Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 97239-5 О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

в первом чтении
24.02.2010

Номер законопроекта:97239-5
Комментарий законопроекта:в части уточнения порядка использования невостребованных земельных долей
Дата внесения законопроекта в ГД:08.09.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/97239-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Профильный комитет:Комитет ГД по строительству и земельным отношениям
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по аграрным вопросам
Комитет ГД по вопросам местного самоуправления
Дата изменения статуса/фазы:24.02.2010
Статус законопроекта:Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):отклонить законопроект
Тип документа решения:Постановление ГД
Наименование документа решения:3279-5 ГД
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Законодательное Собрание Нижегородской области
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №97239-5 О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

в части уточнения порядка использования невостребованных земельных долей

Дата заседания 24.02.2010, номер заседания 144, строк в стенограмме 3971

О проекте федерального закона № 97239-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в части, касающейся порядка использования невостребованных земельных долей).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1042 Вопрос 10. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

1043 закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Докладчик -

1044 представитель Законодательного Собрания Нижегородской области депутат

1045 Государственной Думы Анатолий Александрович Козерадский просит рассмотреть

1046 законопроект без своего участия. Содоклад члена Комитета по строительству и

1047 земельным отношениям Гребёнкина Олега Анатольевича. Пожалуйста.

1048

1049 ГРЕБЁНКИН О. А. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!

1050 Законопроектом предусматриваются изменения, направленные на уточнение порядка

1051 оформления прав на земельные участки, выделенные в счёт земельных долей.

1052 Предлагаемые изменения не согласуются с действующим законодательством и сами

1053 по себе не решают проблемы вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного

1054 назначения. Так, законопроектом предусматривается возможность распоряжаться

1055 земельной долей на основании свидетельства о праве на наследство до

1056 государственной регистрации, хочу подчеркнуть, перехода прав на долю. Это не

1057 соответствует ни Гражданскому кодексу, ни Федеральному закону "О

1058 государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

1059 Предлагается устанавливать исключения из общего правила предоставления

1060 земельных участков сельскохозяйственного назначения иными федеральными

1061 законами. Это противоречит принципу непосредственного регулирования подобных

1062 вопросов Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного

1063 назначения". В законопроекте предусматривается возможность предоставления в

1064 аренду сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому)

1065 хозяйству земельных участков, выделенных в счёт невостребованных долей.

1066 Однако предлагаемая новелла не будет эффективной, если будет подано несколько

1067 заявлений от разных лиц.

1068

1069 Уважаемые коллеги, комитет уделяет существенное внимание проблемам оборота

1070 земель сельскохозяйственного назначения. В конце января в первом чтении

1071 принят законопроект № 130822-5 "О внесении изменений в отдельные

1072 законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота

1073 земель сельскохозяйственного назначения". По законопроекту создана рабочая

1074 группа, в которую вошли практически все члены нашего комитета и очень широкое

1075 представительство из правительства. Все вопросы, которые в своём

1076 законопроекте поднимает Законодательное Собрание Нижегородской области, мы

1077 будем решать в законопроекте № 130822-5, причём в рамках действующего

1078 законодательства.

1079

1080 На законопроект Нижегородской области получен отрицательный отзыв

1081 Правительства Российской Федерации. Законопроект не поддерживают

1082 комитеты-соисполнители: Комитет по аграрным вопросам и Комитет по вопросам

1083 местного самоуправления. Комитет рекомендует Государственной Думе не

1084 поддерживать законопроект, отклонить его при рассмотрении в первом чтении.

1085

1086 Спасибо за внимание.

1087

1088 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1089

1090 Будут ли вопросы к докладчику? Рохмистров Максим Станиславович, пожалуйста.

1091

1092 РОХМИСТРОВ М. С. У меня вопрос. Вот вы сказали, что в первом чтении принят

1093 законопроект, где эти вопросы будут решены. Можете сказать, как концептуально

1094 будет решён вопрос о невостребованных долях в том законопроекте, если

1095 концепция этого законопроекта не соотносится с действующим законодательством?

1096 Можно ли решить эту проблему и как вы планируете её решать в том

1097 законопроекте, который будет рассматриваться во втором чтении?

1098

1099 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, ответ.

1100

1101 ГРЕБЁНКИН О. А. Я не могу докладывать о том законопроекте, он очень большой и

1102 основательный, но в любом случае без государственной регистрации, даже при

1103 переходе права наследования, распоряжаться земельной долей нельзя. Это

1104 во-первых.

1105

1106 И во-вторых, законопроект № 130822-5 - это, наверное, один из самых

1107 серьёзнейших законопроектов, который предлагается принять, и комитет очень

1108 много работает, и не зря я сказал о том, что в рабочую группу вошли

1109 практически все члены комитета и большое количество членов правительства. Но

1110 ещё будет доклад по этому законопроекту. Я с удовольствием могу вам в

1111 кулуарах о нём рассказать, очень хороший вопрос вы задали, но я не

1112 уполномочен докладывать другой законопроект в данный момент. Единственное,

1113 что я могу сказать, так это то, что без государственной регистрации это

1114 никогда происходить не будет.

1115

1116 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1117

1118 Будут ли ещё вопросы? Вопросов нет.

1119

1120 Спасибо, Олег Анатольевич, присаживайтесь.

1121

1122 Желающие выступить есть? Одна рука.

1123

1124 Рохмистров Максим Станиславович, пожалуйста.

1125

1126 РОХМИСТРОВ М. С. Уважаемые депутаты, к сожалению, ответ на мой вопрос меня не

1127 удовлетворил. Я просил концептуально сказать, каким образом будет решаться

1128 настоящий вопрос, потому что мы неоднократно отвергали инициативы

1129 законодательных собраний тех регионов, где ещё в какой-то мере

1130 сельскохозяйственное производство сохранилось. Там реально существует

1131 проблема. Проезжая по регионам, редко кто видит, что у нас все поля засеяны и

1132 все работают, зачастую мы видим совершенно обратную картину. И когда

1133 спрашиваешь: "Почему?" - они говорят: "Ну, это долевая собственность, она,

1134 правда, не востребована, не возделывается, и мы бы расширились, но не можем

1135 расшириться в связи с тем, что мы не можем использовать данные земли".

1136 Опасность использования каких-то рейдерских захватов и технологий, наверное,

1137 есть в определённых регионах, в определённых землях, но я думаю, что не

1138 доверять так субъектам, будто они не в состоянии отрегулировать эти

1139 вопросы... Да, согласен, может быть, государственную регистрацию не стоит

1140 отменять, но тем не менее это не концептуальная позиция настоящего

1141 законопроекта, здесь предлагается технология использования невостребованных

1142 долей в настоящий период. Поэтому я думаю, что решать эту проблему надо. И из

1143 выступления докладчика я понял, что комитет пока ещё не представляет себе,

1144 каким образом они эту проблему будут решать и будут ли решать её вообще,

1145 потому что проблема стоит не первый день, даже не первый год, и пока никаких

1146 предложений о её решении от большого количества членов комитета и членов

1147 правительства мы не услышали, поэтому я думаю, что можно было бы поддержать

1148 настоящий законопроект в первом чтении и во втором чтении его доработать, так

1149 как то, что мы приняли в январе... До сих пор, кроме заявления о том, что там

1150 широкое представительство, нам не было даже сказано, в каком направлении

1151 будет решаться данный вопрос.

1152

1153 В первом чтении можно поддержать настоящий законопроект, и фракция ЛДПР

1154 поддержит его, с тем чтобы во втором чтении убрать вот эти все нестыковочные

1155 вопросы. А что касается того, что в законодательстве эта проблема не решена,

1156 так именно поэтому и выносится законодательная инициатива, чтобы

1157 законодательно решить эту проблему. Собственно говоря, все законопроекты,

1158 которые мы с вами рассматриваем, - они о том, что сегодня законом не

1159 предусмотрено. Для этого и требуется их принятие. Фракция ЛДПР поддерживает

1160 настоящий законопроект.

1161

1162 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1163

1164 Есть ли необходимость выступить полномочному представителю президента и

1165 полномочному представителю правительства? Нет. Ставится на голосование в

1166 первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

1167 закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Кто за? Прошу

1168 голосовать.

1169

1170 Включите режим голосования.

1171

1172 Покажите результаты голосования.

1173

1174 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 52 мин. 52 сек.)

1175 Проголосовало за 11 чел.2,4%

1176 Проголосовало против 39 чел.8,7%

1177 Воздержалось 0 чел.0,0%

1178 Голосовало 50 чел.

1179 Не голосовало 400 чел.88,9%

1180 Результат: не принято

1181

1182 Не принято.

1183