Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 77080-5 О внесении изменений в статьи 30 и 33 Федерального закона "О политических партиях"

О внесении изменений в статьи 30 и 33 Федерального закона "О политических партиях"

у Президента РФ
22.07.2008

Номер законопроекта:77080-5
Комментарий законопроекта:по вопросу установления единообразного подхода к исчислению размеров платежей политическим партиям
Дата внесения законопроекта в ГД:27.06.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/77080-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций
Профильный комитет:Комитет ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций
Дата изменения статуса/фазы:22.07.2008
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:144-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Абрамов Виктор Семенович, Член СФ
Воложинская Татьяна Львовна, Депутат ГД
Воробьёв Андрей Юрьевич, Депутат ГД
Лебедев Игорь Владимирович, Депутат ГД
Левичев Николай Владимирович, Депутат ГД
Панков Николай Васильевич, Депутат ГД
Решульский Сергей Николаевич, Депутат ГД
Рязанский Валерий Владимирович, Член СФ
Фракция:Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фракция Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России
Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №77080-5 О внесении изменений в статьи 30 и 33 Федерального закона "О политических партиях"

по вопросу установления единообразного подхода к исчислению размеров платежей политическим партиям

Дата заседания 05.07.2008, номер заседания 35, строк в стенограмме 1924

О проекте федерального закона № 77080-5 "О внесении изменений в статьи 30 и 33 Федерального закона "О политических партиях" (об установлении размеров средств, выделяемых для государственного финансирования политических партий, а также сумм получаемых ими пожертвований в абсолютном денежном выражении; принят в первом чтении 4 июля 2008 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1414 Пункт 6. Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 30 и 33

1415 Федерального закона "О политических партиях". Доклад председателя Комитета по

1416 делам общественных объединений и религиозных организаций Сергея

1417 Александровича Попова.

1418

1419 Пожалуйста.

1420

1421 ПОПОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных

1422 объединений и религиозных организаций, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1423

1424 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вчера мы с вами рассмотрели

1425 данный законопроект в первом чтении. В соответствии с вашим поручением

1426 комитет подготовил законопроект ко второму чтению. Внесены три поправки: одна

1427 касается срока введения в действие, две носят юридико-технический характер.

1428 Предлагаем принять таблицу 1 поправок, рекомендованных к принятию, и

1429 законопроект во втором чтении.

1430

1431 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1432

1433 Уважаемые коллеги, таблица 1 содержит три поправки, рекомендованные к

1434 принятию. Нужно ли их отдельно обсуждать? Нет. Ставится на голосование

1435 таблица 1 поправок, рекомендованных комитетом к принятию. Кто за? Прошу

1436 голосовать.

1437

1438 Включите режим голосования.

1439

1440 Покажите результаты голосования.

1441

1442 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 09 мин. 58 сек.)

1443 Проголосовало за 404 чел.89,8%

1444 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1445 Воздержалось 1 чел.0,2%

1446 Голосовало 405 чел.

1447 Не голосовало 45 чел.10,0%

1448 Результат: принято

1449

1450 Принято.

1451

1452 Уважаемые коллеги, ставится на голосование во втором чтении проект

1453 федерального закона "О внесении изменений в статьи 30 и 33 Федерального

1454 закона "О политических партиях". Кто за? Прошу голосовать.

1455

1456 Включите режим голосования.

1457

1458 Покажите результаты голосования.

1459

1460 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 10 мин. 37 сек.)

1461 Проголосовало за 433 чел.96,2%

1462 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1463 Воздержалось 0 чел.0,0%

1464 Голосовало 433 чел.

1465 Не голосовало 17 чел.3,8%

1466 Результат: принято

1467

1468 Принято.

1469

1470 Сергей Александрович, готов ли законопроект к третьему чтению?

1471

1472 ПОПОВ С. А. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению,

1473 замечаний от Правового управления не поступило. Предлагается принять

1474 законопроект в третьем чтении.

1475

1476 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1477

1478 Нет возражений?

1479

1480 Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

1481

1482 ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Первое. Что касается вступления закона в силу. Мы записали:

1483 с 1 января 2009 года. То есть в начале следующего года политические партии

1484 получат уже увеличенный размер, чтобы об этом знали в Министерстве финансов.

1485 Потому что выборы президента закончились 2 марта, и об этом торжественно было

1486 объявлено на Васильевском спуске, а министр финансов Кудрин до сих пор

1487 отказывается перевести деньги. Мы тратили деньги в 2007 году, а он нам и в

1488 2008 году не хочет компенсировать. Вот вам и роль государства (я к фракции

1489 КПРФ обращаюсь). Вот так действует государственный чиновник. Он сам-то в

1490 выборах не участвует и не знает, что надо вперёд давать деньги. Даже если

1491 давать вперёд они не могут, только по факту, то вот до сих пор те деньги,

1492 которые были потрачены, министр финансов не переводит.

1493

1494 И второе. В прессе муссируют (журналисты любят покопаться в чужих кошельках,

1495 вот уже с десяток статей появилось), что что-то увеличили политическим

1496 партиям. Они просто не понимают, что это такое. У нас многопартийность

1497 существует с марта 90-го года, а финансирование - только последние пять лет.

1498 Значит, практически десять, двенадцать, пятнадцать лет политические партии...

1499 Как они действовали? Это же юридическое лицо! Это часть политической системы.

1500 То есть ни у кого не вызывает сомнения, что должна быть зарплата у министров,

1501 губернаторов, депутатов и так далее, это во всём мире... Но во всём мире и

1502 нормальное финансирование политических партий. Поэтому даже после увеличения

1503 - 20 рублей за голос - реально политической партии будут компенсированы

1504 расходы только в пределах 30 процентов. Поэтому пусть журналисты посмотрят:

1505 если мы минимальную зарплату подняли уже до 4 тысяч, то вот минимальная

1506 компенсация расходов политической партии у нас осталась в прежнем размере.

1507 Как у нас была минимальная зарплата тысяча рублей или полторы... то есть мы

1508 ещё не компенсируем даже минимальные расходы политических партий. Вот чтобы

1509 они это знали. А то они сразу пишут, что кто-то кому-то что-то увеличил в

1510 четыре раза.

1511

1512 Пока ничего не увеличили. Пока речь идёт о том, что, возможно, в 2009-2010

1513 годах политические партии в стране, которые будут представлены в парламенте,

1514 будут получать небольшую компенсацию, которая даже до 50 процентов не

1515 доходит. И это плохо. Это показывает лишний раз, что некоторые наши чиновники

1516 не понимают, что такое политическая партия, что это юридическое лицо, которое

1517 нуждается... Независимо от знамён и идеологии партии, если по закону, по

1518 Конституции она имеет право действовать на территории Российской Федерации,

1519 она должна получать то финансирование, которое определяется её статусом и

1520 которое требуется на самые минимальные расходы. Чтобы журналисты знали, это

1521 приблизительно для оппозиционных... (Микрофон отключён.)

1522

1523 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, в рамках "часа голосования" ставится

1524 на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О внесении

1525 изменений в статьи 30 и 33 Федерального закона "О политических партиях". Кто

1526 за? Прошу голосовать.

1527

1528 Включите режим голосования.

1529

1530 Покажите результаты голосования.

1531

1532 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 14 мин. 49 сек.)

1533 Проголосовало за 444 чел.98,7%

1534 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1535 Воздержалось 0 чел.0,0%

1536 Голосовало 444 чел.

1537 Не голосовало 6 чел.1,3%

1538 Результат: принято

1539

1540 Принято.

1541

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1544 ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо.

1545

1546 Борис Вячеславович, для протокола: поскольку у Ивана Ивановича Мельникова

1547 вышла из строя карта, я заявляю, что по пунктам 4 и 6 повестки дня он

1548 голосовал за. Он просил меня сделать это заявление.

1549

Дата заседания 04.07.2008, номер заседания 34, строк в стенограмме 5878

О проекте федерального закона № 77080-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" (об установлении размеров средств, выделяемых для государственного финансирования политических партий, а также сумм получаемых ими пожертвований в абсолютном денежном выражении).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5319 Пункт 33. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

5320 закон "О политических партиях". Докладчик - Андрей Юрьевич Воробьёв.

5321

5322 ВОРОБЬЁВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5323

5324 Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Викторович! Законопроектом предлагается

5325 внести изменения в статьи 30 и 33 Федерального закона "О политических

5326 партиях", касающиеся порядка финансирования партий.

5327

5328 Первое изменение касается статьи 30 закона. В настоящее время размер

5329 максимальных пожертвований от юридических и физических лиц установлен в

5330 зависимости от МРОТ. Вместе с тем в российском законодательстве

5331 осуществляется последовательный переход от исчисления размеров платежей в

5332 зависимости от МРОТ к исчислению в абсолютном денежном выражении. Мы

5333 предлагаем применить данный подход к исчислению объёма максимально

5334 разрешённых пожертвований в привязке к прожиточному минимуму. Таким образом,

5335 общий объём ежегодных пожертвований для любой политической партии может

5336 составить 4 миллиарда 330 миллионов рублей вместо нынешнего 1 миллиарда.

5337

5338 Второе изменение связано с объёмом государственной поддержки. В настоящее

5339 время статьёй 33 закона предусмотрена государственная поддержка партии,

5340 которая преодолевает трёхпроцентный барьер на выборах, в размере 5 рублей за

5341 каждый полученный голос. При этом в соответствии с законом такое

5342 финансирование осуществляется по итогам выборов в целях компенсации их

5343 затрат. После консультаций со всеми фракциями Государственной Думы мы

5344 предлагаем увеличить объём финансирования с 5 до 20 рублей за голос. Это

5345 вызвано следующими обстоятельствами.

5346

5347 Во-первых, в России с каждым годом повышается роль и ответственность партий,

5348 исчезли партии-однодневки, в стране сформированы эффективные механизмы

5349 регулирования партийной деятельности и контроля, в том числе и за

5350 расходованием средств. Всё это гарантирует, что выделяемое государственное

5351 финансирование будет направлено на партийное строительство, выборы, работу с

5352 обращениями граждан, взаимодействие со средствами массовой информации,

5353 организацию массовых мероприятий и многое другое.

5354

5355 Во-вторых, увеличение государственной поддержки партий также позволит

5356 обеспечить большую прозрачность их финансовой деятельности. Создаются

5357 возможности для снижения зависимости от корпоративных интересов отдельных

5358 лоббистов, ставится барьер для коррупции.

5359

5360 В-третьих, мы здесь учли и международный опыт. Известно, что в пятидесяти

5361 трёх странах осуществляется государственное финансирование партий. Например,

5362 во Франции партии существуют только на государственные деньги, частные

5363 пожертвования и пожертвования юридических лиц запрещены. В Испании партии

5364 существуют и содержатся на 98 процентов на средства из бюджета. Очень чётко

5365 эта система отлажена в Германии, где за каждый голос парламентская партия

5366 получает около 55 рублей. Аналогичный уровень поддержки и во Франции -

5367 порядка 60 рублей. Таким образом, увеличение финансирования партий до 20

5368 рублей - логичная, хотя и частичная компенсация.

5369

5370 Уважаемые коллеги, авторами законопроекта являются представители всех думских

5371 фракций. Прошу поддержать, принять законопроект в первом чтении.

5372

5373 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.

5374

5375 Содоклад председателя Комитета по делам общественных объединений и

5376 религиозных организаций Сергея Александровича Попова.

5377

5378 ПОПОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных

5379 объединений и религиозных организаций, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5380

5381 Уважаемые коллеги, комитет Государственной Думы очень внимательно рассмотрел

5382 законодательную инициативу наших коллег, которые представляют все четыре

5383 фракции. Мы считаем, что данная законодательная инициатива очень своевременна

5384 и очень важна. Действительно, решается целый ряд проблем, и в первую очередь

5385 расширяются рамки прозрачности.

5386

5387 Пример хочу привести. Всё же исчислять максимальную сумму пожертвований от

5388 физического или юридического лица, перемножая, на количество МРОТ, достаточно

5389 сложно. Сейчас этим проектом закона устанавливается максимальная

5390 фиксированная величина, допустим для физических лиц - 4 миллиона 330 тысяч

5391 рублей.

5392

5393 Второй момент, принципиально важный для нас, - это то, что проект закона как

5394 бы предлагает решить, с моей точки зрения, тоже очень важную задачу. Может

5395 быть, даже авторы об этом не думали. Просто новая редакция подпункта "а"

5396 пункта 6 статьи 33 сразу упрощает всю редакцию, которая была в старой версии

5397 закона. Почему? Потому что там упоминались одномандатные округа, там

5398 упоминалась вся старая конструкция выборов, которая была до сих пор. И они,

5399 вольно или невольно, приводя в соответствие, прописывая данную норму закона,

5400 вычищают эти старые, прошу прощения, пункты, которые остались в наследство от

5401 старой конструкции.

5402

5403 Правительство поддерживает данный законопроект. В то же время и в заключении

5404 правительства, и в заключении Правового управления есть очень важное

5405 замечание. Обращено внимание, что надо подумать и в соответствии со статьёй

5406 83 Бюджетного кодекса изменить срок введения в действие данного закона, а

5407 именно: предлагается не с момента опубликования, а с 1 января 2009 года.

5408

5409 Комитет выходит со следующим предложением: сегодня принять данный

5410 законопроект в первом чтении, поручить комитету оперативно доработать с

5411 учётом замечания правительства, а завтра рассмотреть данный законопроект во

5412 втором и третьем чтениях. Просим поддержать.

5413

5414 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, первое чтение. Есть ли вопросы к

5415 докладчику и содокладчику? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Нет.

5416

5417 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в

5418 Федеральный закон "О политических партиях".

5419

5420 Включите, пожалуйста, режим голосования.

5421

5422 Покажите результаты.

5423

5424 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 53 мин. 18 сек.)

5425 Проголосовало за 446 чел.99,1%

5426 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5427 Воздержалось 0 чел.0,0%

5428 Голосовало 446 чел.

5429 Не голосовало 4 чел.0,9%

5430 Результат: принято

5431

5432 Принято. Оглушительным большинством.

5433