Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 94799-5 Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2007 год

Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2007 год

у Президента РФ
03.12.2008

Номер законопроекта:94799-5
Дата внесения законопроекта в ГД:25.08.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/94799-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по бюджету и налогам
Профильный комитет:Комитет ГД по бюджету и налогам
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по охране здоровья
Дата изменения статуса/фазы:03.12.2008
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:241-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Правительство РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №94799-5 Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2007 год

Дата заседания 19.11.2008, номер заседания 56, строк в стенограмме 7522

О проекте федерального закона № 94799-5 "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2007 год".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6559 Проект федерального закона "Об исполнении бюджета Федерального фонда

6560 обязательного медицинского страхования за 2007 год". Докладывает

6561 представитель Правительства Российской Федерации председатель Федерального

6562 фонда обязательного медицинского страхования Андрей Владимирович Юрин.

6563

6564 ЮРИН А. В., представитель Правительства Российской Федерации, председатель

6565 Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

6566

6567 Уважаемые депутаты, у вас имеются материалы к соответствующему законопроекту.

6568 Бюджет фонда за 2007 год исполнен в сумме 157,8 миллиарда рублей - это на 2

6569 процента больше, чем бюджетные назначения. Причём нужно отметить, что

6570 собственные доходы, к ним относятся прежде всего поступления от единого

6571 социального налога, перевыполнены на 4 процента, то есть прогнозирование по

6572 доходам было достаточно точным.

6573

6574 В полном объёме, как это и положено, из федерального бюджета поступили

6575 межбюджетные трансферты - 85 миллиардов рублей, расходы составили 158,2

6576 миллиарда рублей. Это несколько больше, чем доходы. Понятно, что это

6577 произошло за счёт тех входящих остатков средств, которые образовались на 1

6578 января 2007 года.

6579

6580 По расходам. Основная функция фонда обязательного медицинского страхования -

6581 это выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов

6582 соответствующих в рамках базовой программы обязательного медицинского

6583 страхования. На это направлено 43,5 миллиарда рублей - это 100 процентов от

6584 назначений. Также на 100 процентов исполнены расходы, связанные с

6585 обязательным медицинским страхованием детей, - 3,4 миллиарда.

6586

6587 Какие расходы не в полном объёме были осуществлены? Их можно разделить на две

6588 группы. Первая группа - это те расходы, которые не были в полном объёме

6589 осуществлены по объективным причинам: просто-напросто из-за того, что

6590 контингент получателей этих средств невозможно изначально планировать с

6591 точностью до единицы. Соответственно, меньше было направлено средств на

6592 оплату родовых сертификатов и на вопросы, связанные с денежными выплатами

6593 медицинским работникам первичного звена.

6594

6595 Вторая группа расходов - это те расходы, обоснование неисполнения которых в

6596 меньшей степени поддаётся, так сказать, объяснению. Сегодня справедливо

6597 депутаты задавали такие вопросы, и я хотел бы предупредить те вопросы,

6598 которые могут прозвучать. Это вопросы, связанные с тем, что не в полном

6599 объёме были исполнены назначения по диспансеризации работающих граждан - 2,5

6600 миллиарда рублей, это всего-навсего 57 процентов от годового назначения, по

6601 диспансеризации детей-сирот - 180 миллионов рублей, или 62 процента от

6602 годового назначения. Вопрос в этой части прозвучал. Дело здесь в том, что

6603 графики проведения такой диспансеризации составляются органами власти

6604 субъектов Российской Федерации, и, по всей видимости, ненадлежащая

6605 организаторская работа, которая проводилась в том числе и территориальными

6606 фондами медицинского страхования совместно с органами власти субъектов, дала

6607 такой результат. Безусловно, координирующая роль федерального фонда в этом

6608 направлении должна быть усилена. Я понимаю, что сейчас завершается 2008 год,

6609 и наша главная задача - не дать развиваться этим наметившимся тенденциям в

6610 таком же направлении, чтобы в 2008 году не было таких же показателей, как в

6611 2007 году.

6612

6613 В полном объёме были осуществлены расходы по ДЛО, остаток средств на счетах

6614 фонда обязательного медицинского страхования на конец 2007 года составил 17,3

6615 миллиарда рублей. Эти средства являются переходящими на 2008 год, они все

6616 учтены в бюджете 2008 года.

6617

6618 В материалах у депутатов имеются всесторонняя оценка, анализ исполнения

6619 бюджета фонда, которые даны Счётной палатой. Представители фонда участвовали

6620 в заседаниях соответствующих комитетов. Мы, безусловно, учтём в работе все те

6621 замечания, которые были отмечены в этих документах. Просим утвердить отчёт

6622 фонда.

6623

6624 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.

6625

6626 Содоклад от комитета сделает Глеб Яковлевич Хор, первый заместитель

6627 председателя Комитета по бюджету и налогам.

6628

6629 Пожалуйста.

6630

6631 ХОР Г. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

6632

6633 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Представитель правительства

6634 очень подробно остановился на исполнении параметров бюджета фонда

6635 обязательного медицинского страхования на 2007 год, поэтому я хочу добавить

6636 только следующее.

6637

6638 Комитет по бюджету внимательно рассмотрел данный проект федерального закона.

6639 Кассовое исполнение подтверждаем: по доходам фонда - 102 процента по

6640 показателям, которые были приняты с учётом изменений в ноябре 2007 года, это

6641 изменения в бюджет фонда, по расходам - 91,7 процента. Это связано в основном

6642 не с отсутствием возможности финансирования, деньги все были, это связано с

6643 тем, что, как всегда, отсутствовали у нас какие-то акты правительства или

6644 профильного министерства. В связи с этим мы обращаем внимание правительства и

6645 министерства на необходимость своевременного принятия законодательных актов в

6646 целях эффективной работы фонда, наиболее полного освоения финансовых расходов

6647 в сфере здравоохранения. В своём отчёте Счётная палата также это отразила,

6648 подтверждает исполнение бюджета фонда за 2007 год.

6649

6650 Комитет по бюджету и налогам просит вас утвердить отчёт об исполнении бюджета

6651 Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2007 год.

6652

6653 Большое спасибо.

6654

6655 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Есть вопросы:

6656 депутат Штогрин, Федоткин. Две руки, больше не вижу, подвожу черту.

6657

6658 Пожалуйста, Федоткин.

6659

6660 ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемые коллеги, я внимательно посмотрел все эти материалы

6661 фонда, отчёты, и вот какой вопрос. У нас положение с лекарственным

6662 обеспечением становится всё хуже и хуже. Масса писем у каждого из нас, и мы

6663 не можем всё решить и объяснить. В поликлинике льготных лекарств нет, в

6664 больницы со своими лекарствами идут люди - а вот тут смотрю: обеспечение

6665 лекарственными средствами на 100 процентов выполнено. Где же эти 100

6666 процентов?

6667

6668 У меня вопрос к руководству фонда: вы что, просили с учётом реальной

6669 потребности сумму, чтобы людей обеспечить лекарствами, а вам её Дума не дала

6670 и правительство или тут какие-то другие причины? В стране нет лекарств, у

6671 людей, а у вас - 100 процентов! Поясните, пожалуйста.

6672

6673 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, руководитель фонда, насчёт того, что в

6674 стране нет лекарств.

6675

6676 ЮРИН А. В. Я могу сказать, что сумма средств, направленных в 2006 году,

6677 составляла 75 миллиардов рублей. Вот для сравнения просто, чтобы мы

6678 вспомнили, скажем, то, что происходило в 2003-м, в 2004 году, то есть до

6679 введения соответствующих законов: эти расходы все по законам были немногим

6680 более 10 миллиардов рублей. То есть рост расходов весьма и весьма

6681 существенный. Другой вопрос, что возникает проблема: по показаниям всегда

6682 требуется больше, но финансовый план всё равно существует, то есть мы не

6683 можем исполнять бюджет без наличия финансового плана. В строгом соответствии

6684 с бюджетом осуществлялось финансирование.

6685

6686 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Штогрин.

6687

6688 ШТОГРИН С. И. Спасибо.

6689

6690 Андрей Владимирович, когда мы рассматривали исполнение большого бюджета, то

6691 причиной низких процентов исполнения назывались переходящие остатки, 700 с

6692 лишним миллиардов рублей перешло. У вас тоже они были. А что, фонд

6693 медицинского страхования сумел их реализовать, да?

6694

6695 ЮРИН А. В. Нет, я отметил в своём выступлении, что по ряду расходов

6696 показатели были недоисполнены. Есть переходящие остатки на 2008 год, которые

6697 частично направляются на те же цели, как, скажем, по пилотному проекту в

6698 области здравоохранения, а частично являются источниками финансирования

6699 расходов бюджета фонда на 2008 год.

6700

6701 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6702

6703 Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента и правительства не

6704 настаивают.

6705

6706 Ставлю на голосование проект федерального закона "Об исполнении бюджета

6707 Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2007 год".

6708

6709 Включите режим голосования.

6710

6711 Покажите результаты.

6712

6713 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 56 мин. 54 сек.)

6714 Проголосовало за 328 чел.72,9%

6715 Проголосовало против 0 чел.0,0%

6716 Воздержалось 0 чел.0,0%

6717 Голосовало 328 чел.

6718 Не голосовало 122 чел.27,1%

6719 Результат: принято

6720

6721 Принято.

6722