Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 78554-5 О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

в первом чтении
14.01.2009

Номер законопроекта:78554-5
Комментарий законопроекта:об установлении ответственности за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее повреждение транспортных средств, грузов, дорог, дорожных и других сооружений или иного имущества
Дата внесения законопроекта в ГД:01.07.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/78554-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Профильный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Дата изменения статуса/фазы:14.01.2009
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:1578-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Законодательное Собрание Санкт-Петербурга
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №78554-5 О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

об установлении ответственности за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее повреждение транспортных средств, грузов, дорог, дорожных и других сооружений или иного имущества

Дата заседания 14.01.2009, номер заседания 66, строк в стенограмме 6111

О проекте федерального закона № 78554-5 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлёкшее повреждение транспортных средств, грузов, дорог, дорожных и других сооружений или иного имущества).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2948 Пункт 18, проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в

2949 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Обращаю

2950 ваше внимание, что представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга

2951 Виктор Леонидович Евтухов просит рассмотреть законопроект без своего участия.

2952 Доклад сделает Александр Петрович Москалец.

2953

2954 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Полагаю

2955 наиболее целесообразным рассмотреть изложенные в представленном законопроекте

2956 инициативы по порядку.

2957

2958 Итак, первая. Действующий Кодекс об административных правонарушениях в

2959 отношении дорожно-транспортных происшествий устанавливает двухмесячный срок

2960 вынесения постановления, и только в случае причинения лёгкого или средней

2961 тяжести вреда здоровью определяет, что постановление не может быть вынесено

2962 по истечении одного года. А вот авторы законопроекта предлагают, чтобы по

2963 всем дорожно-транспортным происшествиям постановление могло бы выноситься в

2964 срок до одного года.

2965

2966 И второе. Статья 12.24 этого же кодекса в части 1 устанавливает

2967 ответственность за нарушение правил дорожного движения, повлёкшее причинение

2968 лёгкого телесного повреждения, а законопроектом предлагается эту диспозицию

2969 дополнить тезисом о повреждении транспортных средств, грузов, дорог, дорожных

2970 и других сооружений с целью установления аналогичной административной

2971 ответственности.

2972

2973 А теперь коротко о наших доводах. Ну, во-первых, положение об увеличении

2974 срока давности привлечения к административной ответственности за нарушения в

2975 области дорожного движения в части правонарушений, повлёкших причинение

2976 лёгкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, действует, как вы

2977 помните, с августа 2007 года, то есть немногим более одного года. И в этой

2978 связи полагаем, что недостаточно мотивированное предложение о его изменении

2979 представляется поспешным и корректировка принятой нормы будет

2980 свидетельствовать только об отсутствии стабильности законодательства.

2981

2982 Второе. Распространение увеличенного срока давности привлечения к

2983 административной ответственности на все правонарушения в области дорожного

2984 движения представляется нецелесообразным, поскольку не все дела об указанных

2985 правонарушениях отличаются повышенной сложностью и требуют для осуществления

2986 производства по ним значительных временных затрат, поэтому предлагаемое

2987 изменение может привести к неоправданному затягиванию сроков производства по

2988 данным нарушениям. То есть, по сути дела, мы этим самым провоцируем уже и

2989 произвол.

2990

2991 И третье. По указанным мотивам не может быть принято и предложение об

2992 увеличении срока действия временного разрешения на право управления

2993 транспортным средством.

2994

2995 Что касается предложения о дополнении статьи 12.24 кодекса, следует отметить,

2996 что в кодексе имеется статья 12.33, которая уже устанавливает ответственность

2997 за повреждение дорог, железнодорожных переездов, других дорожных сооружений,

2998 и в этой части возникла бы конкуренция норм.

2999

3000 Ссылка же в пояснительной записке на то, что отсутствие постановления об

3001 административном правонарушении не позволяет привлечь работника к полной

3002 материальной ответственности, представляется, я так скажу, несостоятельной,

3003 так как статьёй 248 Трудового кодекса установлено, что взыскание ущерба,

3004 превышающего среднемесячный заработок работника, производится судом и

3005 независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или

3006 уголовной ответственности. И кроме того, следует отметить, что судья вправе

3007 при рассмотрении дела одновременно с назначением административного наказания

3008 решить вопрос о возмещении такого ущерба. Ну а если есть спор, то он

3009 рассматривается в порядке гражданского судопроизводства.

3010

3011 Таким образом, все представленные законодательные предложения уже имеют своё

3012 решение и являются излишними. В связи с этим у комитета только одно

3013 предложение - рассматриваемый законопроект отклонить.

3014

3015 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3016

3017 Есть ли вопросы к содокладчику? Нет вопросов.

3018

3019 Присаживайтесь, Александр Петрович.

3020

3021 Есть ли желающие выступить? Есть. Иванов Сергей Владимирович. Больше нет

3022 вроде бы рук, да? Подводим черту.

3023

3024 Включите микрофон депутату Иванову.

3025

3026 ИВАНОВ С. В. Спасибо, Олег Викторович.

3027

3028 Уважаемые коллеги, я постараюсь коротко. Вы знаете, позиция фракции ЛДПР -

3029 всегда стоять на страже интересов наших граждан, и мы никогда бы не стали

3030 выступать за увеличение штрафов и прочее, за наказание ни в чём не повинных

3031 граждан, но, когда конфликт возникает между гражданами, мы выступаем за то,

3032 чтобы поддержать сторону, которая пострадала. Вы знаете, вообще эта практика,

3033 когда люди затягивают явку в суд и тем самым просто-напросто затягивают

3034 судебный процесс, характерна ведь не только для данной ситуации, она вообще

3035 повсеместно распространена. Точно так же люди не приходят в суд в связи со

3036 спорами по вопросам ЖКХ и по другим спорам, и в итоге огромное количество

3037 людей сидят без воды, не могут возместить вред, нанесённый им, и так далее, и

3038 тому подобное.

3039

3040 Я не могу согласиться с утверждением Александра Петровича, что это будет

3041 приводить к затягиванию процесса. Да, немножко это, может быть, и затянет

3042 процесс, но в той ситуации, которая сейчас сложилась, по истечении двух

3043 месяцев просто-напросто уже никого нельзя будет привлечь к административной

3044 ответственности и человек, которому был нанесён ущерб, останется, как

3045 говорится, с носом, без ничего.

3046

3047 Поэтому в этом отношении мы считаем совершенно оправданной данную инициативу

3048 и просим вас поддержать её.

3049

3050 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, обсуждение состоялось. Ставится на

3051 голосование проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в

3052 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

3053

3054 Включите режим голосования.

3055

3056 Покажите результаты.

3057

3058 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 59 мин. 29 сек.)

3059 Проголосовало за 94 чел.20,9%

3060 Проголосовало против 4 чел.0,9%

3061 Воздержалось 3 чел.0,7%

3062 Голосовало 101 чел.

3063 Не голосовало 349 чел.77,6%

3064 Результат: не принято

3065

3066 Отклоняется законопроект.

3067