Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 89833-5 О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участни

О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участни

у Президента РФ
27.10.2008

Номер законопроекта:89833-5
Комментарий законопроекта:разработан во исполнение Плана мероприятий по обеспечению равных прав граждан РБ и РФ, утвержденного постановлением СМ СГ от 10 марта 2004г. №2.
Дата внесения законопроекта в ГД:30.07.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/89833-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками
Профильный комитет:Комитет ГД по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками
Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Дата изменения статуса/фазы:27.10.2008
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:186-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Президент РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №89833-5 О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства

разработан во исполнение Плана мероприятий по обеспечению равных прав граждан РБ и РФ, утвержденного постановлением СМ СГ от 10 марта 2004г. №2.

Дата заседания 10.10.2008, номер заседания 46, строк в стенограмме 5647

О проекте федерального закона № 89833-5 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4061 Уважаемые депутаты, пункт 23. Фиксированное время. Проект федерального закона

4062 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь

4063 об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь

4064 на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях

4065 государств - участников Союзного государства". Докладывает официальный

4066 представитель Президента Российской Федерации директор Федеральной

4067 миграционной службы Константин Олегович Ромодановский.

4068

4069 РОМОДАНОВСКИЙ К. О., официальный представитель Президента Российской

4070 Федерации, директор Федеральной миграционной службы.

4071

4072 Добрый день, уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Прежде всего я

4073 хочу поблагодарить вас за ту работу, которая была проделана по принятию

4074 миграционных законов в прошлом и позапрошлом годах. Миграционное

4075 законодательство наше эффективно, в разы увеличивается количество работающих

4076 законов: сокращается число незаконно пребывающих, миграция начинает носить

4077 более цивилизованный характер. Я думаю, что этому также будет способствовать

4078 и Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об

4079 обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на

4080 свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях

4081 государств - участников Союзного государства. Это соглашение подписано 24

4082 января 2006 года президентами Российской Федерации и Республики Беларусь в

4083 Санкт-Петербурге на заседании Высшего Государственного Совета Союзного

4084 государства.

4085

4086 Целью данного соглашения является укрепление добрососедства наших государств.

4087 Его реализация позволит нашим государствам укреплять экономические, торговые,

4088 культурные, научно-технические и иные связи. Положения соглашения

4089 предусматривают право граждан одной стороны свободно въезжать, выезжать,

4090 прибывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на

4091 территории другой стороны по действительным документам без миграционной

4092 карты.

4093

4094 Данное соглашение подлежит ратификации в соответствии с частью первой статьи

4095 15 закона "О международных договорах Российской Федерации", так как

4096 предлагает правила иные, чем предусмотренные российским законодательством. То

4097 есть для граждан Белоруссии мы даём больший объём прав и свобод. В частности,

4098 реализация соглашения обеспечит пребывание граждан на территории обеих стран

4099 в течение тридцати дней без всяких регистрационных процедур. Об этом

4100 договорились главы государств. Это позволит укрепить наше общее миграционное

4101 пространство и обеспечить равенство прав граждан наших государств. Наш анализ

4102 показывает, что граждан Белоруссии в Россию въезжает порядка 1 процента, это

4103 очень небольшое количество. Удивительно то, что практически более 90

4104 процентов граждан Белоруссии были поставлены на миграционный учёт в прошлом и

4105 в этом году. Это добропорядочные, законопослушные граждане, хорошие

4106 работники. Здесь нет элементов криминалитета, и я уверен, что незаконная

4107 миграция от принятия решения по соглашению ни в коей мере не вырастет.

4108

4109 В соответствии со статьёй 4 соглашения факт принадлежности лица к гражданству

4110 одной из сторон является основанием для подачи заявления о выдаче вида на

4111 жительство без учёта срока временного пребывания и получения разрешения на

4112 временное проживание на территории другой страны. Это говорит о том, что

4113 граждане Республики Беларусь быстрее и проще сумеют получать гражданство

4114 Российской Федерации, если они решат себя связать с нашей страной.

4115

4116 Помимо этого, вступление в силу соглашения положительно скажется и на

4117 обеспечении прав российских граждан на территории Республики Беларусь. В

4118 частности, это касается детей в возрасте до четырнадцати лет. Они смогут

4119 въезжать, выезжать, транзитно проезжать, передвигаться, пребывать на

4120 территории Республики Беларусь на основании свидетельства о рождении.

4121 Единственный документ, в который внесена эта позиция, - это данное

4122 соглашение. Я считаю, что это для российской стороны большой плюс и прошу вас

4123 поддержать представленный проект федерального закона о ратификации

4124 соглашения.

4125

4126 Благодарю за внимание.

4127

4128 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, я прошу Константина Олеговича пока

4129 присесть и предоставляю слово Алексею Владимировичу Островскому, который

4130 возглавляет наш Комитет по делам СНГ и связям с соотечественниками.

4131

4132 У нас четырнадцать минут до перерыва.

4133

4134 ОСТРОВСКИЙ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по делам

4135 Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками, фракция

4136 ЛДПР.

4137

4138 Уважаемые Олег Викторович, Надежда Васильевна! Константин Олегович выступил с

4139 очень обстоятельным докладом и зафиксировал основные позиции данного

4140 соглашения. Вместе с тем от имени комитета хочется отметить следующее.

4141 Сегодня нам предстоит ратифицировать безусловно очень важный для союзного

4142 строительства документ. Необходимо сказать, что появлению этого документа

4143 предшествовала большая подготовительная работа экспертов и дипломатов двух

4144 стран, и его следует рассматривать в контексте трёх других договоров, которые

4145 были подписаны в начале 2006 года в рамках реализации плана мероприятий по

4146 обеспечению равных прав граждан государств, образующих Союзное государство.

4147 Это договоренности о сотрудничестве в области социального обеспечения, о

4148 сотрудничестве в области порядка оказания медицинской помощи гражданам одной

4149 страны в медицинских учреждениях здравоохранения другой и об избежании

4150 двойного налогообложения. И вот, наконец, подошла очередь соглашения о равных

4151 правах на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства.

4152

4153 Настоящее соглашение направлено на сближение правовых систем России и

4154 Беларуси в интересах создания общего правового поля, формирования института

4155 гражданства Союзного государства. Этот документ, на наш взгляд, можно смело

4156 назвать прорывом с точки зрения упрощения порядка передвижения, выбора места

4157 пребывания и жительства на территории обоих государств. В частности, как уже

4158 отметил Константин Олегович, единые правила для граждан России и Беларуси

4159 устанавливают режим без визы, миграционной карты и регистрации в течение

4160 тридцати дней. Тем самым снимаются различные ограничения, характерные для

4161 иностранцев.

4162

4163 Несомненно, что ратификация соглашения о равных правах граждан придаст

4164 положительный импульс созданию Союзного государства и его становлению. Как

4165 отметил на последнем заседании Совета Министров Союзного государства

4166 Председатель Правительства России Владимир Путин, российский и белорусский

4167 народы ждут от нас, политиков двух стран, последовательной и грамотной

4168 работы, которая давала бы социальный эффект и отразилась бы на их

4169 благосостоянии. Как отметил в ходе одной из недавних своих поездок в

4170 Белоруссию Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев, мы

4171 практически одинаково расцениваем и текущее состояние дел, и перспективы, и

4172 нам представляется, что наряду с другими действиями и решениями в этой

4173 области ратификация документа, определяющего порядок реализации ряда очень

4174 важных гражданских и социальных прав граждан Союзного государства и

4175 закрепляющего механизмы их обеспечения со стороны государств-участников, как

4176 нельзя лучше вписывается в общий контекст наших близких и дружественных

4177 отношений.

4178

4179 Несколько дней назад наш комитет на своём заседании единогласно принял

4180 решение поддержать ратификацию данного соглашения. Наш соисполнитель, Комитет

4181 Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному

4182 строительству, выразил такое же мнение. В этой связи, уважаемые коллеги,

4183 прошу вас поддержать наше решение.

4184

4185 Спасибо.

4186

4187 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4188

4189 Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Вообще, прозрачная ситуация, на

4190 мой взгляд, максимально прозрачная. Есть ли желающие выступить? Есть. Депутат

4191 Рябов и депутат Гостев. Выступление?

4192

4193 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4194

4195 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А я же спросил про вопросы. Никто... Да, извините. У

4196 Рябова выступление? У Гостева вопрос, у Рябова выступление. Других рук не

4197 вижу.

4198

4199 Пожалуйста, Руслан Георгиевич.

4200

4201 ГОСТЕВ Р. Г., фракция КПРФ.

4202

4203 Я поддерживаю документ, но у меня вопрос следующий. Прозвучало, что мы

4204 получаем очень добропорядочных белорусов, которые и активно работают, и

4205 прочее, и прочее. А что мы в Белоруссию даём тогда, когда наши граждане

4206 уезжают в Белоруссию, насколько добропорядочный человеческий материал

4207 поступает от нас в Белоруссию?

4208

4209 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, вопрос непростой.

4210

4211 Пожалуйста, Константин Олегович.

4212

4213 РОМОДАНОВСКИЙ К. О. Сложно мне отвечать за белорусскую сторону, но в целом

4214 больших претензий, а мы встречаемся регулярно, мы от белорусской стороны не

4215 получали.

4216

4217 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

4218

4219 Выступление. Пожалуйста, депутат Рябов.

4220

4221 РЯБОВ Н. Ф. У нас нет вопросов в отношении того, что данный законопроект

4222 надо, необходимо поддержать.

4223

4224 Я, может быть, чуть-чуть не по законопроекту, но уж извините. Вчера была

4225 встреча с Владимиром Владимировичем Путиным, и там тоже обсуждались вопросы

4226 взаимоотношений с государством Белоруссия. И естественно, на этот вопрос

4227 глава нашего правительства ответил следующим образом: объединение Белоруссии

4228 и России не происходит лишь потому, что белорусская сторона как раз как бы не

4229 желает объединяться в единое государство. У меня такая просьба к

4230 представителю президента Константину Олеговичу: всё-таки вы тогда в

4231 администрации президента вместе с президентом Медведевым попробуйте

4232 наработать положения, которые обеспечат создание единого государства,

4233 опубликовать их в прессе, отдать белорусскому руководству, и тогда мы все

4234 вместе увидим, кто действительно сдерживает этот процесс объединения двух

4235 государств в единое государство.

4236

4237 Спасибо.

4238

4239 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

4240

4241 Представители президента, правительства не настаивают на выступлении?

4242

4243 Валерий Гаврилович, у вас выступление? По этому вопросу?

4244

4245 Включите микрофон депутату Драганову.

4246

4247 ДРАГАНОВ В. Г. Я просто хочу сказать, что в последние дни, недели и месяцы

4248 Владимир Путин не говорил публично о проблемах, о которых сейчас

4249 представитель фракции КПРФ заявил и вынес эту информацию из встречи фракции с

4250 председателем правительства. Я считаю необходимым на это обратить внимание.

4251

4252 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4253

4254 ДРАГАНОВ В. Г. Я думаю, что это не позиция государственной власти Российской

4255 Федерации.

4256

4257 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я думаю, правильное уточнение.

4258

4259 Уважаемые коллеги, если нет желания выступить у представителей президента и

4260 правительства... На заключительном слове настаивает докладчик или

4261 содокладчик? Нет.

4262

4263 Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Соглашения

4264 между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав

4265 граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения,

4266 выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников

4267 Союзного государства". Все за.

4268

4269 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4270

4271 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Когда я сказал "все за", я имел в виду, что комитет за,

4272 правительство за, президентская сторона за, коммунисты за. Они же сказали

4273 публично, что они за. А прозвучало, говорят, как команда. Нет, конечно.

4274

4275 Включите режим голосования.

4276

4277 Покажите результаты.

4278

4279 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 20 сек.)

4280 Проголосовало за 428 чел.95,1%

4281 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4282 Воздержалось 0 чел.0,0%

4283 Голосовало 428 чел.

4284 Не голосовало 22 чел.4,9%

4285 Результат: принято

4286

4287 Принято.

4288