Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 84312-5 О внесении изменений в статью 339 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации "О залоге"

О внесении изменений в статью 339 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации "О залоге"

в первом чтении
11.06.2009

Номер законопроекта:84312-5
Комментарий законопроекта:по вопросу государственной регистрации договора залога автомототранспортных средств
Дата внесения законопроекта в ГД:15.07.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/84312-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
Профильный комитет:Комитет ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
Комитет ГД по финансовому рынку
Дата изменения статуса/фазы:11.06.2009
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:2290-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Законодательное Собрание Оренбургской области
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №84312-5 О внесении изменений в статью 339 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации "О залоге"

по вопросу государственной регистрации договора залога автомототранспортных средств

Дата заседания 11.06.2009, номер заседания 100, строк в стенограмме 6728

О проекте федерального закона № 84312-5 "О внесении изменений в статью 339 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации "О залоге" (по вопросу о государственной регистрации договора залога автомототранспортных средств).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5733 Пункт 33, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 339 части

5734 первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации

5735 "О залоге". Законодательное Собрание Оренбургской области просит рассмотреть

5736 законопроект без участия своего представителя. С докладом выступает также

5737 Дмитрий Фёдорович Вяткин.

5738

5739 ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Данным

5740 законопроектом предлагается ввести государственную регистрацию договора о

5741 залоге транспортного средства и возложить обязанность по его регистрации на

5742 соответствующие государственные органы, которые осуществляют государственную

5743 регистрацию автотранспорта.

5744

5745 Комитет не может согласиться с указанным законопроектом по следующим

5746 основаниям. По сути, предлагается ввести усечённый вариант учётной

5747 регистрации, которая, по нашему мнению, вряд ли позволит стабилизировать

5748 гражданский оборот и защитить права кредиторов, а также добросовестных

5749 покупателей транспортных средств на вторичном рынке, как это указывается в

5750 пояснительной записке. Напомню, что у нас купля-продажа транспортных средств

5751 может осуществляться вне зависимости от регистрации этих транспортных

5752 средств. Напомню: для того чтобы продать машину, мы сначала снимаем её с

5753 учёта, а потом уже продаём. И в данном случае произведённый залог

5754 транспортного средства, которое снято с учёта, будет означать, что фактически

5755 его регистрация невозможна. И данная статья в случае внесения в неё изменений

5756 просто не может быть применена. Кроме того, в проекте не содержатся

5757 положения, определяющие момент заключения договора залога транспортных

5758 средства. Тогда, исходя из логики Гражданского кодекса, такой договор будет

5759 считаться заключённым с момента его регистрации, а я уже сказал, что оборот

5760 транспортных средств, купля-продажа осуществляются именно в тот момент, когда

5761 это транспортное средство не зарегистрировано.

5762

5763 Предлагаемые изменения не содержат положения о последствиях регистрации,

5764 основания отказа в регистрации, правила и порядок ведения реестра регистрации

5765 залога транспортных средств, как это сделано для тех объектов гражданского

5766 оборота, в отношении которых ведётся государственная регистрация. Кроме того,

5767 не указаны права и обязанности регистратора, основания и порядок выдачи

5768 сведений из реестра третьим лицам. По большому счёту данный законопроект не

5769 решит той проблемы, которая указывается в пояснительной записке.

5770

5771 Кроме того, я хочу вас проинформировать, что в настоящий момент создана

5772 рабочая группа по подготовке масштабных изменений в Гражданский кодекс,

5773 именно в те его положения, которые касаются обязательственного права, в том

5774 числе и в статьи, которые касаются обеспечения обязательств, в том числе и по

5775 залогу. Это будет масштабный документ, который может учесть те проблемы с

5776 залогом движимого и недвижимого имущества, которые в настоящий момент

5777 имеются, работа над ним уже ведётся.

5778

5779 И по большому счёту принятие данного законопроекта представляется уже не

5780 только неоправданным, но и нецелесообразным. Прошу вас поддержать решение

5781 комитета и отклонить указанный законопроект.

5782

5783 Спасибо.

5784

5785 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть вопросы? Есть. Депутат Иванов Сергей

5786 Владимирович.

5787

5788 ИВАНОВ С. В. Коллеги, извините, у нас ещё есть время, поэтому...

5789

5790 Дмитрий Фёдорович, понимаете, в чём дело: всё то, что вы зачитали из решения

5791 комитета, может быть, и имеет место, однако имеет место и другая проблема.

5792 Когда недобросовестный гражданин заявляет о том, что он потерял технический

5793 паспорт транспортного средства, то он получает дубликат в ГАИ, продаёт машину

5794 по этому дубликату, а потом выясняется, что добросовестный приобретатель,

5795 который купил данный автомобиль, должен выплачивать кредит в банке. Как так?

5796

5797 ВЯТКИН Д. Ф. Сергей Владимирович, при рассмотрении таких случаев, которые

5798 действительно имеют место быть... Более того, я вам хочу сказать, что

5799 кредитные организации тоже хотели бы ввести некую государственную регистрацию

5800 залога движимого имущества, не только автотранспортных средств, но и станков,

5801 оборудования, мебели, чего угодно, только для того, чтобы в период

5802 пользования залогодателем этим имуществом оно никуда не ушло, проще говоря.

5803 Это касается в том числе и автотранспорта. Но указанный законопроект, к

5804 сожалению, эту проблему не решит, потому что он, скажем так, меняет три слова

5805 в статье, и якобы всё должно заработать. Система регистрации залогов, если мы

5806 примем этот законопроект, по сути дела работать не будет. В настоящий момент

5807 мы рассматриваем различные варианты, как эту проблему решить, как защитить

5808 права как добросовестных приобретателей того имущества, которое находилось в

5809 залоге, так и права кредиторов, то есть залогодержателей.

5810

5811 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет больше вопросов.

5812

5813 Есть желающие выступить? Есть. Депутат Беляков и депутат Аксаков.

5814

5815 БЕЛЯКОВ А. В. Ну, о выступлении фактически речь не идёт, я просто хотел в

5816 данном случае поддержать уважаемого Дмитрия Фёдоровича и сказать, что авторы

5817 законопроекта пытаются защитить права именно залогодержателей. Так вот,

5818 опуская то, что действительно закон сырой и не прописаны все нюансы этой

5819 работы, скажу: дело в том, что есть в Гражданском кодексе статья 346, в

5820 пункте 2 которой говорится о том, что залогодатель вправе распоряжаться

5821 предметом залога лишь с согласия залогодержателя. В противном случае на

5822 основании статьи 168 того же самого Гражданского кодекса сделка признаётся

5823 ничтожной. Сегодняшнее законодательство в принципе права залогодержателя

5824 защищает, нет такой проблемы, поэтому бессмысленный абсолютно законопроект, и

5825 комитет прав: не стоит его поддерживать.

5826

5827 Спасибо.

5828

5829 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Аксаков.

5830

5831 АКСАКОВ А. Г., фракция "Справедливая Россия".

5832

5833 Спасибо, Олег Викторович.

5834

5835 У нас во фракции полная демократия, и различные точки зрения мы озвучиваем в

5836 том числе в Государственной Думе и на пленарных заседаниях.

5837

5838 Вы знаете, у нас существовала регистрация залога транспортных средств, и эту

5839 регистрацию осуществляли органы ГИБДД в своё время, в 90-е годы точно, и это

5840 решало проблему. Сегодня, к сожалению, очень многие добросовестные

5841 приобретатели попадают в ситуацию, когда им приходится сталкиваться с

5842 банками, а банки взыскивают автомобили, потом их продают, погашают ту

5843 задолженность, которая сформировалась. Мы должны защитить этих добросовестных

5844 приобретателей, и это решается очень просто: если органы ГИБДД будут

5845 регистрировать залог транспортного средства, они не позволят его продать, и

5846 это, подчеркну, было. На мой взгляд, данный законопроект вполне мог бы решить

5847 проблему. Причём органы ГИБДД готовы к этому. Они этим занимались, и мои

5848 переговоры с ними говорят о том, что они готовы вернуться к такой практике,

5849 нужно только соответствующее законодательное решение.

5850

5851 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5852

5853 Уважаемые коллеги, состоялось обсуждение. Ставлю на голосование проект

5854 федерального закона из пункта 33.

5855

5856 Включите режим голосования.

5857

5858 Покажите результаты.

5859

5860 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 15 мин. 34 сек.)

5861 Проголосовало за 4 чел.0,9%

5862 Проголосовало против 30 чел.6,7%

5863 Воздержалось 0 чел.0,0%

5864 Голосовало 34 чел.

5865 Не голосовало 416 чел.92,4%

5866 Результат: не принято

5867

5868 Отклоняется.

5869

Дата заседания 15.05.2009, номер заседания 94, строк в стенограмме 7549

О проекте федерального закона № 84312-5 "О внесении изменений в статью 339 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации "О залоге" (по вопросу о государственной регистрации договора залога автомототранспортных средств).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4637 КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо большое.

4638

4639 Уважаемый Олег Викторович, первоначально я по повестке хотел бы сказать. Наш

4640 комитет предлагает законопроекты из пунктов 32, 33, 34 и 36 поставить на 3

4641 июня, прямо сейчас зафиксировать. Мы всё равно не дойдём, но чтобы не

4642 скапливалось и каждый раз из повестки в повестку... На 3 июня.

4643

4644 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Никто не возражает, я так понимаю, из участников?

4645

4646 КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо большое.

4647

4648 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункты 32, 33, 34 и 36, а 35-й мы уже перенесли.

4649