Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 77518-5 О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации

О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации

у Президента РФ
18.07.2011

Номер законопроекта:77518-5
Комментарий законопроекта:в части возможности досрочного прекращения срока действия разрешения на строительство
Дата внесения законопроекта в ГД:28.06.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/77518-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Профильный комитет:Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Дата изменения статуса/фазы:18.07.2011
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:224-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Законодательное Собрание Владимирской области
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №77518-5 О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации

в части возможности досрочного прекращения срока действия разрешения на строительство

Дата заседания 07.07.2011, номер заседания 244, строк в стенограмме 3888

О проекте федерального закона № 77518-5 "О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся срока действия разрешения на строительство).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1046 Пункт 9-й. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 51 и

1047 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные

1048 законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Мартин Люцианович

1049 Шаккум.

1050

1051 ШАККУМ М. Л., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и

1052 земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1053

1054 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект в полном объёме

1055 прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Замечаний у Правового

1056 управления нет. Комитет рекомендует принять данный законопроект в третьем

1057 чтении.

1058

1059 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли замечания по докладу? Есть ли желающие

1060 выступить по мотивам? Нет. Выносим законопроект на "час голосования".

1061

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3508 Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 51 и 56

3509 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные

3510 акты Российской Федерации". Кто за принятие данного законопроекта в третьем

3511 чтении? Прошу проголосовать.

3512

3513 Покажите результаты.

3514

3515 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 11 мин. 31 сек.)

3516 Проголосовало за 316 чел.70,2 %

3517 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

3518 Воздержалось 0 чел.0,0 %

3519 Голосовало 316 чел.

3520 Не голосовало 134 чел.29,8 %

3521 Результат: принято

3522

3523 Принято.

3524

Дата заседания 06.07.2011, номер заседания 243, строк в стенограмме 7425

О проекте федерального закона № 77518-5 "О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся срока действия разрешения на строительство; принят в первом чтении 13 февраля 2009 года с наименованием "О внесении изменения в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2275 11-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 51

2276 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные

2277 законодательные акты Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по

2278 строительству и земельным отношениям Мартина Люциановича Шаккума.

2279

2280 Пожалуйста.

2281

2282 ШАККУМ М. Л. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект

2283 принят Государственной Думой в первом чтении 13 февраля 2009 года.

2284 Законопроект доработан с учётом поступивших поправок. Всего поступило девять

2285 поправок, семь из них рекомендуются к принятию и две к отклонению. В

2286 законопроекте определяются органы, уполномоченные на выдачу разрешения на

2287 строительство в отношении отдельных видов объектов. Ко второму чтению

2288 уточняются случаи и порядок досрочного прекращения действия разрешения на

2289 строительство.

2290

2291 Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект во втором

2292 чтении.

2293

2294 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2295

2296 В таблице 1 семь поправок. Нужно ли их обсуждать? Нет. Ставится на

2297 голосование таблица поправок 1, это поправки, рекомендованные комитетом к

2298 принятию.

2299

2300 Включите режим голосования.

2301

2302 Покажите результаты голосования.

2303

2304 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 25 мин. 29 сек.)

2305 Проголосовало за 308 чел.68,4 %

2306 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2307 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2308 Голосовало 308 чел.

2309 Не голосовало 142 чел.31,6 %

2310 Результат: принято

2311

2312 Принято.

2313

2314 В таблице 2 две поправки. Нужно ли обсуждать? Нет. Ставится на голосование

2315 таблица поправок 2, поправки, рекомендованные комитетом к отклонению.

2316

2317 Включите режим голосования.

2318

2319 Покажите результаты голосования.

2320

2321 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 25 мин. 59 сек.)

2322 Проголосовало за 310 чел.68,9 %

2323 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

2324 Воздержалось 0 чел.0,0 %

2325 Голосовало 310 чел.

2326 Не голосовало 140 чел.31,1 %

2327 Результат: принято

2328

2329 Принято.

2330

2331 Выносим 11-й вопрос на "час голосования".

2332

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6364 Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 51 и 56

6365 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные

6366 акты Российской Федерации". Голосуйте.

6367

6368 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

6369

6370 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы проголосовали в третьем чтении.

6371

6372 Покажите результаты.

6373

6374 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 41 мин. 10 сек.)

6375 Проголосовало за 316 чел.70,2 %

6376 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6377 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6378 Голосовало 316 чел.

6379 Не голосовало 134 чел.29,8 %

6380 Результат: принято

6381

6382 Принято.

6383

Дата заседания 13.02.2009, номер заседания 73, строк в стенограмме 6631

О проекте федерального закона № 77518-5 "О внесении изменения в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в части, касающейся срока действия разрешения на строительство).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3442 Переходим к рассмотрению пункта 8 порядка работы Государственной Думы,

3443 проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 51

3444 Градостроительного кодекса Российской Федерации". Сергей Геннадьевич Бородин

3445 просит рассмотреть законопроект без своего участия, поэтому слово для доклада

3446 предоставляется депутату Гребёнкину Олегу Анатольевичу.

3447

3448 ГРЕБЁНКИН О. А. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые депутаты!

3449 Законопроектом вносятся изменения в статью 51 Градостроительного кодекса, в

3450 соответствии с которыми в случае прекращения у застройщика прав на земельный

3451 участок одновременно органом, выдавшим разрешение на строительство,

3452 принимается решение о признании утратившим силу разрешения на строительство,

3453 выданного застройщику.

3454

3455 Согласно статье 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство

3456 представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной

3457 документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий

3458 застройщику право осуществлять строительство. При этом под застройщиком

3459 понимается физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем

3460 ему земельном участке строительство, реконструкцию или капитальный ремонт.

3461

3462 Таким образом, Градостроительный кодекс рассматривает застройщика как

3463 правообладателя земельного участка. В связи с этим лицо, утратившее право на

3464 земельный участок, не может считаться застройщиком и должно утрачивать право

3465 на застройку такого участка.

3466

3467 Вместе с тем комитет отмечает необходимость доработки законопроекта ко

3468 второму чтению в следующей части. Во-первых, в законопроекте необходимо

3469 учесть нормы кодекса, согласно которым при переходе права на земельный

3470 участок и объекты капитального строительства разрешение на строительство

3471 сохраняется.

3472

3473 Второе. Необходимо дополнить законопроект нормами о праве нового владельца

3474 земельного участка - застройщика на продолжение строительства на условиях,

3475 содержащихся в разрешении на строительство, выданном прежнему застройщику, и

3476 об обязанности нового застройщика уведомить о себе и об обстоятельствах,

3477 явившихся причиной смены застройщика, орган, выдавший разрешение на

3478 строительство.

3479

3480 И третье. Необходимо чётко прописать случаи, при которых органом, выдавшим

3481 разрешение на строительство, принимается решение о признании утратившим силу

3482 разрешения на строительство, выданного застройщику.

3483

3484 На законопроект получен положительный отзыв Правительства Российской

3485 Федерации. Законопроект поддерживают органы государственной власти сорока

3486 семи субъектов Российской Федерации, не поддерживают только пять. Комитет

3487 поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в

3488 первом чтении.

3489

3490 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.

3491

3492 Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику? Есть вопросы.

3493

3494 Депутат Афанасьева Елена Владимировна, пожалуйста.

3495

3496 АФАНАСЬЕВА Е. В. Ко второму чтению будут ли учтены права частных застройщиков

3497 в тех случаях, если происходит продажа, переход земли от частника к частнику,

3498 например, когда речь идёт о частном домовладении, домостроении, а не о

3499 больших девятиэтажках, которыми юридические лица занимаются?

3500

3501 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Олег Анатольевич.

3502

3503 ГРЕБЁНКИН О. А. Статья 51 Градостроительного кодекса - практически базовая

3504 статья, и вы абсолютно правильно говорите, что в этой статье за пунктами 7 и

3505 8 следует 9-й пункт, который как раз и описывает цели строительства

3506 индивидуального жилого дома. Конечно же, когда это будет проходить через наш

3507 комитет, это коснётся не только 7-го пункта, но и 9-го пункта статьи 51, я

3508 думаю, в обязательном порядке. И вообще-то, закон, несмотря на его простоту,

3509 является очень серьёзным, важным для оживления рынка строительства после

3510 окончания или в процессе кризиса.

3511

3512 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.

3513

3514 Включите, пожалуйста, микрофон депутату Рябову Николаю Фёдоровичу.

3515

3516 РЯБОВ Н. Ф. Первый вопрос. Какие отзывы и в каком количестве были получены от

3517 региональных законодательных органов на этот законопроект?

3518

3519 И второй. Он лихо закручен. Скажем, получил застройщик право на пользование

3520 земельным участком, приступил к строительству, построил половину дома и по

3521 каким-то чиновничьим причинам не смог продлить разрешения на право

3522 пользования земельным участком. Что делать - разбирать недостроенный жилой

3523 дом, оставить строительство или какие-то другие пути можно найти? Закон

3524 отрезает ему все пути отступления.

3525

3526 Спасибо.

3527

3528 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.

3529

3530 ГРЕБЁНКИН О. А. На самом деле оба вопроса в точку. Вы, наверное, не услышали,

3531 я ещё раз скажу: поддерживают органы государственной власти сорока семи

3532 субъектов Российской Федерации.

3533

3534 Теперь по сути вопроса. Третьим замечанием нашего комитета является

3535 следующее: необходимо чётко прописать случаи, при которых органом, выдававшим

3536 решение на строительство, принимается решение о признании утратившим силу

3537 разрешения на строительство, выданного застройщику. Кроме этого, он должен

3538 назвать причину, исходя из этой причины и будет приниматься решение. Это то,

3539 что на сегодняшний день отсутствует в том законопроекте, который

3540 предлагается. Статья 51 сейчас направлена на то, чтобы строительство не

3541 замерло при переходе прав от одного собственника к другому.

3542

3543 Комитет, предлагая поддержать данный законопроект, указывает на необходимость

3544 дополнить его именно тем, о чём вы говорите, а именно должны быть указаны

3545 причины, на основании этих причин должно быть принято решение. Но при этом

3546 говорится - вот почему его очень важно поддержать, - что переход права

3547 собственности при соблюдении существующих законов не должен быть причиной для

3548 остановки строительства. Это важно в настоящий момент хотя бы только потому,

3549 что огромное количество строек практически сейчас приостановлено, права

3550 собственности будут передаваться. Я полностью с вами согласен, ко второму

3551 чтению вот именно этот вопрос должен быть доработан.

3552

3553 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич. Присаживайтесь, пожалуйста.

3554

3555 У меня горит кнопка "по ведению".

3556

3557 Депутату Новиковой Клавдии Николаевне включите, пожалуйста, микрофон.

3558

3559 НОВИКОВА К. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

3560

3561 Спасибо.

3562

3563 Уважаемая Надежда Васильевна, для протокола хочу уточнить, что по вопросу 4.2

3564 Новикова и Салихов голосовали против.

3565

3566 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3567

3568 Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет

3569 желающих выступить. Полномочные представители президента, правительства?

3570 Также не желают. Переходим к голосованию. Кто за то, чтобы принять

3571 законопроект "О внесении изменения в статью 51 Градостроительного кодекса

3572 Российской Федерации"? Прошу голосовать.

3573

3574 Включите режим голосования.

3575

3576 Покажите, пожалуйста, результаты.

3577

3578 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 45 сек.)

3579 Проголосовало за 367 чел.81,6%

3580 Проголосовало против 37 чел.8,2%

3581 Воздержалось 0 чел.0,0%

3582 Голосовало 404 чел.

3583 Не голосовало 46 чел.10,2%

3584 Результат: принято

3585

3586 Принято.

3587

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3663 КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

3664

3665 Уважаемая Надежда Васильевна, для стенограммы: по пункту 8, проекту

3666 федерального закона № 77518-5, Антонов, Кауфман и Роднина голосовали за.

3667

3668 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3669