Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 94800-5 Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2007 год

Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2007 год

у Президента РФ
03.12.2008

Номер законопроекта:94800-5
Дата внесения законопроекта в ГД:26.08.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/94800-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по бюджету и налогам
Профильный комитет:Комитет ГД по бюджету и налогам
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по труду и социальной политике
Дата изменения статуса/фазы:03.12.2008
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:239-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Правительство РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №94800-5 Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2007 год

Дата заседания 19.11.2008, номер заседания 56, строк в стенограмме 7522

О проекте федерального закона № 94800-5 "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2007 год".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

6366 Пункт 18, проект федерального закона "Об исполнении бюджета Фонда социального

6367 страхования Российской Федерации за 2007 год". Доклад официального

6368 представителя Правительства Российской Федерации председателя Фонда

6369 социального страхования Сергея Вячеславовича Калашникова.

6370

6371 КАЛАШНИКОВ С. В., официальный представитель Правительства Российской

6372 Федерации, председатель Фонда социального страхования Российской Федерации.

6373

6374 Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты! Позвольте представить вам

6375 проект федерального закона "Об исполнении бюджета Фонда социального

6376 страхования Российской Федерации за 2007 год". Особенностью исполнения

6377 бюджета Фонда социального страхования в 2007 году являлось выполнение

6378 государственных функций по реализации демографической политики государства,

6379 направленной на материальную поддержку женщин, имеющих детей. Впервые с 2007

6380 года пособие по уходу за ребёнком до полутора лет стали получать неработающие

6381 граждане. В 2007 году фонд продолжал выполнять функции государственного

6382 обеспечения льготных категорий граждан санаторно-курортным лечением,

6383 техническими средствами реабилитации, принимал активное участие в выполнении

6384 отдельных направлений национального проекта "Здоровье". Исполнение бюджета

6385 фонда в 2007 году осуществлялось в соответствии с федеральными законами "О

6386 бюджете Фонда социального страхования...", "О внесении изменений в

6387 Федеральный закон "О бюджете..." от 23 ноября 2007 года.

6388

6389 Число страхователей, зарегистрированных в системе обязательного социального

6390 страхования, увеличилось за 2007 год более чем на триста девяносто тысяч и

6391 составило на 1 января 2008 года 4,4 миллиона человек. За девять месяцев 2008

6392 года это количество составило уже 4,7 миллиона человек.

6393

6394 В 2007 году собственные доходы фонда без межбюджетных трансфертов увеличились

6395 по сравнению с предыдущим годом на 24,7 процента и составили 238,6 миллиарда

6396 рублей, в том числе по обязательному социальному страхованию - 190,1

6397 миллиарда рублей (превышение плана на 11,3 миллиарда рублей), по

6398 обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и

6399 профзаболеваний - 48,5 миллиарда рублей (превышение плана на 3,7 миллиарда

6400 рублей), субвенции фонду на выполнение государственных функций составили 56,8

6401 миллиарда рублей. Перевыполнение доходов фонда в основном связано с

6402 увеличением фактически сложившегося фонда оплаты труда в 2007 году по

6403 сравнению с предусмотренным при планировании.

6404

6405 Расчётная эффективная ставка единого социального налога составила в 2007 году

6406 2,4 процента, в 2006 году она составляла 2,44. Снижение эффективности ставки

6407 обусловлено влиянием регрессивной шкалы налога, действовавшей в 2007 году.

6408

6409 Средний тариф страховых взносов по несчастным случаям и профзаболеваниям

6410 сложился в размере 0,55 процента. В 2006 году он был 0,58 процента. Это

6411 изменение было связано с тем, что в 2007 году мы перешли от двадцати двух

6412 классов риска к тридцати двум классам риска. Фонд на протяжении последних

6413 четырёх лет обеспечивает высокий коэффициент сбора платежей как по

6414 обязательному социальному страхованию, так и по страхованию от несчастных

6415 случаев на производстве и профессиональных заболеваний, последний составил

6416 98,9 процента.

6417

6418 Структура расходов фонда бюджета в 2007 году сложилась следующим образом. По

6419 обязательному социальному страхованию расходы в сумме 206,6 миллиарда рублей

6420 превысили на 3,8 миллиарда рублей запланированные.

6421

6422 По обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на

6423 производстве и профзаболеваний расходы составили 41,4 миллиарда рублей, что

6424 на 1,7 миллиарда рублей ниже установленного плана. Исполнение платежей по

6425 обязательному страхованию от несчастных случаев ниже установленного плана

6426 связано с проблемами освоения предприятиями тех средств, которые даются на

6427 превентивные меры по снижению профессиональных рисков, за счёт субвенций

6428 фонда - 55,1 миллиарда рублей.

6429

6430 Расходы на выплату всех видов пособий по обязательному социальному

6431 страхованию в 2007 году возросли более чем в полтора раза. Рост расходов на

6432 выплату пособий по временной нетрудоспособности связан с увеличением числа

6433 оплачиваемых дней и повышением среднего размера дневного пособия из-за

6434 значительного увеличения, роста фонда оплаты труда.

6435

6436 Расходы на выплату пособий по материнству выросли в два раза, в том числе

6437 пособие по уходу за ребёнком в возрасте до полутора лет увеличилось более чем

6438 в четыре раза по отношению к 2006 году. Рост обусловлен тем, что число

6439 оплаченных дней по беременности и родам выросло более чем в полтора раза и на

6440 20 процентов увеличилась численность женщин, вставших на учёт в ранние сроки

6441 беременности.

6442

6443 Расходы по статье "Оздоровление детей" за 2007 год в сумме 15,3 миллиарда

6444 рублей позволили оздоровить пять миллионов триста тысяч детей, или 37

6445 процентов детей школьного возраста. Эти расходы по сравнению с 2006 годом

6446 увеличились на 1,8 миллиарда рублей.

6447

6448 На долечивание после стационара по перечню заболеваний, утверждаемому

6449 Правительством Российской Федерации, расходы составили 3,6 миллиарда рублей,

6450 что позволило оздоровить сто семьдесят тысяч граждан, полностью удовлетворить

6451 заявки органов здравоохранения в субъектах Российской Федерации.

6452

6453 Расходы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на

6454 производстве и профессиональных заболеваний в 2007 году составили 41,4

6455 миллиарда рублей.

6456

6457 Расходы по родовым сертификатам на оплату услуг по медицинской помощи

6458 женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а

6459 также по диспансерному наблюдению ребёнка в течение первого года жизни

6460 составили 13,5 миллиарда рублей, или 93,4 процента к утверждённому плану.

6461

6462 Оказаны услуги на амбулаторно-поликлиническом этапе (женские консультации)

6463 одному миллиону четырёмстам пятидесяти тысячам женщин, что на 8,8 процента

6464 больше, чем в 2006 году, в период родов (родильные дома) - одному миллиону

6465 четырёмстам пятидесяти тысячам женщин, что на 12,5 процента больше, чем в

6466 2006 году, по диспансерному наблюдению ребёнка в течение первого года жизни -

6467 пятистам восьми тысячам ста детям.

6468

6469 Расходы по санаторно-курортному лечению льготных категорий граждан составили

6470 87 миллиардов рублей, и было выдано пятьсот восемьдесят три тысячи семьсот

6471 путёвок.

6472

6473 На обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации расходы

6474 составили 7,3 миллиарда рублей. Более шестисот пятидесяти двух тысяч

6475 инвалидов и ветеранов были обеспечены техническими средствами реабилитации, в

6476 том числе протезно-ортопедическими изделиями.

6477

6478 Следует отметить, что впервые за много лет по результатам исполнения бюджета

6479 у фонда - впервые, я ещё раз повторяю, - сложился дефицит средств по

6480 обязательному социальному страхованию в сумме 16,2 миллиарда рублей. На

6481 покрытие дефицита в 2007 году были привлечены внутренние источники

6482 финансирования бюджета, то есть были направлены оборотные средства.

6483

6484 Исходя из изложенного прошу принять данный проект закона.

6485

6486 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Вячеславович. Присаживайтесь.

6487

6488 Содоклад заместителя председателя Комитета по бюджету и налогам Галины

6489 Николаевны Кареловой.

6490

6491 КАРЕЛОВА Г. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

6492

6493 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Комитет по бюджету и налогам

6494 очень внимательно рассматривал исполнение бюджета Фондом социального

6495 страхования за 2007 год и отмечает, что действительно 2007 год - это один из

6496 самых успешных отчётных периодов Фонда социального страхования. Вы можете

6497 увидеть в материалах, что фондом исполнены расходы на 99 процентов, то есть в

6498 отличие от двух бюджетов, которые мы рассматривали до бюджета Фонда

6499 социального страхования, это, конечно, очень хороший показатель.

6500

6501 Также внимательно были рассмотрены все материалы, которые представила Счётная

6502 палата. Мы подтверждаем все расходы. В связи с этим Комитет по бюджетам и

6503 налогам, учитывая такие достаточно неплохие показатели, предлагает

6504 Государственной Думе принять закон об исполнении бюджета фонда за 2007 год.

6505

6506 Спасибо.

6507

6508 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Галина Николаевна.

6509

6510 Есть ли вопросы? Да, есть. Депутат Федоткин. Подводим черту - один вопрос.

6511 Пожалуйста, Владимир Николаевич Федоткин.

6512

6513 ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемые коллеги, слушал внимательно и посмотрел записки. По

6514 доходам бюджет фонда исполнен на 104,1 процента, то есть получились

6515 дополнительные доходы - прекрасно! Теперь смотрим расходы: обеспечение

6516 инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и

6517 ремонт протезно-ортопедических изделий, - 7 миллиардов 300 миллионов

6518 недофинансировано, санаторно-курортное лечение - 8 миллиардов 700 миллионов

6519 недофинансировано, пособия по уходу за ребёнком - недофинансировано,

6520 граждане, подвергшиеся радиоактивному излучению, - недофинансировано очень

6521 сильно. И таких примеров очень много. Вопрос у меня возникает, наверное, к

6522 представителю фонда: как же так, получили сверхплановые деньги, а основные

6523 направления так сильно недофинансировали?

6524

6525 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Вячеславович, вы, наверное, ответите, да?

6526

6527 КАЛАШНИКОВ С. В. Ну, всё, что перечислил уважаемый депутат, относится к

6528 обязательствам государства, и мы финансируем ровно на столько, сколько

6529 средств выделяет федеральный бюджет.

6530

6531 Насчёт недофинансирования. Особенно по поводу ТСР мне не очень понятно,

6532 откуда такая цифра. У нас таких нет цифр, я не знаю...

6533

6534 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

6535

6536 КАЛАШНИКОВ С. В. 200 миллионов.

6537

6538 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно, Сергей Вячеславович. Ответ дан.

6539

6540 Есть ли желающие выступить? Нет.

6541

6542 Ставится на голосование проект федерального закона "Об исполнении бюджета

6543 Фонда социального страхования Российской Федерации за 2007 год".

6544

6545 Включите режим голосования.

6546

6547 Покажите результаты, пожалуйста.

6548

6549 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 47 мин. 58 сек.)

6550 Проголосовало за 355 чел.78,9%

6551 Проголосовало против 0 чел.0,0%

6552 Воздержалось 0 чел.0,0%

6553 Голосовало 355 чел.

6554 Не голосовало 95 чел.21,1%

6555 Результат: принято

6556

6557 Принимается.

6558