Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 80283-7 О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации

О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации

опубликован
08.08.2017

Номер законопроекта:80283-7
Комментарий законопроекта:об установлении предельного возраста для замещения должностей руководителей и заместителей руководителей государственных и муниципальных медицинских организаций
Дата внесения законопроекта в ГД:18.01.2017
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/80283-7
Ответственный комитет:Комитет ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
Профильный комитет:Комитет ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по охране здоровья
Комитет ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
Дата изменения статуса/фазы:08.08.2017
Статус законопроекта:Опубликование закона
Фаза статуса законопроекта:Опубликование закона в "Парламентской газете"
Принятое решение (формулировка):
Тип документа решения:
Наименование документа решения:
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Бариев Марат Мансурович, Депутат ГД
Баталина Ольга Юрьевна, Депутат ГД
Богуславский Ирек Борисович, Депутат ГД
Бурматов Владимир Владимирович, Депутат ГД
Водолацкий Виктор Петрович, Депутат ГД
Гаджиев Магомед Тажудинович, Депутат ГД
Гаджиев Мурад Станиславович, Депутат ГД
Иванов Валерий Викторович, Депутат ГД
Исаев Андрей Константинович, Депутат ГД
Кабанова Валентина Викторовна, Депутат ГД
Огуль Леонид Анатольевич, Депутат ГД
Сафаралиев Гаджимет Керимович, Депутат ГД
Сидякин Александр Геннадьевич, Депутат ГД
Тарасенко Михаил Васильевич, Депутат ГД
Хайров Ринат Шамильевич, Депутат ГД
Гусева Ирина Михайловна, Депутат ГД
Митина Елена Анатольевна, Депутат ГД
Белеков Иван Итулович, Депутат ГД
Березуцкий Юрий Николаевич, Депутат ГД
Бессараб Светлана Викторовна, Депутат ГД
Евтушенко Ирина Дмитриевна, Депутат ГД
Кобзев Юрий Викторович, Депутат ГД
Кобилев Алексей Геннадьевич, Депутат ГД
Мельник Владимир Иванович, Депутат ГД
Минкин Иршат Султанович, Депутат ГД
Морозов Дмитрий Анатольевич, Депутат ГД
Пахомов Сергей Александрович, Депутат ГД
Петров Анатолий Ильич, Депутат ГД
Пушкарев Владимир Александрович, Депутат ГД
Сапрыкина Татьяна Васильевна, Депутат ГД
Соломатина Татьяна Васильевна, Депутат ГД
Фаррахов Айрат Закиевич, Депутат ГД
Фролова Тамара Ивановна, Депутат ГД
Хохлов Алексей Алексеевич, Депутат ГД
Черняева Нина Алексеевна, Депутат ГД
Шулепов Евгений Борисович, Депутат ГД
Эмиргамзаев Абдулгамид Гасанович, Депутат ГД
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №80283-7 О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации

об установлении предельного возраста для замещения должностей руководителей и заместителей руководителей государственных и муниципальных медицинских организаций

Дата заседания 20.07.2017, номер заседания 58, строк в стенограмме 8894

О проекте федерального закона № 80283-7 "О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации" (об установлении предельного возраста для замещения должностей руководителей, заместителей руководителей государственных или муниципальных медицинских организаций).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1678 Рассматривается 12-й вопрос повестки дня. Проект федерального закона "О

1679 внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации".

1680 Доклад Михаила Васильевича Тарасенко.

1681

1682 ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1683

1684 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В законопроекте "О внесении

1685 изменений в статью 350 Трудового кодекса..." предлагается установить

1686 предельный возраст для замещения должностей руководителей и заместителей

1687 руководителей государственных и муниципальных медицинских организаций. Проект

1688 закона прошёл необходимые правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен

1689 к третьему чтению.

1690

1691 Комитет просит поддержать принятие законопроекта.

1692

1693 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть желающие выступить по мотивам от фракций? Есть.

1694

1695 Пожалуйста, включите режим записи на выступления.

1696

1697 Покажите список.

1698

1699 Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович, фракция КПРФ.

1700

1701 КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.

1702

1703 Уважаемые коллеги, фракция КПРФ не будет поддерживать законопроект. Не

1704 потому, что мы против омоложения научных кадров, медицинских кадров, а

1705 потому, что мы считаем, что должность руководителя предполагает прежде всего

1706 определённую профессиональную квалификацию и определённый функционал, и, если

1707 человек справляется, он должен продолжать работать независимо от возраста -

1708 60 лет ему, 65 лет, 70 лет.

1709

1710 Есть масса примеров работающих академиков, профессоров, медиков, возьмите Лео

1711 Бокерию, которому 77 лет и который с 6 утра на рабочем месте, он до сих пор

1712 оперирует, до сих пор помогает людям, спасает жизни больных, и, скажем так,

1713 его физические данные вполне соответствуют должности, которую он занимает.

1714 Есть масса таких примеров и в других научных центрах, в других медицинских

1715 организациях.

1716

1717 Я уже не говорю о том, что на низовом, первичном уровне в ряде медицинских

1718 организаций других кадров, к сожалению, нет. Если мы запретим занимать эти

1719 должности лицам пожилого возраста... Я думаю, ни для кого не секрет, что во

1720 многих регионах, районах в участковых больницах просто нет других кадров, к

1721 сожалению, молодых туда не заманишь ни миллионом, ни какими-то другими

1722 обещаниями. Фактически мы можем выбить, убрать огромный пласт руководителей

1723 организаций, оказывающих медицинскую помощь, окажутся обезглавлены многие

1724 участковые больницы, многие, скажем так, офисы врачей общей практики, потому

1725 что там нет молодых кадров: они не подготовлены.

1726

1727 Если надо убирать человека с должности из-за того, что он не соответствует в

1728 силу возрастных особенностей статусу руководителя, значит, должны быть

1729 определены чёткие критерии на уровне каждого субъекта, на уровне каждого

1730 учреждения: не соответствует, тормозит, не справляется - давайте его

1731 освобождать по профессиональным качествам, а не просто по возрасту.

1732 Исключений масса, и положительных примеров гораздо больше, чем примеров

1733 отрицательных, на которые, возможно, будут ссылаться другие выступающие.

1734

1735 Фракция КПРФ не будет поддерживать законопроект. Повторяю, прежде всего

1736 эффективность и профессионализм - и только потом возраст.

1737

1738 Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

1739

1740 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1741

1742 Коллеги, разве у нас фельдшерские пункты подпадают?..

1743

1744 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

1745

1746 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы сказали об этом сейчас, Алексей Владимирович,

1747 поэтому я и обратил на это внимание, вы сказали: кто будет работать в

1748 фельдшерских пунктах?

1749

1750 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

1751

1752 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Там главного врача-то нет, в офисах.

1753

1754 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

1755

1756 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.

1757

1758 НИЛОВ О. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция

1759 "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" не будет поддерживать представленный законопроект,

1760 потому что есть какая-то алогичность в идеях, которые связаны с возрастом

1761 трудящихся и руководителей. Мы уже заметили тенденцию, и, думаю, рано или

1762 поздно увидим здесь на трибуне, может быть, даже авторов этого законопроекта,

1763 которые выйдут с предложением повысить пенсионный возраст. И что получается?

1764 Пенсионный возраст мы повышаем до 65 лет и одновременно говорим: а вот

1765 руководить вы больше не будете. Куда идти работать дальше, если ещё и пенсия

1766 такая, что на неё жить невозможно?

1767

1768 Уважаемые коллеги, что-то вы запутались. И при всём уважении к авторам,

1769 посмотрите список авторов - да, там есть несколько профессионалов из этой

1770 отрасли, а всех остальных хочу спросить: вы почему этим занимаетесь,

1771 уважаемые коллеги? Не похоже ли это на ситуацию, когда к профессору

1772 Преображенскому пришли из какого-то там реввоенсовета и стали учить его

1773 жизни, указывать ему, как нужно делать операции, где жить, сколько работать?

1774

1775 Слова закончились, извините. Мы не будем поддерживать законопроект.

1776

1777 Спасибо за внимание.

1778

1779 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1780

1781 Пожалуйста, Бессараб Светлана Викторовна, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1782

1783 БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1784

1785 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект не затрагивает

1786 вопросы, связанные с работой руководителей участковых больниц, напоминаем,

1787 что он касается только руководителей медицинских организаций, подчинённых

1788 федеральным органам исполнительной власти, либо их заместителей -

1789 заместителей руководителей государственных или муниципальных медицинских

1790 организаций. Поэтому обращаться к нам с требованием, чтобы мы вошли в

1791 положение жителей сельских населённых пунктов, - ведь мы понимаем, как не

1792 хватает в сёлах, в малых населённых пунктах врачей, - наверное, некорректно.

1793

1794 Коллеги, что же касается данного законопроекта, хотелось бы напомнить, что

1795 здесь применяется аналогия права: статьёй 332 Трудового кодекса Российской

1796 Федерации предусматриваются практически аналогичные основания для расторжения

1797 трудовых договоров с ректорами, проректорами образовательных организаций.

1798

1799 Коллеги, что касается Лео Антоновича - конечно, Лео Антонович спасает больных

1800 и, мы надеемся, продолжит свою благородную деятельность, как медицинскую, так

1801 и научную. Мы же только предлагаем освободить наших, в том числе великих,

1802 врачей, учёных, педагогических работников от административной деятельности,

1803 которая, наверное, только мешает их свершениям, их великим научным открытиям.

1804

1805 С учётом изложенного фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предлагает принять законопроект

1806 в третьем чтении.

1807

1808 Спасибо за внимание.

1809

1810 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1811

1812 По ведению - Куринный Алексей Владимирович. Пожалуйста.

1813

1814 КУРИННЫЙ А. В. Небольшое уточнение для автора, который этот законопроект

1815 внёс: учреждений, подведомственных не только федеральным органам

1816 исполнительной власти, но и региональным и местным. Участковые больницы и их

1817 руководители подпадают в данном случае под действие этого закона.

1818

1819 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

1820

1821 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В тексте есть, да?

1822

1823 По ведению - Исаев.

1824

1825 ИСАЕВ А. К. Уважаемые коллеги, специально рассматривалась, в том числе

1826 Правительством Российской Федерации, поправка, которой предлагалось

1827 распространить на филиалы районных больниц и ФАПы данную норму, - мы данную

1828 поправку не включили в текст. Это первое.

1829

1830 Второе, на что хотел бы обратить внимание, уважаемые коллеги. Вы защищаете

1831 руководителей выдающихся федеральных учреждений, хочу напомнить, что все они,

1832 80 процентов из них, одновременно являются научными учреждениями. Так вот

1833 если этот закон не будет принят, то с 1 января 2018 года все они покинут

1834 посты, потому что по отношению к руководителям научных учреждений такая норма

1835 уже действует. Принимая этот закон, мы устанавливаем для них переходный

1836 период три года, мы устанавливаем право продлить им срок пребывания на этих

1837 постах ещё на пять лет по предложению трудового коллектива. Эта мера

1838 фактически защищает... (Микрофон отключён.)

1839

1840 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Константинович, это было не по ведению.

1841

1842 Пожалуйста, Тарасенко Михаил Васильевич.

1843

1844 Только просьба, коллеги, по ведению. Если вы хотите выступить по мотивам,

1845 определяйте в рамках своих полномочий во фракции, кто будет выступать с

1846 аргументами. Вы всё правильно говорите, только это по мотивам, в этом случае

1847 нужно, чтобы было выступление от фракции.

1848

1849 Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

1850

1851 ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

1852

1853 Вячеслав Викторович, вы уже сделали замечание, поэтому у меня нет вопроса.

1854

1855 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1856

1857 Михаил Васильевич, вот я смотрю - вы, Максимов... Если сейчас выступление

1858 будет касаться обсуждения проекта, я просто вынужден буду лишить вас слова, и

1859 все. Если только по ведению.

1860

1861 Пожалуйста, Михаил Васильевич, по ведению.

1862

1863 ТАРАСЕНКО М. В. По ведению.

1864

1865 Я считаю реплику господина Нилова бестактной и некорректной. Замечание о

1866 профессоре Преображенском пусть относит к себе, потому что трудно найти

1867 область права, в которой он не выступал бы автором законопроекта. На себя

1868 пусть посмотрит!

1869

1870 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, это не по ведению. Не переходите на личности -

1871 вот об этом уже говорили неоднократно.

1872

1873 Пожалуйста, Максимов Василий Юрьевич.

1874

1875 МАКСИМОВ В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1876

1877 Вячеслав Викторович, на самом деле часть участковых больниц является...

1878

1879 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это тоже не по ведению.

1880

1881 Отключите микрофон.

1882

1883 Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении

1884 изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации", вопрос 12

1885 повестки дня.

1886

1887 Включите режим голосования.

1888

1889 Покажите результаты.

1890

1891 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 16 сек.)

1892 Проголосовало за 348 чел.77,3 %

1893 Проголосовало против 48 чел.10,7 %

1894 Воздержалось 2 чел.0,4 %

1895 Голосовало 398 чел.

1896 Не голосовало 52 чел.11,6 %

1897 Результат: принято

1898

1899 Федеральный закон принят.

1900

Дата заседания 19.07.2017, номер заседания 57, строк в стенограмме 12371

О проекте федерального закона № 80283-7 "О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации" (об установлении предельного возраста для замещения должностей руководителей, заместителей руководителей государственных или муниципальных медицинских организаций).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6527 48-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 350

6528 Трудового кодекса Российской Федерации".

6529

6530 Михаил Васильевич Тарасенко, пожалуйста.

6531

6532 ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

6533

6534 Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект, принятый

6535 Государственной Думой в первом чтении 14 июня 2017 года, подготовлен к

6536 рассмотрению во втором чтении. К нему поступило двадцать семь поправок,

6537 которые сведены в две таблицы. Семь поправок включены в таблицу № 1 и

6538 рекомендуются комитетом к принятию, и двадцать поправок включены в таблицу №

6539 2 и рекомендуются комитетом к отклонению.

6540

6541 Просьба утвердить таблицы и принять законопроект во втором чтении.

6542

6543 Председательствует Председатель Государственной Думы

6544 В. В. Володин

6545

6546 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть

6547 вопросы? Нет.

6548

6549 Ставится на голосование таблица поправок № 1.

6550

6551 Включите режим голосования.

6552

6553 Покажите результаты.

6554

6555 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 49 мин. 07 сек.)

6556 Проголосовало за 320 чел.71,1 %

6557 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6558 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6559 Голосовало 320 чел.

6560 Не голосовало 130 чел.28,9 %

6561 Результат: принято

6562

6563 Принимается.

6564

6565 По таблице поправок № 2, рекомендуемых ответственным комитетом к отклонению,

6566 есть замечания, вопросы? Нет.

6567

6568 Ставится на голосование таблица поправок № 2, рекомендуемых ответственным

6569 комитетом к отклонению.

6570

6571 Просьба включить режим голосования.

6572

6573 Покажите результаты.

6574

6575 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 49 мин. 44 сек.)

6576 Проголосовало за 320 чел.71,1 %

6577 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6578 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6579 Голосовало 320 чел.

6580 Не голосовало 130 чел.28,9 %

6581 Результат: принято

6582

6583 Принимается.

6584

6585 Уважаемые коллеги, ставится на голосование во втором чтении проект

6586 федерального закона "О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса

6587 Российской Федерации", вопрос 48.

6588

6589 Просьба включить режим голосования.

6590

6591 Покажите результаты.

6592

6593 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 50 мин. 20 сек.)

6594 Проголосовало за 351 чел.78,0 %

6595 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6596 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6597 Голосовало 351 чел.

6598 Не голосовало 99 чел.22,0 %

6599 Результат: принято

6600

6601 Законопроект принимается во втором чтении.

6602

6603 Пожалуйста, Михаил Васильевич.

6604

6605 ТАРАСЕНКО М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет

6606 просит рассмотреть законопроект в третьем чтении завтра, 20 июля.

6607

6608 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, как вы считаете, возможно ли рассмотреть

6609 законопроект в третьем чтении завтра, согласны? Хорошо, принимается. При

6610 формировании повестки нужно будет это учесть.

6611

Дата заседания 14.06.2017, номер заседания 48, строк в стенограмме 6511

О проекте федерального закона № 80283-7 "О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации" (об установлении предельного возраста для замещения должностей руководителей, заместителей руководителей государственных или муниципальных медицинских организаций).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5786 Коллеги, возвращаемся, рассмотрим 20-й вопрос повестки дня. О проекте

5787 федерального закона "О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса

5788 Российской Федерации". Доклад Андрея Константиновича Исаева.

5789

5790 Пожалуйста.

5791

5792 ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5793

5794 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию

5795 предлагается поправка в статью 350 Трудового кодекса, которая направлена на

5796 установление предельного возраста для замещения должностей руководителей

5797 государственных и муниципальных медицинских организаций.

5798

5799 Хотел бы напомнить, что предельный возраст уже установлен для замещения

5800 должностей государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, для

5801 ректоров и проректоров высших учебных заведений, а также для руководителей

5802 государственных и муниципальных научных организаций и учреждений.

5803

5804 Данный законопроект содержит два переходных, как бы смягчающих положения.

5805 Первым положением предоставляется право трудовому коллективу при

5806 необходимости обращаться к учредителю данной организации с предложением

5807 продлить предельный возраст до 70 лет. Очень важно, что это право дано именно

5808 трудовому коллективу, - это означает, что отношения между руководителем и

5809 трудовым коллективом будут складываться в условиях оптимизации

5810 здравоохранения достаточно позитивно. Вторая переходная, как бы смягчающая

5811 мера заключается в том, что с теми руководителями, с которыми уже заключён

5812 договор и кто достиг соответствующего возраста, этот договор продлевается, но

5813 не более чем на три года. По мнению авторов, три года - достаточный период

5814 для подготовки преемника, которому можно передать дела.

5815

5816 В ходе дискуссии, которая развернулась в средствах массовой информации по

5817 поводу этого законопроекта, высказывалось достаточно много неправильных

5818 суждений. Например, вот есть замечательный хирург, который делает по пять

5819 операций в день, а мы предлагаем лишить его такой возможности - хотел бы

5820 сразу успокоить, что принятие этого закона даст возможность этому

5821 замечательному хирургу делать по шесть операций в день, потому что

5822 единственная возможность, которой он будет лишён, - это возможность сидеть

5823 подписывать платёжки, назначать тендеры, решать вопросы, связанные с

5824 канализацией, со снабжением и так далее и тому подобное. Речь идёт именно об

5825 административно-хозяйственных должностях, на которые предлагается выдвигать

5826 более молодых работников. Это связано в первую очередь с тем, что меняется

5827 мир, всё больше осваиваются информационные технологии, которые необходимы для

5828 текущего руководства организациями и учреждениями, и здесь молодые работники

5829 могут проявить себя в полной мере. Мы также хотели бы обратить внимание на

5830 тот факт, что сложившаяся ситуация часто выступает тормозом для кадрового

5831 лифта, более молодые работники не получают возможности для роста, не получают

5832 возможности для повышения в должности в государственных, муниципальных

5833 учреждениях, поэтому уходят в частные медицинские организации, тем самым

5834 лишая возможности воспользоваться их знаниями, их новым опытом и навыками, их

5835 талантами тех граждан, которые менее обеспечены, но которых мы хотели бы

5836 обеспечить качественными медицинскими услугами.

5837

5838 Обращаю ваше внимание на то, что данный законопроект был поддержан

5839 единогласно профильным комитетом, комитетами-соисполнителями, соответствующим

5840 комитетом Совета Федерации, правительством, а также профсоюзной стороной

5841 Российской трёхсторонней комиссии. Прошу поддержать его и здесь.

5842

5843 Спасибо за внимание.

5844

5845 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5846

5847 Будут ли вопросы? Да.

5848

5849 Включите режим записи на вопросы.

5850

5851 Покажите список.

5852

5853 Шеин Олег Васильевич.

5854

5855 ШЕИН О. В. Андрей Константинович, я широкими мазками, что называется.

5856

5857 Вопрос, который предлагается к обсуждению, - это вопрос на самом деле

5858 детализации, уточнения Трудового кодекса. Мы можем сейчас его очень плотно

5859 обсуждать, но не находите ли вы, что перед нами стоят глобальные вызовы, на

5860 которые сейчас нет реакции, и законопроекты, направленные на их преодоление,

5861 не обсуждаются вдумчиво? Поясню, что имею в виду: в 2000 году количество

5862 неофициально занятых составляло 13 миллионов, сейчас - 23 миллиона; это

5863 огромные финансовые потери, люди без пенсии, без будущего, люди без трудовых

5864 прав сегодня. Когда мы всё-таки приступим к обсуждению реальных вызовов, тех,

5865 которые есть, и не будем обсуждать причастные обороты, так сказать, вопросы,

5866 на самом деле являющиеся второстепенными по отношению к общему комплексу

5867 проблем трудового права?

5868

5869 ИСАЕВ А. К. Олег Васильевич, спасибо большое за ваш вопрос. Наверное,

5870 наступил момент, когда мы должны ещё раз вернуться к глобальному обсуждению

5871 Трудового кодекса, потому что с момента его введения в действие прошло уже

5872 пятнадцать лет, это, конечно, большой срок. Хочу сказать, что он не стоял на

5873 месте: в 2006 году был принят целый комплекс поправок в Трудовой кодекс, в

5874 дальнейшем вносились целые главы, разделы, которые были, например, посвящены

5875 профессиональному труду спортсменов и тренеров, касались работы на удалённом

5876 рабочем месте. И вот этот законопроект - это одна из тех поправок, которые

5877 регулярно вносятся в Трудовой кодекс после обсуждения со всеми сторонами

5878 трёхсторонней комиссии. Но если вы считаете, что назрел момент, когда нужно

5879 провести глобальную дискуссию, я готов ваше предложение поддержать - давайте

5880 в рамках нашего комитета такую дискуссию проведём.

5881

5882 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тумусов Федот Семёнович.

5883

5884 ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Андрей Константинович, ирония судьбы заключается в

5885 том, что сегодня день рождения Дональда Трампа, ему исполнился 71 год, и он

5886 никуда уходить, по-моему, не собирается, ещё и готовится ко второму сроку, а

5887 мы хотим ограничить, установить предельный возраст руководителей медицинских

5888 организаций - 65 лет. Обосновывая законопроект, вы сказали, что новый мир и

5889 новые информационные технологии человек в возрасте старше 65 лет уже как бы

5890 слабо воспринимает.

5891

5892 Мой вопрос заключается в следующем: а что если провести тестирование на

5893 предмет знания, применения этих технологий? И вообще, если он не согласится,

5894 то как быть?

5895

5896 ИСАЕВ А. К. Спасибо за вопрос, уважаемый Федот Семёнович. Хотелось бы

5897 сказать, что Дональд Трамп занимает выборную должность, которую могут

5898 занимать люди независимо от возраста, если им доверили избиратели. В этом

5899 зале находятся очень уважаемые депутаты Государственной Думы, в возрасте

5900 старше 70 лет, которые старше Трампа, но которым тем не менее избиратели

5901 доверяют представлять их интересы, доверяют их отстаивать и поэтому за них

5902 проголосовали.

5903

5904 Совсем иное дело, когда речь идёт о хозяйственном руководителе. Ещё раз

5905 подчеркну, что в данном случае не предлагается отстранять этих людей от

5906 текущей медицинской работы, от научной школы, от работы с учениками, -

5907 наоборот, для этого у них будет ещё больше времени.

5908

5909 И хочу обратить внимание, что, скажем, в системе образования был найден

5910 выход: наряду с должностью ректоров в крупных вузах была введена должность

5911 президента высшего учебного заведения, что позволило руководителям целиком

5912 сконцентрироваться на учебной и научной работе, и это пошло на пользу.

5913

5914 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.

5915

5916 КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Андрей Константинович, почему только в данном случае

5917 государственные и муниципальные медицинские учреждения? Есть ещё

5918 образовательные учреждения, учреждения культуры - там тоже есть директоры,

5919 заместители, которые также работают и, возможно, тормозят, по вашему мнению,

5920 развитие процесса. Это первый вопрос.

5921

5922 Второй момент. В медицинских учреждениях в сельской местности чаще всего

5923 работают люди преклонного возраста, там других просто нет, то есть участковые

5924 больницы, ФАПы или какие-нибудь небольшие медицинские учреждения фактически

5925 останутся без руководителя. К этому придётся возвращаться.

5926

5927 Ну и последнее - это объективная сторона. Всё-таки что послужило толчком к

5928 внесению данного законопроекта: многочисленные обращения, скажем так,

5929 свидетельства тех, кого отлучили от возможности развиваться дальше в

5930 структуре государственного и муниципального здравоохранения, какие-то

5931 расчёты, подтверждённые, объективные, или просто умозрительное желание - сели

5932 и придумали очередной законопроект, чтобы сделать лучше всем?

5933

5934 ИСАЕВ А. К. Спасибо за вопрос. Алексей Владимирович, когда мы разработали

5935 этот законопроект, у нас было всего-навсего пять подписей, потом к нам

5936 присоединилось более сорока депутатов - это означает, что такая проблема

5937 существует. Почему именно медицинские учреждения? Потому что, как я уже

5938 сказал, на уровне государственной, муниципальной службы, на уровне ректоров и

5939 проректоров эта проблема уже решена, что не привело ни в одном из этих

5940 заведений к катастрофе и к резкой потере кадров.

5941

5942 Я согласен с вами в том, что есть определённая проблема, связанная с

5943 сельскими учреждениями, но это не означает, что данную проблему нужно

5944 законсервировать и не решать вовсе. Предусмотрен переходный период в три года

5945 - это означает, что в течение трёх лет учредитель должен искать

5946 соответствующую кандидатуру, человека, который смог бы возглавить

5947 соответствующее учреждение. Нельзя дожидаться, что уже, прошу прощения,

5948 естественные причины вынудят внезапно искать замену, - есть время поискать

5949 кандидата, на это отводится три года.

5950

5951 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Есть.

5952

5953 Включите режим записи на выступления.

5954

5955 Покажите список.

5956

5957 Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.

5958

5959 НИЛОВ Я. Е. Я коротко.

5960

5961 Фракция ЛДПР поддержит эту инициативу.

5962

5963 Кроме того, мы внесли проект закона и предлагаем такое же ограничение ввести

5964 для всех ФГУПов и МУПов.

5965

5966 Мы считаем, что специалисты, профессионалы должны оставаться в тех же

5967 учреждениях, должны заниматься своим профильным делом, должны заниматься

5968 научной деятельностью, преподавательской деятельностью, а вопросами мусора,

5969 канализации, питания, электричества... На эти места должны приходить молодые

5970 управленцы, нужно использовать новые современные технологии и методы

5971 управления коллективами, а те, кто действительно имеет практический опыт,

5972 навыки, знания в своей сфере, должны этот опыт передавать, то есть должно

5973 быть кадровое движение, и это будет залогом стабильности и гарантией прежде

5974 всего для молодёжи. В противном случае молодые специалисты либо будут уезжать

5975 за границу, либо будут уходить в коммерцию.

5976

5977 Здесь при обсуждении говорили, что в сельской местности есть проблемы

5978 кадрового характера, - ну так эти проблемы будут и дальше сохраняться, если

5979 всё будет оставаться так же, как сейчас. Чем быстрее этот процесс будет

5980 запущен, тем быстрее будет происходить омоложение, и свежая энергия, свежая

5981 кровь, свежие мозги и мысли добавят определённой динамики, что в целом сможет

5982 встряхнуть систему всех ФГУПов и МУПов по стране после принятия законопроекта

5983 фракции ЛДПР.

5984

5985 Поэтому мы поддерживаем.

5986

5987 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунг Валерий Карлович.

5988

5989 ГАРТУНГ В. К. Уважаемые коллеги, ну, кадровые вопросы, наверное, нужно решать

5990 не ограничением возраста, а всё-таки созданием условий для того, чтобы была

5991 привлекательная профессия и туда молодёжь шла. Если молодёжь не будет идти,

5992 никакими ограничениями мы ничего не сделаем, поэтому мы считаем, что причина

5993 лежит в другой плоскости. И если мы сейчас начнём ограничивать возраст,

5994 особенно в медицине... Ну посмотрите, кто у нас сейчас работает, кто нас

5995 лечит, посмотрите, возраст какой!

5996

5997 Мне кажется, мы не с той стороны подходим к решению проблемы, поэтому наша

5998 фракция такой закон не поддержит.

5999

6000 Спасибо за внимание.

6001

6002 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.

6003

6004 КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, ну, давайте всё-таки исходить из того, что

6005 качества руководителя должны стоять на первом месте, а на втором уже всё

6006 остальное: возраст, пол, иначе завтра скажут, что у нас женщин мало, мол,

6007 давайте побольше женщин сделаем теми или иными руководителями, и это факт

6008 такой же достоверный, как и факт того, что у нас сегодня многие руководящие

6009 посты занимают лица старшего возраста. То есть если учредитель - а в данном

6010 случае это основная, скажем так, головная организация, которая ответственна

6011 за качество оказания медицинской помощи, - считает, что главный врач не

6012 соответствует по своим функциональным, физиологическим, профессиональным и

6013 прочим характеристикам той должности, тем знаниям, навыкам и функциям,

6014 которые ему предстоит выполнять или которые он выполняет, значит, должно быть

6015 принято решение учредителем. Должны быть соответствующие квалификационные

6016 экзамены, если хотите, должна быть соответствующая аккредитация, это можно

6017 называть как угодно, но есть человек, есть люди, которые в 65 лет и в 70 лет

6018 гораздо активнее, гораздо грамотнее и гораздо целеустремленнее, чем те, кто

6019 должен прийти им на смену, поэтому возрастной фактор в чистом виде

6020 учитываться не должен.

6021

6022 В чём соглашусь с коллегой Шеиным, так это в том, что сегодня перед трудовым

6023 законодательством стоит гораздо больше вопросов, которые требуют

6024 урегулирования: это и вопросы минимальной оплаты труда, и вопросы вот этой

6025 серой занятости и неуплаты соответствующих страховых взносов - именно ими

6026 сегодня должны заниматься депутаты Государственной Думы, а не вызывать

6027 очередной раскол, очередное противостояние теперь вот на этом фоне - на фоне

6028 руководителей, вводя новые, ничем объективно не обусловленные ограничения для

6029 руководителей, которые занимают эти должности. Я не уверен, что молодой

6030 специалист будет более эффективно вывозить мусор, как сегодня было сказано,

6031 или выполнять иные хозяйственные функции, чем тот, кто этим делом занимается

6032 долго, кто этим делом занимается профессионально. Другое дело, что и

6033 находящиеся длительное время на своём месте люди засиживаются, безусловно,

6034 они нуждаются в смене, кадры нуждаются в обновлении, но не таким вот

6035 совершенно непонятным образом - ориентируясь исключительно на возраст.

6036

6037 Фракция КПРФ не будет поддерживать данный законопроект, и не потому, что мы

6038 держимся за возраст или каким-то образом пытаемся оправдать нахождение на

6039 своей должности людей, которые не способны выполнять свои функции, нет; мы

6040 считаем, что профессиональные навыки должны быть на первом месте. Возможность

6041 самосовершенствоваться, возможность учиться - это тоже должно быть на первом

6042 месте, а всё остальное уже должно оцениваться в комплексе.

6043

6044 Ну а что касается сельской местности, то если мы будем думать, что вот завтра

6045 изменим условия и там сразу появится специалист... Не появится. Я приехал из

6046 участковой больницы, где работают муж и жена: ему 76 лет, а ей - 74 года, и

6047 никто на это место в течение десяти лет не идёт, и не придёт, и завтра такие

6048 больницы, а их тысячи по России, окажутся просто обезглавленными. Формально -

6049 да, они будут исполнять функциональные обязанности в качестве и. о., и мы

6050 вернёмся к тому, чтобы в этот закон внести очередное изменение, очередное

6051 дополнение, ну, а сейчас ещё одну галочку поставим, мол, приняли новый закон,

6052 как с 44-м, в который уже четыреста поправок внесли.

6053

6054 Спасибо за внимание.

6055

6056 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.

6057

6058 ШЕИН О. В. Валерий Карлович Гартунг уже обозначил позицию нашей фракции, но

6059 хочу пояснить, о чём я говорил, задавая вопрос.

6060

6061 На самом деле действующее трудовое право не отвечает тем проблемам, которые

6062 стоят перед страной, более того, мы находимся в условиях достаточно жёсткого

6063 кризиса в трудовых отношениях, который проецируется через все призмы - это и

6064 бюджет, это и бюджеты фондов, пенсионного, медицинского и социального

6065 страхования, это и пенсионное обеспечение в будущем.

6066

6067 Что имеется в виду? В 2000 году действовал старый, прежний Трудовой кодекс,

6068 тогда в зоне неофициальной занятости работало 13 миллионов человек. После

6069 принятия нового Трудового кодекса, который резко ограничил права

6070 профессиональных союзов, права работников и право на забастовку,

6071 неофициальная занятость с каждым годом растёт по экспоненте: в 2008 году

6072 неофициально занято было уже не 13 миллионов, а 19 миллионов человек, на

6073 сегодня - порядка 23 миллионов человек. По официальным оценкам Росстата,

6074 которые недавно приводил Силуанов, в неофициальном сегменте экономики фонд

6075 оплаты труда достигает порядка 10 триллионов рублей, и это означает: 1,3

6076 триллиона теряют бюджеты субъектов Федерации и муниципалитеты и порядка 2,8

6077 триллиона рублей теряют Пенсионный фонд, фонд медицинского страхования и Фонд

6078 социального страхования. Вот проблемы, которые сегодня реально существуют.

6079

6080 Кроме того, они обретают ещё и социальный характер, связанный с тем, что

6081 значительная масса людей теряет возможность выхода на пенсию. Я уже говорил,

6082 что в этом году порядка 70 тысяч человек не смогут выйти на пенсию, в 2020

6083 году уже каждый седьмой человек, который будет обращаться за пенсионным

6084 обеспечением, получит в ответ на это объяснение из Пенсионного фонда, что для

6085 него пенсионный возраст поднят на пять лет. Количество таких работников у нас

6086 достигает порядка 40 процентов, и с каждым годом их число будет возрастать.

6087

6088 Вот те проблемы, которые реально стоят, и надо заниматься не запятыми, не

6089 причастными оборотами, не деталями, которые касаются, ну, на самом деле,

6090 может быть, и значимой в каких-то ситуациях проблематики, но совершенно

6091 вторичны, маргинальны, второстепенны по сравнению с теми глобальными

6092 проблемами, которые уже сегодня стоят вовсю. И это проблемы, которые касаются

6093 порядка 40 миллионов работников, проблемы, которые отражаются на состоянии

6094 дел Пенсионного фонда и других внебюджетных фондов, на бюджетах, особенно

6095 муниципальных, - вот то, что сегодня необходимо обсуждать.

6096

6097 А решение возможно, конечно же, через разворот того, что было принято в 2000

6098 году: через облегчение возможности забастовок, нравится это кому-то или нет,

6099 через облегчение реализации права на деятельность профсоюза, через гарантии

6100 для профсоюзных активистов, потому что клин клином вышибают и те проблемы,

6101 которые родились семнадцать лет назад, можно решать, ликвидируя корень этих

6102 проблем.

6103

6104 Спасибо за внимание.

6105

6106 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6107

6108 Тарасенко Михаил Васильевич.

6109

6110 ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

6111

6112 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Хотел бы начать с того,

6113 что наличие глобальных проблем вовсе не говорит о том, что не нужно решать

6114 более мелкие, частные проблемы.

6115

6116 А что касается серой занятости, я, например, уверен в том, что одной из

6117 основных причин этого является этакое подмигивание работодателям нашей

6118 исполнительной власти, утверждающей, что если мы будем повышать налоги и

6119 увеличивать отчисления в Пенсионный фонд, то заработная плата уйдёт в тень.

6120 Вместо того чтобы стоять на позиции, что уход заработной платы в тень - это

6121 преступление со стороны работодателя, она фактически подмигивает этим

6122 работодателям и серым формам оплаты труда.

6123

6124 Я хотел бы напомнить, уважаемые коллеги, что для государственных служащих

6125 есть чёткие законодательные нормы, регулирующие возрастные ограничения в этой

6126 сфере, мы уже приняли, как говорил Андрей Константинович, нормы, касающиеся

6127 возраста руководителей научных, педагогических организаций и учреждений.

6128 Практика их применения показывает, что эти подходы в кадровой политике дают

6129 позитивные результаты.

6130

6131 Если мы оглянемся назад, в советское прошлое, то увидим, что там система

6132 действовала достаточно чётко на всех уровнях, кроме высшего, и там люди

6133 уходили достаточно вовремя, шло своевременное обновление кадров. В нынешнее

6134 время государственные предприятия, предприятия с превалирующим

6135 государственным участием имеют достаточно чёткий критерий эффективности - это

6136 прежде всего прибыль, и это позволяет и заставляет государственные органы,

6137 учредителей принимать управленческие решения, чтобы исправлять ситуацию, если

6138 руководитель оказывается неэффективным. А вот для такого важнейшего

6139 направления, как здравоохранение, медицина, где социально тонкие индикаторы,

6140 нет таких явных показателей, которые говорили бы, что всё в порядке или не

6141 всё в порядке.

6142

6143 Недавно у нас выступала госпожа Москалькова, которая упомянула, что леди

6144 Тэтчер, когда побывала у нас и посмотрела на нашу медицину, сказала, что

6145 такая медицина и в Великобритании бесплатная. Я не хочу становиться на эту

6146 позицию, но то, что у нас масса проблем, то, что эти проблемы заключаются

6147 также в том, что нет своевременного кадрового обновления, что многие люди

6148 засиживаются на своих государственных, муниципальных местах, - это факт, в

6149 частном секторе таких проблем нет.

6150

6151 Мне представляется, что такая проблема реально существует, - фракция "ЕДИНАЯ

6152 РОССИЯ" поддерживает законопроект по ограничению возраста руководителей и

6153 полагает, что имеющиеся в тексте недоработки, проблемные места могут быть

6154 устранены ко второму чтению.

6155

6156 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6157

6158 Докладчик? Да.

6159

6160 Пожалуйста, Исаеву включите микрофон.

6161

6162 ИСАЕВ А. К. Спасибо, Александр Дмитриевич.

6163

6164 Коллеги, на мой взгляд, состоялась предметная дискуссия, правда, несколько

6165 удивительно слышать от людей, которые выступают против повышения пенсионного

6166 возраста, такие же протестные аргументы в отношении того, чтобы ограничить

6167 возраст пребывания на руководящих должностях для определённых категорий. Если

6168 вы хотите, чтобы люди как можно дольше работали на этих должностях, логичнее

6169 было бы вам объединиться с той либеральной частью правительства, которая

6170 предлагает работать всем до очень-очень глубокого возраста, иначе это звучит

6171 странно.

6172

6173 Спасибо за внимание.

6174

6175 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6176

6177 Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении

6178 изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации".

6179

6180 Включите режим голосования.

6181

6182 Покажите результаты.

6183

6184 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 56 мин. 33 сек.)

6185 Проголосовало за 343 чел.76,2 %

6186 Проголосовало против 3 чел.0,7 %

6187 Воздержалось 1 чел.0,2 %

6188 Голосовало 347 чел.

6189 Не голосовало 103 чел.22,9 %

6190 Результат: принято

6191

6192 Принимается в первом чтении.

6193