Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 97136-5 О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

в первом чтении
28.01.2009

Номер законопроекта:97136-5
Комментарий законопроекта:об установлении ответственности за нарушение законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр
Дата внесения законопроекта в ГД:05.09.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/97136-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Профильный комитет:Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Комитет ГД по экономической политике и предпринимательству
Дата изменения статуса/фазы:28.01.2009
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:1660-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Курская областная Дума
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №97136-5 О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

об установлении ответственности за нарушение законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр

Дата заседания 28.01.2009, номер заседания 70, строк в стенограмме 5102

О проекте федерального закона № 97136-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за нарушение законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр; внесён Курской областной Думой).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3545 Итак, пункт 18. Два альтернативных законопроекта, 18.1 и 18.2, поскольку 18.3

3546 снят, отозван. Пункт 18.1, проект федерального закона "О внесении изменений в

3547 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Они оба

3548 одинаково называются. По первому докладывает представитель Курской областной

3549 Думы депутат Алексей Николаевич Волков.

3550

3551 Пожалуйста.

3552

3553 ВОЛКОВ А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

3554

3555 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение

3556 представлен проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс

3557 Российской Федерации об административных правонарушениях", внесённый в

3558 качестве законодательной инициативы Курской областной Думой. Целью

3559 законопроекта является устранение пробелов в действующем в Российской

3560 Федерации административном законодательстве в части установления

3561 ответственности за нарушение законодательства о государственном регулировании

3562 деятельности по организации и проведению азартных игр.

3563

3564 Федеральный закон от 29 декабря 2006 года, известный всем, "О государственном

3565 регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о

3566 внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

3567 устанавливает ряд требований, которым должны соответствовать игорные

3568 заведения. Деятельность игорных заведений, не отвечающих таким требованиям,

3569 должна быть прекращена с 1 июля 2007 года. Кроме этого, согласно указанному

3570 закону органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе

3571 принять до 1 июля 2007 года решение о запрете с этого времени деятельности

3572 таких игорных заведений на своей территории, за исключением, естественно,

3573 игорных зон, определённых в законе.

3574

3575 Курская областная Дума всё это выполнила, и с 1 июля 2007 года такой закон

3576 действует. Однако в ходе проводимых органами внутренних дел проверок

3577 деятельности игорных заведений, а также анализа обращений граждан - в

3578 основном женщин, в подавляющем большинстве женщин - было отмечено, что в ряде

3579 из них осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с

3580 использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети

3581 Интернет, а также других средств связи. Вместе с тем хотя федеральным

3582 законодательством и устанавливается запрет на организацию такого вида

3583 деятельности, прямая административная ответственность за нарушение указанной

3584 нормы не определена. Учитывая острое социальное значение негативных

3585 последствий деятельности игорных заведений, в целях устранения пробела в

3586 правовом регулировании указанных правоотношений законопроектом предлагается

3587 установить за данное правонарушение административное наказание в виде штрафа,

3588 возможность применения санкций в виде административного приостановления

3589 деятельности и конфискации орудия совершения или предмета административного

3590 правонарушения.

3591

3592 Законопроект предусматривает, что рассмотрение дел об указанных нарушениях

3593 будет осуществляться судами, а должностные лица органов, уполномоченных в

3594 области связи и информатизации, и органов внутренних дел будут составлять

3595 протоколы по данным административным правонарушениям.

3596

3597 Общая концепция данного законопроекта, по мнению разработчиков,

3598 предусматривает реальное устранение специфических негативных проявлений в

3599 установлении ответственности за нарушение законодательства о государственном

3600 регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. После

3601 закрытия так называемых казино по всем регионам Российской Федерации, в том

3602 числе в Курской области, все эти игроки бросились в интернет-кафе, и возникла

3603 примерно такая же проблема. Более того, по последним данным, так называемые

3604 авторитеты организованных преступных группировок, или воры в законе, уже

3605 накладывают лапу на эти игорные заведения, для того чтобы держать всё под

3606 контролем и получать, естественно, хорошую мзду.

3607

3608 Курская областная Дума полагает, что вследствие большой актуальности

3609 проблематики предлагаемого законопроекта необходима скорейшая доработка его и

3610 внесение коррективов в редакцию текста ко второму чтению, которые учитывают

3611 замечания профильного комитета и Аппарата Государственной Думы. Там

3612 действительно есть замечания, которые нужно учесть, если законопроект будет

3613 принят в первом чтении.

3614

3615 Уважаемые депутаты, Курская областная Дума просит поддержать в первом чтении

3616 законопроект, который я представляю, при условии, что будут учтены замечания

3617 профильного комитета, высказанные при рассмотрении его в первом чтении.

3618

3619 Благодарю за внимание.

3620

3621 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, пожалуйста, Алексей Николаевич.

3622

3623 У нас по второму вопросу, по альтернативному законопроекту, есть письмо

3624 Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан с просьбой

3625 рассмотреть законопроект без участия его представителя. Содоклад по обоим

3626 законопроектам сделает Александр Петрович Москалец.

3627

3628 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Рассматриваемые

3629 законопроекты, по сути, объединены одной идеей - это установление

3630 административной ответственности за нарушение законодательства о

3631 государственном регулировании деятельности по организации и проведению

3632 азартных игр. Кроме Комитета по конституционному законодательству и

3633 государственному строительству, они были рассмотрены ещё Комитетом по

3634 информационной политике, информационным технологиям и связи и Комитетом по

3635 экономической политике и предпринимательству. Мнения всех трёх комитетов

3636 однозначные: рекомендовать Государственной Думе рассматриваемые законопроекты

3637 отклонить.

3638

3639 Я не буду приводить наши доводы по каждому законопроекту в отдельности, ибо

3640 они, по сути, предлагают одно: дополнить Кодекс об административных

3641 правонарушениях новой статьёй по теме законопроекта. Но при этом я отмечу,

3642 что мы с пониманием относимся к неприятию авторами законопроектов такой, с

3643 позволения сказать, деятельности, как азартные игры. Откровенно говоря,

3644 действительно непонятно, почему то, что основано на пороках, когда, как

3645 говорится, не сеют и не пашут, ничего не строят и не создают, называется

3646 деятельностью, бизнесом и даже допущено к легальному существованию в обществе

3647 соответствующим законом. Прямо какое-то наваждение! Хотя, если честно

3648 признаться, на начальном этапе формирования нового правового поля нередки

3649 были факты принятия таких законов, которые легализовали деятельность, для

3650 государства бесполезную, для граждан бессмысленную, в интересах лишь

3651 небольших групп.

3652

3653 И сегодня мы объективно признаём всю силу инерции, в частности, в отношении

3654 проблем организации и проведения азартных игр. Но тем не менее мы с

3655 удовлетворением отмечаем, что с 1 января 2007 года вступил в силу федеральный

3656 закон, который определил новые подходы в этом вопросе, а с 30 июня 2009 года,

3657 то есть текущего года, он вступит в силу в полном объёме. И, если мы не

3658 дрогнем, а заставим заработать этот закон в полную силу, произойдёт перелом,

3659 поэтому, мы полагаем, не стоит сегодня вступать в процесс равного

3660 взаимодействия и переговоров с системой азартных игр и не нужно ей подавать

3661 сигнал о признании её как системы, имеющей право на место под солнцем, как

3662 всё остальное. Мы предлагаем всё-таки выдержать свою линию и формировать

3663 надежду на возможную отмену закона.

3664

3665 Что касается привычного нам анализа и доводов относительно рассматриваемых

3666 законопроектов, то можно отметить, что если бы не существовали сегодня

3667 вступившие в силу нормы, то в более общем виде предлагаемые рассматриваемыми

3668 законопроектами нормы об ответственности можно было бы установить, но не

3669 только за один, частный вид нарушения, а за весь комплекс. Однако при этом мы

3670 отмечаем, что именно такая норма, предусматривающая административную

3671 ответственность за нарушение законодательства об азартных играх, уже

3672 содержится в пункте 15 статьи 1 проекта федерального закона "О внесении

3673 изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",

3674 внесённого Правительством Российской Федерации и принятого Государственной

3675 Думой в прошлом году. Сейчас он готовится ко второму чтению. Таким образом,

3676 проблема установления ответственности за рассматриваемые деяния будет решена

3677 после принятия именно этого закона.

3678

3679 Кроме того, к этому можно добавить, что и сегодня у нас имеется работающая

3680 система воздействия на нарушения в рассматриваемой сфере. Так, за

3681 осуществление предпринимательской деятельности, в том числе деятельности по

3682 организации и проведению азартных игр, без государственной регистрации,

3683 установлена ответственность в соответствии со статьёй 14.1 Кодекса об

3684 административных правонарушениях, а за осуществление предпринимательской

3685 деятельности без специального разрешения и лицензии в случаях, если это

3686 причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо

3687 сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, возможно привлечение к

3688 ответственности по статье 171 Уголовного кодекса Российской Федерации. Да и

3689 по самим законопроектам, к сожалению, есть немало замечаний. К примеру,

3690 законопроектом предусмотрено - и докладчик об этом говорил - такое

3691 административное наказание, как приостановление деятельности. Однако,

3692 уважаемые коллеги, в соответствии с Кодексом об административных

3693 правонарушениях норма о приостановлении деятельности применяется только в

3694 случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемий, эпизоотий,

3695 наступления радиационной аварии или в им подобным случаях.

3696

3697 На основании изложенного Комитет по конституционному законодательству и

3698 государственному строительству рекомендует вам рассматриваемые законопроекты

3699 отклонить.

3700

3701 Спасибо.

3702

3703 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть вопросы, я вижу. Пять...

3704 Давайте запишемся.

3705

3706 Включите режим записи.

3707

3708 Покажите список записавшихся.

3709

3710 Решульский, пожалуйста.

3711

3712 РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Вот спасибо.

3713

3714 У меня вопрос к Александру Петровичу. Несомненно, мне всегда нравятся его

3715 такие чёткие и ясные обоснования отказов в принятии того или другого закона,

3716 ещё больше импонирует вот то негодование по отношению к так называемому

3717 игорному бизнесу, о котором он говорил сегодня. Но, Александр Петрович, у нас

3718 практика такая уже укоренилась в Государственной Думе, что некоторые

3719 законопроекты, принятые в первом чтении, годами лежат у нас здесь. Может

3720 быть, вы всё-таки согласились бы с тем, чтобы мы приняли в первом чтении

3721 законопроект, идущий в повестке под номером 18.1, - это инициатива Курской

3722 областной Думы - как посыл всему так называемому игровому миру о том, что мы

3723 не свернём с пути, о котором вы говорили, и доведём принятый закон до

3724 реализации? Чтобы не получилось, что те слухи и разговоры о том, что срок его

3725 внедрения будет перенесён с 2009 года на 2011-й вдруг... (Микрофон отключён.)

3726

3727 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятен вопрос.

3728

3729 Пожалуйста, Александр Петрович.

3730

3731 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Сергей Николаевич, вот рассмотрение этих тем в

3732 стенах Государственной Думы я и считаю как раз посылом, что мы их

3733 воспринимаем как нормальный и реально существующий субъект каких-то отношений

3734 или каких-то действий, который имеет право быть в стране. А моя позиция,

3735 вообще, такая, что азартные игры - это никакой не бизнес, это никакая не

3736 деятельность, им вообще нет места ни под солнцем, ни в нашем государстве.

3737 Слава богу, что мы согласились развести их в четыре зоны. Давайте выдержим

3738 вот это и заведём их туда, в эти четыре зоны. А иначе, вы понимаете, когда мы

3739 начинаем формировать вот эти вопросы взаимодействия, мы уже подаём сигнал о

3740 том, что вы, ребята, нормальные бизнесмены, давайте будем с вами что-то

3741 обсуждать. Я считаю, что не надо ничего обсуждать в этом плане и как посыл

3742 принять вот этот законопроект, уважаемые коллеги, ну просто невозможно. Мы

3743 заранее знаем, что его нужно отклонять, тем более что, если вы посмотрите те

3744 правовые нормы, которые там заложены, они никуда не ложатся, потому что, если

3745 мы запретим в Интернете, будут в Интранете, будут ещё где-то там придумывать

3746 какие-то ситуации. Ведь бизнес действительно изворотлив в этом плане.

3747

3748 Поэтому я считаю, что правительство очень правильно предложило норму, чтобы

3749 запретить вообще все азартные игры, которые допускаются с нарушением

3750 установленного порядка организации и проведения игр. Всё! А там уже

3751 поглощается, нет никаких дыр, и вот это, я считаю, наиболее целесообразно. Я

3752 не могу сейчас сказать, когда мы подготовим этот законопроект ко второму

3753 чтению, но чувствую побудительные мотивы со стороны правительства, что нужно

3754 это продвигать. Мы поэтому вышли с этими законопроектами и приступаем к

3755 законопроекту, внесённому правительством.

3756

3757 Спасибо.

3758

3759 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Останина.

3760

3761 ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Петрович, к сожалению, я не испытываю

3762 чувств по поводу побудительных мотивов, как вы сказали, со стороны

3763 правительства и тоже высказываю большие опасения в связи с тем, что отдельные

3764 законопроекты, будучи принятыми в первом чтении, потом лежат годами для того,

3765 чтобы профильные комитеты могли отсылать к ним в том случае, когда вносят

3766 свои законопроекты наши региональные законодательные органы. И в этом смысле,

3767 Александр Петрович, у меня такого характера вопрос. А если сравнить тот

3768 законопроект, который принят в первом чтении, и те законопроекты, которые

3769 внесли сейчас региональные парламенты? Дело в том, что ни в одном, ни в

3770 другом случае не определён размер штрафа. Скажите, с точки зрения наказания

3771 для организаторов вот этих азартных игр какой законопроект более строг -

3772 законопроект, который предложен сейчас Курской областной Думой, или тот

3773 законопроект, который принят нами в первом чтении? Каков размер штрафа,

3774 предлагаемый в одном и в другом случае?

3775

3776 Спасибо.

3777

3778 Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы

3779 Н. В. Герасимова

3780

3781 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.

3782

3783 Пожалуйста, Александр Петрович.

3784

3785 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемая Нина Александровна, самый строгий на сегодня закон

3786 не тот, который предлагается законодательным собранием субъекта Российской

3787 Федерации, и не тот, который предлагается правительством, а тот, который на

3788 сегодня действует, потому что по нему наказание зависит от того, какой ущерб

3789 игорный бизнес нанёс государству, гражданину или какой-то организации, а в

3790 зависимости от ущерба у нас не исключается, я уже сказал, и уголовная

3791 ответственность.

3792

3793 Другое дело, что административная, уголовная, следственная и судебная

3794 практика здесь хромает. Причины абсолютно понятны, они лежат именно в той

3795 плоскости, в которой и лежали на момент принятия этих законов.

3796

3797 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

3798

3799 МОСКАЛЕЦ А. П. Совершенно верно.

3800

3801 И поэтому, вы понимаете, я здесь в этом плане проблем никаких не вижу. А то,

3802 что вы говорите, что у нас вот такое отношение к инициативам региональных

3803 парламентов... Да нет, уважаемые коллеги, вы только что в первой половине дня

3804 показали своё отрицательное отношение к инициативе Законодательного Собрания

3805 Ростовской области. Они нормальное решение предложили - вы его предложили

3806 отклонить. Ну вот и всё, ну и нет проблем.

3807

3808 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович.

3809

3810 Пожалуйста, депутат Локоть Анатолий Евгеньевич, ваш вопрос.

3811

3812 ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо.

3813

3814 Уважаемый Александр Петрович, насчёт политической воли. Вы знаете, я живу на

3815 Улофа Пальме, регулярно езжу по проспекту Калинина, смотрю вот на эти вывески

3816 вечером - начхать они хотели, честно говоря, на все наши законы, судя по

3817 всему. И то, что не один раз мы эти сроки уже переносили (очередной срок -

3818 июнь 2009 года), - вот это для них посыл, мне кажется, очень сильный посыл.

3819

3820 А вот дальше я прошу просто объяснить. Всё, что вы говорили о действующем

3821 законодательстве, касается как раз тех, кто имеет лицензию, и как бы

3822 признано, что он занимается игорным бизнесом. Куряне говорят о другом.

3823 Интернет - это действительно очень серьёзно, он выпадает сегодня из внимания

3824 правового поля, и они предлагают разрешить эту проблему вот таким путём. Или

3825 я не прав?

3826

3827 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Анатолий Евгеньевич, уважаемые коллеги! Та ситуация,

3828 когда говорили, что наша страна находится за железным занавесом, уже ни

3829 теоретически, ни практически невозможна. Мы живём сегодня в одном мире, он

3830 называется планета Земля. Всё! И чтобы мы с вами ни придумывали... Ну хорошо,

3831 поедут и будут играть теперь не здесь, а на Украине, в Молдавии или в

3832 какой-либо другой стране. Что дальше мы будем делать? Как регулировать? Как

3833 решать эти вопросы, понимаете? Проблема как раз не в этом.

3834

3835 А если говорить об Интернете, то, уважаемые коллеги, поэтому мы и

3836 поддерживаем тот проект закона, который приняли в первом чтении, потому что

3837 решение, которое предлагает Правительство Российской Федерации, полностью

3838 покрывает весь этот объём проблем, не допуская никаких отклонений ни в

3839 Интернете, ни в других информационно-телекоммуникационных сетях, ни в других

3840 вариантах.

3841

3842 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович.

3843

3844 Депутат Шлегель Роберт Александрович, ваш вопрос.

3845

3846 ШЛЕГЕЛЬ Р. А. Александр Петрович, на мой взгляд, законопроект правительства

3847 не решит проблему, о которой неоднократно уже говорили региональные

3848 парламенты. Вообще, конечно, интересно, что они уже более десяти раз это

3849 предлагали, а мы отклоняли, я в том числе был свидетелем отклонения этих

3850 законопроектов в комитете по информационной политике и всегда выступал против

3851 отклонения. Проблема следующая: никто не запретит играть в Интернете, если

3852 при этом аппарат случайных чисел находится на каких-то островах,

3853 соответственно, запрет игорной деятельности не будет распространяться на

3854 интернет-кафе, потому что никто не запретит в интернет-кафе заниматься мне

3855 тем, чем я считаю нужным.

3856

3857 Отсюда вопрос: если субъекты Российской Федерации постоянно говорят о том,

3858 что проблема существует, почему комитет не обобщит эти нормы и не внесёт

3859 какой-то законопроект, который решал бы эту проблему, потому что она

3860 действительно существует?

3861

3862 Спасибо.

3863

3864 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, я вам только что сказал, что тот

3865 законопроект, на который я сослался, мы с вами приняли в первом чтении. Он

3866 находится в режиме подготовки ко второму чтению. Кто мешает сегодня вносить в

3867 него поправки? Давайте работать в режиме внесения поправок, у нас совершенно

3868 нет никаких возражений. Да и вы знаете, что мы работаем достаточно открыто.

3869 Иногда наша позиция не всеми воспринимается, но это уже другой разговор.

3870

3871 Спасибо.

3872

3873 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

3874

3875 Депутат Плетнёва Тамара Васильевна, ваш вопрос.

3876

3877 ПЛЕТНЁВА Т. В. Уважаемый Александр Петрович, я, конечно, консерватор по

3878 взглядам, но я считаю, что азартные игры - это порок, и это доказано уже

3879 давно классиками литературы, помним все прекрасно. И второе моё кредо: я

3880 считаю, что деньги надо зарабатывать, а не какие-то прожекты строить, как

3881 Лёня Голубков, в том числе это касается и игр. Вы сказали, что имеет право на

3882 место под солнцем и игорный бизнес, - о, какая забота государства! У нас

3883 многие люди не имеют права ни учиться нормально, ни есть нормально, а вот

3884 небольшая группа людей имеет право просиживать и просаживать там деньги. У

3885 нас, кстати, был депутат Боровой, который тоже заботился, чтобы ввести

3886 легализацию проституции и тем самым пополнять казну.

3887

3888 Вопрос у меня следующий: скажите, пожалуйста, что, игорный бизнес даёт

3889 огромные доходы государству? Это первый вопрос. И второй вопрос. Вы сказали,

3890 что нормы такие уже действуют. Что, у нас регионы не понимают, что эти нормы

3891 действуют, или они просто не действуют, эти нормы запретительные?

3892

3893 МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемая Тамара Васильевна, вы говорите о пороках или же о

3894 том, что деньги надо зарабатывать, - я в своём докладе об этом как раз и

3895 говорил, и здесь мы с вами одинаково чувствуем и понимаем, готовы действовать

3896 одинаково. Но то, что вы говорите о месте под солнцем, это - прошу извинения,

3897 но должен прямо сказать - вы меня просто передёрнули. Я зачитаю, что я

3898 сказал: "...поэтому, мы полагаем, не стоит сегодня вступать в процесс равного

3899 взаимодействия и переговоров с системой азартных игр и не нужно ей подавать

3900 сигнал о признании её как системы, имеющей право на место под солнцем..." То

3901 есть как раз всё наоборот. А раз вы исходили из других посылов, дальше я

3902 комментировать не буду из уважения к вам.

3903

3904 Спасибо.

3905

3906 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.

3907

3908 Вопросы закончены.

3909

3910 Присаживайтесь, пожалуйста, Александр Петрович.

3911

3912 Уважаемые депутаты, у кого есть желание выступить? Я вижу одну руку.

3913

3914 Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

3915

3916 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.

3917

3918 Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые коллеги! На самом деле вопрос,

3919 который так, на смешки переводили, является достаточно серьёзным. Почему?

3920 Совсем недавно в городе Ростове-на-Дону осуждена группа участковых, которые

3921 занимались сутенёрством. Вы понимаете? Тот, кто должен охранять людей, на

3922 самом деле организовывал вот это, в том числе подростковую проституцию.

3923

3924 Я это к чему говорю? Если вы посмотрите, то все игорные клубы сегодня

3925 переименованы в развлекательные центры, - вроде уже и не попадают под

3926 контроль как игорные заведения. На самом деле сегодня в стране проблема

3927 игромании меньше, чем в Японии, но она стучится во все психиатрические

3928 клиники, она стучится в карманы обнищавших избирателей. Почему? Потому, что,

3929 как правило, все эти игорные, казиношные и прочие дела патронируют

3930 правоохранительные органы, их действующие и недавно вышедшие на пенсию

3931 сотрудники. Именно в этом проблема! И сигналы давай не давай, но теневой

3932 оборот игорного бизнеса сегодня колоссален. С моей точки зрения, именно он

3933 воздействует на дающих и не дающих сигналы, именно он стимулирует, чтобы как

3934 и контролем над эфиром, так и игорным бизнесом в государстве не занимались. К

3935 сожалению, заняты более серьёзными проблемами и входят во вкус власти и

3936 президент, который больше занят сейчас внешней политикой и поездками, и

3937 премьер, который занят газом и финансовыми вопросами, а такие земные вопросы

3938 сегодня никого не интересуют.

3939

3940 Мне кажется, что посыл, что у нас где-то что-то есть, но мы вам его не дадим,

3941 он неверный по сути. Здесь Олег Викторович, выступая с законодательными

3942 инициативами, говорил, что мы будем более внимательно относиться к

3943 предложениям субъектов Федерации. Вы обратите внимание: подавляющее

3944 большинство... да все региональные парламенты и законодательные собрания -

3945 это ваши коллеги, "ЕДИНАЯ РОССИЯ", в большинстве своём они предлагают.

3946 Поэтому, если вы игнорируете их предложения, тогда учёбу проведите. Мы

3947 рассматриваем массу предложений с территорий и отвергаем их, одновременно

3948 унижая наших коллег из региональных парламентов.

3949

3950 И второе. Вы поймите, если проблема, как клубок, накапливается, её не решают,

3951 она обязательно кого-то завалит. И пока она заваливает как раз наше нищающее

3952 население, потому что пороки сегодня, к сожалению, обнажаются, страдает от

3953 этого наименее защищённая часть нашего общества.

3954

3955 Мы поддержим эти законопроекты, потому что считаем, что необходимо начинать с

3956 этой проблемой бороться и, скажем так, приводить её в разумное состояние.

3957 Посмотрите, опять же ваши, так скажем, иконы, куда вы нас призывали

3958 восемнадцать лет, - у них, в США, в радиусе ста километров от мегаполиса

3959 вообще запрещено размещение игорных заведений. У нас берут и, где метр

3960 чернозёма, организовывают игорную зону. Абсурд! Лас-Вегас организован в

3961 пустыне. У нас же и вторую игорную зону в другом регионе организовывают, где

3962 метр чернозёма, на Алтае, третью игорную зону - в Калининграде. Вы

3963 посмотрите, вообще-то, кто их организовывал и для чего? Мне кажется, что пока

3964 государство не возьмёт контроль над пороками общества под своё неусыпное

3965 внимание, то проблема эта будет только разрастаться. Поэтому предлагаем вам

3966 поддержать этот законопроект, и начинать системную работу по нормализации

3967 ситуации.

3968

3969 Спасибо.

3970

3971 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.

3972

3973 Полномочные представители президента, правительства не желают выступить. С

3974 заключительным словом также не желают. Переходим к рейтинговому голосованию.

3975

3976 Ставится на голосование пункт 18.1, проект федерального закона "О внесении

3977 изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

3978

3979 Включите режим голосования. (Идёт голосование.)

3980

3981 Переходим к голосованию пункта 18.2. Проект федерального закона "О внесении

3982 изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

3983

3984 Включите режим голосования. (Идёт голосование.)

3985

3986 Покажите, пожалуйста, результаты голосования по законопроекту из пункта 18.1.

3987

3988 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 03 мин. 39 сек.)

3989 Проголосовало за 99 чел.22,0%

3990 Проголосовало против 0 чел.0,0%

3991 Воздержалось 0 чел.0,0%

3992 Голосовало 99 чел.

3993 Не голосовало 351 чел.78,0%

3994

3995 Спасибо.

3996

3997 Покажите, пожалуйста, результаты голосования по законопроекту из пункта 18.2.

3998

3999 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 10 сек.)

4000 Проголосовало за 112 чел.24,9%

4001 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4002 Воздержалось 0 чел.0,0%

4003 Голосовало 112 чел.

4004 Не голосовало 338 чел.75,1%

4005

4006 Проект под пунктом 18.2 повестки дня набрал большее число голосов.

4007

4008 Выносится на голосование законопроект из пункта 18.2 "О внесении изменений в

4009 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

4010

4011 Включите режим голосования.

4012

4013 Покажите, пожалуйста, результаты.

4014

4015 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 05 мин. 10 сек.)

4016 Проголосовало за 94 чел.20,9%

4017 Проголосовало против 0 чел.0,0%

4018 Воздержалось 0 чел.0,0%

4019 Голосовало 94 чел.

4020 Не голосовало 356 чел.79,1%

4021 Результат: не принято

4022

4023 Не принято.

4024