Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 83112-5 О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации

О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации

в первом чтении
10.10.2008

Номер законопроекта:83112-5
Комментарий законопроекта:в части совершенствования правового регулирования ухода за лесами, а также установления перечня исключительных случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений
Дата внесения законопроекта в ГД:11.07.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/83112-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии
Профильный комитет:Комитет ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии
Дата изменения статуса/фазы:10.10.2008
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:1073-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Народный Хурал Республики Бурятия
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №83112-5 О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации

в части совершенствования правового регулирования ухода за лесами, а также установления перечня исключительных случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений

Дата заседания 10.10.2008, номер заседания 46, строк в стенограмме 5647

О проекте федерального закона № 83112-5 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" (в части, касающейся ухода за лесами, а также перечня исключительных случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4507 Следующая законодательная инициатива звучит так: проект федерального закона

4508 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" (пункт 26

4509 повестки дня). Докладывает представитель Народного Хурала Республики Бурятия

4510 депутат Государственной Думы Василий Федотович Кузнецов. У нас те же

4511 докладчик и содокладчик.

4512

4513 Пожалуйста, Василий Федотович.

4514

4515 КУЗНЕЦОВ В. Ф. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Разрешите

4516 представить на ваше рассмотрение законодательную инициативу Народного Хурала

4517 Республики Бурятия - проект федерального закона № 83112-5 "О внесении

4518 изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" (в части совершенствования

4519 правового регулирования ухода за лесами, а также установления перечня

4520 исключительных случаев заготовки древесины на основании договора

4521 купли-продажи лесных насаждений).

4522

4523 Предлагается дополнить Лесной кодекс статьёй 75-1, устанавливающей перечень

4524 исключительных случаев заготовки древесины по договору купли-продажи лесных

4525 насаждений без проведения лесного аукциона: случаи, связанные с

4526 необходимостью оперативной рубки деревьев в целях профилактики возникновения

4527 опасных и чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, если они

4528 произошли; случаи, связанные с предоставлением права на заготовку древесины

4529 для отопления бюджетным организациям; случаи, связанные с оформлением

4530 разрешительных документов на заготовку древесины в лесах при создании лесной

4531 инфраструктуры; случаи, связанные с оформлением разрешительных документов на

4532 заготовку древесины при размещении объектов, не связанных с созданием лесной

4533 инфраструктуры (строительство и эксплуатация гидротехнических сооружений,

4534 линий электропередачи, линий связи, объектов связи, дорог, трубопроводов);

4535 случаи, связанные с заготовкой древесины гражданами и юридическими лицами,

4536 занимающимися ведением охотничьего хозяйства; случаи, связанные с заготовкой

4537 древесины при проведении изыскательских, лесоустроительных работ и

4538 специальных обследований; иные случаи заготовки древесины в целях, не

4539 предусматривающих получение прибыли от её реализации.

4540

4541 В части установления возможности заготовки древесины при осуществлении ухода

4542 за лесами всеми категориями лесопользователей согласно статье 64 Лесного

4543 кодекса уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании

4544 проекта освоения лесов. Проект освоения лесов составляется лицами, которым

4545 лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в

4546 аренду. Проект освоения лесов имеет только лесопользователь, осуществляющий

4547 заготовку древесины по договору аренды лесного участка. Предприниматели,

4548 заготавливающие древесину на основании договора купли-продажи по результатам

4549 аукциона, не вправе заготавливать древесину в центральной экологической зоне.

4550 Граждане, проживающие в границах центральной экологической зоны, также не

4551 имеют возможности заготавливать древесину для собственных нужд.

4552

4553 Таким образом, права лесопользователей, заготавливающих древесину по

4554 договорам купли-продажи лесных насаждений без аренды лесного участка,

4555 ограничены статьёй 64 Лесного кодекса, в связи с чем предлагается

4556 предусмотреть возможность заключения договоров купли-продажи лесных

4557 насаждений со всеми категориями лесопользователей. В качестве основания для

4558 заготовки древесины в границах центральной экологической зоны без

4559 предоставления лесного участка предлагается использовать проект ухода за

4560 лесом, составляемый по аналогии с ранее имевшимся проектом рубок ухода.

4561

4562 От имени депутатов Народного Хурала Республики Бурятия прошу вас, уважаемые

4563 коллеги, принять проект федерального закона № 83112-5 "О внесении изменений в

4564 Лесной кодекс Российской Федерации" (в части совершенствования правового

4565 регулирования ухода за лесами, а также установления перечня исключительных

4566 случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных

4567 насаждений) в первом чтении.

4568

4569 Спасибо.

4570

4571 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, пожалуйста.

4572

4573 С содокладом выступит заместитель председателя Комитета по природным

4574 ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Владимирович Прозоровский.

4575

4576 ПРОЗОРОВСКИЙ В. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Позволю себе

4577 не согласиться с Василием Федотовичем. В законопроекте делается попытка

4578 регулировать отношения, связанные с осуществлением заготовки древесины на

4579 основании договора купли-продажи лесных насаждений. Внесение соответствующих

4580 изменений в Лесной кодекс Российской Федерации авторы законопроекта, как

4581 отметил Василий Федотович, обосновывают необходимостью установления

4582 возможности заготовки древесины при осуществлении ухода за лесами всеми

4583 категориями лесопользователей. Для этого предлагается предусмотреть

4584 обязанность лиц, использующих леса на основании договора купли-продажи лесных

4585 насаждений, осуществлять уход за лесами (изменения в статьи 64 и 88 Лесного

4586 кодекса Российской Федерации). При этом, как следует из пояснительной записки

4587 к законопроекту, данное предложение продиктовано не соображениями

4588 совершенствования воспроизводства лесов, а необходимостью заготовки древесины

4589 в рамках соответствующих мероприятий.

4590

4591 Комитет не может согласиться с предлагаемыми изменениями. Во-первых, следует

4592 иметь в виду, что возможность заготовки древесины изначально предусмотрена

4593 Лесным кодексом. Часть вторая статьи 16 устанавливает, что для заготовки

4594 древесины допускается осуществление рубок средневозрастных, приспевающих,

4595 спелых, перестоянных лесных насаждений при уходе за лесами.

4596

4597 Авторы законопроекта не учитывают, что уход за лесами включает в себя не

4598 только вырубку лесных насаждений, но и целый комплекс мероприятий,

4599 направленных на повышение продуктивности лесов, осуществить которые на

4600 условиях договора купли-продажи лесных насаждений вряд ли представляется

4601 возможным, так как многим из этих мероприятий должно предшествовать

4602 лесоразведение. Законопроектом при этом не предлагается обязать лиц,

4603 заключивших договоры купли-продажи лесных насаждений, осуществлять

4604 мероприятия по лесоразведению.

4605

4606 Кроме того, предлагая в качестве правового основания ухода за лесами ввести

4607 новый документ - проект ухода за лесами, - авторы законодательной инициативы

4608 не устанавливают требований по проведению государственной или муниципальной

4609 экспертизы этого документа по аналогии с государственной или муниципальной

4610 экспертизой проекта освоения лесов, что тоже вряд ли можно считать

4611 правомерным.

4612

4613 Исходя из изложенного Комитет по природным ресурсам, природопользованию и

4614 экологии не поддерживает принятие в первом чтении данного законопроекта.

4615

4616 Спасибо.

4617

4618 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчику и

4619 содокладчику? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Нет. Представители

4620 правительства и президента тоже не настаивают на участии в обсуждении.

4621

4622 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в

4623 Лесной кодекс Российской Федерации". Вы слышали точку зрения комитета:

4624 комитет возражает.

4625

4626 Включите режим голосования.

4627

4628 Покажите, пожалуйста, результаты.

4629

4630 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 15 мин. 20 сек.)

4631 Проголосовало за 1 чел.0,2%

4632 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4633 Воздержалось 0 чел.0,0%

4634 Голосовало 1 чел.

4635 Не голосовало 449 чел.99,8%

4636 Результат: не принято

4637

4638 Принято, в том смысле, что законопроект отклонён.

4639