Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 96919-5 О создании Красносулинского районного суда Ростовской области и упразднении некоторых районных судов Ростовской области

О создании Красносулинского районного суда Ростовской области и упразднении некоторых районных судов Ростовской области

у Президента РФ
14.02.2009

Номер законопроекта:96919-5
Дата внесения законопроекта в ГД:05.09.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/96919-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Профильный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Дата изменения статуса/фазы:14.02.2009
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:24-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Законодательное Собрание Ростовской области
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №96919-5 О создании Красносулинского районного суда Ростовской области и упразднении некоторых районных судов Ростовской области

Дата заседания 28.01.2009, номер заседания 70, строк в стенограмме 5102

О проекте федерального закона № 96919-5 "О создании Красносулинского районного суда Ростовской области и упразднении некоторых районных судов Ростовской области".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1034 Пункт 4. О проекте федерального закона "О создании Красносулинского районного

1035 суда Ростовской области и упразднении некоторых районных судов Ростовской

1036 области". Доклад сделает Александр Петрович Москалец.

1037

1038 Пожалуйста.

1039

1040 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! По

1041 инициативе Законодательного Собрания Ростовской области рассматриваемым

1042 законопроектом предлагается создать Красносулинский районный суд и упразднить

1043 некоторые малосоставные районные суды. После принятия проекта закона во

1044 втором чтении замечаний по нему не поступало. На законопроект имеется

1045 заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы, замечаний

1046 правового, лингвистического и юридико-технического характера также не

1047 имеется.

1048

1049 В связи с изложенным Комитет по конституционному законодательству и

1050 государственному строительству рекомендует Государственной Думе принять

1051 законопроект в третьем чтении.

1052

1053 Спасибо.

1054

1055 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет замечаний по докладу? По мотивам записался

1056 Коломейцев Николай Васильевич. Выносим законопроект, пункт 4, на "час

1057 голосования".

1058

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1223 По пункту 4 по мотивам выступает Коломейцев Николай Васильевич.

1224

1225 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.

1226

1227 Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Таких законов мы

1228 рассматриваем очень много, и, наверное, с учётом того, что жизнь течёт и

1229 изменяется, это необходимый процесс. Но, с нашей точки зрения, всё-таки уже

1230 настала пора выработки критериев подхода к этому вопросу. Почему? Вот на

1231 прошлой неделе мы с вами отклонили очень хорошую инициативу этого же

1232 субъекта. Нам докладывал очень опытный судебный работник Золотых, который, в

1233 общем-то, всю свою жизнь посвятил судебной системе. Обратите внимание, он

1234 констатировал, что нагрузка на мировых судей - 1:67, - мы его не услышали. И

1235 он просил, чтобы те средства, которые субъект даёт на финансирование

1236 аппаратов мировых судей, всё же разрешили областным судам использовать на

1237 формирование аппаратов по своему усмотрению, - мы отказали.

1238

1239 А сегодня смотрите, что мы делаем. Мы же должны организовывать власть, чтобы

1240 улучшалась её доступность для наших избирателей. Данная ситуация, вот такое

1241 перераспределение районных судов, с нашей точки зрения, ухудшает возможности

1242 наших избирателей. Если кто-то знает территорию Ростовской области, то,

1243 скажем, из левобережной части Константиновского района ехать в Усть-Донецк

1244 примерно 120-130 километров. Аналогичная система с Кагальницким районом, где

1245 Иваново-Шамшево находится в 50 километрах от Кагальника, а потом ещё почти 40

1246 километров до Зернограда. То есть, с нашей точки зрения, вот такая нарезка

1247 произвольна.

1248

1249 И вообще-то, комитету по законодательству и Верховному Суду уже пора

1250 выработать критерии по организации нагрузки на мировых судей в зависимости от

1251 территориального расположения, в зависимости от нагрузки судебной, потому что

1252 она очень разная. Бывает, что маленький городской район в силу концентрации

1253 там бизнеса, промышленности намного сильнее загружен, чем сельский. Но в то

1254 же время, наверное, мы всё же должны эти критерии выработать.

1255

1256 Мы не будем поддерживать этот закон, так как он ухудшает возможности

1257 избирателей многих районов с точки зрения доступности судебной системы.

1258

1259 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1260

1261 Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О

1262 создании Красносулинского районного суда Ростовской области и упразднении

1263 некоторых районных судов Ростовской области". Кто за? Прошу голосовать.

1264

1265 Включите режим голосования.

1266

1267 Покажите результаты голосования.

1268

1269 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 50 мин. 15 сек.)

1270 Проголосовало за 351 чел.78,0%

1271 Проголосовало против 52 чел.11,6%

1272 Воздержалось 0 чел.0,0%

1273 Голосовало 403 чел.

1274 Не голосовало 47 чел.10,4%

1275 Результат: принято

1276

1277 Принято.

1278

Дата заседания 23.01.2009, номер заседания 69, строк в стенограмме 6147

О проекте федерального закона № 96919-5 "О создании Красносулинского районного суда Ростовской области и упразднении некоторых районных судов Ростовской области" (принят в первом чтении 12 ноября 2008 года с наименованием "Об упразднении и создании некоторых районных судов Ростовской области").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1592 Пункт 8. Проект федерального закона "О создании Красносулинского районного

1593 суда Ростовской области и упразднении некоторых районных судов Ростовской

1594 области". За ударение не ручаюсь. Также Александр Петрович Москалец

1595 докладывает.

1596

1597 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Рассматривая

1598 два дня назад пакет законопроектов по вопросам создания и упразднения судов

1599 общей юрисдикции, наши коллеги, депутаты Федоткин и Корниенко, проявили

1600 озабоченность большим количеством таких законов и высказались против

1601 ликвидации судов. Учитывая, что и рассматриваемый законопроект на ту же тему,

1602 я коротко, как и обещал, информирую депутатов, что всего начиная с 2005 года

1603 мы рассмотрели четырнадцать законопроектов о создании и упразднении районных

1604 судов, то есть в среднем пять законов в год. А какая-то иллюзия большого

1605 количества таких законов может возникнуть, в силу того что один и тот же

1606 законопроект мы рассматриваем не только в комитетах, в Совете Думы, во

1607 фракциях, но и не менее чем в трёх чтениях на пленарных заседаниях. На

1608 сегодня в пакете рассматриваемых в Государственной Думе законопроектов

1609 находятся ещё семь таких законопроектов. При этом общая численность

1610 федеральных судей - двадцать три тысячи человек - осталась той же, а процент

1611 нарушения сроков вынесения судебных решений и отмены неправосудных решений

1612 нисколько не стал хуже.

1613

1614 И ещё отмечу, что нами никогда не ставился вопрос о ликвидации судов, мы

1615 говорим только о повышении эффективности работы судов, и все законопроекты

1616 рассматриваются только с подачи законодательных органов власти субъектов

1617 Российской Федерации и по согласованию с Верховным Судом Российской

1618 Федерации. Речь может идти, я повторяю, о создании или упразднении, но не

1619 ликвидации судов. Отмечу, что за этот период не поступило ни одной жалобы ни

1620 от судей, ни от граждан на деятельность, связанную с упразднением и созданием

1621 районных судов.

1622

1623 Что касается проекта федерального закона "О создании Красносулинского

1624 районного суда Ростовской области...", то после принятия проекта закона в

1625 первом чтении к нему поступило семь поправок, и все семь мы рекомендуем к

1626 принятию, отклонённых поправок нет. Замечаний правового, лингвистического и

1627 юридико-технического характера от Правового управления Аппарата

1628 Государственной Думы не поступило. В связи с изложенным Комитет по

1629 конституционному законодательству и государственному строительству предлагает

1630 Государственной Думе утвердить таблицу поправок, рекомендуемых к принятию, и

1631 принять рассматриваемый законопроект во втором чтении.

1632

1633 Спасибо.

1634

1635 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, поправок не поступило, есть

1636 предложение принять законопроект во втором чтении. Ставлю на голосование

1637 предложение комитета.

1638

1639 Включите режим голосования.

1640

1641 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

1642

1643 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А где? Вы же...

1644

1645 Секундочку, остановите голосование.

1646

1647 Ну что же вы? Я так понял, что нет поправок, поэтому...

1648

1649 Таблица 1, семь поправок, все рекомендуются к принятию. То голосование мы

1650 остановили.

1651

1652 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

1653

1654 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, мы остановили то голосование, результаты не

1655 показывались, поэтому мы ничего отменять не должны.

1656

1657 Возвращаемся к голосованию по таблице. Я приношу извинения, мне не была

1658 представлена таблица, поэтому я ошибся. Семь поправок имеется, которые

1659 комитет предлагает принять. Есть ли замечания? Нет. Ставится на голосование

1660 таблица 1.

1661

1662 Включите режим голосования.

1663

1664 Покажите результаты.

1665

1666 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 06 мин. 39 сек.)

1667 Проголосовало за 339 чел.75,3%

1668 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1669 Воздержалось 0 чел.0,0%

1670 Голосовало 339 чел.

1671 Не голосовало 111 чел.24,7%

1672 Результат: принято

1673

1674 Таблица принимается.

1675

1676 Вот теперь ставится на голосование законопроект во втором чтении с учётом

1677 проголосованной таблицы.

1678

1679 Включите режим голосования.

1680

1681 Покажите результаты.

1682

1683 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 07 мин. 11 сек.)

1684 Проголосовало за 388 чел.86,2%

1685 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1686 Воздержалось 0 чел.0,0%

1687 Голосовало 388 чел.

1688 Не голосовало 62 чел.13,8%

1689 Результат: принято

1690

1691 Принято.

1692

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5628 ОСАДЧИЙ С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5629

5630 Уважаемые коллеги, прошу для протокола отметить: по пункту 8, по проекту

5631 федерального закона "О создании Красносулинского районного суда...", по

5632 пункту 9, по законопроекту о внесении изменений в Закон "Об образовании",

5633 Симановского считать проголосовавшим за, просто не сработала кнопка. И по

5634 пункту 18 повестки дня, о внесении изменений в закон "О статусе

5635 военнослужащих" депутаты Бударин, Гималетдинов, Осадчий и Осипов голосовали

5636 за.

5637

Дата заседания 12.11.2008, номер заседания 54, строк в стенограмме 4787

О проекте федерального закона № 96919-5 "Об упразднении и создании некоторых районных судов Ростовской области".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1948 Пункт 13, проект федерального закона "Об упразднении и создании некоторых

1949 районных судов Ростовской области". Докладывает представитель

1950 Законодательного Собрания Ростовской области Владимир Васильевич Золотых.

1951

1952 ЗОЛОТЫХ В. В., представитель Законодательного Собрания Ростовской области.

1953

1954 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Представленным на ваше

1955 рассмотрение Законодательным Собранием Ростовской области законопроектом

1956 предлагается провести реорганизацию районных судов Ростовской области путём

1957 упразднения малосоставных судов и создания на их базе более крупных по

1958 штатной численности судей районных судов.

1959

1960 Проведение такой реорганизации обусловлено необходимостью обеспечения

1961 возможности рассмотрения коллегиальным составом суда уголовных дел в каждом

1962 районном суде. С целью обеспечения возможности рассмотрения уголовных дел

1963 коллегиальным составом суда в Ростовской области в судах, где работали ранее

1964 по двое судей, первоначально было введено дополнительно по одной должности

1965 судьи, а затем, когда не была обеспечена возможность рассмотрения уголовных

1966 дел тремя судьями, были введены дополнительные, четвёртые должности судей.

1967 Однако с увеличением числа судей в судах с небольшим объёмом работ резко

1968 возросла диспропорция между служебной нагрузкой судей в этих судах и в судах,

1969 где постоянно рассматривается большое количество уголовных и гражданских дел.

1970 В случае принятия представляемого законопроекта мы сможем сократить

1971 количество судей в реорганизуемых судах и передать сокращённые единицы в

1972 суды, которые остро нуждаются в увеличении штатной численности судей, что

1973 обеспечит более равномерную судебную нагрузку.

1974

1975 Мы просим поддержать указанный законопроект.

1976

1977 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, доклад состоялся.

1978

1979 Пожалуйста, Александр Петрович Москалец, пройдите для содоклада на трибуну.

1980

1981 Короткий доклад, и я уверен, что будет ещё более короткий содоклад.

1982

1983 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Рассматривая

1984 инициативу Законодательного Собрания Ростовской области об упразднении и

1985 создании некоторых районных судов области, мы отметили не только тенденцию к

1986 оптимизации деятельности судов, а и, я скажу, качественно новый этап

1987 организации правосудия. Если ранее, изучая подобную инициативу, мы

1988 сталкивались в абсолютном большинстве случаев с проблемой малосоставности

1989 судов и низкой нагрузкой на судью при рассмотрении уголовных, гражданских и

1990 административных дел, то сегодня мы уже исходим по инициативе авторов из

1991 элементов, я бы сказал, целесообразности. В данном случае и

1992 административно-территориальные единицы имеют население от тридцати до

1993 девяноста тысяч человек, и имеющаяся штатная численность судов составляет от

1994 трёх до десяти федеральных судей, тем не менее в Ростовской области посчитали

1995 необходимым упразднить ряд судов и создать на их базе четыре суда с

1996 численностью от семи до пятнадцати федеральных судей.

1997

1998 Мы довольно долго изучали эти предложения и считаем возможным их поддержать,

1999 да и отработка вопроса на карте доказывает логику и смысл доводов авторов

2000 законопроекта. Вот мы отработали карту, отметили все расстояния - всегда вы у

2001 нас спрашиваете, - дислокацию, размещение, население и другие данные по

2002 административно-территориальным единицам, и если вы изучите поближе эту

2003 карту, то убедительность доводов сомнений у вас вызывать также не будет.

2004

2005 На основании изложенного Комитет по конституционному законодательству и

2006 государственному строительству рекомендует Государственной Думе

2007 рассматриваемый законопроект принять в первом чтении.

2008

2009 Спасибо.

2010

2011 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Не уходите, Александр Петрович, потому что

2012 представители Ростовской области хотят уточнить что-то.

2013

2014 Депутат Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

2015

2016 Больше рук не вижу, подвожу черту.

2017

2018 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.

2019

2020 Александр Петрович, я, конечно, понимаю, что вы от Ростовской области в

2021 прошлом созыве избирались, но карту мы знаем, я даже проехал по области. И

2022 вы, наверное, не знаете, что большая часть Константиновского района, или

2023 минимум половина, находится на левом берегу Дона, а Усть-Донецк - на правом,

2024 и если ехать, скажем, от левобережной части - есть такая станица Кагальницкая

2025 в Константиновском районе - до Усть-Донецка, расстояние увеличивается

2026 примерно в два раза, понимаете? Чтобы доехать с левого берега, из станицы

2027 Кагальницкой (не Кагальницкого района, а Константиновского района) до

2028 Усть-Донецка надо проехать расстояние в два раза большее.

2029

2030 Второе. Да, Кагальницкий район когда-то входил в Зерноградский, но сегодня из

2031 Иваново-Шамшево ехать до Зернограда примерно 150 километров, понимаете?

2032 Поэтому оптимизация - это хорошо, но мы же оптимизацию должны проводить не

2033 для судей и судов, а для людей, которые обращаются в эти... (Микрофон

2034 отключён.)

2035

2036 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, он понял ваш вопрос, тем более что он-то уж точно

2037 знает Ростовскую область, поскольку представляет Законодательное Собрание

2038 этой области.

2039

2040 Пожалуйста, Владимир Васильевич.

2041

2042 ЗОЛОТЫХ В. В. Я готов ответить на этот вопрос.

2043

2044 Реорганизация судов совершенно не коснётся населения, это только форма

2045 организации работы судов. Ну, о том примере, который вы приводили: Кагальник

2046 и Зерноград. Если сейчас, допустим, невозможно дело рассмотреть в Кагальнике,

2047 все люди - участники процесса вынуждены ехать в Зерноград. После этой

2048 реорганизации при отсутствии достаточного количества судей в Кагальнике, где

2049 остаётся здание суда и остаются работать судьи, из Зернограда приедут судьи в

2050 Кагальник, то есть не люди будут ездить, а судьи к этим людям.

2051

2052 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Обстоятельный ответ.

2053

2054 Кстати говоря, всё-таки для Коломейцева: у меня написано, что Владимир

2055 Васильевич Золотых в данном случае представляет Законодательное Собрание

2056 Ростовской области, а кто он там по жизни, это совсем другой вопрос.

2057

2058 Уважаемые депутаты, нет больше вопросов.

2059

2060 Присаживайтесь, пожалуйста, Александр Петрович.

2061

2062 Есть ли желающие выступить? Нет.

2063

2064 Ставится на голосование проект федерального закона "Об упразднении и создании

2065 некоторых районных судов Ростовской области".

2066

2067 Включите режим голосования.

2068

2069 Покажите результаты.

2070

2071 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 29 мин. 44 сек.)

2072 Проголосовало за 357 чел.79,3%

2073 Проголосовало против 1 чел.0,2%

2074 Воздержалось 0 чел.0,0%

2075 Голосовало 358 чел.

2076 Не голосовало 92 чел.20,4%

2077 Результат: принято

2078

2079 Принято.

2080