Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС "Законопроект" по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 999422-6 О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

у Президента РФ
02.06.2016

Номер законопроекта:999422-6
Комментарий законопроекта:в части освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость макулатуры
Дата внесения законопроекта в ГД:17.02.2016
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/999422-6
Ответственный комитет:Комитет ГД по бюджету и налогам
Профильный комитет:Комитет ГД по бюджету и налогам
Соисполнительный комитет:Комитет ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии
Дата изменения статуса/фазы:02.06.2016
Статус законопроекта:Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):закон подписан
Тип документа решения:Федеральный закон
Наименование документа решения:174-ФЗ
Тип законопроекта:Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:Афонский Владимир Игорьевич, Депутат ГД
Гаджиев Мурад Станиславович, Депутат ГД
Дорофеев Сергей Борисович, Депутат ГД
Иванов Валерий Викторович, Депутат ГД
Иванюженков Борис Викторович, Депутат ГД
Ильясов Радик Сабитович, Депутат ГД
Кармазина Раиса Васильевна, Депутат ГД
Кашин Владимир Иванович, Депутат ГД
Когогина Альфия Гумаровна, Депутат ГД
Лебедев Олег Владимирович, Депутат ГД
Николаева Елена Леонидовна, Депутат ГД
Огуль Леонид Анатольевич, Депутат ГД
Петров Александр Петрович, Депутат ГД
Терешкова Валентина Владимировна, Депутат ГД
Трапезников Валерий Владимирович, Депутат ГД
Фокин Александр Иванович, Депутат ГД
Шайденко Надежда Анатольевна, Депутат ГД
Шатиров Сергей Владимирович, Член СФ
Ганзя Вера Анатольевна, Депутат ГД
Вострецов Сергей Алексеевич, Депутат ГД
Ковалёв Анатолий Дмитриевич, Депутат ГД
Фракция:Фракция Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Стадии рассмотрения:
  •  
  •  
  • 1
  • 2
  • 3
  •  
  •  
  •  

Стенограмма к законопроекту №999422-6 О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

в части освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость макулатуры

Дата заседания 20.05.2016, номер заседания 301, строк в стенограмме 8979

О проекте федерального закона № 999422-6 "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от обложения налогом на добавленную стоимость реализации макулатуры).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

2505 8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 149

2506 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Леонид

2507 Яковлевич Симановский.

2508

2509 СИМАНОВСКИЙ Л. Я. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и

2510 готов к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать решение комитета.

2511

2512 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

2513

2514 Выступления по мотивам? Нет.

2515

2516 Выносим на "час голосования".

2517

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7392 8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 149

7393 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", третье чтение.

7394

7395 Включите режим голосования.

7396

7397 Председательствует Первый заместитель

7398 Председателя Государственной Думы

7399 И. И. Мельников

7400

7401 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.

7402

7403 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 00 мин. 05 сек.)

7404 Проголосовало за 375 чел.83,3 %

7405 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

7406 Воздержалось 1 чел.0,2 %

7407 Голосовало 376 чел.

7408 Не голосовало 74 чел.16,4 %

7409 Результат: принято

7410

7411 Закон принят.

7412

Дата заседания 17.05.2016, номер заседания 299, строк в стенограмме 6276

О проекте федерального закона № 999422-6 "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от обложения налогом на добавленную стоимость реализации макулатуры; принят в первом чтении 20 апреля 2016 года с наименованием "О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации").

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

1602 10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 149

1603 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Леонид

1604 Яковлевич Симановский.

1605

1606 Пожалуйста.

1607

1608 СИМАНОВСКИЙ Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

1609

1610 Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данным законопроектом

1611 предлагается освободить от уплаты НДС реализацию макулатуры на территории

1612 Российской Федерации. Первое чтение законопроекта было 20 апреля текущего

1613 года, ко второму чтению поступило две поправки, которые, в частности,

1614 ограничивают срок действия данного закона 31 декабря 2018 года. Прошу

1615 утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.

1616

1617 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

1618

1619 Есть ли замечания по таблице поправок № 1? Нет.

1620

1621 Ставлю таблицу поправок № 1 на голосование.

1622

1623 Включите режим голосования.

1624

1625 Покажите результаты.

1626

1627 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 32 сек.)

1628 Проголосовало за 301 чел.66,9 %

1629 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

1630 Воздержалось 0 чел.0,0 %

1631 Голосовало 301 чел.

1632 Не голосовало 149 чел.33,1 %

1633 Результат: принято

1634

1635 Принимается.

1636

1637 Выносим законопроект на "час голосования".

1638

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5208 10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 149

5209 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

5210

5211 Включите режим голосования.

5212

5213 Покажите результаты.

5214

5215 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 19 сек.)

5216 Проголосовало за 387 чел.86,0 %

5217 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

5218 Воздержалось 2 чел.0,4 %

5219 Голосовало 389 чел.

5220 Не голосовало 61 чел.13,6 %

5221 Результат: принято

5222

5223 Принят во втором чтении.

5224

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5448 ИЛЬЯСОВ Р. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

5449

5450 Для протокола: по вопросам с 8-го по 14-й депутат Ильясов голосовал за.

5451

5452 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Прошу учесть.

5453

Дата заседания 20.04.2016, номер заседания 294, строк в стенограмме 7687

О проекте федерального закона № 999422-6 "О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от обложения налогом на добавленную стоимость реализации макулатуры).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

7135 32-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 149

7136 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Александр

7137 Иванович Фокин.

7138

7139 ФОКИН А. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию

7140 предлагается проект федерального закона № 999422-6 "О внесении изменений в

7141 статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Речь идёт

7142 об освобождении от НДС операций по реализации макулатуры на территории

7143 Российской Федерации.

7144

7145 Последние два года отрасль сбора и переработки макулатуры испытывает

7146 серьёзные трудности, средняя цена на макулатуру выросла в 2015 году более чем

7147 вдвое, и, самое главное, мы видим, что бюджет Российской Федерации вместо

7148 планируемой прибыли (около 5 миллиардов рублей за год) несёт убытки, то есть

7149 бюджет ещё должен 21 миллион рублей. В чём причина? Прежде всего в том, что в

7150 отрасли большое количество недобросовестных игроков, которые используют

7151 разные схемы для неправомерного возмещения НДС, для занижения налоговой базы.

7152 Также мы наблюдаем, что значительная часть макулатуры продаётся за рубеж,

7153 порядка 75 процентов уходит в соседнее государство - Украину, то есть мы

7154 занимаемся капитализацией украинских компаний. И с учётом того что тонна

7155 макулатуры в Европе стоит где-то порядка 103 евро, а в России она стоит почти

7156 200 евро, иногда даже больше, а возврат НДС - 18 процентов, получается, чем

7157 больше стоимость макулатуры здесь, тем больше при продаже за рубеж теряет

7158 бюджет, возмещая НДС. Для примера, уважаемые коллеги, я могу вам сказать, что

7159 в 2015 году наша промышленность переработала 3 миллиона 300 тысяч тонн

7160 макулатуры. Таким образом, при средней цене 12 тысяч рублей бюджет должен

7161 получить НДС на сумму 7 миллиардов 128 миллионов рублей, однако, по данным

7162 ФНС, эти деньги так и не поступили.

7163

7164 Авторы данного законопроекта предлагают отменить НДС, что позволит прекратить

7165 реализацию всех этих хищенческих схем, которые направлены на то, чтобы не

7166 возвращать налоги в бюджет Российской Федерации.

7167

7168 Кроме того, уважаемые коллеги, вы знаете, что 2017 год - это Год экологии. На

7169 изготовление тонны бумаги нужно примерно 12-14 деревьев, если мы сможем

7170 перерабатывать 9 миллионов тонн макулатуры, то будем сохранять каждый год

7171 более 100 миллионов деревьев.

7172

7173 Данный законопроект поддержало правительство, есть положительные отзывы

7174 комитета по бюджету и Комитета по природным ресурсам, природопользованию и

7175 экологии.

7176

7177 Прошу поддержать, проголосовать за законопроект в первом чтении.

7178

7179 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7180

7181 С содокладом выступает Леонид Яковлевич Симановский.

7182

7183 СИМАНОВСКИЙ Л. Я. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом

7184 предлагается освободить от обложения НДС реализацию макулатуры на территории

7185 Российской Федерации. Соглашаясь с доводами авторов о необходимости поддержки

7186 целлюлозно-бумажной отрасли, а также учитывая мнение Правительства Российской

7187 Федерации о том, что освобождение от НДС указанных операций создаст условия

7188 для противодействия неправомерному возмещению налога и занижению налоговой

7189 базы, комитет тем не менее отмечает следующее.

7190

7191 Во-первых, в результате принятия законопроекта переработчики макулатуры

7192 утратят возможность принимать к вычету суммы НДС, уплачиваемые сейчас при

7193 приобретении сырья - это увеличит суммы НДС, подлежащие уплате

7194 переработчиками по итогам налоговых периодов.

7195

7196 Во-вторых, на протяжении последних восьми-десяти лет мы постоянно меняем

7197 порядок обложения НДС в отношении заготовок вторсырья: сначала была история с

7198 ломом чёрных металлов, потом цветных, потом опять чёрных, а сейчас возник

7199 вопрос с макулатурой.

7200

7201 В связи с этим при подготовке законопроекта ко второму чтению мы предлагаем

7202 рассмотреть вопрос о придании рассматриваемой норме временного характера -

7203 это может быть три года или пять лет, - чтобы потом у нас была возможность

7204 вернуться к этому вопросу и оценить эффективность принятых мер.

7205

7206 С учётом изложенного, а также того, что шестьдесят регионов дали

7207 положительные заключения по данному законопроекту, мы предлагаем его всё-таки

7208 принять в первом чтении.

7209

7210 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7211

7212 Коллеги, есть ли вопросы? Есть у Михаила Васильевича Емельянова. Ещё у

7213 кого-то есть вопросы? У Рябова Николая Фёдоровича.

7214

7215 Включите микрофон Михаилу Васильевичу Емельянову.

7216

7217 ЕМЕЛЬЯНОВ М. В. Уважаемый Александр Иванович, вопрос вам.

7218

7219 Мы тоже обеспокоены и хотим устранить мошеннические схемы, но не проще ли

7220 отменить возврат НДС экспортёрам сырья, в данном случае макулатуры, чем

7221 вообще отменять НДС для этой отрасли?

7222

7223 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон депутату Фокину.

7224

7225 ФОКИН А. И. Спасибо за вопрос. Мы думали над этой темой, но вы, наверное,

7226 заметили, в докладе я отмечал, что у нас есть недобросовестные игроки на этом

7227 рынке, которые создают однодневки, собирают, продают макулатуру и не платят

7228 НДС. В связи с этим мы приняли такое решение в этом законопроекте.

7229

7230 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7231

7232 Николай Фёдорович Рябов.

7233

7234 РЯБОВ Н. Ф. Александр Иванович, в своём выступлении вы обозначили стоимость

7235 макулатуры за рубежом и у нас, и, если я правильно понял, скажем, в Европе

7236 стоимость макулатуры вроде бы значительно выше. По всей видимости, эта схема

7237 так и работает: здесь собирают макулатуру и пытаются за рубеж её загнать, да

7238 ещё и уйти от налогообложения по части НДС. Я правильно понял?

7239

7240 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон депутату Фокину.

7241

7242 ФОКИН А. И. Николай Фёдорович, вы неправильно поняли, я, наоборот, говорил о

7243 том, что стоимость макулатуры в Европе где-то порядка 103 евро, а в России

7244 практически 200 евро. В этом весь смысл возврата НДС, 18 процентов:

7245 макулатура продаётся за рубеж, и чем больше стоимость макулатуры в России,

7246 тем больше объём возврата НДС, который они получают из федерального бюджета.

7247

7248 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7249

7250 Будут ли желающие выступить, коллеги? Емельянов Михаил Васильевич. Других

7251 желающих нет.

7252

7253 Включите микрофон депутату Емельянову.

7254

7255 ЕМЕЛЬЯНОВ М. В. Уважаемые коллеги, у меня совсем короткое выступление, если

7256 позволите.

7257

7258 Наша фракция не будет голосовать за этот законопроект, прежде всего по той

7259 причине, о которой мы уже неоднократно говорили, выступая по поводу налоговых

7260 льгот. Вот посмотрите, кому мы даём налоговые льготы: сырьевикам, финансовому

7261 сектору, сфере обслуживания, перевозчикам. Но я не помню, чтобы в этом зале

7262 Минфин или наши коллеги предлагали сделать налоговые льготы для

7263 станкостроения, машиностроения, каких-то отраслей, которые действительно

7264 нужно развивать, которые играют большую роль в импортозамещении. Мы сделаем

7265 налоговые послабления предприятиям, занимающимся переработкой макулатуры, и

7266 тем самым автоматически увеличим налоговое бремя на отрасли реального

7267 сектора, от которых зависит прогресс страны.

7268

7269 Что касается мошеннических схем, то тоже очень странное предложение по их

7270 прекращению: давайте вообще отменим НДС. Может быть, всё-таки нужно

7271 добиваться, чтобы его платили? А для этого есть два пути. Первый - о нём я

7272 уже говорил, задавая свой вопрос: отменить возврат НДС экспортёрам сырья, и

7273 макулатуры в том числе. Второй - запретить экспорт макулатуры, пусть её

7274 перерабатывают наши предприятия. Совершенно очевидно, что экспорт макулатуры

7275 используется, для того чтобы мошенническим образом получать возврат НДС, ведь

7276 что это за цена - 200 евро, кто по такой цене у нас реально покупает

7277 макулатуру? Завышение цены нужно, для того чтобы больше получать при возврате

7278 НДС, - это типичная схема для обмана бюджета.

7279

7280 Пафос коллег понятен, но подход совершенно неправильный: вместо того чтобы

7281 отменить экспорт или возврат НДС, мы берём и вообще освобождаем от НДС. Но

7282 если мы так будем подходить, мы импортозамещения никогда не добьёмся.

7283

7284 Мы голосовать не будем.

7285

7286 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7287

7288 Александр Иванович, будете выступать?

7289

7290 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

7291

7292 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прощу прощения.

7293

7294 Депутату Кармазиной включите микрофон.

7295

7296 КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

7297

7298 Михаил Васильевич, я хочу обратить ваше внимание на то, что здесь как раз мы

7299 и даём своей промышленности возможность работать, даём возможность людям

7300 работать на предприятиях и получать заработную плату, то есть решаем ещё и

7301 социальную проблему. А по поводу льгот промышленности хочу сказать: мы

7302 установили льготы по движимому имуществу с 2013 года - те, кто инвестирует в

7303 современную технику, освобождаются от налога на имущество; кроме того, есть

7304 инвестиционные льготы по всем новейшим технологиям; кроме того, ускоренная

7305 амортизация - всё это для субъектов экономической деятельности.

7306

7307 Вы, прежде чем выступать, загляните, пожалуйста, в Налоговый кодекс,

7308 посмотрите, что мы в последнее время принимали. И ещё хочу напомнить: для

7309 РИПов и ТОРов тоже недавно были приняты льготы.

7310

7311 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Раиса Васильевна.

7312

7313 Депутату Фокину включите микрофон, заключительное слово.

7314

7315 ФОКИН А. И. Уважаемые коллеги, я не согласен с Михаилом Васильевичем в этом

7316 вопросе, потому что закон предусматривает, и это остаётся, для ассоциации

7317 переработчиков макулатуры - а туда входит 80 процентов предприятий - уплату

7318 НДС из стоимости того, что будет сделано. Речь идёт об этом, вы, может быть,

7319 неправильно поняли нас при изложении материала, но речь идёт об этом.

7320

7321 И второй момент, который абсолютно необходимо учитывать при принятии этого

7322 закона: мы дадим возможность предприятиям работать; по-моему, девять

7323 губернаторов прислали телеграммы о том, что отдельные предприятия в России

7324 простаивают, а макулатуру вывозят за рубеж и продают. Это вопрос рабочих

7325 мест, социального пакета, вопрос развития отрасли в перспективе.

7326

7327 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

7328

7329 Леонид Яковлевич, будете выступать? Нет.

7330

7331 Ставлю законопроект на голосование, коллеги.

7332

7333 Включите режим голосования.

7334

7335 Покажите результаты.

7336

7337 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 46 мин. 56 сек.)

7338 Проголосовало за 376 чел.83,6 %

7339 Проголосовало против 1 чел.0,2 %

7340 Воздержалось 0 чел.0,0 %

7341 Голосовало 377 чел.

7342 Не голосовало 73 чел.16,2 %

7343 Результат: принято

7344

7345 Принимается в первом чтении.

7346