Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 98134-5 О ратификации Соглашения о защите участников уголовного судопроизводства

О ратификации Соглашения о защите участников уголовного судопроизводства

у Президента РФ
25.12.2008

Номер законопроекта:98134-5
Дата внесения законопроекта в ГД:10.09.2008
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/98134-5
Ответственный комитет:Комитет ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
Профильный комитет:Комитет ГД по безопасности
Комитет ГД по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по безопасности
Комитет ГД по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками
Дата изменения статуса/фазы:25.12.2008
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:275-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:Президент РФ
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №98134-5 О ратификации Соглашения о защите участников уголовного судопроизводства

Дата заседания 17.12.2008, номер заседания 62, строк в стенограмме 8697

О проекте федерального закона № 98134-5 "О ратификации Соглашения о защите участников уголовного судопроизводства".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1299 Пункт 7, проект федерального закона "О ратификации Соглашения о защите

1300 участников уголовного судопроизводства". Доклад официального представителя

1301 Президента Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра

1302 внутренних дел Российской Федерации Овчинникова Николая Александровича.

1303

1304 ОВЧИННИКОВ Н. А., официальный представитель Президента Российской Федерации,

1305 статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.

1306

1307 Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Соглашение о защите

1308 участников уголовного судопроизводства, подписанное Президентом Российской

1309 Федерации 28 ноября 2006 года в Минске, относится к числу международных

1310 договоров Содружества Независимых Государств, регулирующих взаимодействие

1311 государств-участников в сфере борьбы с преступностью. Соглашение определяет

1312 основные направления и формы сотрудничества компетентных органов государств -

1313 участников Содружества Независимых Государств при обеспечении безопасности

1314 участников уголовного судопроизводства, а также других лиц, подлежащих

1315 государственной защите, и будет применяться в тех случаях, когда меры защиты,

1316 принимаемые запрашивающей стороной в соответствии с её законодательством в

1317 отношении защищаемых лиц, не могут обеспечить их надлежащую безопасность.

1318

1319 В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О

1320 международных договорах Российской Федерации" соглашение подлежит

1321 ратификации, поскольку его предметом являются основные права и свободы

1322 граждан.

1323

1324 Правовые основы, заложенные в соглашении, позволят государству - участнику

1325 соглашения обращаться с запросом к другому государству - участнику соглашения

1326 о содействии в применении мер защиты в отношении защищаемых лиц на территории

1327 запрашиваемой стороны. В числе этих мер следующие: временное помещение

1328 защищаемого лица в безопасное место на территорию запрашиваемой стороны;

1329 переселение защищаемого лица для проживания на территорию запрашиваемой

1330 стороны; замена документов защищаемого лица; изменение внешности защищаемого

1331 лица; личная охрана, охрана имущества, жилища; обеспечение конфиденциальности

1332 сведений о защищаемом лице; изменение места работы или учёбы; применение

1333 дополнительных мер защиты в отношении защищаемого лица, содержащегося под

1334 стражей или находящегося в местах отбывания наказания, в том числе перевод из

1335 одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое. При

1336 этом по взаимному согласию сторон не исключается возможность осуществления

1337 иных мер защиты, не предусмотренных соглашением.

1338

1339 Предполагается, что в реализации данного международного договора с российской

1340 стороны будут участвовать МВД, Минобороны, ФСБ, ФСКН, ФСИН и ФТС России.

1341 Реализация соглашения не повлечёт дополнительных расходов из федерального

1342 бюджета. Финансирование мероприятий, связанных с выполнением соглашения,

1343 будет осуществляться за счёт средств, которые предусмотрены заинтересованным

1344 федеральным органом исполнительной власти в рамках государственной программы

1345 "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей или иных участников

1346 уголовного судопроизводства...".

1347

1348 Ратификация соглашения не потребует внесения изменений в национальное

1349 законодательство. Его текст максимально приближен к законодательству

1350 Российской Федерации, которое регулирует данную сферу деятельности. Проект

1351 федерального закона согласован с заинтересованными федеральными органами

1352 государственной власти. Имеется положительное заключение

1353 Государственно-правового управления Президента Российской Федерации. 10

1354 сентября законопроект внесён Президентом Российской Федерации Дмитрием

1355 Анатольевичем Медведевым на рассмотрение в Государственную Думу.

1356

1357 Ещё раз подчёркивая актуальность вступления в силу данного международного

1358 договора, прошу поддержать предложение Министерства внутренних дел и

1359 Министерства иностранных дел Российской Федерации о ратификации соглашения.

1360

1361 Благодарю за внимание.

1362

1363 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Александрович, присаживайтесь.

1364

1365 Содоклад первого заместителя председателя Комитета по гражданскому,

1366 уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Груздева

1367 Владимира Сергеевича.

1368

1369 ГРУЗДЕВ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1370

1371 Спасибо, Любовь Константиновна.

1372

1373 Уважаемые коллеги, указанное соглашение было подписано в Москве 28 ноября

1374 2006 года на заседании Совета глав государств СНГ. Это соглашение призвано

1375 урегулировать вопросы взаимодействия между компетентными органами государств

1376 - участников СНГ в целях обеспечения безопасности участников уголовного

1377 судопроизводства, а также других лиц, подлежащих государственной защите.

1378

1379 Хотелось бы отметить, что в отношении защищаемых лиц соглашением определены

1380 условия и следующие меры защиты: временное помещение защищаемого лица в

1381 безопасное место на территорию запрашиваемой стороны; переселение защищаемого

1382 лица для проживания на территорию запрашиваемой стороны; замена документов

1383 защищаемого лица; изменение внешности защищаемого лица; выдача защищаемому

1384 лицу специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения; личная

1385 охрана, охрана жилища и имущества; обеспечение конфиденциальности сведений о

1386 защищаемом лице; изменение места работы или учёбы; применение дополнительных

1387 мер защиты в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или

1388 находящегося в местах отбывания наказания, в том числе перевод из одного

1389 места содержания под стражей или отбывания наказания в другое. Весь процесс

1390 организации осуществления мер защиты является конфиденциальным.

1391 Сотрудничество в рамках настоящего соглашения осуществляется между

1392 компетентными органами сторон непосредственно. Перечень компетентных органов

1393 определяется каждой стороной самостоятельно и согласовывается в соответствии

1394 с данным соглашением.

1395

1396 Финансирование мероприятий осуществляется российской стороной за счёт

1397 средств, указанных в рамках государственной программы "Обеспечение

1398 безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного

1399 судопроизводства...".

1400

1401 Замечаний и предложений юридического характера по данному законопроекту не

1402 имеется. В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по гражданскому,

1403 уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует

1404 Государственной Думе поддержать указанный проект федерального закона.

1405

1406 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Сергеевич. Пока побудьте на трибуне.

1407

1408 Есть ли вопросы у наших коллег? Есть. Владимир Вольфович Жириновский, вопрос,

1409 пожалуйста.

1410

1411 ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Сразу торопятся, так сказать... Вот целый зал сидит. Когда

1412 увидят, что нет, тогда и нет... Вас это не интересует, пока вы не стали

1413 участником этого уголовного процесса, а у вас у всех есть шанс стать

1414 участниками в условиях нашей страны.

1415

1416 Вот вы ссылаетесь на действующую программу обеспечения безопасности

1417 потерпевших. Вы все можете стать потерпевшими, у нас каждый день в стране

1418 потерпевшие и свидетели!.. Программа заканчивается в 2008 году, как теперь

1419 будете финансировать? У вас написано, что финансирование идёт за счёт

1420 госпрограммы, которая планировалась, была рассчитана на 2006-2008 годы,

1421 осталось две недели. С января как будем финансировать? Или ещё будет

1422 постановление правительства?

1423

1424 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос к кому, Владимир Вольфович, к Овчинникову?

1425

1426 ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Вопрос к докладчику, они же будут реальные действия

1427 проводить.

1428

1429 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Александрович, пожалуйста, ответьте на данный

1430 вопрос.

1431

1432 ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Реализация соглашения этого...

1433

1434 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, Владимир Сергеевич.

1435

1436 Включите микрофон в президентской ложе, пожалуйста.

1437

1438 Пожалуйста, Николай Александрович.

1439

1440 ОВЧИННИКОВ Н. А. На согласовании находится программа, по которой с будущего

1441 года на 2009-2013 годы предусмотрено выделять по 150 миллионов ежегодно.

1442

1443 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1444

1445 Удовлетворяет ответ, Владимир Вольфович? Да.

1446

1447 Есть ли желание у кого-то выступить по данному законопроекту? Нет.

1448

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1635 Пункт 7. По мотивам - Владимир Вольфович Жириновский. Пожалуйста.

1636

1637 ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я не стал выступать при обсуждении, и зря. Представители

1638 МВД уже убежали, даже не хотят видеть результат. Вот сейчас давайте не

1639 поддержим ратификацию, чтобы они дожидались в дальнейшем.

1640

1641 Мы всегда здесь запаздываем, ведь соглашение было заключено два года назад, а

1642 только сейчас ратифицируем. Я ещё раз хочу сказать: вы все участники

1643 уголовного процесса, потерпевшие, свидетели, обвиняемые - это вся страна, это

1644 весь мир. И порядка здесь нет, никакой защиты нет у наших граждан. Люди

1645 боятся быть свидетелями, и над потерпевшими издеваются.

1646

1647 Вот наш гражданин Бут находится в Таиланде в кандалах - Средние века! С какой

1648 стати? Почему наши МИД и МВД ничего не делают? Почему бы не заключить

1649 соглашение о порядке содержания граждан России? Русские не рабы! Если в

1650 Таиланде такие порядки, то надо объявить, что он не гражданин Таиланда, а

1651 гражданин России. И ничего не делают, никто ничего не делает! Вот они

1652 постояли здесь и побежали. Они не потерпевшие и не свидетели, они, так

1653 сказать, вот только бумажки принесли: ратифицируйте бумажку. А она ничего не

1654 стоит! Тысячи граждан у нас арестованы, находятся в местах лишения свободы, и

1655 над ними издеваются. А что наши МВД и МИД делают? Ничего! Кого они вытащили

1656 из тюрьмы, спасли? Только адвокаты за деньги пытаются что-то сделать. Поэтому

1657 хорошо, конечно, ратифицировать, но это мёртвый документ, а вы торопитесь и

1658 не можете поставить на место наши правоохранительные органы.

1659

1660 Я говорю ещё раз: вы все на протяжении жизни участники этого процесса, и у

1661 вас уже были родственники, которые пострадали и ещё пострадают. Поэтому не

1662 надо торопиться, надо заставлять их работать. До сих пор люди в рабстве

1663 находятся, в кандалах находятся, над ними издеваются, их убивают, их

1664 избивают. Даже во время выборных кампаний что они делают? Вот здесь сидит

1665 депутат "ЕДИНОЙ РОССИИ", я его попросил, он возбудил уголовное дело. А что

1666 сделала милиция? Ничего не сделала. Что толку - возбуждаем уголовные дела, а

1667 защищаем ли кого-то, наказываем ли кого-то?

1668

1669 Вы, наверное, смотрели передачу про дело, связанное с милицией на станции

1670 "Ждановская", вчера показывало НТВ. Милиционеры убивали тысячи людей! Это

1671 что, милиция, советская милиция? Здесь сидят хранители советского режима.

1672 Уничтожали граждан Российской Федерации в столице нашей Родины сотнями и

1673 скрывали эти убийства. Это всё наши с вами граждане. Сегодняшняя преступность

1674 идёт из советского периода, когда разгромили царскую полицию и пришла

1675 рабоче-крестьянская милиция. До сих пор они ничего не могут и не умеют

1676 делать, поэтому и рост криминальный. Вы знаете, что произошло в

1677 Спасске-Дальнем? Там уже "маленькая Греция" была. И где эта милиция? Она

1678 ничего сделать не сможет. Надо принимать жёсткие меры. Мы с вами вне защиты

1679 находимся даже в собственной стране.

1680

1681 Вот здесь вспомнили про беспризорных. Сколько лет мы будем говорить о

1682 беспризорных? Пять миллионов детей на улице. Что они, не могут их забрать в

1683 дома, приюты?.. (Микрофон отключён.)

1684

1685 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1686

1687 Коллеги, кто за то, чтобы проголосовать за ратификацию Соглашения о защите

1688 участников уголовного судопроизводства? Прошу определиться голосованием.

1689

1690 Включите режим голосования.

1691

1692 Покажите результаты.

1693

1694 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 35 сек.)

1695 Проголосовало за 445 чел.98,9%

1696 Проголосовало против 0 чел.0,0%

1697 Воздержалось 0 чел.0,0%

1698 Голосовало 445 чел.

1699 Не голосовало 5 чел.1,1%

1700 Результат: принято

1701

1702 Принято.

1703