Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 77706-5 О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

в первом чтении
12.11.2008

Номер законопроекта:77706-5
Комментарий законопроекта:в части расширения полномочий органов местного самоуправления в вопросах профилактики правонарушений и незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
Дата внесения законопроекта в ГД:30.06.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/77706-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по вопросам местного самоуправления
Профильный комитет:Комитет ГД по вопросам местного самоуправления
Дата изменения статуса/фазы:12.11.2008
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:1236-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Законодательное Собрание Еврейской автономной области
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №77706-5 О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

в части расширения полномочий органов местного самоуправления в вопросах профилактики правонарушений и незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

Дата заседания 12.11.2008, номер заседания 54, строк в стенограмме 4787

О проекте федерального закона № 77706-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части расширения полномочий органов местного самоуправления по вопросам профилактики правонарушений и незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3653 Мне докладывают, что появился Сергей Николаевич Егоров, поэтому я предлагаю

3654 сейчас обсудить пункт 18. Представитель Законодательного Собрания Еврейской

3655 автономной области просит рассмотреть законопроект без своего участия. Проект

3656 федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих

3657 принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". На

3658 трибуне первый заместитель председателя Комитета по вопросам местного

3659 самоуправления Сергей Николаевич Егоров.

3660

3661 ЕГОРОВ С. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

3662

3663 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение

3664 представляется проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

3665 закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской

3666 Федерации" (в части расширения полномочий органов местного самоуправления в

3667 вопросах профилактики правонарушений и незаконного оборота наркотических

3668 средств, психотропных веществ и их прекурсоров). Законопроектом предлагается

3669 отнести к вопросам местного значения, ведения поселения, муниципального

3670 района и городского округа участие в профилактике правонарушений и участие в

3671 противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных

3672 веществ на территории соответствующего муниципального образования.

3673

3674 Надо отметить, что согласно статье 41 Федерального закона "О наркотических

3675 средствах и психотропных веществах" полномочия по противодействию незаконному

3676 обороту наркотиков и психотропных средств находятся в компетенции федеральных

3677 органов власти. В то же время следует отметить, что в соответствии с данным

3678 законом органы местного самоуправления организуют в пределах своих полномочий

3679 исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах. В

3680 частности, они имеют право обращения в суды с требованиями о прекращении

3681 деятельности юридических лиц, пропагандирующих потребление наркотиков, а

3682 также о ликвидации юридических лиц, нарушающих законодательство Российской

3683 Федерации об обороте наркотических средств и психотропных веществ.

3684

3685 Комитет также отмечает, что действующее законодательство позволяет вести

3686 работу по профилактике правонарушений в указанной сфере в рамках решения уже

3687 закреплённых Федеральным законом "Об общих принципах организации местного

3688 самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения в сферах

3689 охраны здоровья, правопорядка, образования, культуры, организации досуга,

3690 физкультуры и спорта, работы с детьми и так далее (статьи 14-16). Таким

3691 образом, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции наделены

3692 полномочиями в указанной сфере. В связи с этим считаем, что дополнительного

3693 правового регулирования не требуется.

3694

3695 Исходя из перечисленных доводов комитет не поддерживает рассматриваемый

3696 законопроект и предлагает его отклонить.

3697

3698 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, доклад сделан. Есть ли вопросы?

3699 Есть. Депутат Штогрин и депутат Федоткин. Пожалуйста.

3700

3701 ШТОГРИН С. И. Спасибо, Олег Викторович.

3702

3703 Уважаемый коллега, в пояснительной записке к законопроекту, которую

3704 представило Законодательное Собрание Еврейской автономной области, есть

3705 ссылка на то, что ещё 29 июня 2007 года Министерством внутренних дел

3706 разработан проект федерального закона "Об основах государственной системы

3707 профилактики правонарушений в Российской Федерации", которым в число

3708 субъектов, реализующих меры профилактики, включены органы местного

3709 самоуправления. Вы не скажете, какова судьба этого законопроекта? Что-то я

3710 его не помню.

3711

3712 ЕГОРОВ С. Н. Я хотел бы отметить, что буквально две недели или неделю назад у

3713 нас выступал министр внутренних дел Рашид Гумарович Нургалиев, вы помните, он

3714 как раз докладывал о проблемах профилактики. И он говорил, что данный

3715 законопроект рассматривался, он обсуждался в том числе в территориях, - я, в

3716 частности, принимал в этом участие, - но, по мнению Министерства внутренних

3717 дел, на сегодняшний день он не готов в силу определённых обстоятельств к

3718 вынесению на обсуждение и принятию.

3719

3720 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3721

3722 Депутат Федоткин Владимир Николаевич.

3723

3724 ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемый Сергей Николаевич, только что рассматривали

3725 законопроект - мы его отклонили - тоже из региона, из Брянска, и подошёл один

3726 коллега и сказал представителю Брянской областной Думы, что этот вопрос решён

3727 правительством, всё равно со следующего года им эти полномочия передадут.

3728 Понимаете, в каком мы дурацком положении? Дума отклонила, но через два месяца

3729 вопрос будет решён положительно. Кто из нас некомпетентен?

3730

3731 И вот здесь та же ситуация, опять Вологодская область якобы такая - можно я

3732 скажу грубое слово? - дурная, мы тут умные, а она чего-то там ломится в

3733 открытую дверь, и поэтому мы должны её, как школьника, осадить и сказать:

3734 "Ребята, вы не разбираетесь!" Вы хотя бы с ними связались? Если действительно

3735 они так вот неправильно понимают, пусть они тогда отзовут свой законопроект,

3736 чтобы им не выходить на трибуну и в них не тыкали пальцем, не говорили, что

3737 они некомпетентны. Или я, может, вас неправильно понял? Но я понял так, что

3738 предлагается отклонить данный законопроект.

3739

3740 ЕГОРОВ С. Н. Сейчас мы говорим о законопроекте, представленном Еврейской

3741 автономной областью, вологодский законопроект будем обсуждать следующим,

3742 тогда и перейдём к данной теме.

3743

3744 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, пожалуйста, Сергей Николаевич.

3745

3746 Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить? Есть. Я вижу: Локоть и

3747 Штогрин. Два выступления.

3748

3749 Пожалуйста, Локоть Анатолий Евгеньевич.

3750

3751 ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо, Олег Викторович.

3752

3753 Я член комитета, и я не согласился с мнением большинства в комитете по

3754 данному законопроекту. Почему? Наркомания - это чума, это эпидемия, которая

3755 досталась нам в наследство от ХХ века, и бороться с ней дозированно,

3756 отдельными какими-то элементами, на отдельных участках законодательства

3757 невозможно. Это такое явление, против которого немедленно, сейчас же - безо

3758 всякого преувеличения! - надо поднимать общественное мнение и использовать

3759 максимально все возможные средства.

3760

3761 Посмотрите, кто вносит - обращаю внимание, - кто вносит данный законопроект?

3762 Еврейская автономная область. Почему? Дальний Восток, в силу климатических

3763 условий там конопля - в два роста человека, это явление - бич этой

3764 территории. Не секрет, что у нас существуют территории, где значительная

3765 часть населения просто втянута в изготовление и в оборот наркотиков и живёт

3766 за счёт этого. Из-за экономических преобразований они лишились работы, у них

3767 просто другого способа существования нет. И в данном случае наши коллеги

3768 обращают внимание на то, что есть возможности, есть ресурсы для борьбы с этим

3769 явлением. Надо только принять решение на законодательном уровне, позволить

3770 мобилизовать общественность на борьбу с этой чумой, болезнью, которой всё

3771 больше и больше поражается наше общество. Местное самоуправление как раз тот

3772 уровень власти, который способен системно и массово организовать эту борьбу.

3773

3774 Я считаю, что данный законопроект важен, социально важен, он необходим для

3775 нас сегодня и его необходимо поддержать. Мы будем голосовать за.

3776

3777 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3778

3779 Пожалуйста, депутат Штогрин. У него, видимо, другая точка зрения.

3780

3781 ШТОГРИН С. И. Нет, у меня такая же точка зрения, просто я хотел привести ещё

3782 дополнительные доводы в поддержку законопроекта.

3783

3784 Понимаете, какая ситуация? Вот зададимся вопросом: а что, скучно стало

3785 муниципалитетам в Еврейской автономной области, мало им проблем с ЖКХ, мало

3786 проблем с благоустройством и так далее, они хотят ещё заниматься и борьбой с

3787 наркоманией, то есть той сферой деятельности, которая определена специальному

3788 комитету по борьбе с наркотиками, с оборотом наркотиков и так далее? Это не

3789 от хорошей жизни происходит, что они тянут на себя ещё дополнительные

3790 полномочия. Потому что действительно в Еврейской автономной области

3791 произрастает лучшая по качеству конопля, из которой делают лёгкие наркотики,

3792 и на этом построен целый бизнес. И получается так, что, если глава района или

3793 поселения, объезжая район, обнаруживает плантацию с коноплёй, которую кто-то

3794 выращивает, он не должен её уничтожить, привлечь для этого соседнего, будем

3795 говорить, фермера, чтобы он навесил плуг на трактор и запахал её, он должен

3796 пойти и написать письмо, обратиться в областной комитет по борьбе с

3797 наркотиками, те, я извиняюсь, почешут репу, примут решение, издадут бумагу,

3798 потом приедут запахивать эту плантацию, а её уже нет, её уже скосили, срезали

3799 и переправили коноплю в места не так отдалённые, потому что из области, как

3800 правило, она вывозится в лагеря и снабжаются те, кто находится в заключении.

3801

3802 Законопроект предлагает такие права дать, в частности. Я просто привёл

3803 отдельный пример, каким образом можно было бы, применяя этот закон, более

3804 эффективно с этими явлениями бороться, в том числе и с выращиванием конопли

3805 на территории Еврейской автономной области. Говорят: нет, нельзя. Как же

3806 нельзя? Пусть работают, зачем мы им будем мешать? Пусть занимаются. Я

3807 предлагаю проект закона поддержать.

3808

3809 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3810

3811 Состоялось обсуждение. Представители президента и правительства настаивают на

3812 участии в дискуссии? Нет.

3813

3814 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в

3815 Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в

3816 Российской Федерации".

3817

3818 Включите режим голосования.

3819

3820 Покажите результаты.

3821

3822 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 08 сек.)

3823 Проголосовало за 67 чел.14,9%

3824 Проголосовало против 0 чел.0,0%

3825 Воздержалось 0 чел.0,0%

3826 Голосовало 67 чел.

3827 Не голосовало 383 чел.85,1%

3828 Результат: не принято

3829

3830 Отклоняется законопроект.

3831