Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 80592-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации

О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации

в первом чтении
08.10.2008

Номер законопроекта:80592-5
Комментарий законопроекта:в части изменения порядка лицензионного контроля при осуществлении "строительных" видов деятельности
Дата внесения законопроекта в ГД:05.07.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/80592-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по собственности
Профильный комитет:Комитет ГД по собственности
Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Комитет ГД по экономической политике и предпринимательству
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Дата изменения статуса/фазы:08.10.2008
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:1023-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Совет народных депутатов Кемеровской области
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №80592-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации

в части изменения порядка лицензионного контроля при осуществлении "строительных" видов деятельности

Дата заседания 08.10.2008, номер заседания 45, строк в стенограмме 6640

О проекте федерального закона № 80592-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся порядка лицензионного контроля при осуществлении строительной деятельности).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3128 Поскольку депутат Коломейцев отсутствует и замечания мне некому делать, я

3129 приглашаю сейчас на трибуну по пункту 19 - я исхожу из принципа готовности

3130 законопроектов - Евгения Исааковича Богомольного, заместителя председателя

3131 Комитета по собственности. Он доложит проект федерального закона "О внесении

3132 изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности"

3133 и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3134

3135 БОГОМОЛЬНЫЙ Е. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

3136

3137 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект, внесённый Советом

3138 народных депутатов Кемеровской области, предусматривает продление

3139 лицензирования видов деятельности в области строительства до 1 января 2011

3140 года, предоставление соискателям возможности получения лицензии на указанные

3141 виды деятельности в упрощенном порядке, а также предоставление лицензирующим

3142 органам права выносить лицензиатам предупреждение за нарушение лицензионных

3143 требований и условий.

3144

3145 Комитет по собственности отмечает, что лицензирование этих видов деятельности

3146 было уже продлено до 1 января 2010 года вступившим в силу Федеральным законом

3147 № 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской

3148 Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3149 Одновременно федеральным законом предусматривается введение механизма

3150 саморегулирования в области строительства, проектирования, инженерных

3151 изысканий для строительства.

3152

3153 Комитет обращает внимание на то, что внесённый законопроект, продлевая

3154 лицензирование, в то же время не содержит каких-либо правовых норм

3155 переходного действия, которые могли бы обеспечить постепенное вступление в

3156 силу механизма саморегулирования в области строительства. Положения статьи 2

3157 законопроекта, обуславливающие применение упрощённого порядка лицензирования

3158 наличием рекомендаций саморегулируемой организации и заключением договора о

3159 страховании гражданской ответственности, противоречат упомянутому

3160 федеральному закону и Федеральному закону "О саморегулируемых организациях",

3161 согласно которым решение о введении обязательного страхования относится к

3162 компетенции каждой конкретной саморегулируемой организации. Кроме того, в

3163 указанных законах отсутствует такое понятие, как "рекомендация

3164 саморегулируемой организации".

3165

3166 Предложение наделить лицензирующий орган правом выносить предупреждение

3167 лицензиату за нарушение лицензионных требований и условий, а также вывести

3168 проведение лицензионного контроля из сферы действия Федерального закона "О

3169 защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении

3170 государственного контроля (надзора)" также не может быть поддержано, так как

3171 в законопроекте не указано, за какие именно нарушения лицензионных требований

3172 и условий должно выноситься предупреждение. Также не учитывается, что

3173 результаты государственного строительного надзора могут являться основанием

3174 для проведения внеплановых проверок лицензиатов. В этой связи предложение об

3175 исключении лицензионного контроля из сферы действия упомянутого федерального

3176 закона представляется нарушением прав лицензиата, к тому же ничем не

3177 обоснованным.

3178

3179 С учётом изложенного Комитет по собственности рекомендует Государственной

3180 Думе отклонить законопроект.

3181

3182 Доклад окончен. Спасибо за внимание.

3183

3184 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Исаакович.

3185

3186 Я для протокола: просто забыл сказать, что здесь у нас имеется письменное

3187 обращение Совета народных депутатов Кемеровской области с просьбой

3188 рассмотреть вопрос без участия их представителя.

3189

3190 Доклад сделан. Есть ли вопросы? Есть - депутат Федоткин. Один вопрос, других

3191 нет. Пожалуйста.

3192

3193 ФЕДОТКИН В. Н. Евгений Исаакович, вот многие годы работали наши строительные

3194 организации с лицензиями, все хвалили, что отрасль развивается, что всё

3195 нормально, и вдруг они попали в немилость. Вы помните, в июне мы

3196 рассматривали такие же предложения, в том числе моё, и тогда я говорил, что

3197 семьдесят два региона страны поддержали идею о продлении лицензирования,

3198 включая город Москву, Московскую область, Нижегородскую, Санкт-Петербургскую,

3199 Челябинскую и целый ряд других? Семьдесят два - это 90 процентов. Как так

3200 получается: вся Россия за лицензии, а вы против лицензии? Как это понять?

3201

3202 БОГОМОЛЬНЫЙ Е. И. Владимир Николаевич, спор, в общем-то, уже не имеет

3203 никакого смысла, потому что законом № 148-ФЗ, который мы приняли в этом году,

3204 введены, закреплены и порядок лицензирования, и срок, до которого он будет

3205 действовать, и вопросы саморегулирования в строительной сфере. Поэтому этот

3206 закон (и ваш вопрос) совершенно никакого смысла сегодня не имеет.

3207

3208 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

3209

3210 БОГОМОЛЬНЫЙ Е. И. А на что ответить-то?

3211

3212 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить? Нет.

3213 Представители президента, правительства? Не настаивают.

3214

3215 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в

3216 Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и отдельные

3217 законодательные акты Российской Федерации".

3218

3219 Включите режим голосования.

3220

3221 Покажите результаты.

3222

3223 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 22 мин. 21 сек.)

3224 Проголосовало за 61 чел.13,6%

3225 Проголосовало против 8 чел.1,8%

3226 Воздержалось 0 чел.0,0%

3227 Голосовало 69 чел.

3228 Не голосовало 381 чел.84,7%

3229 Результат: не принято

3230

3231 Не принято.

3232