит каждый год перед тем, как

1897 должен завершиться срок приватизации, и, чтобы люди более осознанно

1898 относились к вопросу о приватизации собственного жилья, и председателем

1899 партии, и руководством фракции было принято решение сделать эту приватизацию

1900 бессрочной для всех категорий граждан.

1901

1902 К законопроекту, принятому в первом чтении, поступило девять поправок: две

1903 поправки из таблицы № 1 рекомендуются к принятию, семь поправок из таблицы №

1904 2 рекомендуются к отклонению. Причём поправки, которые рекомендуются к

1905 отклонению, связаны с продлением сроков приватизации на год или на два, то

1906 есть в принципе они тоже, так сказать, положительные, но две поправки из

1907 таблицы № 1 их перекрывают, поэтому комитет и объединил остальные поправки в

1908 таблицу № 2.

1909

1910 Спасибо за внимание.

1911

1912 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1913

1914 Коллеги, есть ли вопросы, замечания по таблице поправок № 1? Есть.

1915

1916 Включите, пожалуйста, режим записи на вопросы.

1917

1918 Покажите список.

1919

1920 Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

1921

1922 КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.

1923

1924 Уважаемые коллеги, у меня чисто процедурный вопрос. Дело в том, что по

1925 поправкам, рекомендованным к принятию, за которые мы сейчас будем голосовать,

1926 заседания комитета в чистом виде не было - был опросный вариант, который не

1927 предусмотрен нашим Регламентом. Я присутствовал на заседании комитета, в

1928 конце решение не было выработано, потому что не поступило соответствующее

1929 указание сверху - должна была состояться встреча с Медведевым, - и потом

1930 решение по этим поправкам было принято опросным методом, причём поправки

1931 кардинально отличаются - те, что предлагались вначале, те, которые опросным

1932 методом предлагалось утвердить, и те, которые сегодня будем голосовать.

1933 Конечно, это всё нужно сделать, но что касается процедуры - мы по закону

1934 поступаем или нарушаем Регламент? Ведь опросного метода в Регламенте нет,

1935 есть только в положении о комитете, фактически это заочно сделано.

1936

1937 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Павел Рюрикович, поясните.

1938

1939 КАЧКАЕВ П. Р. Поясню.

1940

1941 На самом деле поправки о продлении на срок два года для всех категорий

1942 граждан в комитете обсуждались и были утверждены. То есть сама по себе

1943 поправка, касающаяся продления срока приватизации для всех категорий граждан,

1944 была принята на заседании комитета очно, голосованием, и было принято

1945 решение, что, если будет предложено срок, предусмотренный этой поправкой,

1946 изменить - продлить на три, на четыре года, на пять лет - или вообще сделать

1947 приватизацию бессрочной, это будет проведено именно в соответствии с

1948 положением о комитете. И что касается распространения нормы на всех граждан

1949 Российской Федерации, это на заседании комитета обсуждалось.

1950

1951 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сысоев Владимир Владимирович, пожалуйста.

1952

1953 СЫСОЕВ В. В., фракция ЛДПР.

1954

1955 Павел Рюрикович, на два года и бессрочно - это принципиальная разница,

1956 поэтому, пожалуйста, не лукавьте!

1957

1958 Уважаемый Вячеслав Викторович, сегодня в зале была распространена поправка

1959 депутатов Нилова и Сысоева, и депутат Качкаев эту поправку не назвал - ни к

1960 принятию, ни к отклонению. Я прошу поправку, которая роздана сегодня

1961 депутатам в зале, поставить на отдельное голосование.

1962

1963 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Владимирович, в соответствии с Регламентом она

1964 будет рассмотрена отдельно после рассмотрения таблицы поправок № 1 и таблицы

1965 поправок № 2, у вас либо у Нилова, автора поправки, будет возможность

1966 высказаться, комитет прокомментирует, после чего мы будем голосовать - это

1967 норма нашего Регламента.

1968

1969 Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

1970

1971 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.

1972

1973 Наверное, в продолжение двух предыдущих выступлений коллег.

1974

1975 Павел Рюрикович, вы опытный человек, вам вопрос, для чистоты, что называется:

1976 вдруг эти злодеи, которые не хотели делать приватизацию бессрочной, к

1977 третьему чтению захотят опять вернуться - может, надо всё-таки в первом

1978 чтении закрепить, что приватизация бессрочная, чтобы не было процессуальных

1979 вопросов у судов?

1980

1981 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, все заявления касаются процедуры, ни

1982 одна поправка не вынесена на отдельное голосование, поэтому ставится на

1983 рассмотрение таблица поправок № 1, предлагаемых ответственным комитетом к

1984 принятию.

1985

1986 Включите режим голосования.

1987

1988 Покажите, пожалуйста, результаты.

1989

1990 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 17 мин. 44 сек.)

1991 Проголосовало за 418 чел.92,9 %

1992 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

1993 Воздержалось 0 чел.0,0 %

1994 Голосовало 418 чел.

1995 Не голосовало 32 чел.7,1 %

1996 Результат: принято

1997

1998 Принимается.

1999

2000 Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть.

2001

2002 Включите режим записи на вопросы.

2003

2004 Пожалуйста, покажите список.

2005

2006 Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.

2007

2008 НИЛОВ Я. Е. Я прошу поправки 2, 3, 4 вынести на отдельное голосование, и я

2009 дам пояснения в одном выступлении.

2010

2011 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению, пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

2012

2013 КУРИННЫЙ А. В. Вячеслав Викторович, я всё-таки хочу получить официальный

2014 ответ от комитета по Регламенту по поводу вот этих вариантов опосредованного

2015 принятия решения, изменения ночью, подписывания и вынесения потом совершенно

2016 другого документа: не соответствует это Регламенту, мы его сегодня нарушаем,

2017 на мой взгляд.

2018

2019 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Просьба к комитету по Регламенту: изучить данный вопрос

2020 и дать в течение пленарного заседания пояснение по процедуре рассмотрения

2021 вопросов на заседании комитета.

2022

2023 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

2024

2025 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, вот и представьте стенограмму в комитет по

2026 Регламенту. Ну если есть вопросы, нужно на эти вопросы ответить, если их нет,

2027 то их нет, а если есть сомнения, значит, развейте их таким образом.

2028

2029 Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2, предлагаемых

2030 ответственным комитетом к отклонению, за исключением поправок 2, 3, 4.

2031

2032 Включите режим голосования.

2033

2034 Покажите результаты.

2035

2036 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 19 мин. 59 сек.)

2037 Проголосовало за 369 чел.82,0 %

2038 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2039 Воздержалось 1 чел.0,2 %

2040 Голосовало 370 чел.

2041 Не голосовало 80 чел.17,8 %

2042 Результат: принято

2043

2044 Принимается.

2045

2046 По поправкам 2, 3, 4 из таблицы № 2, пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.

2047

2048 НИЛОВ Я. Е. Поправки 2, 3, 4 были внесены к законопроекту, принятому в первом

2049 чтении, и мы там предлагали изменить срок, с которого жильё признаётся

2050 аварийным. Комитетом принято иное решение, мы его, конечно, поддерживаем,

2051 хотя всё-таки считаем, что в данном случае меняется концепция, потому что

2052 расширение круга лиц - это изменение концепции, но это изменение в лучшую

2053 сторону, в интересах наших избирателей, это то, о чём фракция ЛДПР говорила

2054 здесь, с этой трибуны ровно год назад, но слышала в ответ отрицательные

2055 аргументы.

2056

2057 Я по-человечески понимаю Павла Рюриковича Качкаева - он заложник ситуации,

2058 есть иное решение, и надо это решение исполнять, но есть такая вещь, как

2059 политическая дипломатия: всё можно было сделать красиво, по-другому, выйти из

2060 ситуации, сохранив лицо. Как можно было сделать? Можно было предложить

2061 депутатам от фракции ЛДПР тоже стать соавторами поправок, учитывая тот факт,

2062 что ЛДПР требовала бессрочной приватизации или хотя бы продления приватизации

2063 на год, или можно было указать в таблице отклонённых, что наши поправки

2064 учтены в той редакции, которую комитет рекомендует к принятию, и тогда всё

2065 было бы красиво. И похвалить ещё можно было с трибуны фракцию ЛДПР за

2066 активную позицию, ведь она и привела к тому, что появилась поправка о

2067 бессрочной приватизации, и тогда всё было бы тихо, спокойно и хорошо, и

2068 фракция ЛДПР осталась бы удовлетворённой, потому что её в очередной раз

2069 услышали, - к сожалению, всё сделано наоборот!

2070

2071 Мы поправки 2, 3 и 4 снимаем, потому что они учтены редакционно в той

2072 поправке, которая рекомендована комитетом к принятию. А на будущее всё-таки

2073 предлагаем комитетам внимательнее относиться к тому, что говорят депутаты,

2074 особенно оппозиционные, и иметь в виду, что есть такая вещь, как политическая

2075 дипломатия, и этим пользоваться!

2076

2077 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2078

2079 Прозвучало выступление по поправкам 2, 3, 4 из таблицы № 2. Ставится на

2080 голосование поправка 2 из таблицы поправок № 2.

2081

2082 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

2083

2084 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, мы по процедуре не можем снять - это таблица

2085 поправок, предложенных ответственным комитетом к отклонению, мы в любом

2086 случае должны проголосовать.

2087

2088 Коллеги, ставится на голосование поправка 2 из таблицы поправок, предложенных

2089 к отклонению.

2090

2091 Пожалуйста, включите режим голосования.

2092

2093 Покажите результаты.

2094

2095 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 23 мин. 05 сек.)

2096 Проголосовало за 30 чел.6,7 %

2097 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2098 Воздержалось 1 чел.0,2 %

2099 Голосовало 31 чел.

2100 Не голосовало 419 чел.93,1 %

2101 Результат: не принято

2102

2103 Отклоняется поправка 2.

2104

2105 Ставится на голосование поправка 3 из таблицы поправок № 2.

2106

2107 Включите режим голосования.

2108

2109 Покажите результаты.

2110

2111 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 23 мин. 36 сек.)

2112 Проголосовало за 33 чел.7,3 %

2113 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2114 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2115 Голосовало 33 чел.

2116 Не голосовало 417 чел.92,7 %

2117 Результат: не принято

2118

2119 Отклоняется поправка 3.

2120

2121 Ставится на голосование поправка 4 из таблицы поправок № 2.

2122

2123 Включите режим голосования.

2124

2125 Покажите результаты.

2126

2127 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 24 мин. 07 сек.)

2128 Проголосовало за 32 чел.7,1 %

2129 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2130 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2131 Голосовало 32 чел.

2132 Не голосовало 418 чел.92,9 %

2133 Результат: не принято

2134

2135 Отклоняется поправка 4.

2136

2137 По ведению - Гартунг Валерий Карлович.

2138

2139 ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

2140

2141 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы, естественно,

2142 поддерживаем законопроект в этой редакции, но у меня возник вопрос

2143 юридического характера. Дело в том, что этой поправкой мы фактически делаем

2144 приватизацию бессрочной, а это - концепция законопроекта, который мы

2145 отклонили, он был под пунктом 15.1, законопроект, внесённый тремя фракциями.

2146 Получается, мы меняем концепцию законопроекта во втором чтении. Вот у меня

2147 такой вопрос возник: не создаём ли мы такой практикой систему, когда во

2148 втором чтении радикально меняем законопроект? Ведь когда мы неделю назад

2149 голосовали, отклоняли по тем же основаниям, по которым сейчас фактически

2150 принимаем. Может быть, мы как-то это урегулируем, чтобы в дальнейшем не

2151 возникало вот таких дискуссий, как сейчас, когда коллеги из фракции ЛДПР

2152 подняли вопрос?

2153

2154 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, вы правильно говорите, нам не надо допускать

2155 ситуаций, когда возникают подобные вопросы, и в связи с этим просьба к

2156 комитету по Регламенту и к Правовому управлению, чтобы была более чёткая

2157 позиция, с тем чтобы мы могли в рамках Совета Думы обсуждать эти вопросы,

2158 если они имеют двоякое толкование.

2159

2160 В чём выступившие коллеги правы - и здесь нужно согласиться и с депутатом

2161 Ниловым, и с депутатами фракции КПРФ, от них исходили предложения, -

2162 положение, которое мы сегодня принимаем, носит консенсусный характер, и,

2163 учитывая, что эти предложения звучали ранее от представителей многих фракций,

2164 было бы правильно предложить депутатам всех фракций принять участие в

2165 подписании поправки. Мы понимаем, что политические решения вырабатываются,

2166 иногда они обсуждаются длительное время, и, когда оппонирующая фракция

2167 выступает за принятие определённого предложения и вопрос наконец

2168 рассматривается, это результат и их усилий, их работы. Можно было бы не

2169 бояться об этом говорить, потому что это правильно, это повышает даже не

2170 столько уровень политической дипломатии, сколько уровень политической

2171 культуры, а политическая культура, коллеги, должна совершенствоваться!

2172 (Аплодисменты.)

2173

2174 Коллеги, ещё есть поправка, розданная в зале. По этой поправке кто будет

2175 выступать - Сысоев Владимир Владимирович или Нилов?

2176

2177 Пожалуйста, включите микрофон Сысоеву Владимиру Владимировичу.

2178

2179 СЫСОЕВ В. В. Спасибо.

2180

2181 Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР, как всегда, оказалась права, и нас радует,

2182 что предложение фракции ЛДПР о введении в России бессрочной приватизации

2183 всё-таки нашло поддержку и будет реализовано в законе.

2184

2185 Хочу напомнить, что ещё в 2013 году мы вносили предложение о бессрочной

2186 приватизации, но нас не поддержали. В феврале прошлого года также депутатами

2187 фракции ЛДПР после доработки и представления дополнительных аргументов было

2188 внесено аналогичное предложение, но оно также не было поддержано фракцией

2189 правящей партии в Государственной Думе шестого созыва. Правда, многие

2190 коллеги, которые нам достаточно активно рассказывали, почему нельзя делать

2191 приватизацию бессрочной, почему её нужно прекратить, сегодня своё мнение

2192 изменили и доказывают нам, насколько это всё важно для людей и как сегодня

2193 ждут этого решения. Месяцами и годами многие наши законодательные инициативы

2194 не рассматриваются, хотя население ждёт нужных и верных решений многих

2195 проблем. Но видно, что прошедшая региональная неделя внесла коррективы:

2196 наверное, многие задумались, что впереди новый избирательный цикл и что народ

2197 не понял бы нас, уважаемый Александр Геннадьевич, если бы мы это решение не

2198 приняли. Ведь уже двадцать пять лет мы мучаем народ: продлеваем приватизацию

2199 каждый год, переводим кучу бумаги, множество чиновников занимаются

2200 перепиской... Наверное, это время можно было бы потратить на другие, более

2201 важные государственные дела.

2202

2203 Ещё раз хочу подчеркнуть, что мы, фракция ЛДПР, предлагали уже неоднократно

2204 сделать приватизацию бессрочной, но нас не хотели слышать - давайте сегодня

2205 все вместе примем это решение. Отлично, что наше предложение наконец было

2206 услышано и что Правительство России и все фракции в Государственной Думе

2207 готовы его поддержать, но удивляет абсурдность ситуации, связанная с тем, что

2208 изменили не только концепцию законопроекта, но и его наименование - теперь

2209 это законопроект "О признании утратившими силу отдельных положений

2210 законодательных актов Российской Федерации", а за основу взята принципиальная

2211 позиция фракции ЛДПР о бессрочности приватизации. То есть теперь нам

2212 предлагают проголосовать фактически за нашу инициативу, которая была

2213 переписана, хотя я надеюсь, что комитет по Регламенту изучит стенограмму

2214 заседания комитета, потому что вопрос именно о бессрочности вчера не

2215 выносился, а наши коллеги в том числе на заседании комитета вчера об этом

2216 говорили.

2217

2218 Предлагаю вам сегодня поддержать поправку, которую мы внесли, это здравая

2219 новая идея: предлагается, чтобы закон вступил в силу не с момента

2220 официального опубликования, а с 1 марта 2017 года, поскольку может возникнуть

2221 правовой вакуум, ведь законопроект должен пройти второе и третье чтения,

2222 одобрение Советом Федерации, подписание Президентом Российской Федерации и

2223 далее - официальное опубликование закона. И напоминаю вам, что официально

2224 приватизация заканчивается пока 1 марта 2017 года.

2225

2226 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, мы сейчас зря копья ломаем и, более

2227 того, ищем линии напряжения, а не объединения. Если мы рассмотрим

2228 законопроект в пятницу, до конца недели, далее он будет рассмотрен в Совете

2229 Федерации и до 1 марта, безусловно, вступит в силу - вступит в силу с момента

2230 подписания, а то, что вы предлагаете, на неделю может отложить вступление

2231 закона в силу. Мы сейчас соревнуемся уже не по сути, а по форме. Ещё раз хочу

2232 подчеркнуть, что решение, которое сегодня принимается, принимается в

2233 результате достижения консенсуса и во многом благодаря тому, что все вы этот

2234 вопрос ставили, и фракция парламентского большинства, правительство в ходе

2235 этого диалога вышли на решение, о котором вы говорили, - не нужно стесняться

2236 об этом говорить.

2237

2238 Давайте попросим полномочного представителя президента дать комментарий с

2239 учётом графика, который мы предлагаем. Гарри Владимирович, как вы считаете,

2240 данный закон с учётом положения о вступлении в силу с момента подписания

2241 вступит в силу до 1 марта или нужно рассматривать и принимать специальную

2242 отсылочную норму, что закон вступает в силу с 1 марта, в соответствии с

2243 комментариями, которые прозвучали в последнем выступлении?

2244

2245 МИНХ Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в

2246 Государственной Думе.

2247

2248 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Единственно, я уточнил бы:

2249 не со дня подписания, а со дня официального опубликования.

2250

2251 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Опубликования, да, конечно.

2252

2253 МИНХ Г. В. Вы знаете, что ближайшее заседание Совета Федерации состоится

2254 15-го числа, ну и, как вы понимаете, после этого законопроект попадает на

2255 стол к Президенту Российской Федерации. Вы также знаете, что сейчас среди

2256 официальных источников опубликования есть официальный электронный ресурс -

2257 "pravo.gov.ru", поэтому, что касается подписания и официального

2258 опубликования, безусловно, это будет существенно раньше, чем 1 марта. И я

2259 думаю, любая избыточность в законотворческой деятельности будет

2260 свидетельствовать о не очень высокой эффективности нашей работы.

2261

2262 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть предложение повышать

2263 эффективность нашей работы. В связи с этим ставится на голосование поправка

2264 Нилова и Сысоева.

2265

2266 Просьба включить режим голосования.

2267

2268 Пожалуйста, покажите результаты.

2269

2270 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 34 сек.)

2271 Проголосовало за 35 чел.7,8 %

2272 Проголосовало против 3 чел.0,7 %

2273 Воздержалось 3 чел.0,7 %

2274 Голосовало 41 чел.

2275 Не голосовало 409 чел.90,9 %

2276 Результат: не принято

2277

2278 Вот, коллеги, посмотрите, всё-таки мудрое руководство фракции ЛДПР не

2279 поддержало данную поправку. Почему? Потому что считает, что закон в том виде,

2280 в котором он представлен и за который мы сейчас будем голосовать, раньше

2281 вступит в силу, - вот что значит политическая культура. Коллеги, поправка не

2282 принимается.

2283

2284 Ставится на голосование законопроект во втором чтении, ещё раз подчёркиваю,

2285 законопроект, который мы вместе поддерживаем и принимаем с учётом

2286 предложений, ранее высказанных представителями фракций ЛДПР, КПРФ,

2287 "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", депутатов "ЕДИНОЙ РОССИИ", были такие инициативы.

2288

2289 Просьба включить режим голосования.

2290

2291 Покажите, пожалуйста, результаты.

2292

2293 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 34 мин. 39 сек.)

2294 Проголосовало за 422 чел.93,8 %

2295 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2296 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2297 Голосовало 422 чел.

2298 Не голосовало 28 чел.6,2 %

2299 Результат: принято

2300

2301 Законопроект принимается во втором чтении единогласно, проголосовавших против

2302 нет, воздержавшихся нет. (Аплодисменты.)

2303

2304 Павел Рюрикович, пожалуйста.

2305

2306 КАЧКАЕВ П. Р. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Имеется

2307 заключение Правового управления по законопроекту. Сегодня на заседании

2308 комитета будет рассмотрен вопрос о вынесении его на рассмотрение в третьем

2309 чтении - просьба поставить на 10-е число, на пятницу, для рассмотрения в

2310 третьем чтении.

2311

2312 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.

2313

2314 Но просьба большая: соблюдайте Регламент, когда проводите заседания

2315 комитетов. И если возникают вопросы у членов комитета, это звоночек тем, кто

2316 отвечает за работу комитета - мы должны руководствоваться Регламентом.

2317

Дата заседания 27.01.2017, номер заседания 23, строк в стенограмме 7480

О проекте федерального закона № 77072-7 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части продления срока приватизации жилых помещений для отдельных категорий граждан; внесён депутатами Государственной Думы А. Г. Сидякиным, П. Р. Качкаевым, В. Е. Булавиновым, К. М. Бахаревым, П. И. Пимашковым, Н. В. Назаровой, Р. К. Хуснулиным, С. А. Пахомовым, В. Ф. Шрейдером, М. М. Бариевым, Е. А. Митиной, А. П. Петровым, А. Л. Ветлужских, В. П. Водолацким, М. Т. Гаджиевым, М. Л. Шаккумом, В. И. Афонским, А. П. Езубовым, А. Л. Красовым, В. В. Кабановой, М. С. Гаджиевым, Ю. А. Петровым, В. М. Заварзиным, В. В. Ивановым, Б. М. Гладких, М. А. Исаевым, А. В. Палкиным, И. И. Гильмутдиновым, И. В. Осиповым, А. Д. Козенко, А. В. Чернышёвым и членом Совета Федерации А. В. Беляковым).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3854 Переходим к рассмотрению пунктов 15.1, 15.2, 15.3, 15.4 и 15.5, это

3855 альтернативные законопроекты.

3856

3857 Пункт 15.1, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4

3858 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской

3859 Федерации" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных

3860 актов Российской Федерации". Доклад Галины Петровны Хованской.

3861

3862 Пожалуйста.

3863

3864 ХОВАНСКАЯ Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной

3865 политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

3866

3867 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы приступаем к

3868 рассмотрению большого блока из пяти законодательных инициатив, касающихся

3869 судьбы многострадальной приватизации. Первый проект внесён группой депутатов

3870 из фракций "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", КПРФ и ЛДПР, то есть представителями трёх

3871 фракций. Этот законопроект поглощает практически все законодательные

3872 инициативы, которые вы будете рассматривать после представляемого мною сейчас

3873 законопроекта, в нём предлагается бессрочная приватизация практически для

3874 всех граждан. Изъятие есть, но на нём я остановлюсь позже, потому что это как

3875 раз предмет для дискуссии. В законопроекте поглощается... не ограничивается

3876 право на приватизацию жителей аварийных домов. Вы прекрасно понимаете, что

3877 срок приватизации, определённый для жилья, признанного ветхим до 2012 года, -

3878 это не тот срок, в который мы уложимся с решением этой глобальной проблемы -

3879 ликвидации аварийного жилищного фонда. Это первая категория.

3880

3881 Дальше. Есть такая категория, которая называется "дети-сироты и дети,

3882 оставшиеся без попечения родителей". (Ну, я одновременно комментирую

3883 последующие инициативы, в которых будет предложено жёсткое ограничение их

3884 права на приватизацию, что противоречит прямым указаниям Президента

3885 Российской Федерации, и такие цитаты я вам могу привести.) Эта категория не

3886 будет ограничена в своём праве выбора после того, как они пять лет проживут в

3887 жилом помещении, предоставленном по договору найма специализированного жилого

3888 помещения, потом у них будет выбор: социальное жильё без права приватизации

3889 или собственность. Это вторая категория.

3890

3891 Наконец, третья категория: наши крымчане и жители города федерального

3892 значения Севастополя - никакого ограничения их в этом праве не будет. Я

3893 напоминаю, что по старому законодательству, прежнего государства, у них было

3894 бессрочное право на приватизацию.

3895

3896 Да, и ещё одно положение, которое я рекомендую послушать тем, кто сталкивался

3897 с такой ситуацией: приходят на приём граждане и говорят, что хотят

3898 приватизировать, а вот отец, или мать, или свекровь, или тёща категорически

3899 против. Этим пожилым людям где-то под восемьдесят, и чем ближе дата

3900 завершения приватизации, тем страшнее их участь: в зависимости от культуры

3901 взаимоотношений в семье начинается давление, прессинг, людей доводят до

3902 инфарктов, до инсультов и так далее, отправляют их досрочно в мир иной,

3903 только чтобы решить проблему приватизации. В предлагаемом законопроекте

3904 такого ограничения не будет, пусть живут, сколько им Господь Бог отпустил,

3905 никаких нарушений прав также не будет.

3906

3907 Какое же ограничение вводится? Я хочу вам напомнить, что в 2005 году мы

3908 приняли Жилищный кодекс, ввели его в действие, и по новым основаниям - вот

3909 это очень важно! - и на новых условиях стали принимать на учёт нуждающихся.

3910 Вот есть возражения, мол, мы нарушаем в этом случае права находящихся в

3911 равных условиях граждан, - нет, не нарушаем. Даже эта категория...

3912 Вдумайтесь: эти граждане стоят на очереди (предположим, в 2005 году они

3913 встали на учёт) двенадцать лет - к великому сожалению, они получат своё жильё

3914 через двенадцать, пятнадцать, восемнадцать лет в зависимости от субъекта

3915 Федерации и от длительности нахождения в очереди (я вижу, что вы киваете,

3916 понимая, о чём я говорю). Это очень отложенная норма, но всё-таки она вводит

3917 разумное ограничение в будущем.

3918

3919 Теперь аргумент о том, что они за эти годы могут стать не малоимущими уже, а

3920 достаточно обеспеченными людьми, которые смогут потянуть и налог, и бремя

3921 капитального ремонта, смогут застраховать своё жильё, - ну так они возьмут

3922 субсидию и уйдут из этой очереди, воспользуются другими программами, которые

3923 сейчас есть, они не будут двадцать пять - тридцать лет ждать получения

3924 социального жилья, так что этот аргумент тоже несколько некорректен.

3925

3926 Вот такая законотворческая инициатива вам предлагается, а в дополнение к

3927 этому за оставшееся время я хочу вам напомнить. В 2013 году была такая же

3928 история, и была встреча господина Шувалова Игоря Ивановича с президентом

3929 Владимиром Владимировичем Путиным, на которой обсуждался вопрос по

3930 очередникам, правда, предлагалось как раз то, что ставит в неравное положение

3931 очередников, то есть только тем, кто встал на учёт до 1 января 2013 года,

3932 предлагалось дать право в течение года определиться и не ограничивать их

3933 право никаким сроком. Но тогда, извините, если они встают на учёт в 2014 и

3934 2015 годах, вот тут-то они оказываются в неравном положении, и работает

3935 постановление Конституционного Суда. Но сейчас даже не об этом речь, а речь о

3936 том, что Владимир Владимирович задал вопрос: "Без ограничения по срокам?" -

3937 "Без ограничения по срокам, Владимир Владимирович". - "Хорошо".

3938

3939 Дальше, по детям-сиротам: у президента совершенно чёткая позиция, что

3940 никакого ограничения в праве детей-сирот на приватизацию жилого помещения

3941 быть не должно.

3942

3943 В тот момент ещё не возник вопрос с крымчанами, поэтому эта тема не

3944 обсуждалась, но вот по крайней мере по двум ситуациям...

3945

3946 В последующих документах вы увидите, что такие ограничения пытаются ввести,

3947 поэтому, прежде чем не голосовать или проголосовать против, серьёзно

3948 подумайте. Мы всегда сможем установить опять планку - год, два, сегодня эти

3949 проекты тоже будут рассматриваться, тем не менее лучше сейчас выбрать мягкий

3950 вариант, ввести такой мягкий ограничитель и не нарушать права граждан на

3951 приватизацию.

3952

3953 Спасибо за внимание.

3954

3955 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3956

3957 Пункт 15.2, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 2

3958 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской

3959 Федерации". Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.

3960

3961 Пожалуйста.

3962

3963 Коллеги, предлагается продлить заседание до окончания рассмотрения вопросов,

3964 которые мы начали обсуждать. Нет возражений?

3965

3966 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

3967

3968 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну хорошо, а то можем не успеть сегодня.

3969

3970 НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной

3971 политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

3972

3973 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Проектом закона,

3974 внесённым депутатами фракции ЛДПР, предлагается продлить возможность

3975 бесплатной приватизации жилья ещё на один год. Наша принципиальная позиция

3976 состоит в том, чтобы сделать приватизацию вообще бессрочной, но

3977 соответствующий законопроект фракции ЛДПР был в прошлом созыве благополучно

3978 Государственной Думой проигнорирован.

3979

3980 По нашему мнению, неоднократный перенос даты окончания приватизации

3981 свидетельствует о том, что не всё в порядке в этом вопросе. Сегодня комитет

3982 будет рекомендовать нам принять только один проект закона, тот, где речь идёт

3983 лишь об отдельных категориях граждан. Мы считаем, что это несправедливо, и не

3984 понимаем, почему 2012 год выбран пороговым и возможность приватизации

3985 останется для тех, чьё жильё было признано аварийным до 2012 года. А после

3986 2012 года?.. Поэтому мы, группа депутатов, уже подготовили поправку и сегодня

3987 же после голосования передадим её в комитет в том случае, если будет принят

3988 законопроект, докладывать о котором будет Сидякин, в поправке мы предлагаем

3989 вместо 1 января 2012 года установить 1 марта 2017 года.

3990

3991 Мы считаем, что люди не должны страдать. Есть много судебных решений, которые

3992 обязывают соответствующие органы власти предоставлять взамен аварийного жилья

3993 иное жильё, но эти судебные решения не исполняются: нет денег, нет жилья, а

3994 люди мучаются, страдают, являясь заложниками ситуации! Мы считаем, что, пока

3995 не решим все эти вопросы, пока из последнего аварийного жилья не съедут

3996 жители, надо давать людям возможность осуществлять приватизацию.

3997

3998 Кроме этого, должна быть полноценная пропаганда. Многие граждане не понимают,

3999 не знают... Я вспоминаю слова Галины Петровны Хованской о том, что сегодня не

4000 всем выгодно приватизировать жильё, потому что есть сборы на капитальный

4001 ремонт, инвалиды не могут воспользоваться льготами, если это частная

4002 собственность, а не жильё, предоставленное по договору социального найма. При

4003 правильной разъяснительной работе этот вопрос давно, может быть, уже был бы

4004 решён, но мы, к сожалению, не видим нормальной государственной пропаганды, а

4005 видим лишь, как год от года Государственная Дума возвращается к этому

4006 вопросу, перенося срок. Мы считаем, что надо ещё на год продлить приватизацию

4007 и усилить пропаганду в этом направлении.

4008

4009 Просим поддержать наш фракционный законопроект.

4010

4011 Спасибо за внимание.

4012

4013 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4014

4015 Коллеги, давайте посоветуемся. Я так понимаю, что у многих с двух часов дня

4016 запланированы мероприятия, но у нас сегодня очень много важных

4017 законопроектов, рекомендованных комитетами к принятию, давайте сократим

4018 перерыв на обед - до 15 часов, потому что иначе нам придётся после 18 часов

4019 задерживаться, а у многих уже приобретены билеты. В противном случае мы не

4020 успеем рассмотреть очень важные законопроекты.

4021

4022 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4023

4024 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, перерыв до 15 часов. Спасибо.

4025

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4051 Уважаемые коллеги, продолжаем обсуждение альтернативных законопроектов.

4052

4053 Пункт 15.3, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 2

4054 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской

4055 Федерации". Слово предоставляется докладчику Ольге Николаевне Епифановой.

4056 Потише, коллеги.

4057

4058 Пожалуйста.

4059

4060 ЕПИФАНОВА О. Н., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция

4061 "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

4062

4063 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Приватизация жилья

4064 началась в 1992 году, и для большинства граждан собственное жильё стало их

4065 единственным большим активом. И теперь каждый год в феврале, в преддверии 1

4066 марта, Государственная Дума принимает закон о продлении срока бесплатной

4067 приватизации жилья. Понятно, что продлевать необходимо до тех пор, пока не

4068 будет решена проблема переселения из аварийного жилья, а также до тех пор,

4069 пока не будет решена не менее острая проблема очередников, когда люди по

4070 двадцать лет и более ждут положенной по закону жилплощади.

4071

4072 В прошлом году в этом зале заместитель министра строительства и ЖКХ просила

4073 поддержать очередной правительственный законопроект о продлении срока

4074 приватизации жилья на один год - до 1 марта этого года. Депутаты проект

4075 поддержали. Год прошёл - и мы снова обсуждаем тот же вопрос. Сегодня площадь

4076 жилых помещений в аварийных домах составляет почти 8 миллионов квадратных

4077 метров, в них проживает почти полмиллиона человек. Судьба этого жилищного

4078 фонда остаётся на сегодняшний день неопределённой, главная причина в том, что

4079 до настоящего времени правительству не удаётся разработать меры по ликвидации

4080 аварийного жилья, а это означает, что наниматели, проживающие в указанном

4081 жилищном фонде, в ближайшее время не смогут в установленный срок реализовать

4082 своё право на приватизацию квартир.

4083

4084 Именно поэтому я считаю, что будет правильным следующий порядок: проект

4085 закона о переносе сроков приватизации правительство должно вносить в Госдуму

4086 само, а не прятаться за спины депутатов из фракции большинства, это будет не

4087 только правильнее, но и честнее - по сути, ведь это же законопроект

4088 правительства, не так ли? Кроме того, правительство должно представлять

4089 вместе с таким законопроектом конкретную программу - сроки расселения из

4090 аварийного жилищного фонда.

4091

4092 Разумеется, мы все хорошо понимаем, что если приватизацию не продлить, то

4093 значительная часть граждан с 1 марта лишится своего права на бесплатное

4094 приобретение в собственность жилых помещений государственного или

4095 муниципального жилищного фонда, тем самым граждане, ожидающие расселения из

4096 ветхого, аварийного жилья, а также те, кто состоит на учёте в качестве

4097 нуждающихся в жилых помещениях, будут необоснованно поставлены в неравное

4098 положение по сравнению с гражданами, ранее получившими и приватизировавшими

4099 жильё.

4100

4101 Программа переселения граждан из аварийного жилья, осуществляемая

4102 государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию ЖКХ, подлежит

4103 реализации вплоть до конца 2017 года, поэтому продлевать приватизацию только

4104 на один год, как предлагается в одном из альтернативных законопроектов, на

4105 мой взгляд, неверно. Люди, которые получат жильё по этой программе, просто не

4106 успеют реализовать своё законное право.

4107

4108 Другим законопроектом предлагается продлить приватизацию до 2020 года

4109 отдельным категориям граждан, а именно жителям аварийных домов, детям-сиротам

4110 и крымчанам. Но тогда совершенно необоснованно и безнравственно отбирается

4111 право на приватизацию у обычных очередников.

4112

4113 Теперь о том, что предлагают депутаты фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Мы

4114 считаем, что бесплатную приватизацию жилья нужно продлевать для большинства

4115 категорий граждан, для людей, долгое время ожидающих очереди на получение

4116 жилья, для людей, проживающих в аварийном или служебном жилье, для

4117 детей-сирот и других категорий граждан, и продлевать нужно как минимум на два

4118 года, чтобы у граждан ещё оставался год после окончания действия принятых

4119 программ Фонда содействия реформированию ЖКХ. Принятие данного законопроекта

4120 будет способствовать реализации конституционного права граждан на жилище.

4121

4122 Уважаемые коллеги, прошу поддержать нашу редакцию о продлении срока

4123 бесплатной приватизации жилых помещений.

4124

4125 Спасибо за внимание.

4126

4127 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Николаевна.

4128

4129 Вопрос 15.4, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 2

4130 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской

4131 Федерации" Законодательное Собрание города Севастополя предлагает рассмотреть

4132 без участия своего представителя, поэтому сейчас рассматриваем следующий

4133 законопроект.

4134

4135 Пункт 15.5, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 2

4136 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской

4137 Федерации" докладывает Александр Геннадьевич Сидякин.

4138

4139 Пожалуйста.

4140

4141 СИДЯКИН А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4142

4143 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как здесь справедливо было

4144 отмечено, в нашей стране приватизация имущества, квартир происходит с 1992

4145 года - это работающий институт. За время действия этих норм приватизировано

4146 30 миллионов 500 тысяч единиц помещений - это и отдельные комнаты, и

4147 квартиры: 77 процентов от общего количества квартир в домах, даже чуть больше

4148 (Галина Петровна меня поправила), 78 процентов - в собственности. На самом

4149 деле ситуация уникальная, такого соотношения нет ни в одной стране мира:

4150 большинство в многоквартирных домах - собственники квартир. Именно этой цели

4151 - чтобы гражданин почувствовал себя хозяином в собственном доме - и

4152 добивались путём приватизации, но приватизация должна быть конечной, потому

4153 что если мы сделаем её бессрочной, то государство не сможет решать социальные

4154 задачи. Обеспечение граждан, которые стоят на очереди, жилыми помещениями,

4155 создание манёвренного фонда, развитие рынка некоммерческого найма или так

4156 называемого арендного жилья - развитие этих механизмов невозможно без

4157 завершения процесса приватизации, муниципалитеты не заинтересованы в развитии

4158 этих механизмов, манёвренного фонда из-за этого нет, и гражданам в сложных

4159 ситуациях невозможно подобрать квартиру даже для временного размещения. Об

4160 этом, кстати говоря, сказал и Конституционный Суд: в 2006 году он

4161 рассматривал и проверял конституционность норм о конечности приватизации и

4162 тогда заявил, что действительно приватизация когда-то должна быть закончена,

4163 завершена законодателями, потому что если она будет бессрочной, то не сможет

4164 государство выполнять свои социальные функции - функции публичной власти по

4165 решению жилищных вопросов.

4166

4167 Конечно, мы несколько раз отодвигали срок завершения приватизации, это было

4168 вызвано разными причинами, но последние переносы были связаны с запуском

4169 масштабнейшей программы по расселению граждан из аварийного жилья. У нас

4170 действительно те люди, которые живут сейчас в аварийных домах, лишены

4171 возможности приватизировать квартиры, и ради этих людей мы продлевали

4172 приватизацию. Но настал момент, когда мы поняли, что ситуация исчерпана, надо

4173 оставить это право только для отдельных категорий граждан, которые

4174 действительно не смогли им воспользоваться, - так, достигнут абсолютный

4175 консенсус по поводу того, что такое право должно быть предоставлено

4176 детям-сиротам, а также существует мнение, что такое право должно быть

4177 предоставлено людям, которые живут сейчас в аварийных домах.

4178

4179 В моём законопроекте (и моих коллег, которые к нему присоединились) есть

4180 точка отсечения - 1 января 2012 года, это тот день, когда началась реализация

4181 президентской программы по расселению из аварийного жилья. Но я, предваряя

4182 ваши вопросы, сразу хочу сказать, что в заключении комитета написано, что

4183 необходимо исключить временное ограничение, и мы готовы отказаться от

4184 указания этой даты. Всем, чьё жильё будет признано аварийным на дату принятия

4185 закона, мы готовы право на приватизацию предоставить, и я уверен, что такие

4186 поправки будут ко второму чтению внесены.

4187

4188 Далее, Ольга Николаевна, вот вы сказали, что внесение законопроекта

4189 продиктовано... что кто-то за кем-то прячется, - никто ни за кем не прячется!

4190 У правительства, к сожалению, нет пока чётко выработанной позиции по поводу

4191 продления срока приватизации. Если мы с вами этого не сделаем, если мы не

4192 продлим сейчас срок приватизации для отдельных категорий граждан, то она

4193 будет завершена для всех, именно поэтому мы вышли с этой инициативой и сейчас

4194 предлагаем её вам для обсуждения и принятия решения. Согласно нашей

4195 инициативе вот эти три категории граждан: люди, которые живут в аварийных

4196 домах, дети-сироты и жители Крыма и Севастополя - получат возможность

4197 приватизировать жильё до 2020 года. Для того чтобы выполнить иные задачи, в

4198 том числе задачи, поставленные в 600-м указе президента, в части развития

4199 некоммерческого жилья, а также задачи по решению жилищных вопросов, которые в

4200 соответствии с законодательством относятся к компетенции органов местного

4201 самоуправления и органов государственной власти (с вовлечением публичных

4202 образований в их решение), предлагается бесплатную приватизацию для всех

4203 остальных граждан завершить.

4204

4205 Уважаемые друзья, мы рассматриваем сейчас концепцию законопроекта, а она

4206 такова: право на бесплатную приватизацию необходимо сохранить для отдельных

4207 категорий граждан. Какие это будут категории? Окончательное решение мы с вами

4208 примем при рассмотрении этого законопроекта во втором чтении, но хотел бы

4209 отметить: здесь уже прозвучало в выступлениях коллег, которые докладывали

4210 законопроекты раньше меня, что необходимо оставить право на приватизацию для

4211 всех очередников. Послушайте, приватизация - это переход права собственности

4212 на существующее имущество, это право не связано со статусом нахождения в

4213 очереди, приватизировать можно только то, что существует, а не то, что

4214 появится в будущем. Что касается всех остальных категорий граждан -

4215 сотрудников правоохранительных органов, судей, "чернобыльцев", - то у них и

4216 сейчас существует право выбора: либо соцнаём, либо собственность, поэтому

4217 здесь никакого противоречия не будет. Так же и в отношении иных категорий,

4218 отдельно защищаемых специальным законодательством, - у них есть право выбора:

4219 или собственность, или соцнаём, или единовременная денежная выплата.

4220

4221 Ещё раз повторяю, более 30 миллионов 500 тысяч человек воспользовались правом

4222 на приватизацию, и это право существует у людей уже почти пятнадцать лет.

4223 Сейчас мы наблюдаем уже обратный процесс - деприватизацию: люди обращаются,

4224 чтобы расприватизировать собственность. Это означает, что вопрос исчерпан, а

4225 те категории, которые необходимо выделить, мы выделяем и предлагаем принять

4226 решение.

4227

4228 Спасибо за внимание.

4229

4230 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4231

4232 Содоклад по всем пяти законопроектам сделает Павел Рюрикович Качкаев.

4233

4234 Пожалуйста.

4235

4236 КАЧКАЕВ П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4237

4238 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет внимательно

4239 рассмотрел все пять законопроектов, авторы которых выступили перед вами, их

4240 можно условно разделить на четыре группы: первая группа - это два

4241 законопроекта, которые просто продлевают срок приватизации, внося изменения в

4242 закон "О введении в действие Жилищного кодекса..."; вторая - это один

4243 законопроект, который выделяет из тех людей, которые сейчас имеют право

4244 бесплатно приватизировать жильё, малоимущих; ещё один законопроект касается

4245 двух новых субъектов Российской Федерации, только этих двух субъектов;

4246 последний законопроект продлевает приватизацию до 2020 года для определённых

4247 категорий граждан.

4248

4249 Комитет, рассмотрев законопроекты на своём заседании, предлагает следующее.

4250 По четырём законопроектам комитетом принято решение не рекомендовать их для

4251 принятия, и основания такие.

4252

4253 Первое. Срок бесплатной приватизации переносился у нас уже пять раз - в 2006

4254 году, в 2010-м, в 2013-м, в 2015-м и в 2016 году. Александр Геннадьевич

4255 оговорился: у нас бесплатная приватизация идёт не пятнадцать лет, а уже

4256 двадцать пятый год - и обоснование некоторых авторов, что значительная часть

4257 граждан в силу социально-экономических и организационных причин не смогли

4258 приватизировать своё жильё, по меньшей мере несерьёзно, потому что за

4259 двадцать пять лет можно было принять решение. На сегодня неприватизированное

4260 жильё - это в основном жильё, являющееся ветхим, близким к аварийному или

4261 аварийным, которое нельзя приватизировать согласно закону. Мы внесли

4262 изменения, по-моему в 2014 году, запретив приватизацию такого жилья, для того

4263 чтобы граждане могли участвовать в программе по сносу аварийного жилья.

4264

4265 Вторая причина - скажу кратко, чтобы не повторяться, - ещё в 2006 году было

4266 решение Конституционного Суда, который рекомендовал ограничить сроки

4267 приватизации, потому что это не позволяет публичной власти выполнять

4268 социальную функцию в части жилищных отношений. То есть публичная власть

4269 постоянно теряет государственный и муниципальный жилищный фонд, который можно

4270 предоставлять гражданам по договорам социального найма. Поэтому-то и очередь,

4271 которая сегодня составляет более двух миллионов человек, или 5 процентов от

4272 всех проживающих в стране граждан, практически не двигается, каждый год она

4273 уменьшается (я посмотрел специально статистику с 2010 года) где-то на сто

4274 тысяч человек всего, то есть для того, чтобы вот эту очередь нам

4275 ликвидировать, нужно больше двадцати лет.

4276

4277 Ещё раз обратимся к статистике. Здесь назывались цифры: 30-30,5 миллиона

4278 квартир было приватизировано, но это касается только тех квартир, которые

4279 были в 1992 году включены в план приватизации, а вообще на сегодня

4280 приватизировано или находится в частной собственности граждан 85,5 процента

4281 всего жилищного фонда в многоквартирных домах. Более того, бесконечное

4282 продление срока вот этой бесплатной приватизации приводит к тому, что на

4283 сегодня всего около 4 процентов жилищного фонда строится для предоставления

4284 на бесплатной основе, причём это в основном жильё... 87 тысяч из 134 тысяч

4285 квадратных метров государственного и муниципального жилищного фонда строится

4286 по программам поддержки детей-сирот, ветеранов Великой Отечественной войны,

4287 молодых семей, многодетных семей и по программе сноса аварийного жилья. То

4288 есть продление срока только тормозит, поэтому эти законопроекты предлагается

4289 отклонить.

4290

4291 Две минуты мне ещё...

4292

4293 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время, пожалуйста, - выступление по пяти

4294 законопроектам.

4295

4296 КАЧКАЕВ П. Р. Следующий законопроект, который запрещает малообеспеченным

4297 гражданам участвовать в приватизации, мы тоже сочли возможным отклонить,

4298 причём не только потому, что правительство сделало замечание, что понятие

4299 "малоимущий" - это понятие непостоянное (всё зависит от того, где в данный

4300 момент члены семьи работают и сколько получают), мы предлагаем отклонить ещё

4301 и потому, что, если руководствоваться частью 2 статьи 49, мы отдельную

4302 категорию граждан ущемляем в правах, то есть мы запрещаем малоимущим

4303 приватизировать жильё, а в принципе это право гражданина - приватизировать

4304 или нет, он вправе сам выбирать и сам должен понимать, как скажутся на его

4305 доходах материальные затраты на содержание жилья.

4306

4307 Дальше, по законопроекту, который касается двух субъектов Российской

4308 Федерации. В принципе он комитетом поддержан, но только законопроект, о

4309 котором докладывал Александр Геннадьевич Сидякин, поглощает этот

4310 законопроект, носит более широкий характер, поэтому этот законопроект, о двух

4311 субъектах, мы также не рекомендуем к принятию.

4312

4313 Добавлю несколько слов о законопроекте № 77072-7, о котором докладывал

4314 Александр Геннадьевич Сидякин. Ну, в первую очередь задача государства,

4315 конечно, - поддерживать незащищённые категории граждан. Есть граждане,

4316 которые проживают в аварийном жилищном фонде, есть дети-сироты или дети,

4317 которые в силу жизненных обстоятельств остались без попечения родителей, у

4318 которых нет определённой материальной базы, и они в принципе живут за счёт

4319 государства и не имеют на момент выхода из детских домов возможности для

4320 участия в программах обеспечения жильём. Мы считаем, что вот для таких

4321 категорий граждан срок бесплатной приватизации нужно продлить.

4322

4323 Что касается Крыма и Севастополя, сегодня вся их законодательная база

4324 приводится в соответствие с законодательной базой Российской Федерации.

4325

4326 Таким образом, комитет не поддерживает законопроекты № 962533-6, № 1095773-6,

4327 № 388-7, № 75656-7, предлагает их отклонить, и поддерживает законопроект №

4328 77072-7 с учётом его доработки ко второму чтению, потому что замечания есть:

4329 перечень категорий граждан, подпадающих под норму, может быть расширен,

4330 поэтому мы предлагаем в комитет подавать предложения, мы их с удовольствием

4331 рассмотрим.

4332

4333 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4334

4335 Коллеги, вопросы по всем законопроектам сразу.

4336

4337 Включите режим записи на вопросы.

4338

4339 Покажите список.

4340

4341 Коллеги, вот предлагают по два вопроса от фракции. Нет возражений?

4342

4343 Гартунг Валерий Карлович задаёт вопрос.

4344

4345 ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

4346

4347 Уважаемый Александр Дмитриевич, я хотел сказать, что у нас пять

4348 законопроектов, и если по два вопроса от фракции, то это будет десять, потому

4349 что...

4350

4351 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет-нет, всего два, поскольку альтернативные проекты.

4352

4353 ГАРТУНГ В. К. Давайте не будем ограничивать, записались - будем говорить.

4354

4355 У меня вопрос...

4356

4357 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, коллеги, так не получится! Я могу поставить на

4358 голосование, если вы настаиваете.

4359

4360 ГАРТУНГ В. К. А вы мне что, по ведению слово дали?

4361

4362 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, я вам дал слово по ведению, конечно.

4363

4364 Итак, коллеги, есть ли необходимость ставить на голосование предложение - по

4365 два вопроса от фракции? Нет. Договорились. Тогда первый кто у нас? Боева.

4366

4367 Депутат Боева, пожалуйста.

4368

4369 БОЕВА Н. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4370

4371 Галина Петровна, у меня к вам вопрос. Сегодня ещё есть проблемы, связанные с

4372 разногласиями в семье, да они всегда и будут. Как вы считаете, можно эти

4373 проблемы вообще снять, решить?

4374

4375 И второй вопрос - Ярославу Евгеньевичу: что даст ещё один год, если прошло

4376 двадцать пять лет, а люди не приватизировали своё жильё, - может, они не

4377 хотят?

4378

4379 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ну, вопрос тоже надо корректно задавать: один

4380 вопрос, пожалуйста! Это на будущее.

4381

4382 Хованской включите микрофон.

4383

4384 ХОВАНСКАЯ Г. П. Наша законодательная инициатива, моя и коллег-соавторов,

4385 решает эту проблему, так скажем, сроком жизни пожилого гражданина, который не

4386 согласен на приватизацию. Вот к вам приходят и задают вопрос: что делать? -

4387 ничего не сделаешь, ведь нужно согласие всех проживающих в жилом помещении.

4388 Наша инициатива это допускает.

4389

4390 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.

4391

4392 НИЛОВ Я. Е. Мы предложили продлить на один год, потому что Государственная

4393 Дума предыдущего созыва делала так несколько лет подряд. Вообще наша

4394 принципиальная позиция - сделать её бессрочной.

4395

4396 На простом примере объясню, что может случиться в течение года. Возьмём город

4397 Архангельск, там несколько тысяч судебных решений в пользу граждан о

4398 расселении из ветхого и аварийного жилья, но они не исполняются, потому что

4399 новое жильё недостроено. Так вот если граждане будут получать жильё по

4400 договору социального найма, то в течение года у них будет возможность его

4401 приватизировать даже в том случае, если жильё, в котором они проживали, было

4402 признано аварийным после 2012 года. Вот вам простой пример того, как сейчас

4403 граждане хотят приватизировать, но не могут.

4404

4405 Кроме того, я в своём выступлении обратил внимание на необходимость

4406 пропагандистскими методами заставить граждан задуматься и определиться: хотят

4407 они или не хотят всё-таки приватизировать жильё? Может быть, они не хотят,

4408 потому что понимают, что очень большие взносы на капитальный ремонт, может

4409 быть, они не хотят, потому что, будучи инвалидами, пользуются льготами, может

4410 быть, у них есть иные причины. За собственность придётся нести

4411 ответственность и соответствующую материальную нагрузку - это надо

4412 разъяснять, а мы, к сожалению, очень слабо это делали все последние годы.

4413

4414 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4415

4416 Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

4417

4418 НИЛОВ О. А. У меня к Александру Геннадьевичу Сидякину вопрос.

4419

4420 Александр Геннадьевич, почему вы не обратили внимания на заключение Правового

4421 управления Аппарата Государственной Думы, отрицательное заключение, в котором

4422 указывается на то, что конституционное право нельзя делить по месту

4423 жительства: одним гражданам предоставлять какие-то права, а другим - нет.

4424 Например, для жителей блокадного Ленинграда, многие из которых до сих пор

4425 живут в коммуналках и ждут, когда получат квартиру и потом её приватизируют,

4426 вы исключаете такую возможность. Есть народы, которые были репрессированы,

4427 депортированы и так далее, полагаю, это существенное нарушение. Это первое.

4428 Прокомментируйте, пожалуйста.

4429

4430 И второе: почему вы срок для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

4431 родителей, ограничиваете?

4432

4433 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сидякину включите микрофон.

4434

4435 СИДЯКИН А. Г. Олег Анатольевич, ну, во-первых, Правовое управление Аппарата

4436 не представляет же свои заключения по законопроектам в обязательном порядке.

4437 Конституция предполагает наличие обязательных заключений правительства или

4438 Верховного Суда в случае регулирования определённых правоотношений, а то, что

4439 мы сейчас рассматриваем, не относится к этому исчерпывающему перечню, поэтому

4440 таких заключений на него не требуется в принципе.

4441

4442 Теперь что касается второго вопроса, про детей, оставшихся без попечения

4443 родителей. Мы готовы - мы с коллегами это обсуждали - внести поправку, чтобы

4444 продлить им не до 2020 года, а бессрочно, тут есть консенсус между всеми

4445 правительственными структурами, которые задействованы в решении этого

4446 вопроса, и коллегами по депутатскому корпусу.

4447

4448 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4449

4450 Нилов Олег Анатольевич по ведению.

4451

4452 Пожалуйста.

4453

4454 НИЛОВ О. А. Я прошу обратить внимание на то, что Александр Геннадьевич не

4455 ответил даже на первый вопрос.

4456

4457 Первый вопрос был не почему...

4458

4459 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это не по ведению, вы по существу выступаете. Вы

4460 считаете, что не ответил, а он считает, что ответил. Это не по ведению, никак

4461 Регламент не нарушен.

4462

4463 Сысоев Владимир Владимирович.

4464

4465 СЫСОЕВ В. В., фракция ЛДПР.

4466

4467 Уважаемые коллеги, в России многие из учителей, имеющих право на

4468 приватизацию, как не знали, так и не знают, что 1 марта 2017 года

4469 приватизация закончится.

4470

4471 Уважаемый Павел Рюрикович, в качестве одного из аргументов в поддержку так

4472 называемой нецелесообразности продления приватизации ещё на год, что

4473 предлагается законопроектом, внесённым депутатами фракции ЛДПР, приводится

4474 необходимость развития в России рынка арендного жилья. Думаю, что и вы, и все

4475 коллеги знаете, что, по информации Минстроя, именно органы государственной

4476 власти и муниципальной власти сейчас являются основными должниками по так

4477 называемому ремонтному налогу, взносу на капремонт. В данном случае,

4478 прекращая приватизацию, государство теряет налоги, которые могло бы получить

4479 от граждан - собственников жилья, и, конечно, полноценно уплаченный взнос на

4480 капремонт. Вы можете ещё какие-то доводы привести в пользу этого фактического

4481 отклонения, предложения не принимать законопроект о продлении приватизации

4482 ещё на год, внесённый депутатами фракции ЛДПР?

4483

4484 КАЧКАЕВ П. Р. Я прошу уточнить вопрос: аргументы за ваш законопроект или

4485 против? Нечётко выражено было. Я против. Так мне свою позицию выразить...

4486 аргументы за ваш законопроект или подтвердить решение комитета?

4487

4488 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4489

4490 КАЧКАЕВ П. Р. Понятно, подтверждаю решение комитета.

4491

4492 Кстати, про арендное жильё я слова не сказал, я сказал про жильё социального

4493 использования, про жильё, которое предоставляется по договорам социального

4494 найма, - это то, что было одним из основных двигателей очереди, которая у нас

4495 и в Российской Федерации есть, и в Советском Союзе была всегда. Но я на своём

4496 опыте могу вам сказать... Если даже в плохие 90-е годы и в более-менее

4497 нормальные 2000-е (до 2006 года) очередь по городу-миллионнику где-то на

4498 двести - триста семей каждый год продвигалась, причём в том числе и за счёт

4499 так называемого выморочного жилья, то сегодня этого движения нет. И

4500 строительство... Вы, наверное, нечётко уловили, что из 85 миллионов

4501 квадратных метров жилья, которое было построено в прошлом году, точнее, 85,4

4502 миллиона, за счёт федерального бюджета было построено всего 2,1 миллиона

4503 квадратных метров, а муниципалитеты построили 1,8 миллиона, но это жилье на

4504 99 процентов ушло детям-сиротам, по материнскому капиталу, малообеспеченным,

4505 ветеранам Великой Отечественной войны, то есть тем категориям, которые

4506 предлагает поддержать в своём законопроекте Александр Геннадьевич Сидякин.

4507

4508 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4509

4510 Решульский Сергей Николаевич, пожалуйста.

4511

4512 РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. У меня к Павлу Рюриковичу вопрос.

4513

4514 Павел Рюрикович, вы очень опытный человек в этом вопросе, и с учётом

4515 предыдущей работы, и сейчас в комитете этим занимаетесь. Вот все говорят о

4516 приватизации, а меня больше волнует вопрос о деприватизации, который здесь

4517 кратко затронул Александр Геннадьевич Сидякин. Скажите, у вас в комитете или

4518 вообще есть динамика процесса деприватизации жилья если не за пять, то хотя

4519 бы за три последних года? И в связи с этим вопрос: как только перестаёт

4520 действовать закон о приватизации, закрывается, перестаёт действовать и

4521 механизм деприватизации жилья? По этому поводу очень много слухов различных,

4522 в том числе и в прессе, и от наших избирателей.

4523

4524 КАЧКАЕВ П. Р. Ну, я могу выразить своё личное мнение на предмет этого

4525 вопроса. В Думе шестого созыва в 2015 году мы, группа депутатов, такой

4526 законопроект вносили и получили отрицательное заключение правительства, но я

4527 всё-таки считаю, что гражданин, который имеет жильё в собственности, может им

4528 распоряжаться по своему усмотрению, то есть подарить как близким

4529 родственникам, так и государству, и ограничивать гражданина в этих правах нет

4530 никакого смысла. Я думаю, что мы ещё созреем для решения этого вопроса, хотя

4531 во многих субъектах, муниципальных образованиях деприватизация всё равно

4532 идёт. Вот я, например, по своей работе знаю, что мы квартиры принимали

4533 обратно в муниципальную собственность и так же их обслуживали. Здесь ничего

4534 сверхъестественного нет, и разговор о том, что это увеличит расходы

4535 муниципального бюджета... ну, в массовом порядке этого не будет. Мне кажется,

4536 человеку такое право нужно давать. Сейчас это право есть, но оно не

4537 закреплено жёстко, законодательно, муниципалитет сам принимает решение по той

4538 или иной квартире или через... (Микрофон отключён.)

4539

4540 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4541

4542 Скляр Геннадий Иванович, пожалуйста.

4543

4544 СКЛЯР Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4545

4546 У меня вопрос к Александру Геннадьевичу Сидякину.

4547

4548 Александр Геннадьевич, на мой взгляд, абсолютно правильный ваш подход - точно

4549 определить категории. В связи с этим есть одна небольшая, но, на мой взгляд,

4550 очень важная проблема: в закрытых военных городках до сих пор не решена

4551 проблема с жильём семей военнослужащих запаса. Возможно ли, на ваш взгляд,

4552 эту категорию тоже ввести в перечень?

4553

4554 СИДЯКИН А. Г. Геннадий Иванович, спасибо вам большое за вопрос.

4555

4556 По категориям. Ну, ещё раз повторю, коллеги, мы сейчас принимаем концепцию

4557 закона, концепция заключается в том, чтобы зафиксировать в законе

4558 определённые категории, для которых приватизация либо будет до 2020 года,

4559 либо, если мы примем такое решение, как в отношении детей, оставшихся без

4560 попечения родителей, будет бессрочной. Давайте работать вместе, это документ

4561 палаты, и мы всегда можем над ним поработать.

4562

4563 Что касается военнослужащих и их семей. Ну, я уже, выступая с трибуны,

4564 сказал, что сейчас существует механизм, там предлагается на выбор: ЕДВ, либо

4565 в собственность, либо соцнаём. Этот механизм сейчас работает, и я, честно

4566 говоря, не вижу здесь причин вносить какие-то дополнительные изменения именно

4567 вот в этот законопроект, но, если вы аргументированно представите мне иную

4568 точку зрения, я готов вместе с вами внести и дополнить категории. Ещё раз

4569 повторю, мы сейчас утверждаем концепцию, остаются определённые категории, а

4570 какие это будут категории - давайте мы с вами вместе ко второму чтению

4571 поработаем.

4572

4573 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Катасонов Сергей Михайлович.

4574

4575 КАТАСОНОВ С. М., фракция ЛДПР.

4576

4577 Павел Рюрикович, вам вопрос. Вот даже сейчас в ходе обсуждения у нас, у

4578 коллег возникают идеи о том, что нужно вносить в перечень дополнительные

4579 категори?