Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 822530-6 О внесении изменений в статью 15.34.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

О внесении изменений в статью 15.34.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

у Президента РФ
03.07.2016

Номер законопроекта:822530-6
Комментарий законопроекта:в части уточнения ответственности за необоснованный отказ от заключения публичного договора страхования либо навязывание дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования
Дата внесения законопроекта в ГД:24.06.2015
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/822530-6
Ответственный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Профильный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по финансовому рынку
Дата изменения статуса/фазы:03.07.2016
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:319-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Васильев Александр Николаевич, Депутат ГД
Гутенев Владимир Владимирович, Депутат ГД
Дорофеев Сергей Борисович, Депутат ГД
Ильясов Радик Сабитович, Депутат ГД
Климов Виктор Владимирович, Депутат ГД
Когогина Альфия Гумаровна, Депутат ГД
Максимов Василий Юрьевич, Депутат ГД
Пономарев Аркадий Николаевич, Депутат ГД
Савченко Олег Владимирович, Депутат ГД
Варфоломеев Александр Геогиевич, Член СФ
Ковитиди Ольга Федоровна, Член СФ
Фракция:Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №822530-6 О внесении изменений в статью 15.34.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в части уточнения ответственности за необоснованный отказ от заключения публичного договора страхования либо навязывание дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования

Дата заседания 22.06.2016, номер заседания 309, строк в стенограмме 9050

О проекте федерального закона № 822530-6 "О внесении изменений в статью 15.34-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части, касающейся ответственности за необоснованный отказ от заключения публичного договора страхования либо навязывание дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1849 12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью

1850 15.34-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

1851 Докладывает Владимир Николаевич Плигин.

1852

1853 ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Экспертизы

1854 проведены, замечаний нет. Просим принять в третьем чтении.

1855

1856 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1857

1858 Выступлений по мотивам нет.

1859

1860 Выносим на "час голосования".

1861

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7218 12-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15.34-1

7219 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

7220

7221 Включите режим голосования.

7222

7223 Покажите результаты.

7224

7225 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 17 мин. 36 сек.)

7226 Проголосовало за 422 чел.93,8 %

7227 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

7228 Воздержалось 0 чел.0,0 %

7229 Голосовало 422 чел.

7230 Не голосовало 28 чел.6,2 %

7231 Результат: принято

7232

7233 Закон принят.

7234

Дата заседания 21.06.2016, номер заседания 308, строк в стенограмме 9825

О проекте федерального закона № 822530-6 "О внесении изменений в статью 15.34-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части, касающейся ответственности за необоснованный отказ от заключения публичного договора страхования либо навязывание дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования; принят в первом чтении 15 апреля 2016 года с наименованием "О внесении изменений в статью 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3369 35-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью

3370 15.34-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

3371

3372 Владимир Николаевич Плигин, пожалуйста.

3373

3374 ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Одна таблица

3375 поправок - три поправки. Просим утвердить таблицу и принять законопроект во

3376 втором чтении.

3377

3378 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3379

3380 Есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.

3381

3382 Ставлю на голосование.

3383

3384 Включите режим голосования.

3385

3386 Покажите результаты.

3387

3388 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 41 мин. 10 сек.)

3389 Проголосовало за 325 чел.72,2 %

3390 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

3391 Воздержалось 0 чел.0,0 %

3392 Голосовало 325 чел.

3393 Не голосовало 125 чел.27,8 %

3394 Результат: принято

3395

3396 Таблица поправок принимается.

3397

3398 Владимир Николаевич.

3399

3400 ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, в случае принятия законопроекта во втором

3401 чтении просим вынести его на рассмотрение в третьем чтении 22 июня.

3402

3403 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3404

3405 Выносим на "час голосования".

3406

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

8479 35-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью

8480 15.34-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

8481

8482 Включите режим голосования.

8483

8484 Покажите результаты.

8485

8486 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 59 мин. 28 сек.)

8487 Проголосовало за 431 чел.95,8 %

8488 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

8489 Воздержалось 0 чел.0,0 %

8490 Голосовало 431 чел.

8491 Не голосовало 19 чел.4,2 %

8492 Результат: принято

8493

8494 Принят во втором чтении.

8495

Дата заседания 15.04.2016, номер заседания 292, строк в стенограмме 7012

О проекте федерального закона № 822530-6 "О внесении изменений в статью 15.34-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части, касающейся ответственности за необоснованный отказ от заключения публичного договора страхования либо навязывание дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4345 20-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15.34-1

4346 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад

4347 Виктора Владимировича Климова.

4348

4349 КЛИМОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4350

4351 Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Указанным законопроектом

4352 предлагается распространить ответственность по статье 15.34-1 "Необоснованный

4353 отказ от заключения публичного договора страхования либо навязывание

4354 дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования"

4355 Кодекса об административных правонарушениях на юридических лиц и физических

4356 лиц, установив штрафы: для физического лица - 5 тысяч рублей, для

4357 юридического лица, то есть для страховой компании, - от 100 тысяч до 500

4358 тысяч рублей.

4359

4360 Необходимость внесения данной нормы вызвана следующими обстоятельствами. У

4361 нас с вами последовательно, и с этим столкнулись во всех регионах, за

4362 исключением, наверное, Москвы, с 2013 года с ОСАГО возникает масса проблем:

4363 гражданам отказывают в продаже либо навязывают параллельно с покупкой

4364 обязательного полиса, ОСАГО, покупку других полисов - страхования жизни,

4365 имущества, есть масса всяких творческих подходов к этому делу.

4366

4367 В конце августа 2014 года мы с вами ввели как раз вот этот состав, статью

4368 15.34-1, но так получилось, что ответственность предусмотрена в размере 50

4369 тысяч рублей и только для должностных лиц. А практика правоприменения, в том

4370 числе надзора, показывает следующее: даже когда удавалось доказать - а

4371 доказать непросто! - вот этот факт навязывания и отказа, факт нарушения,

4372 наказать должностное лицо и, соответственно, страховую компанию было

4373 проблематично, потому что оказывалось, что нарушение допустило не должностное

4374 лицо, а просто рядовой сотрудник, а страховая компания никакой

4375 ответственности за это не несёт.

4376

4377 Отдельно существует проблема со страховыми агентами, но с ними всё гораздо

4378 сложнее, потому что это уже вопрос их правоотношений со страховой компанией и

4379 они, продавая пакетные услуги, в ряде случаев ничего не нарушают.

4380

4381 Вот эта ситуация требует нашего безотлагательного вмешательства, поскольку

4382 сейчас уже апрель, уже на дороги выехали так называемые подснежники, и не

4383 только в южных регионах. Я был в Ульяновске, в Кирове - везде ситуация

4384 одинаковая, везде, несмотря на двукратное - двукратное! - повышение в прошлом

4385 году цен на базовые тарифы по ОСАГО, всё равно проблема осталась и самыми

4386 разными иезуитскими способами страховые компании пытаются бороться за выгоду

4387 и за рентабельность, нарушая, в общем, закон в отношении людей.

4388

4389 Прошу данную инициативу, данный законопроект поддержать.

4390

4391 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4392

4393 Содоклад, пожалуйста, Дмитрий Фёдорович.

4394

4395 ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет

4396 рассмотрел указанную законодательную инициативу. В заключении изложен ряд

4397 сомнений и замечаний по тексту - они касаются субъектного состава, размера

4398 санкций, но мы полагаем, что сама по себе идея, концепция данного

4399 законопроекта заслуживает поддержки, и считаем возможным принять данный

4400 законопроект в первом чтении, при условии, естественно, обязательной его

4401 доработки ко второму чтению.

4402

4403 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4404

4405 Будут ли вопросы?

4406

4407 Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

4408

4409 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.

4410

4411 Уважаемый Виктор Владимирович, а может, пошире посмотреть на проблему? Всё ж

4412 это идёт от банковской системы, потому что у нас фактически нет

4413 самостоятельных страховых компаний. Вот вы приходите кредит брать на что-то,

4414 а вам говорят: сначала застрахуй риски вот здесь, в этой компании, - а

4415 компания, естественно, тоже желая заработать, начинает придумывать.

4416

4417 А самое страшное, что у нас ведь и возмещение при наступлении страхового

4418 случая идёт крайне тяжело. Нет ли у вас, как у человека, отвечающего за этот

4419 вопрос, данных, каков процент страхового возмещения по отношению к собранным

4420 страховым взносам?

4421

4422 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Климову по карточке Рахматуллиной включите микрофон.

4423

4424 КЛИМОВ В. В. Николай Васильевич, спасибо за вопрос. Проблем, действительно, в

4425 страховании много, но в данном случае мы рассматриваем очень конкретную

4426 норму, которая нам нужна здесь и сейчас. В целом я с вами согласен, есть

4427 проблемы с возмещением - кстати, вчера на прямой линии с президентом этот

4428 вопрос поднимался, выдвигались всякие идеи, каким образом сделать так, чтобы

4429 механизм страхования работал более качественно, не приводил к обогащению,

4430 причём иногда даже не компаний - отдельных должностных лиц, а выполнял свою

4431 самую главную функцию. Но это не предмет данного законопроекта.

4432

4433 Спасибо за внимание.

4434

4435 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли желающие выступить?

4436

4437 Включите режим записи на выступления.

4438

4439 Покажите список.

4440

4441 Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.

4442

4443 НИЛОВ Я. Е. Я хотел вопрос задать, но раз вы не увидели мою руку, решил тогда

4444 уже выступить.

4445

4446 На самом деле правильно поставлен вопрос - действительно, страховые компании

4447 сплошь и рядом навязывают дополнительные услуги, не продают по надуманным

4448 причинам страховые полисы, потому что продукт ОСАГО считают ширпотребом, он

4449 для них убыточен, невыгоден им. Хотя если мы посмотрим статистику и сравним

4450 те суммы, которые поступают страховым компаниям от продажи этого продукта, и

4451 те выплаты, которые потом предполагаются, то увидим, что выплаты меньше, чем

4452 количество поступивших денег. Таким образом, можно сделать вывод, что это всё

4453 рентабельно.

4454

4455 Другое дело, что эти страховые компании постоянно пищат и визжат, потому что

4456 автомобилисты создают им слишком много волокиты, и через аффилированные

4457 средства массовой информации постоянно пытаются сформировать общественное

4458 мнение, что это им невыгодно и они вообще уйдут со страхового рынка, но пока

4459 они никуда не ушли. В том числе и в Москве страховые компании сплошь и рядом

4460 грешат этим же: так же навязывают, так же отказывают - мы с этим

4461 сталкивались. И граждане, несмотря на наличие сегодня ответственности за

4462 навязывание услуг, к сожалению, не знают, куда обращаться и что делать. И

4463 если даже они порой и обращаются в компетентные органы, всё равно происходит

4464 определённое затягивание и к ответственности должным образом никого не

4465 привлекают.

4466

4467 Вот мы здесь приняли нормы об административной ответственности для

4468 сотрудников московской автодорожной инспекции, которые должны следовать

4469 определённым правилам при принудительном задержании транспортного средства, -

4470 они не следуют; пишем в прокуратуру - прокуратура всё отправляет в

4471 департамент транспорта Москвы, а там - честь мундира: всякую белиберду

4472 отвечают, только бы выгородить своих бестолковых сотрудников. Потом

4473 возбуждают прокурорскую проверку, а к моменту, когда действительно вина уже

4474 может быть установлена, истёк срок давности - всё, никто не виноват! То есть

4475 схема продолжает работать и дальше, несмотря на её порочность. То же самое и

4476 со страховыми компаниями: мы, фракция ЛДПР, неоднократно заявляли, что пока

4477 страховой бизнес не прекратит относиться к продукту ОСАГО как к ширпотребу,

4478 не будет строго следовать логике, что клиент всегда прав и необходимо

4479 полноценно выполнять взятые на себя страховые обязательства, мы можем сколько

4480 угодно здесь менять законодательство, но они всеми возможными и невозможными

4481 способами будут пытаться навязывать дополнительные услуги, для того чтобы

4482 заработать побольше денег, а всевозможные свои нарушения они будут прятать, в

4483 том числе и через свои определённые неформальные взаимоотношения с теми

4484 проверяющими инстанциями, которые работают на соответствующих территориях.

4485

4486 Фракция ЛДПР поддержит законопроект, вопрос действительно важный, но надо

4487 по-другому его решать. Мы уже неоднократно предлагали, как это сделать, но, к

4488 сожалению, в основном все наши инициативы по реформированию закона об

4489 обязательном страховании автогражданской ответственности оставались без

4490 внимания и без движения.

4491

4492 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4493

4494 Представитель президента желает выступить? Представитель правительства?

4495 Автор? Комитет?

4496

4497 Выносим законопроект на "час голосования".

4498

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5684 20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью

5685 15.34-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

5686

5687 Включите режим голосования.

5688

5689 Покажите результаты.

5690

5691 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 14 мин. 59 сек.)

5692 Проголосовало за 436 чел.96,9 %

5693 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

5694 Воздержалось 0 чел.0,0 %

5695 Голосовало 436 чел.

5696 Не голосовало 14 чел.3,1 %

5697 Результат: принято

5698

5699 Принимается.

5700