Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 84308-5 О внесении изменения в статью 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

О внесении изменения в статью 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

в первом чтении
14.11.2008

Номер законопроекта:84308-5
Комментарий законопроекта:в части обжалования в суде решений уполномоченного органа государственной власти
Дата внесения законопроекта в ГД:15.07.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/84308-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по вопросам местного самоуправления
Профильный комитет:Комитет ГД по вопросам местного самоуправления
Дата изменения статуса/фазы:14.11.2008
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:1261-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Воронежская областная Дума
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №84308-5 О внесении изменения в статью 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

в части обжалования в суде решений уполномоченного органа государственной власти

Дата заседания 14.11.2008, номер заседания 55, строк в стенограмме 7830

О проекте федерального закона № 84308-5 "О внесении изменения в статью 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (по вопросу об обжаловании в судебном порядке решений уполномоченного органа государственной власти).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5164 Пункт 23. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 48

5165 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в

5166 Российской Федерации". Воронежская областная Дума также обратилась к нам с

5167 просьбой рассмотреть данный вопрос без участия своего представителя.

5168 Заместитель председателя Комитета по вопросам местного самоуправления Василий

5169 Михайлович Тарасюк на трибуне.

5170

5171 Пожалуйста, докладывайте.

5172

5173 ТАРАСЮК В. М. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Разрешите

5174 представить вам проект федерального закона № 84308-5 "О внесении изменения в

5175 статью 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного

5176 самоуправления в Российской Федерации" (в части обжалования в суде решений

5177 уполномоченного органа государственной власти), внесённый Воронежской

5178 областной Думой, которым предлагается дополнить Федеральный закон № 131-ФЗ

5179 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской

5180 Федерации" положением, устанавливающим, что решения уполномоченного органа

5181 государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных

5182 правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного

5183 самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, могут быть

5184 обжалованы в судебном порядке.

5185

5186 Данное предложение обосновывается тем, что, по мнению авторов законопроекта,

5187 имеется правовая коллизия между нормой статьи 21 указанного федерального

5188 закона, устанавливающей возможность обжалования в судебном порядке письменных

5189 предписаний уполномоченных государственных органов по устранению нарушений

5190 требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления

5191 или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных

5192 полномочий, и статьёй 48 указанного федерального закона, не содержащей

5193 положения, предусматривающего возможность обжалования в суде решений

5194 уполномоченных органов государственной власти об отмене или приостановлении

5195 действия муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление

5196 органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных

5197 полномочий.

5198

5199 Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления не

5200 поддерживает концепцию данного законопроекта в связи со следующим. В

5201 федеральном законе № 131-ФЗ установлено более тридцати положений,

5202 определяющих права органов государственной власти субъектов Российской

5203 Федерации по нормативному регулированию местного самоуправления и принятию

5204 определённых решений в отношении органов местного самоуправления. Правовое

5205 регулирование местного самоуправления осуществляется также федеральными

5206 законами и нормативными актами федеральных органов государственной власти, в

5207 которых содержится значительное количество положений, определяющих права

5208 федеральных органов государственной власти принимать определённые решения в

5209 отношении органов местного самоуправления.

5210

5211 Если поддержать концепцию представленного законопроекта, то потребуется

5212 последовательно устанавливать нормы, подтверждающие возможность оспаривания в

5213 суде решений, принятых на основании каждого положения каждого федерального

5214 закона, регулирующего правоотношения в сфере местного самоуправления. По

5215 мнению нашего комитета, такое правовое регулирование было бы избыточным,

5216 поскольку в части третьей Гражданского процессуального кодекса Российской

5217 Федерации содержится общее правило, устанавливающее право заинтересованного

5218 лица обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод

5219 или законных интересов. В Гражданском процессуальном кодексе также определён

5220 порядок рассмотрения и решения судом дел, возникающих из публичных

5221 правоотношений. Комитет полагает, что в случае выявления несовершенства

5222 правового регулирования, обеспечивающего в соответствии со статьёй 133

5223 Конституции Российской Федерации конституционные гарантии местного

5224 самоуправления на судебную защиту, следует осуществлять системное развитие

5225 законодательных актов публичного права.

5226

5227 Уважаемые коллеги, прошу поддержать предложение комитета и данный

5228 законопроект отклонить.

5229

5230 Спасибо за внимание.

5231

5232 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли

5233 желающие выступить? Нет. Представители президента и правительства не

5234 настаивают. Ставлю на голосование проект федерального закона "О внесении

5235 изменения в статью 48 Федерального закона "Об общих принципах организации

5236 местного самоуправления в Российской Федерации".

5237

5238 Включите режим голосования.

5239

5240 Покажите результаты.

5241

5242 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 47 мин. 05 сек.)

5243 Проголосовало за 83 чел.18,4%

5244 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5245 Воздержалось 0 чел.0,0%

5246 Голосовало 83 чел.

5247 Не голосовало 367 чел.81,6%

5248 Результат: не принято

5249

5250 Законопроект отклоняется.

5251