Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 87465-5 О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения"

О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения"

у Президента РФ
05.04.2009

Номер законопроекта:87465-5
Комментарий законопроекта:о применении норм Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов
Дата внесения законопроекта в ГД:23.07.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/87465-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по транспорту
Профильный комитет:Комитет ГД по транспорту
Дата изменения статуса/фазы:05.04.2009
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:47-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Правительство РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №87465-5 О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения"

о применении норм Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов

Дата заседания 11.03.2009, номер заседания 78, строк в стенограмме 2832

О проекте федерального закона № 87465-5 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (о применении норм Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1165 Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении. Пункт 2, проект федерального

1166 закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О

1167 государственном контроле за осуществлением международных автомобильных

1168 перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения".

1169 Докладывает председатель Комитета по транспорту Сергей Николаевич Шишкарёв.

1170

1171 ШИШКАРЁВ С. Н., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту,

1172 фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1173

1174 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Проект

1175 федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О

1176 государственном контроле за осуществлением международных автомобильных

1177 перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (я

1178 напомню, что речь идёт о применении норм Европейского соглашения о

1179 международной дорожной перевозке опасных грузов) принят Государственной Думой

1180 во втором чтении 20 февраля нынешнего года. Законопроект подготовлен к

1181 рассмотрению в третьем чтении. На законопроект получено положительное

1182 заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы. В связи с

1183 изложенным комитет рекомендует принять рассматриваемый проект федерального

1184 закона в третьем чтении.

1185

1186 У меня всё. Спасибо.

1187

1188 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Николаевич.

1189

1190 Есть ли замечания? По мотивам? Да, я дам вам слово.

1191

1192 Пожалуйста, присаживайтесь, Сергей Николаевич.

1193

1194 Законопроект выносится на "час голосования". Если нет замечаний, я объявляю

1195 "час голосования". Но поскольку есть желание выступить по мотивам от фракции

1196 КПРФ у депутата Коломейцева - три минуты, пожалуйста, есть у фракции.

1197

1198 Включите, пожалуйста, микрофон депутату Коломейцеву Николаю Васильевичу.

1199

1200 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.

1201

1202 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Действительно, такой закон

1203 назрел, мы его поддержим, но, с нашей точки зрения, его следовало бы

1204 дополнить. Обратите внимание, Барак Обама, европейские лидеры сегодня под

1205 разговоры о свободном рынке на самом деле пересматривают даже торговые

1206 соглашения с другими странами с целью защиты собственных производителей и

1207 перевозчиков. Вот если бы у нас Минтранс и Комитет по транспорту

1208 проанализировали, кто у нас осуществляет международные перевозки, то вы все

1209 удивились бы, ознакомившись с результатами. У нас более 50 процентов

1210 перевозок осуществляют наши прибалтийские лжедрузья, которые хают нас на

1211 каждом перекрёстке. Вторую часть перевозок, примерно 35 процентов,

1212 осуществляют Болгария и другие страны бывшего Варшавского договора.

1213

1214 Доля России составляет около 10 процентов среди перевозчиков собственных

1215 грузов для собственной страны. Это колоссальные потери для федерального

1216 бюджета, это колоссальные потери в части занятости наших людей и,

1217 естественно, уплаты налогов, которые взимаются с частных лиц. Поэтому, хотя

1218 мы поддерживаем этот закон, хотелось всё-таки высказать в адрес Комитета по

1219 транспорту пожелание эту проблему поднять как одну из антикризисных. Почему?

1220 Потому что, учитывая, что мы фактически отказались от водного транспорта,

1221 несмотря на его самую большую эффективность и малую цену, перепрофилировали

1222 железнодорожные перевозки процентов на тридцать на автомобильный транспорт,

1223 теперь нам надо подумать, каким образом осуществлять перевозки всё-таки своим

1224 транспортом и своими компаниями, а не поощрять наших недругов, чтобы они

1225 зарабатывали на нас, получали, прибыль.

1226

1227 Поэтому мы поддерживаем закон и просим вас тоже это сделать.

1228

1229 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1230

1231 Уважаемые коллеги, других предложений не прозвучало. В рамках "часа

1232 голосования" ставлю на голосование проект федерального закона "О внесении

1233 изменения в статью 4 Федерального закона "О государственном контроле за

1234 осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за

1235 нарушение порядка их выполнения" в третьем чтении.

1236

1237 Включите режим голосования.

1238

1239 Покажите результаты.

1240

1241 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 53 мин. 09 сек.)

1242 Проголосовало за 415 чел.92,2%

1243 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1244 Воздержалось 0 чел.0,0%

1245 Голосовало 415 чел.

1246 Не голосовало 35 чел.7,8%

1247 Результат: принято

1248

1249 Принимается.

1250

Дата заседания 20.02.2009, номер заседания 75, строк в стенограмме 6613

О проекте федерального закона № 87465-5 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (о применении норм Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

842 Переходим к обсуждению вопросов порядка работы. Пункт 2, проект федерального

843 закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О

844 государственном контроле за осуществлением международных автомобильных

845 перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения".

846 Докладывает председатель Комитета по транспорту Сергей Николаевич Шишкарёв.

847

848 ШИШКАРЁВ С. Н., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту,

849 фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

850

851 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемый

852 исполняющий обязанности министра транспорта! Проект федерального закона "О

853 внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О государственном контроле

854 за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности

855 за нарушение порядка их выполнения" (о применении норм Европейского

856 соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов) принят

857 Государственной Думой в первом чтении 19 ноября 2008 года.

858

859 В проект федерального закона внесено три поправки, учитывающих замечания

860 Правового управления Аппарата Государственной Думы. Таблица поправок,

861 рекомендуемых к принятию, вам роздана. Поправок, рекомендуемых к отклонению,

862 у нас нет. На законопроект получено положительное заключение Правового

863 управления Аппарата Государственной Думы.

864

865 В связи с изложенным комитет рекомендует принять рассматриваемый проект

866 федерального закона во втором чтении.

867

868 Благодарю за внимание.

869

870 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

871

872 Единственное, меня вот отвлекли, я прошу прощения, Сергей Николаевич,

873 критикуйте меня вместе с депутатами: таблицы нет, да?

874

875 ШИШКАРЁВ С. Н. Одна таблица - поправок, рекомендованных к принятию, таблицы

876 поправок, рекомендованных к отклонению, нет.

877

878 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, вот теперь вижу, да. У нас есть таблица, где три

879 поправки, которые комитет рекомендует принять. Ставлю на голосование данную

880 таблицу.

881

882 Включите режим голосования.

883

884 Покажите результаты.

885

886 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 28 мин. 27 сек.)

887 Проголосовало за 377 чел.83,8%

888 Проголосовало против 1 чел.0,2%

889 Воздержалось 1 чел.0,2%

890 Голосовало 379 чел.

891 Не голосовало 71 чел.15,8%

892 Результат: принято

893

894 Принято.

895

896 Ставлю на голосование данный законопроект во втором чтении.

897

898 Включите режим голосования.

899

900 Покажите результаты.

901

902 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 28 мин. 57 сек.)

903 Проголосовало за 407 чел.90,4%

904 Проголосовало против 0 чел.0,0%

905 Воздержалось 0 чел.0,0%

906 Голосовало 407 чел.

907 Не голосовало 43 чел.9,6%

908 Результат: принято

909

910 Принято.

911

Дата заседания 19.11.2008, номер заседания 56, строк в стенограмме 7522

О проекте федерального закона № 87465-5 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (о применении норм Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7203 Переходим к рассмотрению пункта 22 порядка работы Государственной Думы. Блок

7204 "Экономическая политика". О проекте федерального закона "О внесении изменения

7205 в статью 4 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением

7206 международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение

7207 порядка их выполнения". Доклад официального представителя Правительства

7208 Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра транспорта

7209 Российской Федерации Сергея Алексеевича Аристова.

7210

7211 Пожалуйста, Сергей Алексеевич.

7212

7213 АРИСТОВ С. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,

7214 статс-секретарь - заместитель министра транспорта Российской Федерации.

7215

7216 Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение

7217 представлен проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4

7218 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением

7219 международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение

7220 порядка их выполнения". Данный законопроект разработан с целью устранения

7221 структурных ограничений экономического роста.

7222

7223 Ныне действующая редакция статьи 4 названного закона предусматривает, что

7224 международные автомобильные перевозки всех видов опасных грузов

7225 осуществляются в соответствии со специальными разрешениями, которые выдаются

7226 в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти и которые

7227 могут предусматривать обязанности перевозчиков выполнять перевозки таких

7228 грузов по заранее определённым маршрутам. Объём международных автомобильных

7229 перевозок опасных грузов всех степеней опасности, выполняемых как

7230 иностранными, так и российскими перевозчиками по территории России, ежегодно

7231 составляет около 4 миллионов тонн, что требует в соответствии с нынешней

7232 редакцией закона оформления более четырёхсот тысяч специальных разрешений.

7233

7234 Сегодня необходимо оформлять разрешение и на такие виды грузов, как уголь,

7235 торф, некоторые виды бытовой химии, которые по формальным признакам относятся

7236 к опасным грузам, но не представляют реальной угрозы безопасности при

7237 соблюдении требований Европейского соглашения о международной дорожной

7238 перевозке опасных грузов (ДОПОГ), к которому Российская Федерация

7239 присоединилась в 1994 году. В то же время согласно главе 1.10 приложения А

7240 этого соглашения отдельные виды перевозимых автотранспортом грузов отнесены к

7241 категории грузов повышенной опасности. Основным критерием отнесения к данной

7242 категории является возможность использования таких грузов не по назначению, а

7243 в террористических и преступных целях и, следовательно, возникновения

7244 реальной угрозы серьёзных негативных последствий, таких как многочисленные

7245 людские потери и массовые разрушения. К таким грузам, в частности, относятся

7246 ядерные, радиоактивные материалы, взрывчатые вещества и изделия,

7247 воспламеняющиеся и токсичные газы, легковоспламеняющиеся жидкости и так

7248 далее.

7249

7250 Названных грузов повышенной опасности перевозится около 60 тысяч тонн

7251 ежегодно, и применение к ним повышенных требований, в том числе выбор

7252 специального маршрута, представляется вполне обоснованным. Если общий

7253 перечень опасных грузов в соответствии с ДОПОГ насчитывает более пяти с

7254 половиной тысяч наименований - и я говорил, что они требуют порядка

7255 четырёхсот тысяч разрешений, - то в перечне грузов повышенной опасности

7256 только полторы тысячи наименований, по оценкам, это около двенадцати тысяч

7257 специальных разрешений - в разы меньше, чем сегодня.

7258

7259 Таким образом, внесение в статью 4 закона названных изменений позволит без

7260 ущерба для безопасности существенно сократить количество официальных

7261 специальных разрешений по перевозке грузов в международных автомобильных

7262 перевозках. Это повысит и эффект государственного контроля, эффективность за

7263 соблюдением порядка перевозки и снизит одновременно, существенно снизит

7264 излишнюю нагрузку на перевозчика.

7265

7266 Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных расходов из

7267 средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и

7268 муниципальных образований.

7269

7270 Прошу поддержать.

7271

7272 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Алексеевич. Присаживайтесь, пожалуйста.

7273

7274 С содокладом выступает член Комитета по транспорту Александр Леонидович

7275 Бурков.

7276

7277 БУРКОВ А. Л., фракция "Справедливая Россия".

7278

7279 Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые депутаты! Официальный представитель

7280 правительства подробно изложил существо данного законопроекта и предпосылки к

7281 его появлению. Предлагаемые правительством меры упрощают положение

7282 отечественных компаний, действующих на рынке международных автоперевозок.

7283 Учитывая, что деятельность этих компаний происходит в достаточно сложных

7284 условиях конкурентной борьбы с иностранными автоперевозчиками, такие меры

7285 можно только приветствовать.

7286

7287 Комитет рассмотрел на своём заседании данный законопроект и рекомендует к

7288 принятию его в первом чтении.

7289

7290 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Леонидович. Подождите, пожалуйста,

7291 минуточку.

7292

7293 Уважаемые депутаты, имеются ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет

7294 вопросов.

7295

7296 Присаживайтесь, пожалуйста.

7297

7298 Есть ли желание у депутатов выступить по данному законопроекту? Нет желания

7299 выступить. Полномочные представители президента, правительства также не

7300 желают.

7301

7302 Переходим к голосованию. Кто за то, чтобы принять законопроект в первом

7303 чтении? Прошу голосовать.

7304

7305 Включите режим голосования.

7306

7307 Покажите, пожалуйста, результаты.

7308

7309 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 25 мин. 49 сек.)

7310 Проголосовало за 406 чел.90,2%

7311 Проголосовало против 0 чел.0,0%

7312 Воздержалось 0 чел.0,0%

7313 Голосовало 406 чел.

7314 Не голосовало 44 чел.9,8%

7315 Результат: принято

7316

7317 Принято.

7318