Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 84121-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

в первом чтении
17.04.2009

Номер законопроекта:84121-5
Комментарий законопроекта:в части расширения перечня условий и форм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Дата внесения законопроекта в ГД:14.07.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/84121-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по экономической политике и предпринимательству
Профильный комитет:Комитет ГД по экономической политике и предпринимательству
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по вопросам местного самоуправления
Комитет ГД по собственности
Дата изменения статуса/фазы:17.04.2009
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:1984-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Оганян Оганес Арменакович, Депутат ГД
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №84121-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

в части расширения перечня условий и форм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Дата заседания 17.04.2009, номер заседания 88, строк в стенограмме 6544

О проекте федерального закона № 84121-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в части расширения перечня условий и форм предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4851 Пункт 21, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

4852 закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской

4853 Федерации". Присутствует докладчик, член Совета Федерации Оганян? Нет. Тогда

4854 мы сразу должны перейти к обсуждению, поскольку мы уже откладывали

4855 рассмотрение этого законопроекта в связи с отсутствием докладчика. От

4856 комитета будет выступать вместо Салихова Наталья Афанасьевна Ермакова.

4857

4858 Пожалуйста.

4859

4860 ЕРМАКОВА Н. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4861

4862 Уважаемые коллеги, рассмотрев проект федерального закона № 84121-5 "О

4863 внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего

4864 предпринимательства в Российской Федерации", внесённый членом Совета

4865 Федерации Оганяном, Комитет Государственной Думы по экономической политике и

4866 предпринимательству отмечает следующее. Законопроектом предлагается

4867 определить в пункте 4 статьи 7 Федерального закона "О развитии малого и

4868 среднего предпринимательства в Российской Федерации" некие особые условия

4869 участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации

4870 арендуемого ими государственного или муниципального недвижимого имущества.

4871

4872 По мнению комитета, вносимые изменения неоправданно сужают сферу действия

4873 пункта 4 статьи 7, поскольку новая редакция распространяется лишь на те

4874 субъекты малого и среднего предпринимательства, которые являются арендаторами

4875 государственного или муниципального имущества. Кроме того, вопросы участия

4876 субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого

4877 ими государственного или муниципального имущества уже урегулированы

4878 федеральным законом № 159-ФЗ от 22 июля 2008 года.

4879

4880 Законопроект также предусматривает включение бюджетного кредита в перечень

4881 форм финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,

4882 однако в соответствии с частью 1 статьи 93-5 Бюджетного кодекса Российской

4883 Федерации бюджетные кредиты могут быть предоставлены только субъектам

4884 Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам. При

4885 этом в соответствии со статьёй 93-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации

4886 бюджетные кредиты юридическим лицам могут предоставляться только за счёт

4887 целевых иностранных кредитов в случае реструктуризации обязательств

4888 юридических лиц по ранее выданным кредитам. Таким образом, предложение автора

4889 законопроекта о включении физических лиц, осуществляющих предпринимательскую

4890 деятельность без образования юридического лица, в перечень получателей

4891 бюджетных кредитов вступает в противоречие с положениями Бюджетного кодекса

4892 Российской Федерации.

4893

4894 Кроме того, законопроектом предлагается предусмотреть в статье 18 закона

4895 возможность передачи арендуемого государственного или муниципального

4896 имущества в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства на

4897 безвозмездной основе. В заключении Правового управления Аппарата

4898 Государственной Думы отмечено, что Федеральным законом "О приватизации

4899 государственного и муниципального имущества" не допускается отчуждение

4900 государственного и муниципального имущества в частную собственность на

4901 безвозмездной основе.

4902

4903 По мнению комитета, предлагаемые изменения также нарушают внутреннюю логику

4904 самой статьи 18 закона, поскольку частью четвёртой этой статьи запрещено

4905 отчуждение государственного и муниципального имущества в собственность

4906 субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих это имущество.

4907

4908 По данному законопроекту также имеется отрицательный отзыв Правительства

4909 Российской Федерации и отрицательное заключение комитета-соисполнителя -

4910 Комитета Государственной Думы по собственности.

4911

4912 Исходя из изложенного, Комитет Государственной Думы по экономической политике

4913 и предпринимательству рекомендует Государственной Думе отклонить в первом

4914 чтении проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон

4915 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

4916

4917 Доклад окончен. Спасибо за внимание.

4918

4919 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть вопросы? Нет вопросов. Ставится на

4920 голосование... Нет, есть, прошу прощения.

4921

4922 Задержитесь, пожалуйста, на трибуне, Наталья Афанасьевна. Депутат Рохмистров

4923 хочет задать вопрос.

4924

4925 РОХМИСТРОВ М. С. У меня вопрос очень простой. Вот вы ссылаетесь на ряд

4926 принятых законов, которые направлены на поддержку малого и среднего

4927 предпринимательства, на неработающий 159-й закон о праве выкупа, где мы

4928 делегировали всё, как закон непрямого действия. Я согласен, что в этом

4929 законопроекте есть много таких ляпов, которые противоречат всему, чему только

4930 можно противоречить. Но вот вопрос мой заключается в следующем: как вы

4931 считаете, насколько эффективно работают все эти законы, которые мы приняли,

4932 для поддержки малого предпринимательства? Потому что всё-таки комитет этим и

4933 должен заниматься.

4934

4935 ЕРМАКОВА Н. А. А комитет как раз и работает. И я считаю, что законы эти

4936 работают, которые нами принимаются.

4937

4938 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4939

4940 ЕРМАКОВА Н. А. Да, конечно, совершенно верно.

4941

4942 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, дан ответ? Всё, присаживайтесь.

4943

4944 Есть ли желающие выступить? Есть. Депутат Рохмистров, пожалуйста.

4945

4946 РОХМИСТРОВ М. С. Я не случайно задал этот вопрос, подразумевая, что я буду

4947 выступать. Для информации: вот те законы, которые мы принимаем для поддержки

4948 малого и среднего бизнеса, - они не работают. Мало того что мы делегировали

4949 здесь субъектам право принимать решение - оно во многих субъектах поставлено

4950 с ног на голову. Москва, например, говорит: а мы не будем никому разрешать

4951 приватизировать муниципальное имущество. Другие субъекты придумывают всякие

4952 непонятные трактовки или ещё что-то. Законы не работают. На 7 процентов

4953 только реализовано арендованное малыми и средними предприятиями имущество.

4954 Что это значит? Это значит, что сегодня малое предприятие развиваться не

4955 может, потому что оно не может взять кредит. Если сегодня и можно получить

4956 кредит, то только под залог имущества. Если вы проведёте анализ кредитования

4957 малого и среднего бизнеса, то 99,99 процента кредитов, взятых малыми и

4958 средними предприятиями, взято под залог имущества. Развиваться без

4959 привлечения сторонних средств, то есть кредитных средств, предприятие ни

4960 малое, ни среднее не может.

4961

4962 На сегодняшний день мы только декларируем, что мы помогаем малому и среднему

4963 бизнесу, но ничего конкретного для этого не делаем. Я понимаю, что появляется

4964 много законопроектов, которые не проработаны, которые нельзя принимать. Мы

4965 тоже не поддерживаем концепцию этого законопроекта о бесплатной раздаче и

4966 других нарушениях, но тем не менее мне непонятна позиция комитета, который

4967 должен заниматься этим вопросом и который здесь с трибуны заявляет от имени

4968 комитета Государственной Думы, что законы работают, у нас всё хорошо, у нас

4969 малые предприятия развиваются, у них всё в порядке, не надо ничего принимать,

4970 не надо их поддерживать и меры разрабатывать не нужно. У меня большая просьба

4971 (правда, я ни одного представителя средств массовой информации тут не вижу)

4972 показать по телевидению перед выборами заявление комитета и "ЕДИНОЙ РОССИИ",

4973 что у нас вот с малыми предприятиями всё хорошо, мы всё приняли, всё

4974 работает. Ни один представитель малого и среднего бизнеса за вашу партию не

4975 проголосовал бы никогда. Наоборот, тем малым предприятиям, которые работают в

4976 сложнейших условиях, орден надо давать за заслуги перед Отечеством, за то,

4977 что они не только создали малое предприятие, так ещё и умудряются работать

4978 при тех условиях, которые у нас сегодня создаются, в том числе и нашими

4979 законами. Сколько было писем и сколько авторов у законопроекта о выкупе

4980 арендаторами своего имущества вне конкурса! Двадцать семь авторов! И он был

4981 перечёркнут в ночь с четверга на пятницу внесением поправок, и нормальный

4982 закон прямого действия, с нормами прямого действия, был похоронен, так как

4983 были приняты поправки о том, что все вопросы решает субъект.

4984

4985 Субъекты в большинстве случаев не будут поддерживать. Сегодня, когда

4986 сворачивается денежный рынок, сворачиваются предприятия, когда именно малые

4987 предприятия на себе испытывают серьёзнейший удар кризиса и сворачивание

4988 оборотных средств, они находятся в ещё более тяжёлой ситуации. Мы должны,

4989 наверное, всё-таки что-то реальное сделать. И заявление комитета, что у нас

4990 всё хорошо, у нас всё принято, всё работает, малые предприятия развиваются

4991 бурными темпами, и никаких проблем они не испытывают, и ничего делать не

4992 нужно, - это меня настораживает. Вот такие заявления со стороны комитета

4993 просто пугают.

4994

4995 Спасибо.

4996

4997 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На заключительном слове настаивает депутат Ермакова.

4998 Пожалуйста.

4999

5000 ЕРМАКОВА Н. А. Коллега, я хочу ответить на ваш вопрос.

5001

5002 Вы прекрасно знаете, что сегодня всё спущено на места. И я хочу сказать на

5003 примере Кемеровской области, как там развивается малый и средний бизнес.

5004 Сегодня даются гранты по 500 тысяч, даются кредиты по 2 миллиона рублей под 5

5005 процентов годовых. Я могу перечислить сегодня все льготы для малого и

5006 среднего бизнеса. Поэтому, если у вас есть желание, я могу вам отдельно

5007 рассказать, как сегодня работает малый и средний бизнес, и конкретно в нашем

5008 регионе, и как его поддерживает администрация Кемеровской области.

5009

5010 И ещё я хочу вам сказать по арендованным помещениям. Сегодня практически

5011 всем, кто обращается, не отказано. А если же малый и средний бизнес ещё

5012 передаёт в субаренду... есть такие моменты.

5013

5014 А по кредитованию я хочу сказать, что если вы читаете прессу, то знаете, что

5015 большой процент по малому и среднему бизнесу... тоже есть невозвраты. Но

5016 сегодня действительно в тех законах, которые принимаются, идёт большая

5017 поддержка малого и среднего бизнеса: и индексация, и льготные кредиты, и

5018 многое другое. Вы это прекрасно знаете. Критиковать легче.

5019

5020 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5021

5022 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в

5023 Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в

5024 Российской Федерации".

5025

5026 Включите режим голосования.

5027

5028 Покажите результаты.

5029

5030 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 45 мин. 52 сек.)

5031 Проголосовало за 25 чел.5,6%

5032 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5033 Воздержалось 0 чел.0,0%

5034 Голосовало 25 чел.

5035 Не голосовало 425 чел.94,4%

5036 Результат: не принято

5037

5038 Отклоняется.

5039

Дата заседания 08.04.2009, номер заседания 85, строк в стенограмме 6917

О проекте федерального закона № 84121-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в части расширения перечня условий и форм предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5927 Пункт 18, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

5928 закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской

5929 Федерации". Доклад члена Совета Федерации Оганеса Арменаковича Оганяна. В

5930 зале докладчик? Нет. Фиксируем отсутствие докладчика и переносим на следующее

5931 заседание.

5932

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6108 Для стенограммы: рассмотрение пунктов 18 и 20 из-за отсутствия докладчика

6109 переносится на 10 апреля.

6110