Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 80465-5 О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации

О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации

в первом чтении
13.03.2009

Номер законопроекта:80465-5
Комментарий законопроекта:в части уточнения порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства
Дата внесения законопроекта в ГД:04.07.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/80465-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Профильный комитет:Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по вопросам местного самоуправления
Дата изменения статуса/фазы:13.03.2009
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:1818-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Антонов Роман Валерьевич, Депутат ГД
Багдасаров Семен Аркадьевич, Депутат ГД
Козерадский Анатолий Александрович, Депутат ГД
Корнилов Валерий Александрович, Депутат ГД
Носкова Ольга Владимировна, Депутат ГД
Рыков Константин Игоревич, Депутат ГД
Рябов Николай Федорович, Депутат ГД
Стальмахов Владимир Александрович, Депутат ГД
Хинштейн Александр Евсеевич, Депутат ГД
Фракция:Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №80465-5 О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации

в части уточнения порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства

Дата заседания 13.03.2009, номер заседания 79, строк в стенограмме 6678

О проекте федерального закона № 80465-5 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации" (в части, касающейся порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3734 Проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс

3735 Российской Федерации". Докладчик - депутат Хинштейн Александр Евсеевич -

3736 просит рассмотреть законопроект без своего участия. Содоклад от комитета

3737 сделает заместитель председателя Комитета по строительству и земельным

3738 отношениям Юрий Владимирович Свердлов.

3739

3740 Пожалуйста, Юрий Владимирович.

3741

3742 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

3743

3744 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Он отказался докладывать, он заявил об этом. Мы не

3745 имеем права не среагировать на его просьбу.

3746

3747 Пожалуйста, Юрий Владимирович.

3748

3749 СВЕРДЛОВ Ю. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

3750

3751 Спасибо, Любовь Константиновна.

3752

3753 Уважаемые коллеги, рассматривается проект федерального закона № 80465-5 "О

3754 внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации". Речь идёт о

3755 предоставлении земельных участков для жилищного строительства.

3756

3757 Что предлагается данным законопроектом? Предлагается для жилищного

3758 строительства предоставлять земельные участки непосредственно лицам,

3759 указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса (речь идёт об органах

3760 власти, бюджетных организациях), на праве безвозмездного срочного пользования

3761 на любой срок и на праве постоянного (бессрочного) пользования. Авторы

3762 законопроекта полагают, что это необходимо для строительства жилья по

3763 государственному заказу. Комитет Государственной Думы по строительству и

3764 земельным отношениям данные изменения не поддерживает в связи со следующими

3765 обстоятельствами.

3766

3767 В соответствии с принятым нами Градостроительным кодексом строительство

3768 объекта жилья осуществляется застройщиком, а это лицо, которое уже обладает

3769 правом на земельный участок. Если же жильё строится по государственному

3770 заказу, то застройщиком выступает исполнитель соответствующих работ, это

3771 проводится в рамках закона № 94-ФЗ. При этом непосредственно осуществление

3772 строительства органами власти является несвойственной им функцией, и на самом

3773 деле на практике такого не происходит. Если земельный участок предоставляется

3774 в бессрочное пользование органу власти, то он не вправе в дальнейшем

3775 распоряжаться данным земельным участком, в том числе и передавать этот

3776 участок застройщику. Предоставление же под строительство является срочным

3777 мероприятием, как раз необходимым для завершения в срок подобного

3778 строительства. Кроме того, при проведении в соответствии с законом № 94-ФЗ

3779 конкурсов и аукционов с лицом, которое является победителем подобного

3780 аукциона, ему этот земельный участок предоставляется на соответствующий срок.

3781

3782 В законопроекте также предполагается отменить обязательность приобретения для

3783 жилищного строительства на аукционах тех земельных участков, которые

3784 относятся к собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной

3785 собственности или неразграниченной собственности. Аукционы предполагается

3786 сохранить только для федеральных земельных участков. Но это разорвёт

3787 экономическую целостность Российской Федерации, при том что не только в

3788 разных субъектах Федерации, но даже в разных муниципалитетах или в одном и

3789 том же муниципалитете может возникнуть ситуация, при которой земельные

3790 участки будут предоставляться строителям на разных условиях.

3791

3792 Авторы предполагали наделить субъекты Российской Федерации полномочиями

3793 устанавливать порядок продажи земельных участков для жилищного строительства,

3794 но данный вопрос не соответствует статьям 9-11 Земельного кодекса Российской

3795 Федерации и Федеральному закону "О введении в действие Земельного кодекса

3796 Российской Федерации", потому что распоряжение земельными участками,

3797 находящимися в муниципальной собственности, или земельными участками,

3798 государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется

3799 органами местного самоуправления, а субъекты Российской Федерации

3800 распоряжаются земельными участками, которые, соответственно, находятся в их

3801 собственности, а также расположены в поселениях, административных центрах.

3802

3803 И последнее. Законопроектом предполагалось земельные участки для

3804 индивидуального строительства предоставлять не только физическим лицам,

3805 гражданам, но и юридическим лицам, при этом имелось в виду, что данные

3806 юридические лица будут строить жильё и передавать его своим работникам. Но

3807 здесь очень много вопросов: непонятно, каким образом это контролировать,

3808 каким образом проверять, что данные объекты жилищного строительства будут

3809 действительно передаваться работникам, а не иным лицам?

3810

3811 На данный законопроект имеется отрицательный отзыв правительства.

3812 Комитет-соисполнитель - Комитет по вопросам местного самоуправления - данный

3813 законопроект также не поддерживает. В связи с этим прошу Государственную Думу

3814 данный законопроект отклонить, поддержав решение комитета. Справочка: ГПУ

3815 президента тоже не поддерживает данный законопроект.

3816

3817 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Владимирович.

3818

3819 Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Иванов Сергей

3820 Владимирович, пожалуйста.

3821

3822 ИВАНОВ С. В. Спасибо, уважаемая Любовь Константиновна.

3823

3824 В очередной раз приходится констатировать, что как в 1861 году, после отмены

3825 крепостного права, как в 17-м году вопрос с землёй не решился, в 91-м году он

3826 не решился, так и сейчас не решается, и решать его никто не хочет. Сколько

3827 можно, коллеги?! Мы говорим о том, что нужно строить жильё, нужно, чтобы у

3828 молодой семьи была квартира, и в такие дебри загоняем вот эти земельные

3829 отношения! Вот сейчас содокладчик говорил: как проверить, юридическое лицо,

3830 построившее дом для своих работников, работникам его продаст или нет? Ну

3831 действительно, невозможно проверить! Да просто справку попросить: кто

3832 работает и кто получил квартиры. Элементарно! Нет, мы этого не делаем. Ведь

3833 заметьте, какая мафия сидит на земле, в этой сфере самые тёмные законы, самые

3834 коррупционноёмкие. Больше всего именно по этим делам сажают людей, и именно

3835 глав исполнительной власти, потому что втихаря, в тиши кабинетов за взятки (я

3836 могу по Курской области много примеров привести на эту тему) решаются эти

3837 вопросы.

3838

3839 А самое главное-то - местное самоуправление. Вот продаёт оно все эти

3840 земельные участки, и что мы с вами видим? Благоухающие и процветающие

3841 муниципальные образования? Нет, мы этого не видим. Как не платили бюджетникам

3842 зарплату, так поднять её и не могут. Куда деваются эти деньги? Тоже не

3843 решается вопрос. И вот, ну, не знаю... как раньше была рыбная мафия (она и

3844 сейчас существует), так, наверное, сейчас появилась и земельная мафия.

3845

3846 ЛДПР данный законопроект поддерживает. Спасибо.

3847

3848 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3849

3850 Есть ли желающие выступить с заключительным словом от правительства или

3851 президента? Нет. Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект в

3852 первом чтении? Прошу определиться голосованием. Мнение комитета - против.

3853

3854 Включите режим голосования.

3855

3856 Покажите результаты голосования.

3857

3858 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 07 сек.)

3859 Проголосовало за 37 чел.8,2%

3860 Проголосовало против 0 чел.0,0%

3861 Воздержалось 0 чел.0,0%

3862 Голосовало 37 чел.

3863 Не голосовало 413 чел.91,8%

3864 Результат: не принято

3865

3866 Не принято.

3867

Дата заседания 11.03.2009, номер заседания 78, строк в стенограмме 2832

О проекте федерального закона № 80465-5 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации" (в части, касающейся порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2087 Пункт 10, проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс

2088 Российской Федерации". У нас есть письменное обращение депутата Хинштейна

2089 Александра Евсеевича, который просит рассмотреть данный законопроект без

2090 своего участия. Поэтому я предлагаю заслушать доклад заместителя председателя

2091 Комитета по строительству и земельным отношениям Юрия Владимировича

2092 Свердлова.

2093

2094 С места?

2095

2096 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

2097

2098 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот комитет предлагает сейчас не рассматривать данный

2099 законопроект и просит перенести его рассмотрение.

2100

2101 По ведению - депутат Коломейцев Николай Васильевич.

2102

2103 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.

2104

2105 Уважаемый Олег Викторович, ну у нас, вообще-то, повестка дня утверждена, не

2106 как у Оганезова: тут читаем, тут не читаем.

2107

2108 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, я с вами согласен, я не знаю, как

2109 выйти из этой ситуации процедурно: у нас докладчика нет, содокладчик просит

2110 перенести рассмотрение на более поздний срок.

2111

2112 Пожалуйста, депутат Лебедев. Предложение вносите, Игорь Владимирович.

2113

2114 ЛЕБЕДЕВ И. В. Я предлагаю зафиксировать отсутствие докладчика и в следующий

2115 раз рассмотреть без него.

2116

2117 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, действуем по Регламенту: фиксируем отсутствие

2118 докладчика и в следующий раз, когда комитет внесёт соответствующее

2119 предложение, можем рассматривать без докладчика.

2120