Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 90488-5 О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в первом чтении
12.12.2008

Номер законопроекта:90488-5
Комментарий законопроекта:об исключении положения о бесплатном хранении в первые сутки задержанного транспортного средства на специализированной стоянке
Дата внесения законопроекта в ГД:02.08.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/90488-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Профильный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Дата изменения статуса/фазы:12.12.2008
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:1422-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Законодательное Собрание Кировской области
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №90488-5 О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

об исключении положения о бесплатном хранении в первые сутки задержанного транспортного средства на специализированной стоянке

Дата заседания 12.12.2008, номер заседания 61, строк в стенограмме 7860

О проекте федерального закона № 90488-5 "О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об исключении положения о бесплатном хранении в первые сутки задержанного транспортного средства на специализированной стоянке).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6538 Пункт 24 порядка работы. О проекте федерального закона "О внесении изменения

6539 в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных

6540 правонарушениях". Доклад представителя Законодательного Собрания Кировской

6541 области депутата Государственной Думы Алексея Михайловича Розувана.

6542

6543 Пожалуйста, Алексей Михайлович.

6544

6545 РОЗУВАН А. М. Уважаемые коллеги, действующей редакцией части 1 статьи 27.13

6546 Кодекса об административных правонарушениях установлено, что плата за

6547 перемещение транспортного средства, а также за первые сутки его хранения на

6548 специализированной стоянке и за блокировку не взимается. Законодательное

6549 Собрание Кировской области предлагает исключить данное положение по следующим

6550 мотивам.

6551

6552 Как правило, большинство транспортных средств правонарушители забирают со

6553 стоянки в первые сутки. Так, в 2007 году в городе Кирове на стоянку было

6554 помещено четыре тысячи четыреста шестьдесят шесть задержанных транспортных

6555 средств, из них три тысячи четыреста двадцать восемь, или 76,8 процента, были

6556 возвращены владельцам в течение суток. С учётом утверждённых в Кировской

6557 области размеров платы затраты на эвакуацию и хранение в первые сутки

6558 составили около 8 миллионов рублей. Аналогичная ситуация сложилась и в других

6559 районах Кировской области.

6560

6561 На сегодняшний день в соответствии с принятием изменения в статью 27.13

6562 Кодекса об административных правонарушениях юридическим лицам, индивидуальным

6563 предпринимателям, которые не являются государственным предприятием или

6564 учреждением, данные виды затрат не возмещаются. Данная норма действует с 1

6565 июля 2008 года. Несмотря на столь непродолжительный срок, результаты её

6566 действия в городе Кирове следующие. С 1 июля по 31 октября текущего года на

6567 стоянку было доставлено одна тысяча триста тридцать три транспортных

6568 средства, из них девятьсот шестьдесят четыре, или 93 процента, были

6569 возвращены владельцам в течение первых суток. За четыре месяца убытки

6570 составили свыше 2 миллионов рублей. Кроме того, в ходе работы над

6571 законопроектом ко мне обратились представители Законодательного собрания

6572 Ленинградской области: там ситуация аналогичная.

6573

6574 Таким образом, предложение Законодательного Собрания Кировской области об

6575 исключении из статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных

6576 правонарушениях положения о бесплатном хранении в первые сутки задержанного

6577 транспорта весьма актуально. Позиция профильного комитета, который считает,

6578 что столь поспешное изменение введённой в действие с 1 июля 2008 года нормы

6579 будет свидетельствовать только об отсутствии стабильности законодательства и

6580 его действенности, является небесспорной. Я думаю, что мы рано или поздно

6581 отменим эту норму закона, но уже после того, как окончательно развалятся все

6582 организации, которые занимаются транспортировкой вот этого транспорта.

6583 Практически, ещё раз повторяю, 90 процентов всех транспортных средств

6584 забирается с этих стоянок в течение первых суток, и хранение осуществляется

6585 бесплатно. Кто же будет, собственно говоря, работать себе в убыток?

6586

6587 На законопроект поступило пятьдесят четыре положительных отзыва и всего

6588 пятнадцать отрицательных. Прошу поддержать законодательную инициативу

6589 Законодательного Собрания Кировской области и принять проект закона в первом

6590 чтении.

6591

6592 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.

6593

6594 По ведению - Иванов Анатолий Семёнович. Вы что-то хотели сказать?

6595

6596 ИВАНОВ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

6597

6598 Уважаемый Валерий Афонасьевич, уважаемые коллеги! По 35-му вопросу у нас

6599 присутствует здесь представитель Думы Ярославской области, поэтому желательно

6600 рассмотреть этот законопроект сегодня.

6601

6602 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Давайте вернёмся к вопросу об окончании работы

6603 после рассмотрения этого законопроекта.

6604

6605 Содоклад сделает Александр Петрович Москалец. Пожалуйста.

6606

6607 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, действительно, Кодексом об административных

6608 правонарушениях установлено, что при определённых нарушениях правил

6609 эксплуатации транспортных средств и управления ими применяется задержание

6610 транспортного средства, которое включает в себя три момента: перемещение

6611 этого средства, помещение его на охраняемое место и само хранение. При этом

6612 плата за перемещение и за хранение за первые сутки не взимается.

6613

6614 И ещё должен сразу отметить, что эти нормы административного законодательства

6615 действуют у нас вот только с июля этого года, то есть не так уж и давно.

6616 Однако Законодательное Собрание Кировской области, посчитав неверным

6617 невзимание платы за первые сутки хранения, предложило на наше рассмотрение

6618 законопроект, предлагая оставить без оплаты только блокировку на месте, а за

6619 всё остальное - и перемещение, и помещение, и хранение - предлагается

6620 взыскивать плату без указания срока, то есть вот немедленно.

6621

6622 Что здесь можно отметить? А то, что авторы, я надеюсь неумышленно, к

6623 сожалению, поворачивают ситуацию, так сказать, доводят до неприемлемого

6624 состояния. И вот теперь я поясню, в чём состоит эта неприемлемость.

6625 Устанавливая возможность перемещения транспортного средства, мы с вами

6626 исходили как из целей устранения нарушений правил дорожного движения, так и

6627 целей охраны общественного порядка и обеспечения прав и свобод всех граждан,

6628 так как перечисленные нарушения правил самым прямым образом, конечно же,

6629 влияют и на безопасность. Однако авторы, судя по тексту пояснительной

6630 записки, озабочены другим вопросом - вопросом компенсации затрат, так как в

6631 Кировской области договоры на задержание транспортных средств были заключены

6632 с коммерческими организациями.

6633

6634 Но, уважаемые коллеги, коммерческим организациям нужен не общественный

6635 порядок в целом, а прибыль и доход. И таким образом, уже в этом наблюдается

6636 подмена целей - в первую очередь получение денег, а потом охрана

6637 общественного порядка, если до неё, вообще-то, ещё очередь дойдёт. Но при

6638 таких подходах мы полагаем, что вообще никогда не дойдёт, так как капитал,

6639 имея целью наращивание прибыли, вполне может сам по себе идти, не разбирая

6640 пути.

6641

6642 Теперь следующее. Нарушение правил эксплуатации транспортных средств - это

6643 точно такое же правонарушение, как и все остальные, а борьба с

6644 правонарушениями - это обязанность власти, государства, в конце концов, и

6645 граждане уже платят для её реализации соответствующие налоги.

6646

6647 Нами формируется бюджет правоохранительной системы и так далее. За счёт этих

6648 средств Министерство внутренних дел и другие органы власти производят

6649 задержания, перемещения, выезды на места происшествий, аресты, расследования,

6650 дознание и прочее, и будет крайне неверным начать создание прецедентов, в

6651 которых расходы на всё это и другие будут затем перекладываться на граждан.

6652 Просто напрашивается вопрос: а когда же, вообще-то, граждан-то начнём

6653 защищать?

6654

6655 Ну давайте самокритично посмотрим и посчитаем, какова, скажем, на сегодня

6656 стоимость только служебных автомашин, которые передвигаются по Москве и в

6657 которых передвигаются сотрудники милиции. По самым скромным подсчётам, - я

6658 думаю, все со мной согласятся, - сплошь и рядом едут экземпляры по миллиону и

6659 более рублей, и никто не поверит, что сегодня в МВД и в государстве денег

6660 нет. А Кировская область не только пытается накормить за счёт граждан систему

6661 охраны общественного порядка, а ещё и создать режимы, направленные в сторону

6662 коммерции, исходя из этой ситуации.

6663

6664 Уважаемые коллеги, я думаю, что пора уже в конце концов понять, что

6665 государство и его органы в первую очередь обязаны сами соблюдать и

6666 обеспечивать, гарантировать конституционные права и свободы граждан и только

6667 затем предусматривать обязанность граждан соблюдать законы.

6668

6669 С учётом изложенного - я думаю, доводов достаточно, и у нас ещё другие

6670 имеются, - Комитет по конституционному законодательству и государственному

6671 строительству рекомендует Государственной Думе рассматриваемый законопроект

6672 отклонить.

6673

6674 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович.

6675

6676 Вопросы, пожалуйста. Нет. Есть ли желающие выступить?

6677

6678 Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

6679

6680 Присаживайтесь, Александр Петрович. Я понял, это не вопрос, а выступление.

6681

6682 ИВАНОВ С. В. Правильно, выступление. Вы же спросили: "Есть желающие

6683 выступить?"

6684

6685 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.

6686

6687 ИВАНОВ С. В. Александр Петрович, я просто поражён, как здорово вы защищаете

6688 граждан, готов прямо поклониться. Вы так мастерски охарактеризовали эту

6689 несчастную область, которая внесла данный законопроект, только я почему-то не

6690 понял: вы голосовали-то, 100 процентов, за этих жирных страховщиков, обобрав

6691 тридцать миллионов автолюбителей, а теперь говорите: давайте граждан будем

6692 защищать. Здорово!

6693

6694 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.

6695

6696 Представитель президента, представитель правительства? Нет вопросов.

6697 Проголосуем по этому законопроекту. Кто за то, чтобы принять в первом чтении

6698 законопроект "О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской

6699 Федерации об административных правонарушениях"?

6700

6701 Включите режим голосования.

6702

6703 Покажите, пожалуйста, результаты.

6704

6705 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 21 мин. 19 сек.)

6706 Проголосовало за 1 чел.0,2%

6707 Проголосовало против 73 чел.16,2%

6708 Воздержалось 0 чел.0,0%

6709 Голосовало 74 чел.

6710 Не голосовало 376 чел.83,6%

6711 Результат: не принято

6712

6713 Не принято.

6714