Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 93842-5 О внесении изменений в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации

О внесении изменений в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации

у Президента РФ
03.12.2008

Номер законопроекта:93842-5
Комментарий законопроекта:в части возможности создания в лечебных учреждениях уголовно-исполнительной системы изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения
Дата внесения законопроекта в ГД:19.08.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/93842-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по безопасности
Профильный комитет:Комитет ГД по безопасности
Дата изменения статуса/фазы:03.12.2008
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:235-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Правительство РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №93842-5 О внесении изменений в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации

в части возможности создания в лечебных учреждениях уголовно-исполнительной системы изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения

Дата заседания 19.11.2008, номер заседания 56, строк в стенограмме 7522

О проекте федерального закона № 93842-5 "О внесении изменений в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (о создании в лечебных учреждениях уголовно-исполнительной системы изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1272 Пункт 3. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 74

1273 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации". Докладывает Алексей

1274 Николаевич Волков, член Комитета по безопасности.

1275

1276 ВОЛКОВ А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1277

1278 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается

1279 внести в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации

1280 изменения, предусматривающие возможность создания в лечебных учреждениях

1281 изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения, для

1282 привлечения осуждённых поселенцев к работам по хозяйственному обслуживанию и

1283 другим работам по обеспечению функционирования лечебных учреждений.

1284

1285 Законопроект принят Государственной Думой во втором чтении 14 ноября текущего

1286 года. К третьему чтению Правовое управление Аппарата Государственной Думы

1287 замечаний по законопроекту не имеет. Комитет Государственной Думы по

1288 безопасности предлагает Государственной Думе принять законопроект в третьем

1289 чтении.

1290

1291 Спасибо.

1292

1293 Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы

1294 Н. В. Герасимова

1295

1296 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо Алексей Николаевич.

1297

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1401 Пункт 3, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 74

1402 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации".

1403

1404 Включите режим голосования.

1405

1406 Покажите результаты.

1407

1408 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 50 мин. 48 сек.)

1409 Проголосовало за 439 чел.97,6%

1410 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1411 Воздержалось 0 чел.0,0%

1412 Голосовало 439 чел.

1413 Не голосовало 11 чел.2,4%

1414 Результат: принято

1415

1416 Принято.

1417

Дата заседания 14.11.2008, номер заседания 55, строк в стенограмме 7830

О проекте федерального закона № 93842-5 "О внесении изменений в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (о создании в лечебных учреждениях уголовно-исполнительной системы изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1299 Следующий вопрос - пункт 5. О проекте федерального закона "О внесении

1300 изменений в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации".

1301 Доклад члена Комитета по безопасности Алексея Николаевича Волкова.

1302

1303 Пожалуйста.

1304

1305 ВОЛКОВ А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1306

1307 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Законопроектом предлагается

1308 внести в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации

1309 изменения, предусматривающие возможность создания в лечебных учреждениях

1310 изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения, для

1311 привлечения осуждённых поселенцев к работам по хозяйственному обслуживанию и

1312 другим работам по обеспечению функционирования лечебных учреждений.

1313

1314 Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 10 октября текущего

1315 года. В таблицу поправок 1, рекомендованных комитетом к принятию, включены

1316 две поправки, учитывающие замечания, высказанные в заключении комитета к

1317 первому чтению. Правовое управление Аппарата Государственной Думы

1318 принципиальных замечаний правового характера по законопроекту не имеет.

1319

1320 Комитет Государственной Думы по безопасности предлагает Государственной Думе

1321 утвердить таблицу поправок, рекомендованных комитетом к принятию, и принять

1322 законопроект во втором чтении.

1323

1324 Спасибо.

1325

1326 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, таблица 1 содержит две поправки.

1327 Нужно ли их обсуждать отдельно? Нет. Ставится на голосование таблица 1

1328 поправок, рекомендованных комитетом к принятию. Кто за? Прошу голосовать.

1329

1330 Включите режим голосования.

1331

1332 Покажите результаты голосования.

1333

1334 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 41 мин. 33 сек.)

1335 Проголосовало за 403 чел.89,6%

1336 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1337 Воздержалось 0 чел.0,0%

1338 Голосовало 403 чел.

1339 Не голосовало 47 чел.10,4%

1340 Результат: принято

1341

1342 Принято.

1343

1344 Отклонённых поправок нет. Я ставлю на голосование во втором чтении проект

1345 федерального закона "О внесении изменений в статью 74

1346 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации". Кто за? Прошу

1347 голосовать.

1348

1349 Включите режим голосования.

1350

1351 Покажите результаты голосования.

1352

1353 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 42 мин. 16 сек.)

1354 Проголосовало за 442 чел.98,2%

1355 Проголосовало против 1 чел.0,2%

1356 Воздержалось 0 чел.0,0%

1357 Голосовало 443 чел.

1358 Не голосовало 7 чел.1,6%

1359 Результат: принято

1360

1361 Принято.

1362

Дата заседания 10.10.2008, номер заседания 46, строк в стенограмме 5647

О проекте федерального закона № 93842-5 "О внесении изменений в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (о создании в лечебных учреждениях уголовно-исполнительной системы изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2166 Пожалуйста, пункт 15. Мы его зафиксировали на 11 часов, правда, уже 25 минут

2167 - отошли от этого времени, тем не менее проект федерального закона "О

2168 внесении изменений в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской

2169 Федерации", первое чтение. Докладывает первый заместитель министра юстиции

2170 Российской Федерации Александр Николаевич Савенков.

2171

2172 САВЕНКОВ А. Н., представитель Правительства Российской Федерации, первый

2173 заместитель министра юстиции Российской Федерации.

2174

2175 Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты! Минюстом России

2176 разработан проект федерального закона "О внесении изменений в статью 74

2177 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации". Подготовка данного

2178 проекта обоснована необходимостью создания условий для обеспечения

2179 функционирования лечебных исправительных и лечебно-профилактических

2180 учреждений, к которым относятся специальные психиатрические и туберкулёзные

2181 больницы, исправительные учреждения для содержания больных открытой формой

2182 туберкулёза, алкоголизмом и наркоманией. Находящиеся на лечении осуждённые

2183 нетрудоспособны, либо их трудоспособность ограничена по медицинским

2184 показаниям, они не могут привлекаться к труду, в том числе к работам по

2185 хозяйственному обслуживанию данных учреждений. Укомплектовать должности,

2186 связанные с хозяйственным обслуживанием таких учреждений, гражданскими лицами

2187 не представляется возможным из-за непрестижности работы и низкой заработной

2188 платы. Решить этот вопрос можно путём привлечения труда осуждённых, которым

2189 назначено отбывание наказания в колониях-поселениях.

2190

2191 Законопроектом предлагается внести в статью 74 Уголовно-исполнительного

2192 кодекса изменения, предусматривающие возможность создания в лечебных

2193 исправительных и лечебно-профилактических учреждениях изолированных участков,

2194 функционирующих как колонии-поселения, для привлечения осуждённых поселенцев

2195 к работам по хозяйственному обслуживанию, а также другим работам по

2196 обеспечению нормального функционирования указанных лечебных учреждений. В

2197 связи с тем что действующим законодательством не определён порядок создания

2198 изолированных участков в исправительных учреждениях, предлагается дополнить

2199 статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нормой,

2200 согласно которой названные участки в исправительных колониях и лечебных

2201 учреждениях создаются в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции России

2202 в соответствии с частью девятой статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса.

2203

2204 Федеральной службой исполнения наказаний и Институтом законодательства и

2205 сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

2206 законопроект поддержан. Положения проекта федерального закона соответствуют

2207 Конституции Российской Федерации, общепринятым нормам и принципам

2208 международного права и международным договорам Российской Федерации,

2209 федеральным конституционным законам и федеральным законам, а также

2210 юридической практике.

2211

2212 Реализация данного законопроекта не потребует привлечения дополнительных

2213 финансовых средств из федерального бюджета.

2214

2215 Прошу поддержать.

2216

2217 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Александр Николаевич.

2218

2219 Содоклад сделает член Комитета по безопасности Алексей Николаевич Волков.

2220

2221 ВОЛКОВ А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2222

2223 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Александр Николаевич подробно

2224 рассказал о концепции законопроекта, мне добавить нечего. Единственное, на

2225 чём хочу остановиться. В заключении Правового управления Аппарата

2226 Государственной Думы отмечено, что создание изолированных участков,

2227 функционирующих как колонии-поселения, в лечебно-профилактических учреждениях

2228 ввиду отсутствия у таких учреждений необходимых территорий для создания

2229 изолированных участков нецелесообразно. С этим утверждением нельзя

2230 согласиться, поскольку в лечебно-профилактических учреждениях необходимые

2231 территории для создания изолированных участков, предусмотренных указанным

2232 законопроектом, имеются. В случае необходимости по согласованию с местными

2233 органами власти может быть решён вопрос о расширении границ соответствующих

2234 лечебно-профилактических учреждений.

2235

2236 Комитет Государственной Думы по безопасности рекомендует Государственной Думе

2237 принять законопроект в первом чтении. Я думаю, вопросов здесь особых и не

2238 будет.

2239

2240 Спасибо.

2241

2242 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Есть. Депутат

2243 Федоткин, депутат Герасименко - два вопроса, подводим черту.

2244

2245 Пожалуйста, депутат Федоткин.

2246

2247 ФЕДОТКИН В. Н. Я не знаю к кому, Александру Николаевичу или Алексею

2248 Николаевичу, вопрос.

2249

2250 Речь идёт о большом, в общем-то, серьёзном деле. Здесь написано не

2251 "изолированных участков", а "создать систему", а система - это не два, не три

2252 участка, а много, тем более колонии-поселения. Если делать, то делать хорошо,

2253 это требует денег. Я с удивлением услышал, что это не потребует денег из

2254 бюджета. Всё-таки, если создавать систему поселений, сколько нужно хотя бы

2255 примерно денег и откуда они возьмутся?

2256

2257 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, я думаю, это Александр Николаевич должен ответить,

2258 тем более что он сказал, что не потребуются средства.

2259

2260 Пожалуйста, Александр Николаевич.

2261

2262 ФЕДОТКИН В. Н. Я не возражаю.

2263

2264 САВЕНКОВ А. Н. Такие участки на сегодняшний день практически функционируют.

2265 Численность персонала, вернее, осуждённых, которые будут отбывать наказание,

2266 в пределах 40-50 человек, там не нужно ни увеличения территории, ни создания

2267 какой-то дополнительной инфраструктуры. Эти вопросы будут финансироваться в

2268 рамках общего финансирования Федеральной службой исполнения наказаний,

2269 поэтому ни одной копейки нам из федерального бюджета на это не нужно.

2270

2271 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.

2272

2273 Пожалуйста, что-то хочет добавить Алексей Николаевич.

2274

2275 ВОЛКОВ А. Н. По первому вопросу.

2276

2277 Дело в том, что там предусмотрено финансирование, но не могут найти рабочих,

2278 кто обслуживал бы эти участки, потому что там болезни, там грязь, там

2279 инфекции. Не могут найти гражданский персонал, а деньги, они заложены во всех

2280 колониях на это. То есть живых людей нужно найти, поэтому... А

2281 колонии-поселения соглашаются.

2282

2283 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Герасименко.

2284

2285 ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2286

2287 Законопроект очень нужный, конечно, мы его будем поддерживать, но у меня

2288 вопрос к Александру Николаевичу. Ситуация в лечебных учреждениях

2289 уголовно-исполнительной системы довольно напряжённая и в отношении

2290 укомплектованности, и в отношении заработной платы, и так далее. Скажите,

2291 какие меры принимаются по вопросам укомплектования лечебных учреждений

2292 кадрами и по вопросам заработной платы?

2293

2294 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, из правительственной ложи - Александр

2295 Николаевич.

2296

2297 САВЕНКОВ А. Н. Вы знаете, в последние годы сделано беспрецедентно много, на

2298 мой взгляд, в том числе на сегодняшний день действует федеральная целевая

2299 программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)". Те

2300 денежные средства, которые необходимы, в том числе на развитие медицины в

2301 системе исполнения наказаний, выделяются в полном объёме ежегодно - и в 2007

2302 году, и в 2008 году. На сегодняшний день все медицинские учреждения, которые

2303 работают, лицензированы, укомплектованность - в пределах 95 процентов. И даже

2304 по данным Министерства здравоохранения и социального развития, это, наверное,

2305 единственный такой организм, где ежегодно наблюдается снижение как смертности

2306 от этих особо опасных заболеваний, так и количества лиц пролечившихся. Более

2307 того, даже вынуждены идти на то, что люди, вернее, лица, которые находятся в

2308 этих лечебных учреждениях, они... к сожалению, им недоступен такой уровень

2309 медицинской помощи, которая оказывается в специализированных медицинских

2310 учреждениях службы исполнения наказаний. Эта работа находится под постоянным

2311 контролем, во-первых, так сказать, внутренним, под постоянным контролем

2312 Генеральной прокуратуры России и, во-вторых, трёх еврокомиссий Евросоюза.

2313

2314 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2315

2316 Настаивает ли кто-то на выступлении? По-моему, всё ясно, коллеги. Никто не

2317 настаивает.

2318

2319 Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в

2320 статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" в первом

2321 чтении.

2322

2323 Включите режим голосования.

2324

2325 Покажите результаты голосования.

2326

2327 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 34 мин. 14 сек.)

2328 Проголосовало за 399 чел.88,7%

2329 Проголосовало против 0 чел.0,0%

2330 Воздержалось 0 чел.0,0%

2331 Голосовало 399 чел.

2332 Не голосовало 51 чел.11,3%

2333 Результат: принято

2334

2335 Принято.

2336