Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 92985-5 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности

у Президента РФ
26.12.2008

Номер законопроекта:92985-5
Дата внесения законопроекта в ГД:14.08.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/92985-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по экономической политике и предпринимательству
Профильный комитет:Комитет ГД по безопасности
Комитет ГД по собственности
Комитет ГД по транспорту
Комитет ГД по финансовому рынку
Комитет ГД по экономической политике и предпринимательству
Дата изменения статуса/фазы:26.12.2008
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:293-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Правительство РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №92985-5 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности

Дата заседания 19.12.2008, номер заседания 63, строк в стенограмме 8988

О проекте федерального закона № 92985-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1704 Пункт 8. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные

1705 законодательные акты Российской Федерации в части исключения

1706 внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации,

1707 касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности".

1708

1709 Виктор Фридрихович Звагельский, пожалуйста.

1710

1711 ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф. Спасибо.

1712

1713 Уважаемые коллеги, законопроект № 92985-5 был разработан во исполнение Указа

1714 Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 года "О неотложных мерах по

1715 ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской

1716 деятельности" и направлен на исключение внепроцессуальных прав органов

1717 внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов

1718 предпринимательской деятельности. Данный законопроект также прошёл правовую,

1719 юридико-техническую и лингвистическую экспертизы. Имеется положительное

1720 заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.

1721

1722 В связи с этим Комитет по экономической политике и предпринимательству также

1723 просит принять данный законопроект в третьем чтении.

1724

1725 Спасибо.

1726

1727 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1728

1729 Выносим проект федерального закона на "час голосования".

1730

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3593 Пункт 8. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные

3594 законодательные акты Российской Федерации в части исключения

3595 внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации,

3596 касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности".

3597

3598 Прошу включить режим голосования.

3599

3600 Прошу показать результаты голосования.

3601

3602 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 31 сек.)

3603 Проголосовало за 389 чел.86,4%

3604 Проголосовало против 57 чел.12,7%

3605 Воздержалось 0 чел.0,0%

3606 Голосовало 446 чел.

3607 Не голосовало 4 чел.0,9%

3608 Результат: принято

3609

3610 Принято.

3611

Дата заседания 10.12.2008, номер заседания 60, строк в стенограмме 9033

О проекте федерального закона № 92985-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4958 Переходим к пункту 9 повестки дня. О проекте федерального закона "О внесении

4959 изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части

4960 исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской

4961 Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности"

4962 докладывает заместитель председателя Комитета по экономической политике и

4963 предпринимательству Андрей Иванович Голушко. Второе чтение.

4964

4965 ГОЛУШКО А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

4966

4967 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! В процессе подготовки данного

4968 законопроекта ко второму чтению рассматривался целый ряд вопросов. В комитет

4969 поступило тринадцать поправок, из них три поправки комитет по экономической

4970 политике рекомендует к принятию, а десять поправок - к отклонению.

4971

4972 В процессе доработки законопроекта уточнены положения Федерального закона "Об

4973 оперативно-розыскной деятельности" в части порядка изъятия документов. Также

4974 в законопроект внесены уточнения, связанные с процедурой изъятия документов,

4975 в частности, установлен срок направления копий документов, изымаемых при

4976 производстве по делам административных правонарушений. Кроме того, в

4977 законопроект были внесены поправки юридико-технического характера. Проект

4978 прошёл правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизы, имеется

4979 положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.

4980 Комитет Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству

4981 рекомендует принять данный законопроект во втором чтении.

4982

4983 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, у вас на руках имеются две таблицы.

4984 В первой таблице - три поправки, рекомендуемые комитетом к принятию. Есть ли

4985 замечания по первой таблице? Нет. Ставится на голосование таблица 1.

4986

4987 Включите режим голосования.

4988

4989 Покажите результаты.

4990

4991 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 43 мин. 38 сек.)

4992 Проголосовало за 321 чел.71,3%

4993 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4994 Воздержалось 3 чел.0,7%

4995 Голосовало 324 чел.

4996 Не голосовало 126 чел.28,0%

4997 Результат: принято

4998

4999 Таблица принимается.

5000

5001 Во второй таблице - десять поправок, которые комитет рекомендует отклонить.

5002 Есть ли по этой таблице замечания? Также нет. Ставится на голосование таблица

5003 2.

5004

5005 Покажите результаты.

5006

5007 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 44 мин. 15 сек.)

5008 Проголосовало за 321 чел.71,3%

5009 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5010 Воздержалось 1 чел.0,2%

5011 Голосовало 322 чел.

5012 Не голосовало 128 чел.28,4%

5013 Результат: принято

5014

5015 Таблица принимается.

5016

5017 Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О

5018 внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в

5019 части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской

5020 Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности".

5021

5022 Включите режим голосования.

5023

5024 Покажите результаты.

5025

5026 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 44 мин. 58 сек.)

5027 Проголосовало за 350 чел.77,8%

5028 Проголосовало против 0 чел.0,0%

5029 Воздержалось 0 чел.0,0%

5030 Голосовало 350 чел.

5031 Не голосовало 100 чел.22,2%

5032 Результат: принято

5033

5034 Принято.

5035

Дата заседания 17.09.2008, номер заседания 41, строк в стенограмме 6404

О проекте федерального закона № 92985-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4453 Вопрос 13. Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные

4454 законодательные акты Российской Федерации в части исключения

4455 внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации,

4456 касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности". Мы

4457 договорились, что завершаем работу по трём законам, поставленным на

4458 фиксированное время, и потом объявляем перерыв на час.

4459

4460 ПОПОВА А. В. Уважаемые коллеги, законопроект о внесении изменений в отдельные

4461 законодательные акты Российской Федерации в части исключения

4462 внепроцессуальных прав органов внутренних дел является очень важным и нужным

4463 законопроектом. Согласно опросам, которые проводятся среди предпринимателей,

4464 в наибольшей степени проблемной с точки зрения контроля и надзора является

4465 деятельность правоохранительных структур. При этом большинство проверок

4466 правоохранительных структур связано с реализацией их внепроцессуальных

4467 полномочий. Внепроцессуальные полномочия органов внутренних дел - это

4468 полномочия, установленные Законом "О милиции" и не регламентированные чётко

4469 нормами закона. Соответствующим законопроектом исключаются внепроцессуальные

4470 права милиции, установленные Законом "О милиции". Кроме того,

4471 регламентируются нормы, связанные с порядком изъятия документов при

4472 проведении проверок в рамках КоАПа и закона об ОРД, соответственно, вносятся

4473 изменения в Кодекс об административных правонарушениях и в закон "Об

4474 оперативно-розыскной деятельности".

4475

4476 Прошу поддержать этот законопроект.

4477

4478 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо за лаконизм.

4479

4480 Пожалуйста, Владимир Александрович Головнёв.

4481

4482 ГОЛОВНЁВ В. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию

4483 для рассмотрения в первом чтении предлагается внесённый Правительством

4484 Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в

4485 отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения

4486 внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации,

4487 касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности". Изменения

4488 коснулись ряда законодательных актов, в частности Закона Российской Федерации

4489 "О милиции", закона "Об оперативно-розыскной деятельности", Кодекса

4490 Российской Федерации об административных правонарушениях, они призваны

4491 положить конец противоправным действиям сотрудников органов милиции в

4492 предпринимательской сфере.

4493

4494 Законопроектом предлагается исключить отдельные положения действующего Закона

4495 "О милиции", наделяющие сотрудников органов внутренних дел обширными правами

4496 в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в

4497 частности: право на осмотр производственных, складских, торговых и иных

4498 служебных помещениях, других мест хранения и использования имущества; право

4499 на досмотр транспортных средств; право изучать документы, отражающие

4500 финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность; право

4501 изымать отдельные образцы сырья, продукции и товаров; право требовать

4502 обязательного проведения проверок и ревизий, самостоятельно проводить такие

4503 проверки, ревизии, а также изымать для целей этих проверок документы либо

4504 копии с них.

4505

4506 Изменению подлежат положения Закона "О милиции" в части проведения налоговых

4507 проверок. Полномочия органов милиции ограничиваются их участием в налоговых

4508 проверках только по запросам налоговых органов и только в соответствии с

4509 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Данными

4510 полномочиями органы милиции были наделены в 2003 году, когда функции

4511 выявления, предупреждения и пресечения налоговых преступлений от упразднённых

4512 органов налоговой полиции были переданы органам внутренних дел. Фактически

4513 было произведено техническое перемещение нормы закона об органах налоговой

4514 полиции в Закон "О милиции".

4515

4516 Согласно предложенным поправкам проведение мероприятий, направленных на

4517 пресечение правонарушений и преступлений, станет возможным только при наличии

4518 соответствующего повода к возбуждению дела, а должностные лица органов

4519 внутренних дел при проведении таких мероприятий должны будут

4520 руководствоваться только теми процедурами, которые прямо предусмотрены

4521 Кодексом об административных правонарушениях.

4522

4523 Учитывая изложенное, Комитет по экономической политике и предпринимательству

4524 предлагает принять данный законопроект в первом чтении.

4525

4526 Большое спасибо.

4527

4528 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к докладчику? Есть вопросы. Депутат

4529 Обухов, депутат Коломейцев и депутат Эдель.

4530

4531 Пожалуйста, депутат Обухов.

4532

4533 ОБУХОВ С. П. У меня вопрос либо к представителю комитета, либо к Анне

4534 Владиславовне.

4535

4536 Очень революционная статья: изъять пункт 25 Закона "О милиции". Я просто

4537 хотел бы уточнить. Вот президент Ющенко на Украине ГАИ отменил. Означает ли

4538 отмена этой статьи, что теперь, допустим... Мы все ездим с вами по дорогам и

4539 видим: ГАИ останавливает машины, просматривает документацию, особенно фуры,

4540 ну понятно, да, или там весовая милиция у нас на дорогах тоже проверяет вес.

4541 То есть согласно вот этому изменению все эти функции ГАИ отменяются или,

4542 может, я что-то не так понимаю?

4543

4544 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто отвечает? Пожалуйста, Анна Владиславовна. Он

4545 сказал: либо-либо.

4546

4547 ПОПОВА А. В. По ГАИ есть отдельная статья, и она соответственно не

4548 изменяется. А что касается изменений вот той статьи, исключения

4549 внепроцессуальных прав милиции, исключаются только те права, которые чётко не

4550 регламентированы в законодательстве. По ГАИ никаких изменений не происходит.

4551

4552 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тем более всё, что меняется, Владимир Александрович

4553 подробно перечислил, он прямо процитировал это из закона.

4554

4555 Пожалуйста, Виктор Андреевич Коломейцев.

4556

4557 КОЛОМЕЙЦЕВ В. А. Вопрос к представителю правительства.

4558

4559 Я всё-таки хотел бы уточнить. Отмена пункта 25 статьи 11 Закона "О милиции"

4560 не только ГАИ касается, это же лишает милицию права проводить оперативно, без

4561 процедур, предусмотренных УПК, осмотр производственных помещений, досмотр

4562 транспорта. Но ведь эти осмотры проводятся милицией (я ещё раз подчёркиваю:

4563 не ГАИ) не только в связи с правонарушениями в сфере предпринимательской

4564 деятельности, но и по уголовным преступлениям. Вот когда готовили

4565 законопроект, был ли какой-то анализ: сколько проверок, связанных с

4566 предпринимательской деятельностью, а сколько с уголовными преступлениями,

4567 какие наступят последствия отмены пункта 25? И мнение МВД по этому вопросу,

4568 вообще-то, есть или нет?

4569

4570 Спасибо.

4571

4572 ПОПОВА А. В. Первое, что хотелось бы отметить: с Министерством внутренних дел

4573 у нас разногласий нет, МВД поддерживает эти нормы. Что касается норм,

4574 связанных с реализацией закона "Об оперативно-розыскной деятельности",

4575 Уголовно-процессуального кодекса, КоАПа, все процессуальные права милиции,

4576 которые отражены в этих законах, остаются. Как вы правильно отметили,

4577 внепроцессуальные права милиции отменяются, исключаются.

4578

4579 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Эдель Игорь Олегович.

4580

4581 ЭДЕЛЬ И. О., фракция КПРФ.

4582

4583 Вот вопрос к обоим докладчикам. Допустим, мы приняли закон. Приходит на

4584 предприятие милиционер и говорит: "У меня есть данные, что на вашем

4585 предприятии в данный момент или происходит, или готовится преступление". Вот

4586 в этом случае по Закону "О милиции" он имеет право зайти на предприятие или

4587 нет? Вот что мы сейчас принимаем?

4588

4589 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Анна Владиславовна, ответьте вы, как

4590 разработчик.

4591

4592 ПОПОВА А. В. По Закону "О милиции" этого права у него не будет, у него будет

4593 право осуществить проверку информации о совершённом или готовящемся

4594 преступлении в рамках своих процессуальных прав, в рамках закона "Об

4595 оперативно-розыскной деятельности" и УПК.

4596

4597 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4598

4599 Присаживайтесь, пожалуйста, Владимир Александрович.

4600

4601 Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить? Нет, ясно всё. Тогда, видимо,

4602 наши коллеги, докладчик и содокладчик, не настаивают на заключительном слове.

4603 Представитель президента и представитель правительства не настаивают.

4604 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в

4605 отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения

4606 внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации,

4607 касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности" в первом

4608 чтении.

4609

4610 Включите режим голосования.

4611

4612 Покажите результаты.

4613

4614 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 18 мин. 40 сек.)

4615 Проголосовало за 329 чел.73,1%

4616 Проголосовало против 57 чел.12,7%

4617 Воздержалось 0 чел.0,0%

4618 Голосовало 386 чел.

4619 Не голосовало 64 чел.14,2%

4620 Результат: принято

4621

4622 Принято.

4623