Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 94401-5 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам судоустройства

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам судоустройства

в третьем чтении
08.12.2010

Номер законопроекта:94401-5
Комментарий законопроекта:о порядке обжалования решений квалификационных коллегий судей
Дата внесения законопроекта в ГД:22.08.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/94401-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Профильный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Дата изменения статуса/фазы:08.12.2010
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:4558-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Правительство РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №94401-5 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам судоустройства

о порядке обжалования решений квалификационных коллегий судей

Дата заседания 08.12.2010, номер заседания 199, строк в стенограмме 7354

О проекте федерального закона № 94401-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам судоустройства".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1064 4-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные

1065 законодательные акты Российской Федерации по вопросам судоустройства".

1066 Докладывает первый заместитель председателя Комитета по конституционному

1067 законодательству и государственному строительству Александр Петрович

1068 Москалец.

1069

1070 Пожалуйста.

1071

1072 МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1073

1074 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Целью рассматриваемого

1075 законопроекта, принятого, заметьте, во втором чтении, является изменение

1076 процедуры привлечения судьи к ответственности, в том числе процедуры

1077 обжалования решений квалификационной коллегии, а также изменение периодов

1078 работы, которые подлежат включению в стаж работы судьи. Но по инициативе -

1079 информирую вас, уважаемые депутаты, - Президента Российской Федерации за

1080 прошедший год приняты федеральные конституционные законы "О Дисциплинарном

1081 судебном присутствии", о внесении изменений и дополнений в федеральные

1082 конституционные законы "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и "О

1083 судебной системе Российской Федерации", а также некоторые федеральные законы,

1084 и эти законы полностью изменили порядок обжалования решений квалификационных

1085 коллегий судей о привлечении судьи к ответственности и процедуру привлечения

1086 судьи к уголовной ответственности. Кроме того, в этом году постановлением

1087 Конституционного суда по делу о проверке конституционности части первой

1088 статьи 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты

1089 судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" решены и другие

1090 вопросы, рассматриваемые сегодняшним законопроектом. В связи с изложенным

1091 Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству

1092 рекомендует рассмотреть данный законопроект в рамках процедуры,

1093 предусмотренной частью третьей статьи 125 Регламента Государственной Думы, и

1094 не принимать его в третьем чтении.

1095

1096 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1097

1098 На выступления по мотивам есть ли необходимость записаться? Нет. Выносим

1099 проект федерального закона на "час голосования" .

1100

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6088 4-й вопрос. Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального

6089 закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

6090 Федерации по вопросам судоустройства". Прошу голосовать.

6091

6092 Включите режим голосования.

6093

6094 Покажите результаты голосования.

6095

6096 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 53 сек.)

6097 Проголосовало за 325 чел.72,2 %

6098 Проголосовало против 1 чел.0,2 %

6099 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6100 Голосовало 326 чел.

6101 Не голосовало 124 чел.27,6 %

6102 Результат: принято

6103

6104 Решение: принято... Да, так.

6105

6106 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

6107

6108 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, именно в такой редакции. Я обращаю внимание, что мы

6109 голосовали за отклонение, то есть за позицию, которая была предложена.

6110

6111 Есть требование переголосовать. Уважаемые коллеги, мы повнимательнее тогда

6112 посмотрим. Значит, нам надо отменить результаты голосования, и я чётко

6113 сформулирую, за что мы голосуем.

6114

6115 Кто за то, чтобы отменить результаты голосования по 4-му пункту? Прошу

6116 голосовать.

6117

6118 Включите режим голосования.

6119

6120 Покажите результаты голосования.

6121

6122 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 55 сек.)

6123 Проголосовало за 344 чел.76,4 %

6124 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6125 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6126 Голосовало 344 чел.

6127 Не голосовало 106 чел.23,6 %

6128 Результат: принято

6129

6130 Принято.

6131

6132 Докладчик от комитета предложил отклонить данный проект федерального закона,

6133 и мы за этот проект постановления должны проголосовать. Я его ставлю на

6134 голосование. Кто за то, чтобы отклонить в третьем чтении данный проект

6135 федерального закона? Прошу голосовать.

6136

6137 Включите режим голосования.

6138

6139 Покажите результаты голосования.

6140

6141 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 32 сек.)

6142 Проголосовало за 347 чел.77,1 %

6143 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

6144 Воздержалось 0 чел.0,0 %

6145 Голосовало 347 чел.

6146 Не голосовало 103 чел.22,9 %

6147 Результат: принято

6148

6149 Отклонено.

6150

Дата заседания 08.05.2009, номер заседания 92, строк в стенограмме 5290

О проекте федерального закона № 94401-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам судоустройства" (принят во втором чтении 23 января 2009 года с наименованием "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" и статьи 15 и 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

640 Блок законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении. Вопрос 2. О проекте

641 федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты

642 Российской Федерации по вопросам судоустройства". Доклад делает первый

643 заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и

644 государственному строительству Александр Петрович Москалец.

645

646 Пожалуйста, Александр Петрович.

647

648 МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

649

650 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Внося в августе 2008 года

651 данный законопроект, которым были предложены изменения в статью 26

652 Федерального закона "Об органах судейского сообщества...", Правительство

653 Российской Федерации абсолютно правильно поставило вопрос о совершенствовании

654 в определённой части судебной системы страны. С учётом предложений всех

655 сторон законодательного процесса мы доработали этот проект, и в январе

656 текущего года он был принят и во втором чтении, но жизнь, как известно, не

657 стоит на месте, наступила и такая дата, как март текущего года. Я назвал эту

658 дату для того, чтобы напомнить, что в это время в полном объёме вступил в

659 силу федеральный закон о внесении изменений в отдельные законодательные акты

660 Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О

661 противодействии коррупции". А как известно, этим законом мы приняли

662 значительные изменения, влекущие и новые подходы к решению вопросов по

663 отношению к судьям. И вот чтобы рассматриваемый сегодня проект закона в

664 полном объёме взаимодействовал с действующим законодательством, мы просим

665 принять наше предложение о возвращении рассматриваемого законопроекта к

666 процедуре второго чтения, утвердить предлагаемую таблицу поправок, всего их

667 пять, и принять законопроект во втором чтении.

668

669 Спасибо.

670

671 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, я ставлю на голосование предложение

672 комитета о возврате законопроекта к процедуре второго чтения. Кто за это

673 предложение? Прошу голосовать.

674

675 Включите режим голосования.

676

677 Покажите результаты голосования.

678

679 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 18 мин. 52 сек.)

680 Проголосовало за 402 чел.89,3%

681 Проголосовало против 0 чел.0,0%

682 Воздержалось 1 чел.0,2%

683 Голосовало 403 чел.

684 Не голосовало 47 чел.10,4%

685 Результат: принято

686

687 Принято.

688

689 Пожалуйста, по поправкам, Александр Петрович.

690

691 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, мы вносим пять поправок, и все их комитет

692 рекомендует к принятию. Они действительно отчасти уточняют редакцию

693 законопроекта, а также обеспечивают комплексное теперь взаимодействие норм

694 законодательства, которые заложены в законе "О противодействии коррупции". В

695 законопроекте есть целый раздел, где мы внесли изменения и в закон "О статусе

696 судей...", и в закон "Об органах судейского сообщества...". И чтобы

697 обеспечить координацию норм и правильное их применение при решении вопросов

698 судейского сообщества, мы и предлагаем принять сегодня вот эти пять поправок,

699 которые вам предложены к рассмотрению.

700

701 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

702

703 Уважаемые коллеги, есть ли необходимость отдельно обсуждать какие-либо

704 поправки из таблицы 1? Нет. Ставится на голосование таблица 1 поправок,

705 рекомендованных комитетом к принятию. Кто за? Прошу голосовать.

706

707 Включите режим голосования.

708

709 Покажите результаты голосования.

710

711 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 20 мин. 22 сек.)

712 Проголосовало за 406 чел.90,2%

713 Проголосовало против 0 чел.0,0%

714 Воздержалось 0 чел.0,0%

715 Голосовало 406 чел.

716 Не голосовало 44 чел.9,8%

717 Результат: принято

718

719 Принято.

720

721 Ставится на голосование во втором чтении данный проект федерального закона.

722 Кто за? Прошу голосовать.

723

724 Включите режим голосования.

725

726 Покажите результаты голосования.

727

728 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 20 мин. 54 сек.)

729 Проголосовало за 409 чел.90,9%

730 Проголосовало против 0 чел.0,0%

731 Воздержалось 0 чел.0,0%

732 Голосовало 409 чел.

733 Не голосовало 41 чел.9,1%

734 Результат: принято

735

736 Принято.

737

738 Пока мы ограничиваемся процедурой второго чтения. Спасибо.

739

Дата заседания 23.01.2009, номер заседания 69, строк в стенограмме 6147

О проекте федерального закона № 94401-5 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" и статьи 15 и 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (о порядке обжалования решений квалификационных коллегий судей; принят в первом чтении 8 октября 2008 года с наименованием "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1533 Пункт 7, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 26

1534 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"

1535 и статьи 15 и 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской

1536 Федерации". Докладывает первый заместитель председателя Комитета по

1537 конституционному законодательству и государственному строительству Александр

1538 Петрович Москалец. Пожалуйста.

1539

1540 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Напоминаю, что

1541 данный законопроект направлен на выполнение определения Конституционного Суда

1542 Российской Федерации, которым признано противоречащим Конституции обжалование

1543 решений о приостановлении либо прекращении полномочий судей или о прекращении

1544 его отставки в соответствующие суды республик, краёв, областей и им равных.

1545 Настоящим законопроектом предполагается, что такие решения квалификационной

1546 коллегии судей субъектов Российской Федерации могут быть обжалованы в

1547 Верховный Суд Российской Федерации.

1548

1549 Ко второму чтению на законопроект поступило пять поправок, и все их мы

1550 рекомендуем принять. Верховный Суд и Правовое управление Аппарата

1551 Государственной Думы замечаний по тексту законопроекта не имеют. И на

1552 основании изложенного Комитет по конституционному законодательству и

1553 государственному строительству рекомендует Государственной Думе утвердить

1554 таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.

1555

1556 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1557

1558 Уважаемые коллеги, у нас одна таблица - пять поправок, рекомендованных к

1559 принятию. Есть ли замечания по таблице? Нет. Ставится на голосование таблица

1560 1.

1561

1562 Включите режим голосования.

1563

1564 Покажите результаты.

1565

1566 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 01 мин. 52 сек.)

1567 Проголосовало за 383 чел.85,1%

1568 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1569 Воздержалось 0 чел.0,0%

1570 Голосовало 383 чел.

1571 Не голосовало 67 чел.14,9%

1572 Результат: принято

1573

1574 Принимается таблица.

1575

1576 Ставится на голосование данный законопроект во втором чтении.

1577

1578 Включите режим голосования.

1579

1580 Покажите результаты.

1581

1582 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 02 мин. 29 сек.)

1583 Проголосовало за 433 чел.96,2%

1584 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1585 Воздержалось 0 чел.0,0%

1586 Голосовало 433 чел.

1587 Не голосовало 17 чел.3,8%

1588 Результат: принято

1589

1590 Законопроект принимается во втором чтении.

1591

Дата заседания 08.10.2008, номер заседания 45, строк в стенограмме 6640

О проекте федерального закона № 94401-5 "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" (о порядке обжалования решений квалификационных коллегий судей).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

4094 Пункт 13, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 26

4095 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской

4096 Федерации". Докладывает представитель Правительства Российской Федерации

4097 первый заместитель министра юстиции Александр Николаевич Савенков.

4098

4099 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

4100

4101 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я могу ошибиться в ударении. Если не так, меня

4102 поправят.

4103

4104 САВЕНКОВ А. Н., представитель Правительства Российской Федерации, первый

4105 заместитель министра юстиции Российской Федерации.

4106

4107 Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Проект федерального закона

4108 "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "Об органах судейского

4109 сообщества в Российской Федерации" подготовлен Министерством юстиции России

4110 совместно с Советом судей Российской Федерации во исполнение определения

4111 Конституционного Суда России, вынесенного 2 февраля 2006 года. Данным

4112 определением Конституционного Суда установлено, что некоторые положения

4113 статьи 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской

4114 Федерации" не подлежат применению, как противоречащие части 1 статьи 47

4115 Конституции России. Часть 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации

4116 говорит о том, что никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в

4117 том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом. В развитие

4118 данной нормы Конституции в статье 27 Гражданского процессуального кодекса

4119 Российской Федерации определено, что дела об оспаривании постановлений о

4120 приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их

4121 отставки подсудны только Верховному Суду Российской Федерации. Вместе с тем

4122 статьёй 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской

4123 Федерации" установлено, что решения квалификационных коллегий судей субъектов

4124 Российской Федерации о приостановлении или прекращении полномочий судьи могут

4125 быть обжалованы в соответствующие суды субъектов Российской Федерации.

4126

4127 В целях устранения указанных противоречий между статьёй 27 Гражданского

4128 процессуального кодекса России и статьёй 26 Федерального закона "Об органах

4129 судейского сообщества в Российской Федерации" разработанным проектом

4130 федерального закона предлагается внести изменения в статью 26 Федерального

4131 закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации". Так,

4132 проектом вносятся изменения в действующую редакцию статьи 26 названного

4133 закона, согласно которым решения квалификационных коллегий судей субъектов

4134 Российской Федерации о приостановлении или прекращении полномочий судьи либо

4135 о прекращении его отставки могут быть обжалованы в Верховный Суд Российской

4136 Федерации.

4137

4138 Законопроект не потребует дополнительных расходов за счёт средств

4139 федерального бюджета. Прошу поддержать.

4140

4141 Спасибо за внимание.

4142

4143 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Александр Николаевич, присаживайтесь.

4144

4145 Содоклад сделает Александр Петрович Москалец, первый заместитель председателя

4146 Комитета по конституционному законодательству и государственному

4147 строительству.

4148

4149 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Статья 26

4150 Федерального закона "Об органах судейского сообщества..." устанавливает

4151 возможность судебного обжалования решений, принятых квалификационной

4152 коллегией судей, при этом указан и порядок обжалования: решения Высшей

4153 квалификационной коллегии судей Российской Федерации обжалуются в Верховный

4154 Суд Российской Федерации, а решения квалификационных коллегий судей субъектов

4155 Российской Федерации - в соответствующие суды самих субъектов.

4156 Рассматриваемым сегодня законопроектом предлагается установить новое правило,

4157 по которому решения квалификационных коллегий судей субъектов Российской

4158 Федерации о приостановлении или о прекращении полномочий судей либо о

4159 прекращении их отставки могут быть обжалованы в Верховный Суд Российской

4160 Федерации, а остальные решения - в суды субъектов. Мы полагаем, что данное

4161 предложение не только разумно, но и полностью - и это правильно отметил

4162 докладчик - корреспондируется с частью 1 статьи 47 Конституции, установившей

4163 принцип, что никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том

4164 суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом. А закон, то

4165 есть Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 27,

4166 устанавливает, что гражданские дела об оспаривании постановлений о

4167 приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их

4168 отставки рассматриваются именно Верховным Судом Российской Федерации.

4169

4170 В полном объёме данный законопроект поддерживает Верховный Суд России, и,

4171 кроме того, он вытекает из требований Конституционного Суда Российской

4172 Федерации, высказанных в определении по конкретному делу.

4173

4174 И с учётом изложенного Комитет по конституционному законодательству и

4175 государственному строительству рекомендует Государственной Думе

4176 рассматриваемый законопроект принять в первом чтении.

4177

4178 Спасибо.

4179

4180 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

4181

4182 Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.

4183

4184 Ставлю на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в

4185 статью 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской

4186 Федерации". Комитет поддерживает.

4187

4188 Включите режим голосования.

4189

4190 Покажите результаты.

4191

4192 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 17 мин. 08 сек.)

4193 Проголосовало за 405 чел.90,0%

4194 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4195 Воздержалось 0 чел.0,0%

4196 Голосовало 405 чел.

4197 Не голосовало 45 чел.10,0%

4198 Результат: принято

4199

4200 Принимается.

4201