Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 91673-5 О внесении изменения в статью 56 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

О внесении изменения в статью 56 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

у Президента РФ
25.12.2008

Номер законопроекта:91673-5
Комментарий законопроекта:об утверждении Положения о Комитете банковского надзора Советом директоров
Дата внесения законопроекта в ГД:07.08.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/91673-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по финансовому рынку
Профильный комитет:Комитет ГД по финансовому рынку
Дата изменения статуса/фазы:25.12.2008
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:276-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Правительство РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №91673-5 О внесении изменения в статью 56 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

об утверждении Положения о Комитете банковского надзора Советом директоров

Дата заседания 17.12.2008, номер заседания 62, строк в стенограмме 8697

О проекте федерального закона № 91673-5 "О внесении изменения в статью 56 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (об утверждении Положения о Комитете банковского надзора и его структуры Советом директоров).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6092 Переходим к рассмотрению пункта 14. О проекте федерального закона "О внесении

6093 изменения в статью 56 Федерального закона "О Центральном банке Российской

6094 Федерации (Банке России)". Доклад председателя Комитета по финансовому рынку

6095 Владислава Матусовича Резника.

6096

6097 Пожалуйста.

6098

6099 РЕЗНИК В. М., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому

6100 рынку, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

6101

6102 Глубокоуважаемые коллеги, комитет представляет вашему вниманию законопроект

6103 "О внесении изменения в статью 56 Федерального закона "О Центральном банке

6104 Российской Федерации (Банке России)". Напоминаю вам, в связи с чем была

6105 необходимость подготовить правительству данный законопроект и в связи с чем

6106 его необходимо принять. Было представление Генеральной прокуратуры, которая

6107 потребовала от Центрального банка уточнить орган, который утверждает

6108 положение о Комитете банковского надзора. В соответствии с данным

6109 законопроектом это Совет директоров Центрального банка.

6110

6111 Поправок к этому законопроекту не поступило. Он подготовлен ко второму

6112 чтению, и комитет предлагает палате поддержать данный законопроект в таком

6113 виде, проголосовать за.

6114

6115 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владислав Матусович.

6116

6117 Так как нет поправок, я сразу ставлю на голосование данный законопроект. Кто

6118 за то, чтобы принять его во втором чтении? Прошу проголосовать.

6119

6120 Покажите результаты.

6121

6122 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 04 мин. 50 сек.)

6123 Проголосовало за 418 чел.92,9%

6124 Проголосовало против 0 чел.0,0%

6125 Воздержалось 0 чел.0,0%

6126 Голосовало 418 чел.

6127 Не голосовало 32 чел.7,1%

6128 Результат: принято

6129

6130 Принято, четыреста восемнадцать человек проголосовали за.

6131

6132 Пожалуйста, Владислав Матусович.

6133

6134 РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, данный законопроект прошёл все

6135 необходимые экспертизы, юридическую и лингвистическую, подготовлен к третьему

6136 чтению, и комитет предлагает вам проголосовать его в рамках "часа

6137 голосования" в третьем чтении.

6138

6139 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Возражений у представителей правительства и президента

6140 нет?

6141

6142 Коллеги, в рамках "часа голосования" прошу проголосовать данный законопроект

6143 в третьем чтении.

6144

6145 Покажите результаты.

6146

6147 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 49 сек.)

6148 Проголосовало за 432 чел.96,0%

6149 Проголосовало против 0 чел.0,0%

6150 Воздержалось 0 чел.0,0%

6151 Голосовало 432 чел.

6152 Не голосовало 18 чел.4,0%

6153 Результат: принято

6154

6155 Принято.

6156

6157 Федоткин Владимир Николаевич, по ведению.

6158

6159 ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемая Любовь Константиновна, перед голосованием в третьем

6160 чтении я поднимал руку, вы видели, но вы не дали мне выступить по мотивам, то

6161 есть вы грубо нарушили Регламент. Вы от нас требуете соблюдения Регламента, а

6162 сегодня затыкаете рот буквально всем депутатам, и Харитонову, и Коломейцеву,

6163 и другим, то есть показываете, как не надо работать. Тогда чего же вы от нас

6164 требуете?! Два раза я поднимал руку, и два раза вы не давали мне слова.

6165

Дата заседания 15.10.2008, номер заседания 47, строк в стенограмме 5429

О проекте федерального закона № 91673-5 "О внесении изменения в статью 56 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (об утверждении Положения о Комитете банковского надзора и его структуры Советом директоров).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2906 Приступаем к обсуждению пункта 16 порядка работы. О проекте федерального

2907 закона "О внесении изменения в статью 56 Федерального закона "О Центральном

2908 банке Российской Федерации...". Докладывает официальный представитель

2909 Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра

2910 финансов Российской Федерации Сергей Дмитриевич Шаталов.

2911

2912 Пожалуйста.

2913

2914 ШАТАЛОВ С. Д., официальный представитель Правительства Российской Федерации,

2915 статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.

2916

2917 Спасибо.

2918

2919 Уважаемые депутаты, в соответствии с законом "О Центральном банке..." в

2920 качестве постоянно действующего органа в Банке России учреждён Комитет

2921 банковского надзора, через который Центральный банк и осуществляет

2922 регулирование и надзор за банковским сектором. В соответствии со статьёй 56

2923 этого закона структура Комитета банковского надзора утверждается Советом

2924 директоров Банка России. В то же самое время закон не говорит прямо о том,

2925 кто утверждает положение о комитете, в связи с чем вышла с представлением

2926 Генеральная прокуратура, указывающая на эту коллизию. Чтобы решить эту

2927 коллизию, мы предлагаем наделить соответствующими полномочиями Совет

2928 директоров, чтобы он утверждал не только структуру, но и Положение о Комитете

2929 банковского надзора.

2930

2931 Закон носит технический характер. Мы просим его поддержать.

2932

2933 Спасибо.

2934

2935 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Дмитриевич, присаживайтесь, пожалуйста.

2936

2937 Содоклад заместителя председателя Комитета по финансовому рынку Лианы

2938 Витальевны Пепеляевой. Пожалуйста.

2939

2940 ПЕПЕЛЯЕВА Л. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2941

2942 Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые депутаты! В настоящее время

2943 Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

2944 определено, что Банк России осуществляет свои регулирующие, надзорные функции

2945 через действующий на постоянной основе орган - Комитет банковского надзора.

2946 Данный комитет объединяет структурные подразделения Банка России,

2947 осуществляющие функцию надзора. В соответствии с федеральным законом

2948 определено, что структуру данного комитета утверждает Совет директоров, а его

2949 руководитель назначается председателем Центрального банка из числа членов

2950 Совета директоров. В то же время формально Совет директоров не имеет в

2951 соответствии с законом права утверждать Положение о Комитете банковского

2952 надзора. Для этой цели не может быть использовано полномочие Совета

2953 директоров по утверждению Положения о структурных подразделениях и

2954 учреждениях Банка России. На это было обращено внимание в ходе проверки

2955 Генеральной прокуратурой Банка России, о чём вынесено соответствующее

2956 представление. Для того чтобы решить эту коллизию, предлагается наделить

2957 Совет директоров Банка России полномочием по утверждению Положения о Комитете

2958 банковского надзора. Комитет Государственной Думы по финансовому рынку

2959 предлагает Государственной Думе поддержать рассматриваемый проект

2960 федерального закона и внести соответствующие изменения в Федеральный закон "О

2961 Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

2962

2963 Спасибо.

2964

2965 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Лиана Витальевна. Подождите минуточку.

2966

2967 Уважаемые депутаты, есть ли вопросы по данному законопроекту? Есть. Два

2968 депутата: Локоть и Федоткин.

2969

2970 Пожалуйста, включите микрофон депутату Локотю Анатолию Евгеньевичу.

2971

2972 ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемый Сергей Дмитриевич, хорошо понимаю, что вы попадаете в

2973 неловкое положение, но, видит бог, это не я ставлю вас в неловкое положение,

2974 а ваш руководитель. Вот создаётся Положение о Комитете банковского надзора,

2975 видимо, для каких-то контрольных функций, чтобы они отслеживали, осуществляли

2976 этот банковский надзор. В то же самое время мы, депутаты, не можем никак

2977 переговорить с вашим руководителем министром финансов Кудриным, он к нам не

2978 приходит. Я прошу вас передать - и вынужден это делать именно через вас,

2979 потому что другой возможности никакой на сегодняшний день не имею, - что

2980 депутаты всех фракций с нетерпением ждут министра финансов. А то создаётся

2981 впечатление, что, может быть, он что-то от нас скрывает или есть какая-то

2982 информация, которую нельзя говорить депутатам. Но тогда имеет ли смысл

2983 говорить о каком-то банковском надзоре вообще?

2984

2985 Спасибо.

2986

2987 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Евгеньевич. Я так понимаю, вопрос не

2988 требует ответа.

2989

2990 Включите, пожалуйста, микрофон депутату Федоткину Владимиру Николаевичу.

2991

2992 ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемый Сергей Дмитриевич, я что-то вот не согласен, что

2993 закон носит технический характер. В связи с этим вашим утверждением хотел бы

2994 уточнить два момента. Сколько у нас вообще всех банков в России? Ходит цифра,

2995 что около полутора тысяч. Технический или нетехнический вопрос, но скажите,

2996 какие крайние меры воздействия на эти банки частные будет иметь Комитет

2997 банковского надзора? Что там - выйти с предложением отобрать лицензию,

2998 закрыть их, если какие-то серьёзные нарушения будут выявлены? Какие рычаги у

2999 этого комитета имеются?

3000

3001 Итак, сколько банков частных и какие рычаги при необходимости крайних мер

3002 данный комитет будет иметь?

3003

3004 Спасибо.

3005

3006 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.

3007

3008 Пожалуйста, Сергей Дмитриевич.

3009

3010 ШАТАЛОВ С. Д. Спасибо, Владимир Николаевич.

3011

3012 Такой комитет существует уже давно как постоянно действующий орган. Есть и

3013 положение об этом комитете, которое утверждено Советом директоров. Вопрос

3014 только о легитимности утверждения вот этого положения, о чём и говорит

3015 прокуратура. Центральный банк исходил из того, что у Совета директоров есть и

3016 иные полномочия, которые обозначены в статье 56 закона "О Центральном

3017 банке...", однако они не поименованы прямо. Поэтому мы предлагаем просто

3018 поименовать и решить эту правовую коллизию. Через этот комитет Центральный

3019 банк в соответствии со своими полномочиями осуществляет как регулирование,

3020 так и надзор. Надзор очень жёсткий в ежедневном режиме над банками, и,

3021 соответственно, если банки нарушают законодательство и требования, которые

3022 предъявляются к ним, Центральный банк имеет в этом случае право применять к

3023 ним меры вплоть до отзыва лицензий, чем и пользуется достаточно активно.

3024

3025 Сейчас порядка тысячи двухсот банков существует в России, ну и контроль

3026 сегодня, конечно же, ведётся.

3027

3028 А закон всё-таки носит технический характер.

3029

3030 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Сергей Дмитриевич.

3031

3032 Вопросы заданы все. Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить по данному

3033 законопроекту? Желающих нет. Полномочный представитель президента?

3034 Правительства? Также не желают.

3035

3036 Уважаемые депутаты, ставится на голосование законопроект "О внесении

3037 изменения в статью 56 Федерального закона "О Центральном банке Российской

3038 Федерации...". Комитет по финансовому рынку предлагает данный законопроект

3039 принять. Кто за то, чтобы принять в первом чтении? Прошу проголосовать.

3040

3041 Включите режим голосования.

3042

3043 Покажите, пожалуйста, результаты.

3044

3045 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 37 мин. 45 сек.)

3046 Проголосовало за 407 чел.90,4%

3047 Проголосовало против 0 чел.0,0%

3048 Воздержалось 0 чел.0,0%

3049 Голосовало 407 чел.

3050 Не голосовало 43 чел.9,6%

3051 Результат: принято

3052

3053 Принято.

3054