Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 77917-5 О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"

О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"

у Президента РФ
25.12.2008

Номер законопроекта:77917-5
Комментарий законопроекта:о наделении Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению порядка ввоза (вывоза) изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях использования их в экспертной деятельности
Дата внесения законопроекта в ГД:30.06.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/77917-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по охране здоровья
Профильный комитет:Комитет ГД по охране здоровья
Дата изменения статуса/фазы:25.12.2008
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:278-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Правительство РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №77917-5 О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"

о наделении Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению порядка ввоза (вывоза) изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях использования их в экспертной деятельности

Дата заседания 19.12.2008, номер заседания 63, строк в стенограмме 8988

О проекте федерального закона № 77917-5 "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (о наделении Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению порядка ввоза (вывоза) изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях использования их в экспертной деятельности).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1657 Пункт 6. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 28

1658 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".

1659 Доклад первого заместителя председателя Комитета по охране здоровья Николая

1660 Фёдоровича Герасименко.

1661

1662 Пожалуйста.

1663

1664 ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1665

1666 Уважаемые коллеги, данный законопроект был принят Государственной Думой во

1667 втором чтении 12 декабря. Законопроект прошёл правовую, юридико-техническую и

1668 лингвистическую экспертизы в Правовом управлении Аппарата Государственной

1669 Думы, замечаний нет.

1670

1671 Комитет по охране здоровья просит принять данный законопроект в третьем

1672 чтении.

1673

1674 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Фёдорович. Выносим проект федерального

1675 закона на "час голосования".

1676

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3558 Пункт 6. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 28

3559 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".

3560

3561 Прошу включить режим голосования.

3562

3563 Результаты голосования.

3564

3565 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 16 мин. 10 сек.)

3566 Проголосовало за 445 чел.98,9%

3567 Проголосовало против 0 чел.0,0%

3568 Воздержалось 0 чел.0,0%

3569 Голосовало 445 чел.

3570 Не голосовало 5 чел.1,1%

3571 Результат: принято

3572

3573 Принято.

3574

Дата заседания 12.12.2008, номер заседания 61, строк в стенограмме 7860

О проекте федерального закона № 77917-5 "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (о наделении Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению порядка ввоза (вывоза) изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях использования их в экспертной деятельности).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1992 Блок законопроектов, рассматриваемых во втором чтении. Пункт 8, проект

1993 федерального закона "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О

1994 наркотических средствах и психотропных веществах". Доклад первого заместителя

1995 председателя Комитета по охране здоровья Николая Фёдоровича Герасименко.

1996

1997 Пожалуйста.

1998

1999 ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2000

2001 Спасибо, Борис Вячеславович.

2002

2003 Уважаемые коллеги, проект данного закона был внесён Правительством Российской

2004 Федерации и 29 октября принят Государственной Думой в первом чтении.

2005 Проблема, лежащая в основе концепции данной поправки, заключается в том, что

2006 ежегодно в мире производятся новые вещества для синтеза наркотиков,

2007 прекурсоров либо психотропных веществ.

2008

2009 Международными нормами - и Россия тоже подписала эту конвенцию - установлена

2010 обязанность обмениваться образцами, изъятыми во время оперативных действий.

2011 Поскольку у нас нет законодательства по обмену, принятие данного закона

2012 восполняет правовой пробел в части создания условий для выполнения принятых

2013 на себя Российской Федерацией международных обязательств, связанных с

2014 осуществлением компетентными органами России и иностранных государств обмена

2015 образцами наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,

2016 изъятых из незаконного оборота, в целях использования их в

2017 оперативно-розыскной и экспертной деятельности.

2018

2019 В настоящее время Правительством Российской Федерации заключено свыше

2020 пятидесяти соглашений, направленных на противодействие незаконному обороту

2021 наркотиков, в том числе предусматривающих возможность обмена образцами и

2022 результатами исследований наркотиков, изъятых из незаконного оборота. Вместе

2023 с тем законодательством Российской Федерации до настоящего времени не

2024 урегулирован порядок ввоза и вывоза указанных наркотических средств,

2025 психотропных веществ и их прекурсоров.

2026

2027 Данный законопроект наделяет Правительство Российской Федерации функцией

2028 утверждения порядка ввоза и вывоза этих материалов в целях проведения

2029 экспертиз в экспертных подразделениях Генеральной прокуратуры Российской

2030 Федерации, федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом

2031 наркотических средств и психотропных веществ, федерального органа

2032 исполнительной власти в области внутренних дел, федерального органа

2033 исполнительной власти по таможенным делам, федеральной службы безопасности,

2034 судебно-экспертных организациях федерального органа исполнительной власти в

2035 области юстиции.

2036

2037 К законопроекту поступила одна поправка в целях устранения замечаний

2038 Правового управления Аппарата Государственной Думы. В заключении Правового

2039 управления было отмечено, что в предлагаемом дополнении не указано, какие

2040 именно лица имеют право осуществлять ввоз и вывоз изъятых из незаконного

2041 оборота наркотических средств в целях использования их для экспертной

2042 деятельности, в результате чего указанное предложение могло быть истолковано

2043 как предоставление названного права ввоза и вывоза изъятых из незаконного

2044 оборота наркотических средств не только государственным органам,

2045 установленным в статье 35 изменяемого закона, но также и иным упомянутым в

2046 статье 35 юридическим лицам.

2047

2048 Данная поправка исключает двойное толкование пункта 11 статьи 28 Федерального

2049 закона "О наркотических средствах и психотропных веществах". Смысл этой

2050 поправки в том, что именно государственный орган указан в статье 35

2051 настоящего федерального закона. Поправка одна, она рассмотрена Комитетом по

2052 охране здоровья и рекомендуется им к принятию.

2053

2054 Председательствует Первый заместитель

2055 Председателя Государственной Думы

2056 О. В. Морозов

2057

2058 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, одна таблица, в которой одна

2059 поправка. Докладчик её очень основательно, очень понятно обосновал. Есть

2060 замечания? Нет.

2061

2062 Ставится на голосование таблица 1.

2063

2064 Включите режим голосования.

2065

2066 Покажите результаты.

2067

2068 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 21 мин. 14 сек.)

2069 Проголосовало за 380 чел.84,4%

2070 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2071 Воздержалось 1 чел.0,2%

2072 Голосовало 381 чел.

2073 Не голосовало 69 чел.15,3%

2074 Результат: принято

2075

2076 Принято.

2077

2078 Ставится на голосование во втором чтении проект Федерального закона "О

2079 наркотических средствах и психотропных веществах".

2080

2081 Включите режим голосования.

2082

2083 Покажите результаты.

2084

2085 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 21 мин. 54 сек.)

2086 Проголосовало за 437 чел.97,1%

2087 Проголосовало против 1 чел.0,2%

2088 Воздержалось 0 чел.0,0%

2089 Голосовало 438 чел.

2090 Не голосовало 12 чел.2,7%

2091 Результат: принято

2092

2093 Законопроект принят во втором чтении.

2094

Дата заседания 29.10.2008, номер заседания 50, строк в стенограмме 7201

О проекте федерального закона № 77917-5 "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (о наделении Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению порядка ввоза (вывоза) изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях использования их в экспертной деятельности).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4929 Продолжаем рассматривать законопроекты первого чтения. Пункт 14. Проект

4930 федерального закона "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О

4931 наркотических средствах и психотропных веществах". Докладывает официальный

4932 представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -

4933 заместитель директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за

4934 оборотом наркотиков Александр Вячеславович Фёдоров.

4935

4936 ФЁДОРОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,

4937 статс-секретарь - заместитель директора Федеральной службы Российской

4938 Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

4939

4940 Уважаемые депутаты, представляется проект федерального закона "О внесении

4941 изменения в статью 28 Федерального закона "О наркотических средствах и

4942 психотропных веществах". Законопроект имеет чисто технический характер.

4943 Федеральным законом от 19 июля 2007 года № 134-ФЗ статья 28 Федерального

4944 закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" была дополнена

4945 пунктом 11, устанавливающим особенности ввоза в Российскую Федерацию и вывоза

4946 из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их

4947 прекурсоров, изъятых из незаконного оборота, для использования их в

4948 экспертной деятельности.

4949

4950 В целях реализации этого пункта необходимо издать постановление

4951 правительства, утверждающее порядок ввоза (вывоза) таких наркотических

4952 средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Однако действующим

4953 законодательством не установлена компетенция Правительства Российской

4954 Федерации на издание соответствующего постановления. В связи с изложенным

4955 законопроектом предлагается дополнить пункт 11 статьи 28 Федерального закона

4956 "О наркотических средствах и психотропных веществах" положением о наделении

4957 правительства полномочиями по установлению порядка ввоза (вывоза) изъятых из

4958 незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их

4959 прекурсоров в целях использования этих средств и веществ в экспертной

4960 деятельности.

4961

4962 Принятие законопроекта восполнит правовой пробел в части создания условий для

4963 выполнения принятых на себя Российской Федерацией международных обязательств,

4964 связанных с осуществлением обмена между компетентными органами Российской

4965 Федерации и иностранных государств образцами наркотических средств,

4966 психотропных веществ и их прекурсоров, изъятых из незаконного оборота, в

4967 экспертных целях. Принятие законопроекта не потребует дополнительных затрат

4968 из федерального бюджета.

4969

4970 Прошу поддержать представленный проект федерального закона.

4971

4972 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, я предлагаю сейчас выступить с

4973 содокладом первому заместителю председателя Комитета по охране здоровья

4974 Николаю Фёдоровичу Герасименко.

4975

4976 Александр Вячеславович, пока присаживайтесь.

4977

4978 Пожалуйста, Николай Фёдорович.

4979

4980 ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Уважаемые коллеги, Александр Вячеславович подробно

4981 остановился на законопроекте, его задачах и целях. Это касается использования

4982 образцов психотропных веществ, прекурсоров и наркотиков в экспертной

4983 деятельности. Это восстанавливает действительно правовой пробел, который

4984 имеется в законе о наркотиках.

4985

4986 Комитет рассмотрел данный законопроект и рекомендует его к принятию в первом

4987 чтении. Есть положительные заключения правительства, Правового управления. В

4988 данном случае к первому чтению замечаний по законопроекту нет.

4989

4990 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4991

4992 Есть ли вопросы к докладчику и к содокладчику? Есть. Я вижу пока одну руку.

4993 Депутат Федоткин. Подводим черту. Пожалуйста.

4994

4995 ФЕДОТКИН В. Н. У меня вопрос, наверное, к Александру Вячеславовичу.

4996

4997 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тогда присаживайтесь, Николай Фёдорович.

4998

4999 ФЕДОТКИН В. Н. Да, может, кто-то из них ответит.

5000

5001 Здесь речь идёт о тех незаконных наркотиках, которые используются именно для

5002 экспертной деятельности. В связи с этим хотелось бы уточнить, если вы

5003 владеете такими цифрами: сколько же за год у нас изымается вот этих

5004 незаконных наркотиков и психотропных веществ и сколько из них используется

5005 для экспертных целей? К примеру, скажем, изымается 200 килограммов, а

5006 используется всего один килограмм. Тогда можно записать: 1 процент

5007 использовать для экспертной цели, а 99 процентов просто уничтожать. Вот

5008 каково это соотношение, если вы владеете цифрами?

5009

5010 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.

5011

5012 ФЁДОРОВ А. В. Спасибо.

5013

5014 Я приведу цифры за этот год. В этом году из незаконного оборота уже изъято

5015 около 28 тонн наркотических средств и психотропных веществ. При этом каждая

5016 изъятая партия подлежит направлению на экспертные исследования для того,

5017 чтобы было документально установлено, что изъятое вещество является

5018 наркотиком, психотропным веществом либо прекурсором наркотических средств и

5019 психотропных веществ. Количества, расходуемые при производстве экспертиз,

5020 минимальны. Допустим, для обычной экспертизы требуется менее 1 грамма такого

5021 вещества. Остальные вещества в соответствии с установленным порядком подлежат

5022 уничтожению. Но в последнее время изменено законодательство, и часть из них

5023 может быть направлена на переработку, чтобы использовать в

5024 народно-хозяйственных целях.

5025

5026 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Исчерпывающее объяснение.

5027

5028 Есть ли желающие выступить? Так, есть. Депутат Глубоковская. Кто-то ещё

5029 поднял руку? А, нет, одна рука. Депутат Глубоковская, пожалуйста. Мне

5030 показалось, что ещё слева была поднята рука. Пожалуйста.

5031

5032 ГЛУБОКОВСКАЯ Э. Г., фракция "Справедливая Россия".

5033

5034 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Мы считаем рассмотрение

5035 законопроекта "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О

5036 наркотических средствах и психотропных веществах", третьего, весьма

5037 своевременным шагом. Не будем забывать, что страна находится в состоянии

5038 демографического кризиса, ситуация с которым - несмотря на очень интенсивно

5039 проводимые меры и по улучшению демографической политики, и в рамках

5040 нацпроекта "Здоровье", - всё-таки остаётся критической. И серьёзный элемент в

5041 эту ситуацию вносит тот факт, что ежегодно мы теряем от восьмидесяти до ста

5042 тысяч жизней молодых россиян от злоупотребления наркотическими средствами и

5043 психотропными препаратами. И с этим сложно смириться. Также учтите тот факт,

5044 что отмечается и рост наркопреступлений. И причиной этого является также

5045 наличие белых пятен в существующем законодательстве, в частности в

5046 федеральном законе, который я уже упомянула, в той части, что отсутствует

5047 законодательное обеспечение права правительства определять порядок ввоза и

5048 вывоза психотропных средств, которые изъяты из незаконного оборота. Это,

5049 естественно, будет способствовать оптимизации международного сотрудничества,

5050 поэтому фракция "Справедливая Россия" единогласно поддерживает этот

5051 законопроект.

5052

5053 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5054

5055 Представители президента, правительства? Не настаивают. Докладчик и

5056 содокладчик, я так понимаю, тоже не настаивают на заключительном слове. Тогда

5057 ставится данный законопроект на голосование в первом чтении.

5058

5059 Включите режим голосования.

5060

5061 Покажите результаты.

5062

5063 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 38 мин. 54 сек.)

5064 Проголосовало за 410 чел.91,1%

5065 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5066 Воздержалось 1 чел.0,2%

5067 Голосовало 411 чел.

5068 Не голосовало 39 чел.8,7%

5069 Результат: принято

5070

5071 Принят законопроект в первом чтении.

5072